· Промышленные и коммунально-складские территории компактно расположены в производственной зоне к северо-западу от города, в пределах селитебной части города почти нет промышленных территорий со значительными санитарно-защитными зонами.
· Город расположен на р. Конде с живописными зелеными берегами, городская территория достаточно хорошо озеленена.
· Территории, занятые садово-огородническими участками, значительная часть которых может быть использована для индивидуальной малоэтажной застройки примыкают с запада и юга к капитальной застройке города Урая. Инженерно-строительные условия на этих территориях благоприятны для строительства.
· Благоприятные условия для интенсивного развития речного и воздушного транспорта как в области грузовых, так и пассажирских перевозок.
Основные проблемные особенности сложившейся городской среды
· Значительная часть территории города по данным инженерно-геологического районирования ограниченно благоприятна для градостроительного освоения, требует проведения мероприятий по инженерной подготовке. Проектированию и строительству должны предшествовать детальные инженерно-геологические изыскания. К югу от города имеются заболоченные участки, неблагоприятные для строительства.
· Шумовая зона от аэропорта накрывает восточную часть существующей застройки города.
· Часть внешних автомобильных дорог не имеет усовершенствованного покрытия, отсутствует автостанция, что отрицательно влияет на уровень обслуживания пассажиров внешним автомобильным транспортом. Отсутствует дублирующее транспортное соединение между селитебной и промышленной частью города.
2. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития. Население
При разработке Генерального плана г. Урая в части экономической базы были учтены позиции, вытекающие из общего экономико-географического положения города, специфики его хозяйственного комплекса, социально-демографических, экологических и прочих факторов.
Перспективы социально-экономического развития города определяются, главным образом, оптимистичной динамикой развития нефтегазодобывающей отрасли в регионе. По данным ТПП «Урайнефтегаз» объемы добычи нефти и нефтяного газа в ближайшие 10-15 лет существенно вырастут, что потребует продолжения реконструкции и развития в Урае существующих профильных производств по нефтепереработке и транспортировке, развития нефтепроводной системы.
В рассматриваемый период в Урае должны существенно расшириться сферы коммерческой деятельности, в первую очередь торговли и услуг, финансового обслуживания.
В рассматриваемой перспективе строительный сектор имеет все предпосылки для расширения своей деятельности в связи с развитием экономики города и ростом численности населения.
Население
По данным Комитета статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу, численность населения МО г. Урай на 1 января 2007 года составила 43,0 тыс. человек.
Население города стабильно растет, как за счет естественного прироста, так и за счет миграции. Данная тенденция характерна для небольшого количества городов России и свидетельствует об экономической устойчивости Урая. В последние годы рост численности населения замедлился, но не прекратился.
Перспективная численность населения Урая будет определяться не только существующими демографическими тенденциями, а, главным образом, динамикой развития нефтегазовой отрасли в регионе.
Исходя из этого, НПИПП «ЭНКО» был выполнен вариантный расчет численности населения города на расчетный срок Генерального плана:
I вариант - 50 тыс. чел.
II вариант - 55 тыс. чел.
Администрация МО «Городской округ город Урай», рассмотрев предложенные варианты по масштабам развития города, согласовала I вариант с численностью населения 50 тыс. чел.
Численность населения на I очередь (2015 г.) определена в размере 46 тыс. чел.
3. Стратегические направления градостроительного развития города
3.1. Планировочная концепция. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории
Градостроительная организация города характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и зонированием городских территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов города, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлов и главных коммуникационно-планировочных осей.
Проектные предложения включают развитие двух базовых компонентов планировочной структуры городского пространства:
· Природный каркас
· Урбанизированный каркас.
Природный каркас – взаимосвязанная система городских озелененных пространств – парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, гидрологических объектов, лесных и лесопарковых массивов, рекреационных зон.
Урбанизированный каркас Урая образуют следующие главные структурные элементы:
· система основных транспортных магистралей – главные планировочные оси города;
· общегородской центр;
· главные градостроительные узлы – площади и общественные центры во всех частях города.
Развитие планировочной структуры
Планировочная структура Урая – система основных улиц и площадей, озелененные и водные пространства, зоны концентрации памятников истории и культуры сравнительно молодого города – является историко-культурным и градостроительным ресурсом, сохраняющим привычные, присущие данному городу черты и особенности.
В Генеральном плане предлагается преемственное развитие существующей городской среды, предусматривается сохранение и развитие сложившейся планировочной структуры города с учетом характерных особенностей ландшафта.
Естественные планировочные ограничения, инженерно-геологические данные, сложившаяся планировочная структура предопределили линейно-компактный характер развития города вследствие исторического расположения города на высоком берегу реки Конда в окружении болот.
