Библиотеки и местное самоуправление: пути взаимодействия (стр. 5 )

Объединяет эти центры обеспечение свободного и бесплатного доступа граждан к социально значимой информации.

В связи с тем, что сегодня большинство центров предлагает своим посетителям доступ не только к правовой информации, было решено называть их «центрами общественного доступа к социально значимой информации», хотя название самой программы – Программа ПЦПИ – осталось прежним.

Информационная и методическая поддержка центров осуществляется также через сайт Программы – www. *****/pcpi/

Значение Программы

Одна из главных целей государства – обеспечить право граждан на доступ к информации и знаниям. Согласно Конституции РФ, «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Для граждан, вне зависимости от места их жительства, возраста, уровня образования и иных индивидуальных качеств, центры являются авторитетным источником актуальной, доступной и бесплатной социально значимой информации о своих правах, возможностях и обязанностях как гражданина.

Для организаций, на базе которых открываются центры, они становятся дополнительным инструментом работы с целевой аудиторией – посетителями, учениками, студентами, сотрудниками, бизнесменами, лидерами общественных организаций и т. п.

Для органов власти регионального и муниципального уровней центры служат эффективным каналом информационного обмена, позволяющим наладить доверительный диалог с гражданами и добиться получения «обратной связи».

Для общества в целом деятельность центров в качестве информационного посредника между властью и обществом положительно влияет на формирование институтов гражданского общества, содействует вовлечению граждан в общественную жизнь, помогает преодолеть социальную апатию и снять социальное напряжение в обществе.

С самого начала реализации Программы центры создавались не только на базе библиотек. Многие из них открылись в образовательных учреждениях – школах, вузах, техникумах, военных училищах; медицинских учреждениях; учреждениях пенитенциарной системы; органах власти; российских культурных центрах за рубежом и т. д.

И тем не менее, решение об установке ЦОДов в библиотеках явилось исключительно правильным, поскольку в настоящее время именно библиотеки являются наиболее массовыми и доступными центрами информации, просвещения и досуга населения, уже имеют опыт работы с ИР, их систематизации и хранения, а также обслуживания клиентов.

Использованы материалы сайта Программы ПЦПИ http://www. *****/pcpi

Механизм создания и развития центров общественного доступа к

социально значимой информации на базе общедоступных библиотек

Светлана Геннадьевна Полякова,

консультант Комитета по информационным ресурсам

Администрации Губернатора ХМАО – Югры

Перспективы развития ЦОД в условиях сельской местности.

Одна из главных целей любого общества – дать право всем его гражданам на доступ к информации и знаниям, на их использование во исполнение одной из основных гражданских свобод – свободы выражения и свободы участия в культурной жизни и научном прогрессе. Для достижения этой цели государственными органами создается все больше информации, доступ к которой можно осуществлять через интернет и Всемирную электронную сеть в ЦОДах.

Одно из измерений социального неравенства современного общества принято называть «цифровым неравенством», что отражает дифференциацию населения по принципу возможностей доступа к информационно-телекоммуникационным технологиям (ИКТ). Такой доступ в современном цифровом обществе – это доступ к информации, знаниям. Обеспечение доступа населения (молодежи) к социально значимой информации и базовым ИКТ – первоочередная задача построения полноценного информационного общества.

ХМАО – Югра занимает третье место РФ по рейтингу готовности к информационному обществу. Формирование российской модели доступа к социально значимой информации началось в 2002 гг. году по инициативе Министерства экономического развития и торговли в рамках программы « «Электронная Россия». Причиной начала реализации проекта послужил тот факт, что на тот момент не каждая российская семья могла позволить себе приобрести ПК, подключенный к сети интернет. Проблема цифрового разрыва негативно влияет на качество жизни людей. Поэтому все структуры власти должны предпринимать усилия, чтобы ЦОДы начали складываться на территории нашего региона, особенно там, где население живет в небольших поселках или далеко расположеных друг от друга.

