Теоретико-методологические основы анализа влияния глобализационных процессов на экономическую безопасность (стр. 1 )

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ВЛИЯНИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

1.1. Экономическая безопасность: понятие, структура, основные концептуальные подходы

Важной особенностью глобальной экономики является то, что вне ее рамок ни одна страна уже не в состоянии существовать и обеспечивать эффективную жизнедеятельность в условиях взаимной экономической зависимости.

Глобализация в экономике на макроуровне рассматривается как процесс расширения и углубления экономических связей и сферы влияния международных экономических институтов в пространстве и времени с учетом влияния событий, происходящих как на локальном уровне, так и в других частях земного шара, но имеющих или влекущих глобальные последствия.

Множество экономических, политических, социальных, культурных, религиозных и иных отношений и связей приобретают всемирный характер; расширяется процесс взаимодействия различных общественных уровней как в пределах отдельных государств, так и между государствами; экономические связи распространяются на такие формы деятельности, как технологическая, организационная, административная и др.; взаимосвязи осуществляются через многочисленные сети современных коммуникаций с помощью новых информационных технологий. На практике это проявляется в том, что государства оказывают существенное взаимное влияние на экономику друг друга и это проявляется в безработице, инфляции, экономическом спаде, низком уровне технологий, географическом неравенстве темпов экономического развития некоторых стран, что подчеркивает скорее интернациональные нежели сугубо национальный характер данного процесса[1].

В настоящее время акцент в международной борьбе за мировое влияние сместился с армий и идеологий в сторону экономической сферы (конкурентоспособность национальных ТНК, валютные курсы, динамика индексов на фондовых рынках, доступ к природным ресурсам, выход на рынки сбыта, обеспечение поставок необходимых ресурсов, повышение качества человеческого капитала, повышение эффективности деятельности вооруженных сил, оказание экономической поддержки союзникам и пр.)[2].

Становится очевидным, что в этих условиях только страны с мощной экономикой и, как следствие, высокой экономической безопасностью могут успешно реализовывать свои интересы, а также обходить и преодолевать опасности, возникающие на международной экономической арене.

Для глубокого понимания категории экономическая безопасность, как представляется, необходимо осмыслить ее место в структуре категории более широкой – национальной безопасности. (См. Приложение 1)

С конца ХХ столетия начинает возрастать значение таких факторов в обеспечении национальной безопасности как: эффективное встраивание государств в международные экономические отношения; рост экономической мощи; адекватное реагирование на новые угрозы, возникающие в рамках усиления и углубления процессов глобализации; повышение качества образования; развитие новейших технологий; противодействие международной террористической сети. В связи с этим в настоящее время принято выделять т. н. «широкое» определение понятия безопасности, включающее не только военные аспекты, и «узкое», концентрирующееся только на военно-политических факторах.

Позиции российских ученых по отношению к категории безопасность во многом схожие. Так, рассматривает безопасность как устойчивое состояние общественного организма, сохраняющего свою целостность и способность к саморазвитию, несмотря на неблагоприятное внутреннее и внешнее воздействие[3]. определяет безопасность как способность сохранить физическую целостность и территорию, поддерживать экономические отношения с другими странами мира, на различных уровнях защищать от внешнего воздействия свои характер, институты и систему управления, контролировать свои границы[4]. В тоже время дает три взаимосвязанных определения, раскрывающих содержание категории безопасность на разных уровнях научного абстрагирования, т. е. теоретической конкретизации этого понятия:

1. Безопасность – непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества.

2. Безопасность – стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе.

3. Безопасность – устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе[5].

Говоря о понятии «безопасность», на наш взгляд, целесообразно выделять «вертикальное» и «горизонтальное» разделение предметной области, поскольку это позволяет четче представить структурную иерархию безопасности (См. Приложение 1).

К числу фундаментальных понятий вертикального разделения можно отнести следующие:

1. макроуровень – глобальная безопасность (включая безопасность ТНК).

2. мезоуровень – региональная безопасность. Глобальную и региональную безопасность принято объединять в большую группу – международную безопасность.