Планировочная структура города линейная, вытянута вдоль р. Конда. В центральной части города расположен микрорайон Центральный и «Перекресток Времен» вдоль набережной. Подчеркнутая гексагональность композиции противопоставлена живописному природному ландшафту прибрежных территорий. С восточной стороны селитебной зоны располагается аэропорт, шумовая зона которого в микрорайонах Старый Урай и Аэропорт накрывает застройку.
На развитие планировочной структуры оказали значительное влияние характерные природные условия, в том числе заболоченный участок территории в центре. В предыдущих Генеральных планах на этих землях предлагалось создание городского парка. Вдоль основной магистрали ул. Узбекистанской предполагается размещение нового микрорайона многоэтажной застройки, соседствующей с центральной рекреационной зоной. Проектируется второй микрорайон многоэтажной застройки на территории, ранее занимаемой гаражными кооперативами. Проектом предусматривается в районе Юго-восточный значительное сокращение территорий, занимаемых тремя гаражными кооперативами и выделение территорий под два многоэтажных гаража. На сокращенных территориях предполагается размещение второго микрорайона многоэтажной застройки. Таким образом, предлагается создать пространственное развитие второй продольной магистрали ул. Узбекистанской и завершить предложения предыдущих Генеральных планов по формированию четкого центра города между ул. Ленина и ул. Узбекистанской. Пространственное развитие предполагается от административного центра на углу ул. Космонавтов и ул. Узбекистанской в сторону микрорайона Старый Урай и общественного центра. Проектом предусматривается чередование полузакрытых и открытых пространств, пересечение с основной пешеходной улицей - аллеей Мира - и главным монументом города.
Важным решением для обеспечения здоровой жилой среды является реконструкция территорий ветхой жилой застройки между ул. Космонавтов и ул. Нефтяников. Здесь на месте старых ветхих домов методом реновации территории предполагается разместить двух-четырех этажную (среднеэтажную) застройку. Вдоль второстепенной внешней магистрали и ул. Южной предполагается развитие новых селитебных микрорайонов. Один из новых микрорайонов среднеэтажной застройки, предлагаемый к размещению по ул. Южной, придаст городу завершенный объемно-пространственный образ при движении из периферии. Проектируемые в непосредственной близости с новым районом объекты социальной инфраструктуры позволят повысить уровень обеспеченности объектами обслуживания, особенно в новых периферийных районах. Новый узел объектов социальной инфраструктуры проектируется и в новых периферийных микрорайонах «Западный проект» и «Южный проект». Зона объектов общественно-делового назначения в микрорайоне «Западный проект» располагается поблизости от спортивного юношеского комплекса.
В проектном плане предусмотрено формирование «полуоткрытой планировочной структуры», предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (транспортным и природным), в соответствии с историческими градостроительными особенностями. Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность перспективного развития основных функциональных зон - жилых зон, мест приложения труда, природно-рекреационных территорий, обслуживающих зон и др.
Проектное функциональное зонирование территории
Зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности, в части функциональной принадлежности, параметров застройки (этажность, плотность и др.), ландшафтной организации территории.
При разработке проектного функционального зонирования были использованы следующие исходные материалы, предоставленные Заказчиком:
· топографические основы в различных масштабах;
· цифровые слои адресного плана, красных линий;
· цифровые материалы земельных отводов;
· прочие имеющие цифровые и традиционные материалы по использованию и перспективам развития городских земель;
· ранее разработанные планировочные проекты;
· цифровое космическое изображение.
Разработанное в составе Генерального плана г. Урай функциональное зонирование учитывает:
· результаты комплексного градостроительного анализа территории;
· планировочную специфику города;
· сложившиеся особенности использования городских земель.
При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, Федерального Закона РФ от 01.01.01 г. N 73-ФЗ, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.
При разработке зонирования учитывались отводы земельных участков, полученные от Управления архитектуры и градостроительства городского округа Урай.
Ниже приводится перечень функциональных зон, показанных на основном чертеже Генерального плана Урая:
· жилые зоны – зона застройки многоэтажными жилыми домами; зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами; зона застройки индивидуальными жилыми домами;
· общественно-деловые зоны - зона центра города; зона объектов среднего и высшего профессионального образования; зона делового, общественного и коммерческого назначения; зона учреждений здравоохранения и социальной защиты;
· производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур - зона промышленных объектов; зона коммунально-складских объектов и объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
· рекреационные зоны - зона городских парков, скверов, бульваров; зона лесопарков и городских лесов; зона спортивных комплексов и сооружений; зона, отдыха и туризма, зона естественного природного ландшафта;
· зоны специального назначения - зона кладбищ; зона полигонов ТБО, промышленных отходов, зона объектов недропользования;
· зоны сельскохозяйственного назначения - зона сельскохозяйственных угодий и объектов; зона садово-огороднического использования;
· прочие зоны – зона водных объектов, зона перспективного развития инфраструктуры.