Справка

Процесс информатизации региона осуществляется с 2000 г. в рамках реализации целевых программ «Электронная Югра» на 2006–2008 гг. (далее – Программа «Электронная Югра»), «Электронная Россия (2002–2010 гг.) (далее – ФЦП «Электронная Россия»), Концепции региональной информатизации до 2010 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. ., в соответствии с рядом концептуальных, доктринальных, нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов РФ и ХМАО – Югры, положений международных правовых актов, действующих в области ИКТ.

В целях эффективной реализации указанных положений в Югре с 2002 г. создаются ЦОДы.

В ряде населенных пунктов ХМАО – Югры, удаленных от Югорской столицы, где нет театров, концертных залов, мощной развитой промышленности, но всегда есть библиотека, она становится тем очагом культуры, связи с большой землей, которая так нужна многим жителям нашего округа и прежде всего молодежи.

Единое пространство России создается не в столице, оно возникает в местах, куда каждый день приходят люди со своими заботами и вопросами.

Поэтому в условиях сельской местности возможным местом создания ЦОДа может стать библиотека.

ЦОД как элемент системы доступа к социально-значимой информации ХМАО – Югры состоит из типового аппаратно-программного комплекса и дает широкому кругу пользователей возможность доступа к государственным и иным социально значимым ИР, а также возможность взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления посредством ИКТ.

Какой должна быть система поддержки работоспособности ЦОДа?

Для обеспечения работоспособности ЦОДа необходимо триединство:

1. «Железо» (техника) сеть интернет – важная, но лишь часть общего процесса в организации ЦОДов.

2. Квалифицированный персонал, способный оказать гражданам необходимую помощь, информационную поддержку.

3. ИР (БД), доступ к которому необходимо предоставить любому гражданину, обратившему в ЦОД. В первую очередь, это должен быть доступ к социально значимой информации, информации о деятельности органов власти всех уровней: федерального, регионального, муниципального. Этот доступ должен осуществляться по месту проживания человека.

Одна из главных составляющих системы поддержки деятельности Цода – это персонал.

Задача МО: набрать штат библиотечных работников, обеспечить им курсы по повышению квалификации. Важно проникнуться духом, что мы сегодня живем в новом информационном обществе и IT-ресурсы должны сделать эту жизнь более удобной и более комфортной для каждого человека.

Есть некие направления в деятельности ЦОДов, которые непременно должны вестись на любой территории.

Приоритетами являются:

·  Доступ к социально значимой информации. Должны быть предприняты более серьезные усилия по доступу к нормативно-правовой информации, БД должна своевременно пополняться и обновляться.

Кроме того, это действенный механизм сближения власти с обществом, элемент формирования информационного общества, помощь в становлении института местного самоуправления.

·  Доступ к информации, лежащей в широком поле социально значимых ресурсов, таких как – защита прав потребителя; экология; вопросы лечения, профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции, онкозаболеваний; рынок труда; перечень образовательных учреждений; профессии, специальности по которым можно обучиться; уровни, формы обучения, включая дистанционное; информация для таких категорий граждан, как молодежь, пенсионеры, инвалиды, для которых особенно важна информация – возможности получения образования по дистанционной форме обучения.

Услуги, предоставляемые ЦОДами, должны отличаться от услуг, предоставляемых коммерческими интернет-кафе, интернет-клубами, где, как правило, отсутствует всякая фильтрация на предмет значимости и полезности этих ресурсов. Если вы поинтересуетесь какими ресурсами пользуются посетители в таких клубах, где нет ни специалистов, ни помощи библиотекаря, то ответ будет примерно следующим: 70–80% – развлекательные сайты, сайты знакомств, сайты покупки-продажи авто, недвижимости, отправка корреспонденции по электронной почте, сайты, с сомнительной с точки зрения воспитания молодежи, направленности.

