Генеральный план положения о территориальном планировании (стр. 1 )

	Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО"
г. Санкт-Петербург, 10-ая линия ВО, д.33 офис 39, www. enko. ***** тел. +7-812-, факс.+7-8; e-mail: enko@ enko. *****

Инв. №35/39

Экз_

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ УРАЙ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

Генеральный план

Положения о территориальном планировании

Генеральный директор, к. г.н.
Заместитель генерального директора, Главный архитектор проекта
Главный архитектор
Заместитель генерального директора, Главный инженер проекта

Санкт-Петербург – Урай

2008 г.

Оглавление

Состав проектных материалов.. 5

Введение.. 6

Цели и задачи проекта.. 7

Основные сведения о городе.. 7

1. Выводы комплексного градостроительного анализа.. 9

2. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития. Население.. 12

3. Стратегические направления градостроительного развития города 13

3.1. Планировочная концепция. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории 13

4. Мероприятия по территориальному планированию.... 17

4.1. Развитие жилых зон. Новое жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда. 17

4.2. Развитие городского центра, системы общественных зон и комплексов. Социальная инфраструктура. 18

4.3. Градостроительная реорганизация производственных зон. 19

4.4. Природный каркас территории. Городская система озеленения. 20

4.5. Транспортная инфраструктура. 22

4.6. Охрана окружающей среды. Санитарная очистка территории. 24

4.7. Инженерная инфраструктура. Инженерная подготовка территории. 26

4.7.1. Водоснабжение. 26

4.7.2. Водоотведение. 27

4.7.3. Теплоснабжение. 28

4.7.4. Газоснабжение. 29

4.7.5. Электроснабжение. 30

4.7.6. Связь и радиофикация. 30

4.7.7. Инженерная подготовка территории. 32

5. Технико-экономические показатели... 34

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Главный архитектор проекта –

Главный инженер проекта –

Архитектурно-планировочные разделы	архитекторы: , ,
Градостроительная экономика	Главный специалист по градостроительной экономике – Вед. спец. по градостроительной экономике –
Природные условия и ресурсы	к. г.н., , инженер
Комплексная градостроительная оценка территории	архитекторы: , инженер:
Экологические разделы	инженер-эколог
Транспортная инфраструктура	Гл. специалист по транспорту – , инженер
Природный каркас территории, городские зеленые насаждения	инженер
Инженерное оборудование территории, инженерная подготовка территории	Главный инженер проекта – , инженеры: , , ,
Геоинформационные технологии	Вед. спец. ,

Проект выполнен при организационном и творческом участии Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город Урай.

Состав проектных материалов

№	Наименование документа	Гриф	Инв. №
1. Текстовые материалы
1	«Урай. Генеральный план. Обосновывающие материалы», Том 1		35\38
2	«Урай. Генеральный план. Положения о территориальном планировании», Том 2		35\39
2. Графические материалы
1	Схема современного использования территории (Опорный план) М 1:10 000		35\28
2	Генеральный план (Основной чертеж). Функциональное зонирование М 1:10 000		35\27
3	Комплексная оценка территории Границы зон с особыми условиями использования территории. М 1:20 000		35\29
4	Схема транспортной инфраструктуры М 1:10 000 Схема поэтапного развития магистральной улично-дорожной сети. Схема путей пропуска основных потоков грузового транспорта. Схема линий городского автобуса.		35\30
5	Схема водоснабжения и водоотведения М 1:10 000		35\33
6	Схема теплоснабжения М 1:10 000		35\34
7	Схема газоснабжения М 1:20 000		35\32
8	Схема электроснабжения и связи М 1:20 000		35\31
9	Схема инженерной подготовки территории М 1:10 000		35\35
10	Инженерно-строительные условия М 1:20 000		35\37
11	Природно-экологический каркас М 1:		35\26
3. ГИС «Урай. Генеральный план»
12	Электронная версия проекта на CD-ROM (в формате Map-Info)		35\40

Введение

Генеральный план МО г. Урай разрабатывается в гг. Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» (Санкт-Петербург) по заказу МУ «Управление капитального строительства г. Урай» в соответствии с Муниципальным контрактом №63 от 01.01.01 г.

Территориальное планирование, к которому относится и Генеральный план МО г. Урай, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, направлено на определение назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории города, отражающий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

·  I этап (первая очередь строительства) – 2015 г.

·  II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2025 г.

·  III этап – прогноз на 25-30 лет, перспектива.

III этап графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного развития города за пределами расчетного срока Генерального плана.

В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для жилищно-коммунального строительства территории, основные направления транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. В проекте выполняется зонирование городских территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития других функций городского комплекса. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации последующих уровней, а также программ, осуществление которых необходимо для успешного функционирования различных городских систем.