3. микроуровень – национальная безопасность. Нужно отметить, что в рамках национальной безопасности тоже существует строгая иерархия: 1. безопасность государства; 2. безопасность общества; 3. безопасность региона; 4. безопасность отрасли / предприятия; 5. безопасность личности.

Под «международной безопасностью» понимают состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, практически исключается угроза войн и военных конфликтов в процессе разрешения международных и региональных противоречий[6].

Прогрессивной представляется точка зрения М. Корнилова, который выделяет безопасность ТНК в рамках международной экономической безопасности. Ученый считает: «Само название этой категории говорит о том, что ее объект безопасности не входит в совокупность объектов национальной экономической безопасности. Суть деятельности ТНК в том и состоит, что ее экономические интересы и цели не имеют национальной ангажированности. Они, как правило, не совпадают, а могут даже, и противоречить национальным экономическим интересам и целям той страны, в которой данная ТНК зарегистрирована и платит налоги, и в тех странах, в которых зарегистрированы и платят налоги ее многочисленные «дочки» и «внучки». Поэтому безопасность ТНК следует рассматривать в рамках международной экономической безопасности, в частности, как одно их проявлений глобальной экономической безопасности, так как сферой интересов подавляющего большинства ТНК является все мировое хозяйство»[7].

Важно отметить, что, начиная с 90-х годов прошлого столетия, ознаменовавшихся стремительным экономическим ростом ряда Западных стран, а также углублением и расширением процессов экономической глобализации, международная составляющая безопасности все в большей мере влияет на национальную, это сокращает инструменты обеспечения национальной экономической безопасности, а также усложняет саму процедуру её осуществления.

«Национальную безопасность» определяют как защищенность жизненно важных интересов личностей (граждан), общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.)[8].

Горизонтальное разделение предметной области складывается из видов безопасности, адекватных основным сферам деятельности личности, общества, народа и государства. Целесообразно выделить такие основные виды безопасности, как: экономическая, военная, социальная, политическая, экологическая, информационная, культурная, правовая, научно-техническая, демографическая, генетическая, криминологическая, энергетическая, интеллектуальная, инновационная, ядерная, ресурсная, медико-биологическая и технологическая.

Следует подчеркнуть, что экономическая безопасность является одним из важнейших составных элементов национальной безопасности.

Спектр взглядов на понятие «экономической безопасности», ее состав оказался весьма широким:

Первая группа исследователей рассматривают э. б. как инструмент обеспечения: стабильности / целостности / устойчивости; способности к постоянному обновлению и совершенствованию; реализации национальных интересов; противостояния внутренним и внешним угрозам.

Вторая группа ученых рассматривает э. б. как инструмент обеспечения социально-экономической и военно-политической стабильности в условиях воздействия неблагоприятных факторов; развития без давления извне; эффективного решения социальных задач и проведения в жизнь независимой экономической политики.

Третья группа ученых рассматривает э. б. как инструмент обеспечения стабильности, устойчивости через призму какой-либо отрасли или сферы.

Четвертая группа рассматривает э. б. в общих чертах. (См. Приложение 3).

Мы разделяем подход авторов, определяющих сущность экономической безопасности как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов[9].

Важно отметить, что определение категории «экономическая безопасность» для реального сектора экономики уже четко определена, в то время как определение категории «экономическая безопасность» для виртуального сектора экономики еще формируется.

Применительно к реальному сектору экономики в трактовку понятия экономической безопасности целесообразно включить следующие критерии: совокупность условий и факторов, обеспечивающих:

·  стабильность;

·  конкурентоспособность / рентабельность;

·  эффективное использование существующего потенциала;

·  способность к неуклонному экономическому росту.

Виртуальная экономика, как известно, является ядром постиндустриальных стран, именно эта составляющая дает возможность развитым странам исключить сырьевые ограничители экономического роста. Для экономической безопасности виртуального сектора также характерны упомянутые выше критерии, но следует акцентировать внимание на стабильности и конкурентоспособности. Как показывает опыт противодействия негативным явлениям, возникающим в экономике от атак сетевого терроризма, негативные волны, создающие «каскадный» эффект (или обвальный) начинаются именно в виртуальном секторе экономики, а затем переходят в реальный. Прежде всего, по причине большей подверженности виртуального сектора экономики т. н. «нематериальному» влиянию (к примеру, психологический шок работников, что как следствие вызывает спад рабочей эффективности; падение фондовых котировок; спад капитализации брэнда, и пр.)