Как уже было сказано выше, должны быть предприняты серьезные усилия по доступу к социально значимым ИР.

Главное – уточнить цель и донести понимание и важность деятельности ЦОДа до каждого сотрудника.

Еще об одном важном приоритете в деятельности ЦОДа :

Сегодня довольно много пользователей ЦОД от пассивного поглощения ИР перешли к активному осмысленному, целенаправленному креативу.

Каждая территория автономного округа имеет свои особенности, специфику, будь то ценные литературные произведения прошедших веков, находящихся в муниципальных музеях, библиотеках, исторические, архитектурные памятники, археологические находки, заповедные территории, проживание представителей национальных диаспор. Оцифровка своих уникальных печатных изданий, реликвий, сбор информации о культуре, быте, нравах народов, проживающих в данной местности, природе, редких животных, пород рыб, уникальных растений, этнографических, фольклорных данных – все это ценно и должно представлять интерес, с точки зрения формирования ИР. Этот массив, созданный с привлечением школьников, молодежи, заинтересованных посетителей ЦОД, способен привлечь внимание жителей других субъектов, других государств, выгодно представив Ваше МО для иностранных граждан, привлекая туристов. Ряд ведущих туристических операторов охотно разместят грамотно и профессионально созданный ресурс для расширения предложений на рынке туристических маршрутов.

Во многих МО не может быть развита крупная промышленность, рассчитывать на прирост экономической активности не стоит, к тому же необходимо постепенно уходить от сырьевой зависимости. В нашем округе надежды связывают с туризмом (событийным, экологическим). И в это дело ЦОДы могут внести свой вклад.

О перспективах в деятельности ЦОД.

В целях скорейшей и эффективной реализации Программы «Электронная Югра», а также разработанной Министерством информационных технологий и связи РФ совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ и Федеральной службой охраны РФ Концепцией формирования в РФ электронного правительства до 2010 г. и Стратегии развития информационного общества в России в части создания инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде Администрация Губернатора ХМАО – Югры разработало проект Концепции развития сети ЦОДов ХМАО – Югры.

Целью реализации Концепции является создание и развитие сети ЦОДов ХМАО – Югры, обеспечивающей населению региона свободный и удобный доступ к социально значимой информации: правовой, деловой, экологической, образовательной, культурной и иным категориям информации. Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

·  создание и продвижение региональной и муниципальной политики обеспечения публичного доступа к социально значимой информации;

·  создание и развитие региональных сетей ЦОДов к социально значимой информации;

·  создание условия для свободного и эффективного распространения качественных социально значимых ИР;

·  пропаганда и поощрение доступа к социально значимым ИР;

·  пропаганда и поощрение создания социально значимых ИР;

·  поощрение обмена опытом на местном, региональном, национальном и международном уровнях в сферах компетенции Концепции развития сети ЦОДов ХМАО – Югры.

Созданные в результате такого партнерства механизмы обеспечения доступа к социально значимой информации могли бы способствовать решению широкого круга социальных проблем:

·  для молодежи – обеспечению доступа к социально значимой информации, информации о фирмах, вакансиях, образовательных учреждениях для самореализации, защиты своих прав и знания обязанностей;

·  на деле многие поняли удобство и преимущества электронных средств коммуникации и выгоды, которые сулит их использование в повседневной жизни, работе, учебе;

·  формированию правовой культуры;

·  возможность включения молодежи в социально-экономические процессы нашего региона, что способствует повышению ее социальной активности;

·  для органов власти – созданию эффективного канала информационного обмена, позволяющего наладить доверительный диалог с гражданами и добиться получения обратной связи, повысить уровень доверия граждан к органам власти и добиться повышения эффективности государственного управления социальными процессами;

·  для организаций коммерческого сектора – формированию позитивного корпоративного имиджа, участию в формировании национальной культуры социально-ответственного бизнеса;

·  для общества в целом – росту гражданского самосознания, вовлечению молодежи в общественную жизнь, преодолению социальной апатии и снятию социального напряжения в обществе.

