Библиотеки и местное самоуправление: пути взаимодействия (стр. 6 )

В стадии рассмотрения находятся законопроект РФ «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», проект закона ХМАО – Югры «Об электронном информационном взаимодействии федеральных органов и органов местного самоуправления». Что немаловажно, поскольку до сих пор существуют трудности с предоставлением информации о деятельности и услугах представительств государственных служб на сайты МО. С другой стороны, перечень и периодичность обновления ресурсов, предназначенных для населения, определяются сотрудниками государственный служб и органов местного самоуправления без учета пожеланий населения. При этом у населения нет четкого представления, какие документы (в основном это образцы и бланки) они могут получить самостоятельно, без обращения в соответствующие службы. В нормативных актах перечень социально правовых документов, доступных гражданам, пока не определен. Что является одной из причин не значительного количества обращений к социально-правовой информации. По данным МУК «ЦБС» г. Сургута количество обращений в ЦОДы в 2007 г. составило 8.324, из них количество обращений к сайтам Администрации губернатора ХМАО – Югры, Администрации муниципального образования – 2%. Анализ обращений к справочно-правовым системам показал, что основной категорией пользователей являются студенты (39%) и сотрудники бюджетных организаций (37%). Наименьшее количество обращений было выполнено пенсионерами (1,4%) и домохозяйками (1,1%), категория «другие», в которой учитывались граждане, не относящиеся к вышеперечисленным категориям, составили 8,5%.

Для определения потребности населения в социально правовой информации, тематике и видов актуальной информации, необходимо провести мониторинг населения «Потребности населения в социально правовой информации» в форме опроса (анкетирования). В процессе проведения исследования можно выстроить разговор с населением о возможностях ЦОДов, что будет способствовать информированности жителей данных службах. Проведение мониторинга в различных МО округа (городского, районного типов, с малой и большой численностью населения) позволит выявить специфику потребностей населения территорий и сформировать карту запросов населения округа.

Практические аспекты использования электронных документов

в мультимедийных отделах библиотек

Ирина Владимировна Федорова,

заместитель директора – руководитель

регионального центра Президентской библиотеки

ЭР представляют собой электронные данные (информацию в виде чисел, букв, символов или их комбинаций), электронные программы (наборы операторов или подпрограмм, обеспечивающих выполнение определенных задач, включая обработку данных) или сочетание этих видов в одном ресурсе.

Фонд ЭР библиотек состоит из ЭИ на переносимых носителях (CD, DVD, дискеты и др.) и сетевых изданий. В зависимости от режима доступа ЭР делят на ресурсы локального доступа (с информацией, зафиксированной на отдельном физическом носителе, который должен быть помещен пользователем в компьютер) и удаленного доступа (с информацией на винчестере, либо других запоминающих устройствах или размещенной в информационных сетях, например, в интернете) (ГОСТ 7.82-2001).

ЭД как объект библиотечного дела подлежит обязательному учету. Учет ЭД должен осуществляться, исходя из их оценки по ряду параметров, к которым, относятся тип и вид документа, материальный носитель и специфические характеристики конкретного объекта. Эти факторы самым непосредственным образом влияют на то, что будет выделено в качестве единицы учета, в какой степени будет обеспечена его полнота и точность.

Обратимся к нормативной базе. По стандарту «Библиотечная статистика» «основными единицами учета для всех видов документов определен экземпляр и название, а копия издания или неопубликованного документа независимо от вида носителя учитывается так же, как оригинал».

Экземпляром для ЭИ являются дискета и оптический диск (CD и мультимедиа).

По «Инструкции об учете библиотечного фонда» комплект (альбом) компакт-дисков, объединенных общим названием, учитывают по количеству дисков и одному названию.

Соответственно, выдачу отдельно выпущенного компакт-диска, кассеты, мультимедиа учитывают как одно издание, полученное пользователем по его запросу, а ЭИ, объединенных или хранящихся в комплектах, состоящих из нескольких экземпляров, проводится по числу тех экземпляров документов, которые соответствуют запросу пользователя. ЭИ, являющееся приложением к другим видам документов, отдельному учету не подлежит, но если пользователь берет только CD или дискету, которые являются приложением к печатному документу, учитывается выдача ЭИ.