В рамках категории «экономическая безопасность» на уровне страны, также целесообразно выделять «вертикальное» и «горизонтальное» разделение предметной области, поскольку это позволяет яснее представить структурную иерархию экономической безопасности. (См. Приложение 2).

К числу фундаментальных понятий вертикального разделения можно отнести следующие:

1. макроуровень – экономическая безопасность общества;

2. мезоуровень – экономическая безопасность субъекта РФ, а также экономическая безопасность сфер и отраслей экономики;

3. микроуровень – экономическая безопасность личности.

Являясь основой глобализации, именно экономическая сфера подвержена наибольшему воздействию как положительных, так и отрицательных явлений, возникающих в рамках этого процесса. Рассматривая вертикальный уровень экономической безопасности, следует также подчеркнуть, что международные процессы глобализации оказывают существенное влияние, прежде всего, на макроуровень государств, и как следствие на остальные элементы системы.

определяет экономическую безопасность государства как прогрессивное развитие экономического потенциала страны, обеспечивающее повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующее основы обороноспособности страны от опасностей и угроз. Учитывая, что основой экономического развития в современном мире является научно-технический прогресс, переход к передовым технологиям, то стержнем экономической безопасности в современных условиях являются технико-экономическая независимость и технико-экономическая неуязвимость[10].

пишет, что высокому уровню экономической безопасности государства в целом присущи следующие характерные черты:

1. проводит независимую экономическую политику, в частности, самостоятельно осуществляет крупные экономические мероприятия, не связывай это с получением финансовой или иной помощи из-за рубежа;

2. поддерживает стабильность действующих в стране экономических нормативов, прежде всего в части, касающейся уровня жизни населения, их соответствие стандартам, общепринятым в мировой практике или директивно утвержденным на конкретный период времени;

3. ограниченно реагирует на мировой и региональные финансовые и иные кризисы, резкие геополитические изменения в мире и быстро восстанавливает утраченное равновесие в подобных случаях;

4. имеет возможность оказать помощь другим странам, в частности, сопредельным, в случае, когда сложившаяся там несбалансированная экономическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах государства[11].

Экономическая безопасность региона – совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризующих стабильность, устойчивость и поступательность развития экономики региона, определенной независимости и интеграции с экономикой Федерации[12].

Экономическая безопасность предприятия - состояние юридических, производственных отношений и организационных связей, материальных и интеллектуальных ресурсов, при котором обеспечивается стабильность функционирования, финансово-коммерческий успех прогрессивное научно-техническое и социальное развитие.

Экономическая безопасность личности является состоянием, обеспечивающим экономико-социальную стабильности и устойчивое развитие.

Вопрос экономической безопасности в целом имеет два аспекта: качественный и количественный. Качественный аспект этой проблемы состоит в том, что она принципиально нова в экономической жизни российского общества. Дело в том, что необходимость экономической защищенности объективно возникает только при следующих взаимосвязанных условиях:

·  всеобщая конкуренция;

·  неопределенность внешних и внутренних условий хозяйствования;

·  хозяйственный риск (т. е. ситуация, когда получение результата является вероятностной категорией);

·  усиление и углубление глобальных макроэкономических процессов.

Количественный аспект проблемы заключается в том, что резко усложнилась вся система экономических отношений, прежде всего, по причине увеличения и изменения числа хозяйствующих субъектов (выход на господствующие вершины ТНК).

считает: «Безопасность характеризует системы различного уровня и функционального назначения. Это может быть государство, завод, больница, фермерской хозяйство, дивизия, школа, корабль и т. д. Их различает наличие систем ресурсонакопления и ресурсопотребления, а также возможность и особенность собственного целеполагания и управления.

Основное свойство, определяющее безопасность системы, - сбалансированность внутренних и внешних условий её существования, позволяющая системе реализовывать интересы текущего и будущего ее развития. Как отмечалось, большинство ученых видит в этом сущность безопасности. Любое взаимодействие (а их множество) нарушает равновесие системы. Когда невозможно восстановить ее сбалансированность в режиме авторегуляции, т. е. если, например, сила ранее действовавшей негативной активности возросла или появилась новая (для которой система еще не выработала противодействия), тогда необходимо управление безопасностью. Наличие среди внешних условий экономической конкуренции, рыночной неопределенности и коммерческого риска, как было уже отмченно, свидетельствует о необходимости создания системы экономической защищенности.