Зоны с особыми условиями использования территорий
Водоохранные зоны и прибрежные полосы рек устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Водным кодексом и другими федеральными, краевыми и местными Постановлениями.
Зоны особо охраняемых природных территорий. Зоны устанавливаются в целях сохранения природно-экологических условий территории. Порядок использования зон осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 «Об особо охраняемых природных территориях»; Постановлениями местных органов власти, а также действующими градостроительными нормативами.
Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Хозяйственная деятельность в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.
Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и других объектов (производственно-технических, санитарно-технических, инженерно-технических объектов) устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.
Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения. Хозяйственная деятельность в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.
Месторождения полезных ископаемых. Виды и режим использования недвижимости и земельных участков определяется по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными нормативами и правилами, специальными нормативами.
Объекты риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (потенциально опасные объекты экономики, зоны возможного химического заражения, коридоры коммуникаций, зоны затопления и др.)
В ГИС «Генеральный плана г. Урай» разработан электронный слой «Проектное зонирование территории города» по разработанному авторским коллективом классификатору с учетом требований Градостроительного кодекса РФ.
Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе местного нормативного акта «Правила землепользования и застройки г. Урай».
Природная специфика Урая определила необходимость выделения в проектном зонировании территории особого назначения со специальным режимом градостроительной деятельности, которая показана на Основном чертеже генерального плана:
Проектные мероприятия по оптимизации функционального зонирования территории города Урай
При разработке предложений по проектному зонирования территории в Генеральном плане города Урай последовательно проводились принципы общественно-культурного и экологического приоритетов принимаемых решений.
Проектное зонирование территории г. Урай предусматривает:
· преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий;
· размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории;
· реконструкция и модернизация городских территорий, в том числе активный выход общественных, жилых и рекреационных зон к водному пространству р. Конда;
· проведение ряда структурных изменений в зонировании городской территории: сокращение доли территорий специализированного функционального назначения и увеличение многофункциональных зон - общественно-деловой, перспективного развития инфраструктуры;
· увеличение площади рекреационных зон и территорий природного комплекса в структуре городских территорий;
· изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в центре и в составе жилых районов и развитие на этих участках коммерческо-деловых, обслуживающих и жилых функций;
· увеличение в проектном балансе территории города доли жилых и общественно-деловых зон при сокращении площадей, занятых в настоящее время производственными объектами.
Развитие планировочной структуры города и проектное зонирование территории показаны на Основном чертеже Генерального плана.
4. Мероприятия по территориальному планированию
4.1. Развитие жилых зон. Новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда
В течение расчетного срока жилищный фонд города планируется увеличить до 1,5 млн. кв. м (в настоящее время порядка 0,8 млн. кв. м общей площади), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 17,5 кв. м до 30 кв. м общей площади на человека. Объем нового жилищного строительства с учетом убыли 95 тыс. кв. м жилищного фонда составит порядка 840 тыс. кв. м (среднегодовой объем ~ 44 тыс. кв. м), что потребует увеличения годового объема строительства по сравнению с существующим в последние годы примерно в 1,5 раза.
Реализация достаточно большой жилищной программы за двадцатилетний период, намеченной Генеральным планом, предусматривает сочетание нового жилищного строительства на свободных территориях с реконструктивными мероприятиями.
При выборе площадок под новое жилищное строительство была произведена комплексная оценка территориальных ресурсов города: наличие свободных территорий, пригодных для застройки, проанализировано состояние имеющегося жилищного фонда, возможность и целесообразность сноса и уплотнения существующих кварталов и микрорайонов и др.
В процессе проектирования была проанализирована и учтена в части предложений, не утративших актуальность к настоящему времени, ранее разработанная планировочная документация по г. Ураю.
Учитывая существующую структуру и динамику жилищного строительства, а также современные градостроительные тенденции Проектом принята следующая структура нового жилищного строительства:
· многоэтажные жилые дома (5 эт. и выше) – 35%;
· среднеэтажные жилые дома (3-4 эт.)- 25%;
· индивидуальные жилые дома– 40%.
При выборе площадок под новое жилищное строительство была произведена комплексная оценка территориальных ресурсов города, выявившая наличие свободных территорий, пригодных для застройки, а также возможность реконструкции существующих микрорайонов и кварталов.