Если с учетом использования ЭИ на переносимых носителях (CD, DVD, дискеты и др.) не возникает вопросов, то иначе дело обстоит с учетом использования сетевых изданий (полнотекстовые и библиографические БД локального и удаленного доступа, ресурсы сети Интернет, выдача изданий из электронной библиотеки и др.).

Правомерно рассматривать в качестве объектов учета ЭД, не имеющие индивидуального материального носителя, т. к. согласно «Инструкции об учете библиотечных фондов» (п. 4.1) «объектами учета библиотечного фонда являются документы, поступающие в библиотеку и выбывающие из нее, независимо от вида документа и его материальной основы».

Поэтому сетевые ЭД становятся объектом учета только в том случае, если они перенесены на сервер библиотеки (жесткий диск компьютера) – это БД, приобретаемые или собственной генерации, ЭК, web-сайт, другие цифровые документы. Ресурсы интернета в таком случае не будут считаться объектами библиотечного фонда, а просто как техническая возможность доступа, поэтому единица учета использования это ресурса – количество обращений в интернет.

Зачем необходим учет сетевых ЭИ, ведь в статистическом отчете по форме 6-НК, речь идет только о количестве обращений к сайту библиотеки и объем ЭК?

Учет использования сетевых изданий нужен, например, для расчета штатной численности.

В отечественных нормативных документах учет касается web-сайта и определена «Единица учета пользователей, обращающихся в библиотеку или орган НТИ через электронные информационные сети – это код пользователя (лица или организации), зафиксированный на сервере библиотеки или органа НТИ» в стандарте «библиотечная статистика».

Основные вопросы остаются таковыми: сколько раз читатели библиотеки пользовались электронными сетевыми ресурсами; сколько и какие документы (ссылки, элементы информации) были использованы в работе?

В отечественных работах прослеживается 2 метода учета использования сетевых ЭИ:

1.  На основе положений Инструкции об учете библиотечных фондов о том, что объектом учета являются документы, поступившие в фонд библиотеки, доступ во все удаленные базы могут быть рассмотрены как прямой аналог межбиблиотечного абонемента, при котором проблемы учета не возникает.

2.  Ресурсы, перенесенные на сервер библиотеки, рассматриваются как составная часть фонда библиотеки.

Обратимся к международному стандарту «Международная библиотечная статистика» (не действует на территории РФ).

По международному стандарту в состав библиотечного фонда входит электронная коллекция, к которой относятся БД, электронные сериальные издания и цифровые документы (электронные, сетевые визуальные документы) и ведется следующий учет:

По электронным книгам

·  количество электронных книг в электронной коллекции (подписка) и (название),

·  количество сетевых или инсталлированных на АРМах (название).

По БД

·  количество БД в местной сети или инсталлированных на АРМах (названия),

·  количество БД на других серверах, где библиотека приобрела право доступа (названия).

По Э сериальным изданиям

·  количество текущих периодических изданий на месте для электронного доступа,

·  количество названий текущих периодических изданий, приобретаемых для удаленного доступа,

·  количество текущих газет, приобретаемых для удаленного доступа,

·  количество названий текущих газет, приобретаемых для удаленного доступа,

·  дополнительно учитываются печатные лицензии на ЭД.

На свободные ресурсы интернет

·  количество связей с уникальными ресурсами интернета (цифровые документы, БД, электронные журналы и т. д.), которые библиотека внесла в свой ЭК или БД.

Каким образом можно учитывать количество обращений и выдач из электронной коллекции?

Данные доступны должны быть или из систем библиотеки, или от продавцов и поставщиков. Доставку статистических данных следует включать в лицензионное соглашение.

В опыте мультимедийного сервисного центра ГБЮ следующий учет использования сетевых ЭИ:

По правовым БД

·  количество БД (наименование),

·  количество обращений,

·  категории читателей,

·  количество запросов,

·  количество копий,

·  выдача документов по отраслям знания

По БД удаленного доступа

·  количество БД (наименование),

·  количество обращений,

·  количество запросов,

·  количество копий,

·  выдача документа по отраслям знания

Методом фронтального опроса пользователя

По ресурсам интернет

·  Количество обращений к ресурсам интернет при помощи системы «GameClass3», объединяющей рабочие места и контролирующей работу пользователей.

·  Количество копий с ЭИ

·  В случае выполнение тематической справки и составления авторского документа библиотекарем учитывается выдача ЭД по отраслям знания.