В действительности в теориях безопасности и риска нет никакого реального противопоставления. Дело в том, что аспект обеспечения безопасности структур любого уровня и характера деятельности, в том числе и экономической, имеет две содержательные стороны.

Первая сторона (экстенсивная) характеризует жизнеобеспеченность субъекта коммерческих отношений, воспроизводит прежние факторы, условия, отношения. Безопасность здесь представляет как бы эволюционной, накапливающей ресурсы, гарантирующей результат, т. е. традиционными методами борется с традиционными угрозами.

Вторая сторона (интенсивная) характеризует дееспособность – поиск новых, более эффективных путей решения традиционных задач, создания новых товаров и технологий, обслуживания новых взаимодействий и новых коммерческих отношений. Эта сторона безопасности – революционная – связана с расходованием ресурсов на поиск новых методов защиты и прироста потенциала безопасности, т. е. с обслуживанием зоны отношений экономического риска.

Здесь напрямую действуют все три закона диалектики (единство и борьба противоположностей, переход количественных изменений в качественные, закон отрицания отрицания.) На это обратил внимание . Он дал такое определение равновесия: «Системой равновесия можно назвать такую, которая сохраняет свое данное строение в данной среде[13]. В социальной системе равновесие это признак отрегулированности отношений между ее элементами. Нарушение сбалансированности (дисбаланс) во взаимодействии элементов приводит к угрозе целостности и безопасности ее функционирования. Однако равновесие – только момент, к которому стремится система в своем развитии. Каждая система, особенно социальная, постоянно подвергается воздействию угроз (в терминологии – «элементов активной среды»), являющихся факторами изменений. Пока система дееспособна, она обеспечивает свою безопасность, «в ней возникают процессы, направленные так, чтобы противодействовать этому изменению»[14].

Эти противоположные стороны единства находятся в динамическом, а не статическом равновесии, так как постоянно взаимодействуют между собой. Возможность взаимодействия определяется их единой (однородной) природой – они стороны жизнеспособности, а необходимость определяется различием их сущности объективной взаимодополняемостью – некоторый консерватизм одной и относительная революционность, а соответственно и рискованность другой. Это выражается, с одной стороны, в постоянной необходимости накапливания ресурсов, а с другой – в неизбежном стимулировании вложения ресурсов, т. е. их использовании с целью получения в будущем возможного эффекта. Именно диалектика совершенствования отношений защищенности – бесконечность и непрерывность процесса соединения противоположностей (жизенеобеспеченности и жизнедеятельности) характеризуя завершение отдельного этапа усиления жизнеспособности, обеспечивает усиление защищенности объекта, т. е. повышает потенциал его безопасности. В результате при наличии других условий (единство интересов социума и правильное управление им) формируется потенциал безопасности нового уровня. Применительно к конкретному обществу эти условия – консолидация общества и эффективная государственная власть совместно с потенциалом безопасности общества – создают новый уровень национальной безопасности. Далее накапливаются противоречия и угрозы нового качества, диктующие условия необходимости перехода к новому этапу усиления безопасности общества.

Этот процесс в человеческом обществе непрерывен и обеспечивает его общий прогресс (собственно именно этот определяет в конечном счете основу цивилизационного прироста) заметил, что «каждая решенная проблема ведет к возникновению новых вызовов, причем часто более существенных и сложных, чем предыдущие»[15].».

К объектам экономической безопасности России относятся государство, экономическая система страны в целом, все ее природные богатства, общество с его институтами, учреждениями, хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики и личность, а также их жизненно важные экономические интересы[16].

Согласно теории можно выделить три группы субъектов, которые обеспечивают экономическую безопасность на любом уровне ее иерархии.

1. Обеспечение экономической безопасности объекта на государственной основе.