Проектом предполагается разместить новые площадки многоэтажного жилищного строительства вдоль ул. Узбекистанской (от пересечения ул. Узбекистанской и ул. Космонавтов в сторону микрорайона Аэропорт), вторая площадка выделяется на территориях бывших гаражных кооперативов в районе Юго-восточный вдоль ул. Узбекистанской.
Новые площадки среднеэтажного жилищного строительства располагаются вдоль ул. Шаимской (у пересечения ул. Южной и ул. Космонавтов), вторая площадка размещается в микрорайоне №2а (рядом с микрорайоном Центральный). Также предлагается реконструировать под среднеэтажные и многоэтажные жилые дома территории микрорайонов №1А, №1Г, №1Д. Проектом предлагается повышение этажности на территории микрорайона Центральный.
Предлагаются два микрорайона для индивидуального жилищного строительства - Западный и Южный проекты. Первый располагается на выходе ул. Южной к автодороге на Усть-Аха, второй располагается на Юге от существующих садово-огороднических товариществ.
Основные первоочередные мероприятия по новому строительству и реконструкции жилищного фонда
В целом по городу Генеральным планом в период первой очереди запланировано жилищное строительство в объеме 275 тыс. кв. м общей площади.
К концу периода первой очереди жилищный фонд города с учетом убыли части существующего фонда вырастет до 985 тыс. кв. м., а средняя жилищная обеспеченность увеличится с 17,5 кв. м/чел. до 21,5 кв. м/чел.
Убыль жилищного фонда в течение периода первой очереди определена в размере 45 тыс. кв. м общей площади.
Из общего объема первоочередного жилищного строительства порядка 60% приходится на много - и среднеэтажные дома, 40% - это индивидуальные жилые дома.
4.2. Развитие городского центра, системы общественных зон и комплексов. Социальная инфраструктура
Определение емкости и размещение объектов социальной сферы на стадии Генерального плана выполнено с целью учета потребности в территориях общественной застройки в общей сумме селитебных территорий города. Необходимо зарезервировать требуемые территории для перспективного развития объектов обслуживания, а их конкретная номенклатура может меняться в зависимости от возникающей потребности.
Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания на проектное население Урая произведен с ориентацией на нормативы СНиП 2.07.01-89* и НБП 101-95 (Нормы проектирования объектов пожарной охраны). Вместе с тем, учитывая снижение потребности в некоторых традиционных видах учреждений обслуживания (кинотеатрах, клубах) проектом принимались нормативы, близкие к государственным минимальным социальным стандартам [1].
Расчет потребности и размещение объектов микрорайонного уровня, наиболее крупными из которых являются детские дошкольные учреждения и образовательные школы, в задачи Генерального плана не входит, так как их участки учтены в территориях микрорайонов и кварталов. Эти задачи решаются на последующих стадиях проектирования – в проектах планировок, проектах застройки и т. д.
Перечень новых крупных объектов культурно-бытового назначения, предлагаемых Генеральным планом к размещению в течение расчетного срока
Таблица 1
№ п/п | Наименование | Емкость | Размещение |
Спортивные сооружения | |||
1 | Аквапарк | 1 объект | |
2 | Универсальный спортивно-зрелищный зал (Ледовый Дворец) | 1 объект | центр |
3 | Центр зимних видов спорта | 1 объект | дорога на поселок «Половинка» |
4 | Спортзалы | 2000 кв. м площ. пола | во всех районах города |
5 | Бассейны | 500 кв. м зерк. воды | ул. Югорская |
Учреждения культуры | |||
1 | Театр | 250 мест | центр |
2 | Кинотеатры | 600 мест | во всех районах города |
3 | Выставочные залы, музеи | 2 объекта | центр |
4 | Клубы или учреждения клубного типа | 1400 мест | во всех районах города |
5 | Внешкольные учреждения (центры творчества детей, детско-юношеские спортивные школы, музыкальные, художественные, хореографические школы и др.) | 150 мест | во всех районах города |
Учреждения здравоохранения | |||
1 | Поликлиники | 300 пос./см | центр |
2 | Больницы | 300 коек | центр |
Учреждения социальной защиты | |||
1 | Специальный дом для одиноких и престарелых граждан | 50 мест | дорога на аэропорт |
2 | Дома-интернаты для детей-инвалидов | 100 мест | дорога на аэропорт |
Прочие объекты обслуживания | |||
1 | Транспортно-обслуживающий центр | на основном въезде в город | |
2 | Гостиницы | 260 мест | центр |
3 | Пождепо | 1 объект | ул. Южная - ул. Магистральная |
4.3. Градостроительная реорганизация производственных зон
Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития городской среды. Одно из основных мероприятий по реорганизации производственных территорий - установление и закрепление на местности границ промышленных узлов, отдельных производственных зон с целью регулирования их территориального развития.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