Градостроительная документация, выполненная ранее:

Генеральный план 1992 г. (ЛеННИПградостроительства)

Генеральный план 2002г. (ТюменьГражданпроект)

Концепция Генерального плана 2006г. ( ГУП ХМАО «Гражданпроект»)

В целом город территориально развивался в соответствии с данными проектами, отставая от намеченного по главным параметрам – численность населения, коммунальное и жилищное строительство, развитие сферы обслуживания, развитие транспортной инфраструктуры.

Цели и задачи проекта

Цель Генерального плана – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной городской среды.

Устойчивое развитие города предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности города, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности города и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни городской среды.

Цель устойчивого развития градостроительной системы - улучшение условий жизни, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

Основными задачами Генерального плана, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды – реконструкция отдельных микрорайонов города и благоустройство неосвоенных городских территорий;

Резервирование территорий для жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций;

Мероприятия по охране природного наследия, оптимизации экологической ситуации;

Мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города, развитию транспортной и инженерной инфраструктур.

Основные сведения о городе

Современная история Урая начинается с середины XX в. вместе с освоением нефтеносных территорий западной Сибири. На Трехозерной площади Шаимского нефтяного месторождения
из скважины №6, пробуренной бригадой мастера , забил первый нефтяной фонтан. Пристальное же внимание изучению геологического строения Шаимского района стали уделять после открытия Березовского газового месторождения (1953 г.). Первая скважина Р-6 была пробурена 13 июня 1960 года. 17 июня началась перфорация, и при первом же простреле появились признаки нефти. 18 июня скважина зафонтанировала.

В марте 1964 создается нефтепромысел «Шаимнефть», Шаимская контора разведочного бурения №3. В этом же году - 23 мая 1964 года - в направлении г. Омска от причала Сухоборского товарного парка отошел первый танкер с шаимской нефтью и уже в июле нефтепродукты шаимского нефтяного промысла поступили на предприятия страны. В 1966 году был преодолен миллионный рубеж добычи нефти, а уже через год в работе находился второй нефтепромысел. 70-е годы стали годами становления главного градообразующего предприятия Урая ТПП "Урайнефтегаз", заложившего промышленную и социальную базу молодого города.

Современная численность населения составляет около 43 тыс. человек. Основная часть населения работает на базисном предприятии города – «Урайнефтегаз».

Внешние транспортные связи Урая, одного из ведущих центров добычи нефти Ханты-Мансийского автономного округа, осуществляются автомобильным, водным и воздушным транспортом. Прямая железнодорожная связь с городом отсутствует.

Автомобильные дороги связывают город с другими населенными пунктами: станцией Устье-Аха Кондинского района (140 км), ст. Верхнекондинская (200 км), г. Советский (240 км). Сезонная автомобильная дорога обеспечивает сообщение до ст. Тавда (380 км). Основной поток грузоперевозок осуществляется автомобильным и сезонным речным транспортом.

Воздушный транспорт связывает Урай с Москвой, Ханты-Мансийском, Екатеринбургом, Уфой, Тюменью и другими городами.

Первый Генеральный план города был разработан в 1969 г. институтом ЛенНИИП Градостроительства. В 1992 г. этим же институтом была выполнена корректировка Генерального плана. При размещении города учитывался основной принцип размещения поселений – приближение мест проживания к местам приложения труда.

В северо-западной части проектируемой территории располагается полуостровной участок промышленной зоны. Селитебная компактная часть города вследствие сложных инженерно-строительных условий разместилась восточнее, на крутой надпойменной террасе. Застройка города велась в основном согласно Схемы упорядочения застройки и ПДП промзоны г. Урай, выполненной ГПКИ ТЮМЕНСКИЙ ПРОМСТРОЙПРОЕКТ.

Левобережная часть территорий городского округа не получила развития до настоящего времени. Размещавшиеся коммунально-складские территории, туристические базы в настоящее время в плачевном или заброшенном состоянии, а немногие участки садово-огороднических хозяйств редеют.

Город расположен на высоком коренном берегу р. Конда. Планировочная структура города в целом ориентирована на обширную низкую пойму реки, хотя композиция селитебной части города носит «полураскрытый» характер, традиционный для планировки северных поселений. Основная селитебная зона города отличается компактной, достаточно ясной регулярной планировочной схемой. Основные магистрали хорошо озеленены. Производственная зона имеет предпосылки для организации современного технопарка (высокий уровень озеленения, ясная планировочная схема). Климатическая обстановка в городе характеризуется доминированием ветров южных направлений.

1. Выводы комплексного градостроительного анализа

Комплексный градостроительный анализ территории выполнен с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.

Проведен анализ по следующим факторам:

·  экономико-географическое положение г. Урая;

·  природные условия и ресурсы;

·  эколого-гигиеническая ситуация;

·  экономическая база развития города;

·  современное использование территории;

·  состояние жилого фонда и объектов обслуживания;

·  планировочные ограничения – территории с нормированным градостроительным режимом использования (санитарно-защитные зоны и др.);

·  территориальные ресурсы;

·  состояние транспортной и инженерной инфраструктур.