2. Обеспечения экономической безопасности объекта на негосударственной основе. (крупные ТНК берут на себя основную нагрузку, посредниками в этом могут быть неправительственные организации (НПО))

3. Обеспечения экономической безопасности объекта на смешанной основе.

Субъектами экономической составляющей национальной безопасности Российской Федерации являются государство, осуществляющее свои главные функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство, как правило, является основным субъектом обеспечения экономической составляющей национальной безопасности. Вполне вероятно, что в перспективе государство может сокращать свое участие в отдельных отраслях экономики, уступая ее ТНК.

Предметом государственной деятельности в области экономической безопасности является:

1. определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;

2. выработка пороговых, предельно допустимых значений социально-экономический показателей;

3. создание материальных запасов производственного и непроизводственного назначения, которые могут быть использованы в экстремальных случаях[17].

4. формирование и реализация экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы экономической реформы.

Эволюция теории экономической безопасности находит отражение в постулировании ряда следующих концептуальных положений[18]:

1. трактовка безопасности в плане экономического обеспечения национальной безопасности страны, а не как локализованного сегмента проблемы защиты государственных интересов;

2. классическое разделение угроз безопасности на внутренние и внешние с приоритетом (в настоящих условиях) внутренних угроз (при этом необходимо иметь в виду, что грани между ними постепенно стираются);

3. внерыночный генезис экономической безопасности, так как возникновение проблем безопасности вызвано не только объективно присущими негативами рыночного регулирования, но и угрозами субъективно-функционального порядка, обусловленными просчетами регулирования (ошибки стратегии реформирования, допущение масштабной коррупции, криминализации и др.);

4. необходимость определения пороговых значений индикаторов безопасности для получения более жесткого инструментария выявления болевых точек развития экономики и использования количественных ориентировок при принятии государственных решений в области регулирования воспроизводственного процесса;

5. отражение национальных интересов безопасности в сфере экономики при составлении прогнозов и программ ее развития.

Как было видно из различных определений категории экономической безопасности, неотъемлемой ее частью являются два аспекта: возможность лоббирования своих интересов на международной арене, а также адекватная реакция на угрозы экономической безопасности.

Следует отметить, что в наши дни, в условиях нарастания процессов глобализации, без категории «интерес» вообще невозможно адекватное понимание существа тех событий, явлений и процессов, которые происходят в сфере международных экономических отношений, однако вполне очевидно, что эта роль не является абсолютной.

Интересы – это только часть широкого спектра объектов национальной безопасности, причем субъективно выделяемая и динамично связанная с реализуемой экономической и социальной политикой, которая во многом - результат влияния отдельных групп людей и партий (на базе социально-политических предпочтений), к тому же это достаточно динамичная категория, которая может либо революционно преобразовываться, либо эволюционировать.

Поскольку в современном мире основная борьба за сферы влияния ведется экономическими средствами, укрепление экономической мощи и достижение комплекса необходимых для этого внешнеэкономических условий (в частности таких, как обеспечение доступа к источникам сырья и энергоносителей, защита торгового судоходства, выгодных инвестиций за рубежом, завоевание рынка сбыта для отечественной продукции и т. д.), то есть того, чем по существу является экономическая экспансия, становится одним из способов реализации национальных интересов.

Взаимодействие различных по своей интенсивности и направлениям видов внешнеэкономической деятельности и складывающихся на этой основе результатов взаимодействия государств на международной арене определяет баланс сил участников мировой экономики, который носит динамический характер и трансформируется по мере изменения внутриэкономического положения, мощи и направлений внешнеэкономической деятельности акторов экономических отношений.

Другим важным аспектом является опасность (см. Приложение 4), под которой понимают вполне осознаваемую, объективно существующую, но не фатальную вероятность (возможность) негативного воздействия на социальный организм, или на что-либо, определяемая наличием объективных и субъективных факторов, обладающих поражающими свойствами, в результате которого может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние и / или условия их жизнедеятельности и придающий его развитию нежелательную динамику (характер, темпы) или параметры (свойства, формы и т. п.)[19]. Следует отметить, что опасность экономикам государств возрастает по мере развития процессов глобализации, а также вовлеченности национальных экономик стран в эти процессы. Этому могут быть две причины: объективная – лежащая в отдельных негативных процессах, порожденных самой природой глобализации, а также субъективная – манипулирование выгод от процесса глобализации развитыми государствами, за счет ущемления интереса развивающихся стран.