В структуру проекта Концепции вошли и рассмотрены такие положения, как

Цели и задачи сети ЦОДов:

·  Общие положения в Организации сети ЦОДов

·  Структура сети ЦОДов

·  Типы ЦОДов

·  Описание типового ЦОДа

·  Управление сетью ЦОДа

·  Требования к порядку эксплуатации информационных систем ЦОДов

·  Требования к персоналу ЦОДа

·  . Функции ЦОДа

·  Состав и квалификация персонала системы центров общественного доступа

·  Нормативно-правовое обеспечение

·  Организационные принципы развития сети ЦОДов

ЦОДы, созданные на базе общедоступных библиотек и иных мест открытого общественного доступа, предоставляя доступ к своим услугам посредством новых технологий, становятся гарантом улучшения ситуации в обществе. Их двери открыты для каждого, кто нуждается в информации. Защищая и продвигая принципы демократического доступа, эти учреждения более пристально относятся к нуждам людей. Сотрудничая с музеями и архивами, например, обеспечивая доступ к культурному наследию и семейным историческим материалам, они могут способствовать включению определенных групп населения в социальную и культурную жизнь общества.

Таким образом, ЦОДы, функционирующие на базе общедоступных библиотек, обеспечивают уникальное соединение ресурсов и услуг и способствуют развитию социально интегрированного общества.

ЦОДы Югры – внетехнический аспект

Владимир Владимирович Широков,

заместитель директора

МУ «БИС» г. Нижневартовска

МУ «Библиотечно-информационная система» представляет собой централизованную систему из 24-х библиотек, достаточно равномерно распределенных по территории старой и новой части г. Нижневартовска. В этом году завершается реконструкция ЦГБ, в результате которой вдвое увеличились площади, появилось книгохранилище, лифты, но самое главное – смонтирована локально-вычислительная сеть современного уровня, что позволит использовать инфраструктуру ЦГБ в качестве телекоммуникационного узла всей библиотечной системы. На текущий момент в единую сеть объединены 16 библиотек из 24-х. В филиале № 1 организован ЦОД с тренинговой комнатой, еще в трех библиотеках системы созданы точки общественного доступа (ТОДы). Доступ ко всем ИР централизован, т. е. сервера с БД находятся в ЦГБ, и все компьютеры библиотечной сети имеют к ним доступ. Для доступа в интернет применяется достаточно сложная схема, включающая два наземных и один спутниковый провайдеры. Доступ в интернет также централизован. Зал мест публичного доступа центральной библиотеки выполняет сегодня в основном методическую функцию управления центрами, которая будет усилена после переезда в реконструированное здание.

В самой ближайшей перспективе, в соответствии с уже заключенными контрактами, мы до окончания третьего квартала полностью подключаем все библиотеки-филиалы в сеть, оснащаем их компьютерами и создаем еще 6 центров общественного доступа в рамках исполнения Постановления главы города № 000, изданного на основании Послания Президента федеральному собранию. Таким образом, к началу четвертого квартала высокотехнологичная информационная структура МУ «БИС» будет характеризоваться следующими цифрами:

- Компьютерный парк – 250 машин;

- Количество серверов (исключая сервера связи) – 10;

- Количество библиотек в сети – 24;

- Количество ЦОДов без тренинговых подразделений – 5;

- Количество ЦОДов с тренинговыми подразделениями – 2;

- Количество ТОДов – 1.

Применяемый механизм для работы ЦОД – Терминальный доступ к серверу или Единой поисковой среде.

Что мы подразумеваем под центром, ТОДом и залами мест публичного доступа.