Оценка инженерно-строительных условий выполнена на основе анализа природных условий и ресурсов (особенностей рельефа местности, геолого-литологических и гидрологических характеристик), а также с учетом зон с особыми условиями использования территории (планировочных ограничений).

На Схеме комплексной оценки выделены:

·  территории, благоприятные для градостроительного освоения (~ 42% территории);

·  территории, ограниченно благоприятные для градостроительного освоения (~ 16% территории);

·  территории, неблагоприятные для градостроительного освоения (~42% территории);

·  территории, не подлежащие градостроительному освоению

Территории, благоприятные для градостроительного освоения (~ 42% территории)

Это территории водораздельных участков надпойменных террас р. Конда, с абсолютными отметками от 50 м и выше, что соответствует II, III и частично I надпойменным террасам. Для территории характерна глубина залегания грунтовых вод от поверхности земли не менее 3 м, уклон поверхности до 10%, а нормативное давление на грунты оснований не менее 1,5 кг/см2. Район сложен аллювиальными отложениями, представленными переслаивающимися песками, супесями, суглинками и глинами. Из опасных физико-геологических процессов отмечаются: эрозия, в весенне-осенний период возможно образование верховодки. Для предотвращения последствий этих процессов необходимо проведение тщательной вертикальной планировки, также рекомендуется возведение зданий и сооружений на свайных фундаментах.

Территории, ограниченно благоприятные для градостроительного освоения (~ 16% территории)

·  Это территории заболоченные и близкого залегания грунтовых вод, приуроченные к пониженные участкам I надпойменной террасы и фрагментарно к относительно ровным участкам II надпойменной террасы. Относительные уклоны 0,5-1,0%. Отложения аллювиальные. Грунты представлены слабозаторфованными песками, супесями, суглинками и глинами. Глубина залегания грунтовых вод 1,0-3,0 м, в весенне-осенний период выходят на поверхность. Из физико-геологических явлений широко встречаются обводненность и интенсивное заболачивание. Застройка возможна после проведения повсеместной подсыпки территории, вертикальной планировки, а также мероприятий, связанных с выторфовыванием, проведением дренирования, отводом поверхностных вод, замена торфа минеральными грунтами.

·  Небольшие узкие полосы крутых уклонов (10-30%) вдоль долины р. Конды и её притоков, в пределах I и II надпойменных террас. Глубина залегания грунтовых вод на таких участках примерно 5,0 м. и глубже. Сложены склоны переслаивающимися аллювиальными песками, супесями, суглинками и глинами. Так как на склонах наблюдается эрозионное выветривание, сопровождающееся образованием оврагов и оползней, необходимы мероприятия по выполаживанию склонов и их укреплению.

Территории, неблагоприятные для градостроительного освоения (~42% территории)

·  Это пойменный комплекс, с небольшими участками I-й надпойменной террасы. Для района характерно близкое залегание грунтовых вод. Сложен аллювиальными, элювиально-делювиальными отложениями, представленными песчаными и суглинисто-песчаными грунтами мощностью 1,0-3,0 м. Кроме того, большая часть этой территории подвержена затоплению паводками 1% обеспеченности (абс. отметка 47,75 м) и 10% обеспеченности (абс. отметка 46,7 м). Эти участки приурочены к низинной, обводненной, местами заболоченной поверхности поймы р. Конды. Глубина залегания грунтовых вод 0,5-1,0 м. Строительство в этой зоне возможно только после повсеместной подсыпки территории до абс. отметки 47,8 м.

·  Болотные комплексы. Участки приурочены к ровным обводненным поверхностям, преимущественно второй надпойменной террасы, с абсолютными отметками 55,0-60,2 м. Мощность торфа варьируется: до 2 м, 2,0-6,0 и более м. Участки поверхности сложены торфом водонасыщенным, слабо - и среднеразложившимся, подстилаемым толщей переслаивающихся песков, супесей, суглинков и глин. Глубина залегания грунтовых вод менее 1 м.

·  Карьеры, расположенные на правом берегу Конды, один из них в районе промышленной зоны. Использование этих территории для градостроительных целей возможно после проведения рекультивации.

Территории, не подлежащие градостроительному освоению

·  Зоны нормативного недропользования - месторождения полезных ископаемых. Использование территорий в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), Закон РФ «О недрах»: « …застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки».

В комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории города следует включать: использование свайных фундаментов, вертикальную планировку, подсыпку территории, организацию водоотведения поверхностного стока и его очистку, водопонижение грунтовых вод (дренаж), защиту затопляемой территории от паводков, уположение склонов и др.

Выводы комплексного градостроительного анализа территории являются основанием для планировочных решений Генерального плана г. Урая.

Выводы комплексного градостроительного анализа:

Город Урай имеет значительный потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения городской среды.

Положительным факторы, определяющим перспективы развития города

·  Урай - новый город, построенный по Генеральному плану. Ясная пространственная структура и сложившееся функциональное зонирование определяют возможности планировочного развития на расчетный срок Генерального плана.