Сознавая необходимость учета использования сетевых ЭД, ГБЮ работает над методическими рекомендациями по вопросам учета использования, а так же вопросам авторского права, которые напрямую связаны с ЭИ.

Центр правовой информации: реалии и перспективы

Светлана Александровна Саломатова,

заведующая ПЦПИ

МУ «Няганская библиотечно-информационная система»

Правовому воспитанию гражданина как важной части общей культуры уделяется сегодня большое внимание. Именно от того, научимся ли мы жить в гражданском обществе и правовом государстве, знать свои права и обязанности, защищать их, зависит наше будущее.

В целях поддержки проведения правовой реформы в России, направленной на формирование единого информационно-правового пространства, на базе ЦГБ г. Нягань в 2002 г. создан ПЦПИ.

Судя по письменным и устным откликам пользователей, интерес к нему со стороны населения постоянно растет. Предназначенный для удовлетворения информационных потребностей жителей города по различным правовым вопросам, центр располагает определенными ИР, такими как: периодические издания, ЭИ, коллекция компакт-дисков, справочные правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс», «Кодекс».

Миссия центра конкретизируется основными целями и задачами:

- создание единого информационно-правового пространства города;

- обеспечение свободного доступа к правовой и социально значимой

информации всем категориям населения и муниципальным служащим посредством справочно-информационного аппарата, фондов ЦБС, а также электронных носителей;

-  расширение сферы библиотечно-информационных продуктов и услуг;

-  внедрение новых информационных технологий;

-  организация взаимодействия с органами местного самоуправления;

-  повышение информационной культуры и поведения.

В соответствии с поставленными задачами ПЦПИ осуществляет свою деятельность.

Приоритет отдается доведению правовой информации до рядового гражданина, обеспечению ежедневных потребностей людей, сталкивающихся с проблемами, требующими для своего успешного разрешения опоры на законодательные и нормативные акты.

Индивидуальное и групповое информирование абонентов ведется по следующим темам: жилищный вопрос, право собственности на землю, монетизация льгот, военная служба, образование, права человека, трудовые отношения, приватизация, гражданство и др.

Одна из основных задач центра – быстрое и точное выполнение запросов пользователей библиотеки, обратившихся за запросом по телефону.

Телефонно-справочное бюро предоставляет сведения пользователям в режиме вопрос-ответ, а также подбор правовой информации по запросам.

Стараясь не ограничиваться только информационным обслуживанием обратившихся к нам читателей, мы придаем большое значение просветительской деятельности, включающей в себя организацию выставок, выступления перед студентами, школьниками, сотрудничество со СМИ.

Большой популярностью среди читателей пользуется стендовое информирование, где регулярно размещается полезная и необходимая для жителей города информация. Мы считаем, что информация, предоставляемая нашим пользователям, должна быть качественной, достоверной и своевременной. За период работы центра на стенде были размещены следующие экспозиции по актуальным темам:

- «Как открыть свой бизнес»,

-  «Жилье. Пенсии. Север»,

-  «Здоровый образ жизни» и многое другое

С 2004 г. по настоящее время, выполнено 28.000 справок по правовой тематике с использованием электронных печатных источников информации.

Программное обеспечение центра позволяет выполнять многие сложные запросы, в частности, создавать тематические подборки по законодательству. Это способствует максимальной оперативности обслуживания посетителя, а также дает возможность неоднократного использования подобранной информации.

Регулярно ведется как количественный, так и качественный анализ выполненных справок и отказов. Результаты анализа обсуждаются и используются в дальнейшей работе. Ежегодно осуществляется подписка на периодические издания правовой тематики.

С 2004 г. Центром правовой информации ЦГБ используется такая форма работы как молодежный форум.

Идея проведения форума возникла на гребне повышения внимания общества к молодежи в целом и специфическим городским молодежным проблемам в частности. Молодежные проблемы в основе своей идентичны для всех территорий. Это образование, трудоустройство, создание условий для реализации молодых людей в жизни, молодежный досуг и т. д.

Важным в организации форумов стало то, что тема для обсуждения и время не планируется ранее.