Центр общественного доступа, в нашем понимании это достаточно формализованный программно-аппаратный комплекс из следующего оборудования:

1.  Компьютер оператора с колонками – 1

2.  Компьютеры пользователей с наушниками– 5

3.  МФУ (копир, сканер) – 1

4.  Принтер (желательно цветной) – 1

5.  Проектор – 1

6.  Экран на треноге – 1

7.  Цифровой фотоаппарат – 1

Точка, в свою очередь, это один компьютер с принтером, сканером или МФУ, используется в тех библиотеках, которые по кадровому составу или материальной базе не могут вместить и эффективно использовать шесть компьютеров и иное оборудование ЦОД в полном объеме.

Залы мест публичного доступа – это те подразделения с АРМами читателя, которые не оснащены в достаточной степени, либо не имеют возможности организовать работу в форме ЦОД по причинам кадрового и технического характера.

Оснастить библиотеку оборудованием достаточно простое мероприятие, организовать и обеспечить его эффективное применение – вот основная проблема, с которой столкнулись библиотеки Югры.

Здесь следует опираться на основные направления, который вытекают из программ «Электронная Россия» и «Электронная Югра» (в нашем городе еще и «Электронный Нижневартовск»). Основные направления работы ЦОДов это:

·  Обеспечение бесплатного доступа к сайтам органов власти и создание взаимосвязи между населением и администрациями МО. Эта задача одна из наиглавнейших. Перечень государственных и иных структур и ведомств, с которыми библиотеки могут наладить работу, весьма широк. Это и депутатские приемные, и налоговая инспекция, и службы социальной защиты, сами администрации и их подструктуры, силовые ведомства и ГИБДД. Задача библиотеки в данном случае – обеспечить открытость органов власти и иных служб и ведомств, реализуя этот основной принцип гражданского общества.

Причем, здесь следует понимать, что ЦОД это еще и мощный инструмент для привлечения значительного объема платных услуг. Ведь никто не требует от нас полностью и бесплатно открыть для читателей все пространство интернет. Только правовой и административный сегмент в МУ «БИС» бесплатен, а доступ на сайт «Одноклассники. ру» или журнала «Космополитен» будьте добры оплатить. Ведь все-таки у нас капитализм, пусть и социально ориентированный. Также распечатка, копирование, сканирование – все это возможности, конечно, при правильном маркетинговом подходе.

·  Повышение правовой культуры населения – путем предоставления доступа к нормативно-правовым БД, дайджестам или организацией юридических консультаций – второе направление работы, которое продекларировано на всех уровнях власти. МУ «БИС» при организации работы первого ЦОДа, который открылся на базе городской библиотеки № 1, в числе прочих, рассматривала и вопрос осуществления юридических консультаций в ЦОДе. Однако мы столкнулись со следующими трудностями:

o  Если рассматривать привлечение студентов к этому процессу, то возникает вопрос ответственности за оказанные юридические консультации. Студенты, не закрепившие свой юридический статус дипломом, не могут нести ответственности за рекомендации, которые могут ухудшить, в случае ошибки, фактическое положение вещей горожан, обратившихся за консультацией в ЦОД. Ответственность за некачественно оказанную услугу может быть возложена на ЦОД и администрацию библиотеки соответственно.

o  Если рассматривать привлечение к этому процессу адвокатов, то мы выделили две группы: практикующие адвокаты без места, где они могли бы оказывать консультации, либо адвокаты, заинтересованные в «наработке клиентуры». Ни тех, ни других в ходе долгих поисков нам найти не удалось.

o  Конечно, самый резонный вариант – привлечение адвоката на платной основе или включение в штатное расписание крупной ЦБС такой, как Нижневартовская, Сургутская и т. п., ставки юриста, который мог бы решать данную задачу, а также смежные задачи библиотеки, но наша система такой штатной единицей не располагает и перспективы никакой. Поэтому предложения по организации юридической консультации в ЦОДах мы сформулировали в следующем виде:

§  Организация портала на базе округа, по типу ВСС нашей системы (мы являемся операторами ВСС, центр которой находится в Киевской ЦБС www. *****) для всех посетителей ЦОДов, смысл которого может заключаться в сборе запросов, оперативном ответе на них и доставке ответов по электронным средствам связи в ЦОДы. Также это позволило бы наработать базу знаний аналогичную компьютерным FAQ (список ответов на наиболее часто задаваемые вопросы) и тем самым снизить трудовые и временные затраты на юридическую помощь.