Следует отметить, что сегодня в научных, политических и общественных кругах не затихают дискуссии о новых угрозах международной экономической безопасности – угрозах сетевого характера. Принципиальным отличием этих угроз является то, что деятельность акторов сети построена по сетевому принципу организации[20]. Важно подчеркнуть, что сложность противодействия сетевым угрозам заключается в том, что они сочетают (1-6) пунктов упомянутой классификации опасности. Кроме того, ситуация усложняется использованием сетевыми структурами преимуществ от глобализации экономики, что в определенной мере делает их сложно уязвимыми.

пишет: ««Сеть» представляет собой новое пространство – информационное, в котором и развертываются основные стратегические операции – как разведывательного, так и военного характера, а также их медийное, дипломатическое, экономическое и техническое обеспечение». Суть «сетевой войны» состоит в том, что она не имеет начала и конца, она ведется постоянно, и ее цель обеспечить тем, кто ее инициирует, способность всестороннего управления всеми действующими силами человечества[21].

Основными акторами «сетевых угроз» являются террористические группировки, хищнически настроенные ТНК / ТНБ, а также враждебные НПО.

Важнейшим качеством сети является ее гибкость. Ученые объясняют это ее природой, а именно:

1. Доступностью вершин (reachability); 2. Интенсивностью связей (density);

3. Централизацией связей (centrality) – вершина признается центральной, если она связана с вершинами, напрямую между собой не связанными; 4. Открытостью (openness) – сеть считается открытой, если число вершин в ней потенциальной не ограничено[22].

На практике сетевым акторам удается превратить это качество в практические преимущества[23]:

1. Повысить качество управления:

·  ускорить командование;

·  оперативность маневра;

·  возможность корректировки.

2. Возможность действовать в автономном режиме;

3. Поддерживать гибкость и динамичность структуры;

4. Обеспечивать устойчивость внутренней связей и четкой координации действий;

5. Поддерживать высокий темп проведения операций;

6. Проводить сжатые и точечные операции.

Объектами угроз в экономической сфере являются интересы государства, общества, региона, предприятия, личности.

В качестве субъектов, то есть источников угроз интересам в экономической сфере, могут выступать три большие группы:

1. государства;

2. сетевые структуры (террористические организации; ТНК / ТНБ; НПО);

3. остальные (отдельные личности, единовременно образовавшиеся группы людей, общественные организации, политические партии).

Новый терроризм представляет серьезную угрозу экономической безопасности мирового сообщества, как на «вертикальном» уровне – глобальном, региональном, национальном; так и на горизонтальном – в виртуальных секторах экономики (фондовый рынок и пр.), а также в реальных секторах экономики (производство и пр.) При этом отличительной его чертой является появление каскадного (обвального) эффекта, который может возникать даже при незначительных терактах, провоцируя негативные явления в виртуальном секторе и серьезно подрывая реальный.

Обеспечение экономической безопасности в серьезной мере усложняют целый ряд внешних угроз, по причине с одной стороны – сокращения инструментов, доступных правительствам национальных государств, с другой – по причине увеличения возможностей сетевых акторов:

1. относительное ослабление регулирования мировых финансовых рынков при увеличении их объемов и оборотов операций, рост конкуренции между ними; 2. постоянное увеличение огромной массы капиталов (включая потоки их между странами), крайняя подвижность которых (обусловленная возрастанием скорости перевода с одного рынка на другой) создает напряженную обстановку, высокую степень концентрации финансовых ресурсов на макроэкономическом уровне (бюджетные системы государств и международных организаций) и уровне межгосударственной экономической интеграции;

3. растущая автономизация коммерческих и финансовых конгломератов или государственных экономических субъектов (ТНК и др.), располагающих значительной финансовой властью, рост их влияния на народнохозяйственные комплексы отдельных стран;

4. рост интенсивности финансовых трансакций, высокая степень мобильности и взаимосвязи финансовых рынков (например, кризис, первоначально возникший на каком-то одном рынке, может быстро распространиться на другие, создав непредсказуемые последствия для всей мировой финансовой системы) на базе новейших информационных технологий;

5. чрезмерная зависимость национальных экономик (в частности, бюджетного сектора) от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающую финансовые системы чрезвычайно уязвимыми.