Молодежь активно поддержала идею проведения форумов, поэтому в период с 2004 по 2008 гг. нами были проведены встречи, посвященные темам:

-  «Молодежь нашего города, какая она, чем живет, к чему стремится»;

-  «Образование – проблема ХIII века»;

- «Ряд встреч молодежи с главой города»

-  «Здоровому городу – здоровое поколение»

-  «Молодежь и улица»

-  «Читать или не читать!»

Молодежные форумы широко освещались городскими СМИ, вызвали резонанс в общественной жизни: различные идеи, высказанные на форумах, получили развитие: появились публикации о молодежных программах города и округа, у структур, занимающихся молодежью, появилась заинтересованность в сотрудничестве.

В соответствии с общей концепцией работы библиотеки с молодежью центром были проведены Дни информации «Армия – школа мужества, кто пойдет служить?», «Закон – солдату», целью которых было обеспечение знанием необходимой законодательной базы, помощь молодым людям допризывного возраста. Тема воинской службы получила развитие в акции «Поздравь солдата, город!». В акции приняли участие: Комитет по делам молодежи администрации города, молодежный блок местного отделения партии «Единая Россия», военный комиссариат, Комитет образования и науки, комитет солдатских матерей. Организаторы преследовали следующие цели:

- поддержать няганских военнослужащих, проходящих срочную службу,

- поднять престиж Российской армии в глазах подрастающего поколения,

- привлечь внимание молодежи к «военным» профессиям.

Центр работает шесть лет. Множество нововведений, появляющихся в деятельности центра, являются отражением изменений, происходящих в обществе. Они ставят нас перед необходимостью постоянно учиться, чтобы не отстать от глобальных перемен в общественной жизни и жизни местного сообщества.

В рамках соглашения между правительством ХМАО – Югры и администрацией г. Нягани и

в целях реализации федеральных целевых программ «Электронная Россия» и «Электронная Югра», ликвидации цифрового неравенства, создания элементов информационного общества и обеспечения открытости власти перед гражданами был подготовлен проект по созданию ЦОДов. В настоящее время решаются организационные вопросы по становлению ЦОДов.

Доступность информации определяют люди, а технологии придают ей оперативность. Поэтому нашим приоритетом стало внедрение современных информационных технологий.

Доступ в интернет сделал монитор компьютера «окном в мир». Мы хотим, чтобы этот мир был доступен всем жителям нашего города.

Все понимают, что любая инновация требует обучения. Наряду с обучением персонала библиотеки, мы развиваем информационную культуру наших пользователей.

Любой обратившийся в центр человек (от школьника до пенсионера) сможет найти необходимые для него сведения о законах и подзаконных актах, судебной практике, функциях и режиме работы государственных и муниципальных органов, о том, как реализовать свои конституционные права в области охраны здоровья, образования, культуры, защиты прав потребителей.

В ЦОДе можно получить образцы заявлений на загранпаспорт, перечень документов для оформления налоговой декларации, субсидий. Предполагается, что основными источниками информации станут интернет-представительства (сайты) администраций муниципальных и региональных образований, справочно-правовые системы «Кодекс», «Консультант Плюс», «Гарант».

В заключении хотелось бы еще раз отметить, что деятельность ЦОДов к открытым информационным системам на базе библиотек значительно повышает доступность населению новой информации, идей, знаний; играет важную роль в решении задачи ликвидации информационного неравенства, создает условия для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и населением. Повышается уровень информационного обеспечения жителей удаленных районов. Обеспечивается информационная прозрачность деятельности органов государственной власти.

Таким образом, можно сделать вывод – организация высокого уровня обслуживания населения в библиотеках на базе ИКТ является приоритетной и перспективной.

Обращение участников

IV окружной летней школы

«Библиотеки и местное самоуправление»

Главам муниципальных образований

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

руководителям органов управления культуры

муниципальных образований автономного округа

12–16 мая 2008 г. в гг. Ханты-Мансийске, Нефтеюганске, Сургуте ХМАО – Югры проходила IV окружная летняя школа «Библиотеки и местное самоуправление» на тему «Публичная библиотека в электронной среде». Мероприятие собрало более 50-ти представителей из 18-ти территорий автономного округа – сотрудников библиотек, информационных служб МО, руководителей органов управления культуры МО.