Но есть минус – сами по себе электронные средства общения достаточно сложны как для получателей, так и для оказывающих данную услугу окружных адвокатов, т. к. они не владеют спецификой сложившихся взаимоотношений на местах. А операторы ЦОД, которые, как правило, являются сотрудниками библиотек, скорее всего, не смогут в силу своей квалификации корректно и компетентно трактовать полученные результаты в случаях, если потребуются дополнительные разъяснения.

Опять же встает вопрос авторитетности (подтверждения для применения) выданной консультации. Но эта идея все равно нам кажется весьма перспективной:

§  Стимулирование частных адвокатов на местах в МО, работающих с ЦОДами «приходящими адвокатами» в различных формах.

§  Целевое субсидирование крупных окружных библиотек и систем для обеспечения возможности самостоятельного выбора и оплаты услуг частным приходящим адвокатам.

§  Создание условий для выделения штатной единицы юриста в библиотеках, что вообще закрыло бы данный вопрос и в сочетании с первым пунктом списка наших предложений позволило бы сформировать мощную и высокотехнологичную социальную сеть юридической поддержки населения в округе. Такие специалисты могли бы работать в ЦОДах при ЦБС, сочетая работу на местах с командировками по заданному графику в зависимости от района обслуживания, организовывать работу сети ЦОДов по данному направлению.

При этом по опыту работы мы настоятельно не рекомендовали бы делегировать данные обязанности специалистам юридических служб и управлений при администрациях МО в силу их и без того высокой загрузки в условиях постоянного реформирования, без дополнительного их стимулирования.

Скорее всего, решение должно быть комплексным, учитывать плюсы и минусы всех поданных в округ предложений. Но правовое просвещение, повторюсь, – одна из задач работы ЦОДа.

·  Еще одно направление работы центров – становление гражданского правосознания – задача скорее для детских и детско-юношеских библиотек. В МУ «БИС» это направление курирует ЦДБ, которая составила перечень ресурсов по правам ребенка и хорошую презентацию, разрабатывает инструкции о безопасности работы детей в интернете.

Детские библиотеки №№ 2 и 3, благодаря ЦОДам, получили в свои руки инструментарий для проведения мероприятий на новом уровне. Проведение мероприятия с использованием оборудования ЦОД позволяет насытить его видеофрагментами, аудиооформлением, самой свежей информацией из сети интернет. Это направление работы продекларировано, но мы к нему только приступаем. Надеемся, что в течение 2008–2009 г. мы сможем наработать необходимый опыт для того, чтобы поделиться им с коллегами.

·  И последнее, но равнозначное трем предыдущим, направление работы библиотеки с ЦОДом – повышение компьютерной и информационной грамотности. Так первый, восьмой и десятый филиал нашей системы проводят регулярные мероприятия с пожилыми людьми по освоению инструментария сети интернет. И практика показала, что наши бабушки и дедушки жаждут иметь возможность преодолеть порог владения современными компьютерными технологиями. После освоения простейших поисковых приемов их не оторвать от интернета и ведь, действительно, сложно переоценить возможность доступа старшего поколения к новым рецептам с пирожками или, если серьезно, к медицинским сайтам или службам социальной помощи.

В данном направлении имеет смысл попробовать скоординировать наши усилия с действующими в МО структурами по повышению компьютерной грамотности или даже принять участие в программе Комитета по информационным ресурсам Администрации Губернатора ХМАО – Югры «Электронный гражданин». В таком случае вам предоставят необходимые методические материалы для организации обучения сотрудников и читателей, а также, по достижению библиотекарями достаточного уровня компетенции, предоставят право выдачи свидетельств о прохождении того или иного курса.