Кроме этого важно осознавать, что в случае с РФ угрозы внутреннего характера сокращают инструменты, доступные для обеспечения

экономической безопасности и в определенной мере ослабляют ее положение на международном уровне. К наиболее опасным внутренним угрозам экономической безопасности РФ следует отнести:
1. Утерю производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов; 2. Нестабильную инвестиционную активность; 3. Низкую конкурентоспособность продукции; 4. Высокий уровень бедности населения и низкое качество жизни большей части российского народа; 5. Утечку капитала; 6. Неэффективное использование ресурсов[24].

В целом, обеспечение же собственной внешней экономической безопасности возможно для страны двумя путями: за счет снижения уровня экономической безопасности других стран или за счет достижения определенного баланса своих интересов и интересов других стран, то есть за счет определенного межнационального компромисса в рамках безопасности более высокого уровня, чем национальная[25].

Экономическая безопасность достигается через следующие стратегические направления[26]:

1. сотрудничество в противодействии враждебно настроенных экономическим акторам (ТНК и террористическим организациям.)

2. экономическое обеспечение информационной деятельности по предупреждению глобальных угроз;

3. реализация научно-технической политики обеспечения защиты окружающей среды, создания системы рационального природопользования во всех отраслях экономики, обеспечивающей экологическую чистоту промышленных технологий;

4. создание системы образования, обеспечивающей профессиональную подготовку и нравственное воспитание граждан таким образом, чтобы активно формировались и исполнялись правовые и социально-экономические механизмы обеспечения безопасности человека, общества, страны и среды их обитания от глобальных изменений.

На практике осуществление мер по обеспечению экономической безопасности может выглядеть как последовательность действий, указанных в Приложении 5.

Таким образом, отрицательные стороны стремительно развивающихся процессов глобализации оказывают возрастающее отрицательное воздействие на экономическую безопасность, как на глобальном, так и на региональном и национальном уровнях. Акторы угроз меняются от государств со строгой иерархией в сторону террористических организаций, хищнически настроенных ТНК / ТНБ, осуществляющих свою деятельность по сетевому принципу.

В настоящее время экономическая сфера является центром противостояния государств в борьбе за мировое влияние. Вне рамок глобальной экономики, ни одна страна не в состоянии существовать и обеспечивать эффективную жизнедеятельность. Глобализация мировой экономики закономерно обусловливает возрастание роли обеспечения безопасности национально-государственных систем путем эффективного встраивания государств в международные экономические отношения, адекватного реагирования на новые угрозы экономическому суверенитету стран со стороны ТНК, противодействие международной террористической сети. Структурная иерархия системы экономической безопасности (глобальный, региональный и национальный уровни) в настоящее время сталкивается с угрозами, исходящими от институтов, организованных по сетевому принципу. В этих условиях только страны с мощной экономикой и, как следствие, высокой экономической безопасностью могут отстаивать свои интересы, обходить и преодолевать опасности, возникающие на международной экономической арене.

1.2. Глобализационные процессы в современном мире: парадигмы исследования

Последние десятилетия ХХ в. характеризуются качественными изменениями системы международных экономических, политических, культурных и др. связей, в самом общем виде определяемых процессами т. н. глобализации. Под глобализацией чаще всего понимают развитие экономической, политической и культурной взаимозависимости стран и народов до такого уровня, на котором становятся возможным объединение мира в рамках единого экономического, политического и культурного пространства. Однако данное определение страдает расплывчатостью вследствие концептуальной неопределенности самого понятия «глобализация».

Для лучшего осмысления процессов глобализации следует обратить внимание на современный мировой порядок. Аналитики «Горбачев Фонда» выделяют следующие особенности нового миропорядка: бесперспективность изоляционизма; более жёсткое выстраивание государств по ранжиру и в определённых системах взаимоотношений; стимулирование различных интеграционных процессов различного типа и степени интенсивности; ликвидация границ между внутренней и внешней политикой[27]; расширение и усиление понятия национальная мощь; раздвоение правовых основ.