·  Пятое направление никто не декларирует. Библиотеки ставят его себе сами. Привлечение с помощью высоких технологий горожан, отвыкших ходить в библиотеки, к чтению. У нас в детских библиотеках действует программа поощрения чтения, суть которой очень вкратце сводится к предоставлению бесплатного времени работы на компьютере за прочитанные книги. И это только начало.

Собственно, библиотеки, как и в начале прошлого века, столкнулись с очередной мегазадачей – преодоление безграмотности в стране. Только безграмотность эта сегодня в основном правовая, компьютерная и информационная. И здесь не следует забывать о том, что никто иной, как библиотеки несли сквозь века умение структурировать информационные массивы и учили население получать к ним доступ. Эти навыки тесно сопряжены с еще одним простым и казалось бы совсем позабытым в эпоху засилья аудио и видео. Это чтение… Вдумайтесь, ведь именно наличие навыка скорочтения позволяет человеку эффективно воспринимать информацию с экрана компьютера, отсеивать ненужную и правильно формулировать поисковые запросы. Этот навык тренируется с младенчества и человек нечитающий, по моим личным наблюдениям, заметно проигрывает во времени эрудированному человеку за компьютером при решении той или иной задачи. Похожие выводы делает в своей работе и всем знакомый господин Кузьмин, формулировавший федеральную программу поддержки чтения на последней конференции Libcom–2007.

Итак, резюмирую, что же такое ЦОДы и что нам всем с ними делать? Замечательно выразилась моя уважаемая коллега, заместитель директора по библиотечной работе Людмила Евгеньевна Ковалева, когда мы решали в свое время у себя, что же такое ЦОД, проект одного исполнителя или задача для всей МУ «БИС». Она сказала: «Центры общественного доступа – это традиционная информационная деятельность библиотеки с поправкой на современные технологии». Этим вопрос нашего собрания был решен, и ЦОДы вошли в годовой план. Часть наших мероприятий проводится исключительно на их базе. Конечно, стоит вопрос повышения компьютерной грамотности самих библиотекарей. Как учить, когда сами еще не вполне владеем? Кто обучит? Кто подскажет? Тут могу привести фразу из встречи с женщиной серьезного возраста, когда я поразился ее умению работать на компьютере, вернее отсутствию перед ним боязни и проявлений излишнего пиетета. Ее к изучению ПК подвигла следующая мысль: «Не нужно учиться работать на компьютере. Нужно учиться работать с компьютером!». И я понял, что эта позиция самая верная. Никто же не требовал дополнительных курсов для овладения шариковыми ручками, которые пришли на смену перьям? Калькуляторам, которые заменили счеты? Время требует от библиотекаря виртуозного владения компьютером и сетью интернет не только для себя, но и для того, чтобы библиотека могла в полной мере исполнять свою основную миссию – просвещение и библиотечно-информационное обслуживание.

Я мог бы еще долго приводить примеры, но суть моего доклада была о том, чем наполнить ЦОДы. Какого рода деятельностью? Я постарался ответить на этот вопрос, привел пять основных направлений, развитие и применение которых будут поддержаны на любом властном уровне, ведь эти озвученные мною задачи ставятся перед нами не начальниками управлений и директорами. Такую установку дал первый руководитель страны и никто не вправе менять решений президента.

Конечно, осталось много невыясненных вопросов. Как спланировать и снизить затраты на функционирование ЦОДа, как заявить о себе, на что опираться при защите проектов, сопряженных с деятельностью ЦОДов. К слову, наша система значительную часть проектов, поданных в округ, посвятила именно этой тематике. Средства, которые будут выделены из окружной программы «Культура Югры, 2006–2008», пойдут на развитие деятельности сети ЦОДов МУ «БИС», дадут возможность апробировать и закрепить наиболее успешные из них, финансово простимулировать энтузиастов-первопроходцев. Это можно воспринимать и как призыв к участию в проектной деятельности. Такие встречи, как эта (на уровне специалистов) нам, конечно же, необходимы, так как сегодня основные задачи по реализации конституционного принципа равноправного доступа гражданина РФ к информации и обеспечения открытости органов власти сводятся, прежде всего, к оснащению техническими средствами и созданию телекоммуникационной инфраструктуры. И незаслуженно забывается старый и выцветший, но не потерявший своей актуальности, лозунг: «Кадры решают все!». Именно мы наполним ЦОДы той деятельностью, которая позволит преодолеть правовую, компьютерную и информационную безграмотность в каждом отдельно взятом городе нашего округа.

ЦОДы: состояние и перспективы: опыт МУК ЦБС г. Сургута

Алла Геннадьевна Дарутина,

заместитель директора

МУК «ЦБС» г. Сургута

В «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» (утверждено Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212) определены контрольные значения показателей развития страны к 2015 г. в числе которых, доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в РФ – 100%; уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий – 100%. Обеспечить доступность услуг и ресурсов федеральных служб и органов местного самоуправления, а также помочь в поиске социально-правовой информации призваны ЦОДы, которые открываются с 2006 г. на территории ХМАО – Югры в рамках программы «Электронная Югра» на 2006–2008 гг.

Хотелось бы акцентировать внимание на тех нормативных актах, которые напрямую соотносятся с одним из серьезных вопросов организации деятельности ЦОД – вопросов доступности, полноты, качества актуальности ресурсов. Приняты следующие нормативные акты:

- Закон РФ от 01.01.2001 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в ст. 8 закреплено право граждан и организаций на доступ к информации, «затрагивающей их права и свободы»;

- Закон РФ от 01.01.2001 г. «О персональных данных»: регламентирует обеспечение защиты прав граждан при обработке его персональных данных – любые данные (например, ФИО) можно отнести к персональным данным, использование которых согласно закону без разрешения гражданина воспрещено, что важно для работы не только ЦОДов, но и самих библиотек;

- Постановление Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. (с изменениями от 01.01.2001 г.) «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»: вводится понятие «порталов государственных услуг», на которых будут размещаться сведения об общем перечне (реестре) государственных услуг, подробная и систематизированная информация о каждой государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг в электронной форме, и которые призваны обеспечить возможность получения необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя.

- Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 г. (с изменениями от 9.02.2008 г.) «Об одобрении Концепции административной реформы в РФ в 2006–2008 гг. и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006–2010 годах»: в 2008 г. намечен переход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ на предоставление государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий; в целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышения открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления планируется разработать и внедрить механизмы раскрытия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, привести ведомственные интернет-порталы в соответствие с общими требованиями по размещению информации о деятельности органов исполнительной власти в сети интернет;

- Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям»: определен порядок информационного взаимодействия государственных служб и органов местного самоуправления для оптимизации времени граждан на поиск социально правовой информации создается общероссийский государственный информационный центр, который будет работать как «Единое информационное окно».

- Закон ХМАО – Югры от 01.01.01 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) «Об информационных ресурсах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»: закреплена общедоступность и открытость информационных ресурсов ХМАО – Югры (исключение – информация, отнесенная к категории ограниченного доступа);

- Постановление Правительства ХМАО – Югры от 01.01.01 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства и исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в информационных системах общего пользования»: размещен перечень сведений о деятельности Правительства и исполнительных органов государственной власти ХМАО – Югры, подлежащих обязательному размещению в информационных системах общего пользования;

- Распоряжение Губернатора ХМАО – Югры от 01.01.2001 г. «О плане мероприятий по реализации Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Концепции региональной информатизации до 2010 года»: включены работы по подготовке методических рекомендаций по формированию единой концепции по обеспечению общедоступности государственных информационных ресурсов и по обеспечению открытости и общедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления МО ХМАО – Югры.