Выбор темы для проведения летней школы продиктован тем, что действующие в стране и автономном округе стратегические планы важнейшей задачей ставят создание информационного общества и включение России в мировое информационное пространство. Принятая недавно «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» от 7 февраля 2008 г. № Пр-212 поставила как одну из общегосударственных задач к 2015 г. довести долю библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек – не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов – 100%.

Преподавателями школы были системный аналитик РГЮБ ; доцент кафедры библиотековедения и информатики АПРИКТа Федерального агентства по культуре и кинематографии (Роскультура), профессор МГУКИ, к. п.н. . В работе школы приняли участие: к. т.н., председатель Комитета по информационным ресурсам Администрации Губернатора ХМАО – Югры, доцент, зав. кафедрой информационного права и электронного государства ; заместитель директора ГБЮ по автоматизации и информационным технологиям ; заместитель директора ЮНИИИТа, доктор технических наук ; начальник Управления информатизации ЮГУ, к. ф.-м. н., доцент и др.

Целью школы было проведение анализа состояния ИКТ в общедоступных библиотеках округа, выявление положительного передового опыта, а так же обозначение проблем и путей эффективного развития библиотек округа в сфере автоматизации и информатизации. В ходе работы библиотечной школы прошли обучающие занятия и практикумы по темам: ЭР и ЭБ, интернет-технологии в деятельности современной библиотеки. Программа школы включала также всесторонний анализ роли общедоступных библиотек Югры в формировании национального электронного ресурса, развития библиотек округа как ЦОДов к социально значимой информации.

Участники школы познакомились с опытом автоматизации и информатизации библиотек в гг. Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Сургут, отметив как положительный факт, что ГБЮ, центральные библиотеки гг. Нефтеюганска и Сургута функционируют в современных зданиях, в целом обеспечены необходимой современной оргтехникой.

В ходе работы участники школы пришли к выводу, что успех развития информатизации в общедоступных библиотеках базируется на двух важнейших составляющих: материально-техническом (оргтехника, коммуникации, программные продукты и т. д.) и кадровом обеспечениях.

Несмотря на то, что на протяжении последних лет информатизация является одним из приоритетных направлений деятельности библиотек округа, и в 2007 г. произошли положительные перемены в МТБ (увеличилось количество библиотек, имеющих электронную почту –в 2006 г.), доступ в интернет –в 2006 г.), количество ПК – в 2006 г.), об успешной и полной информатизации библиотек Югры говорить еще рано.

В среднем по данным на 01.01.2008 г. на одну муниципальную общедоступную библиотеку приходится 4 компьютера, в сельской местности этот показатель составляет 0,75 единиц. Участники школы подтвердили, что основное увеличение показателей по поступлению оргтехники в 2007 г. произошло за счет открытия ЦОДов на базе библиотек при поддержке Комитета по информационным ресурсам Администрации Губернатора ХМАО – Югры

Успех информатизации библиотек зависит от кадрового обеспечения этого процесса. Существенными проблемами является отсутствие в библиотеках IT-специалистов, способных решать сложные задачи и недостаточное финансирование подготовки и переподготовки сотрудников библиотек.

Участники школы приняли обращение к главам муниципальных образований, руководителям органов культуры территорий округа.

1. Решение проблемы доступа к информации и включения округа и страны в целом в глобальное информационное общество невозможно без полной и целенаправленной информатизации общедоступных библиотек, в том числе:

– оснащения библиотек АРМами (ПК, копировально-множительной, мультимедийной техникой и т. д.);

– подключения всех библиотек (особенно сельских) к ресурсам и сервисам интернет;

– предоставления льготных или бесплатных тарифов на трафик интернет для общедоступных библиотек;

– приобретения лицензионного программного обеспечения.

2. Для функционирования в меняющемся правовом поле информационного и авторского права, библиотекам необходима юридическая помощь для решения возникающих в практике работы проблем: предоставления пользователям ЭД, услуг с использованием ресурсов интернет, создания цифровых копий документов и т. д.

3. В целях кадрового обеспечения процесса информатизации необходимо ввести в штатные расписания библиотек ставки IT-специалистов, создать им стимулы для работы в сфере культуры и увеличить финансирование на подготовку и переподготовку библиотекарей для работы в условиях использования новых информационных технологий.

Участники школы:

1. Оценили работу ГБЮ, центральных библиотек гг. Нефтеюганска, Сургута как заслуживающую положительной оценки и трансляции опыта в библиотеки автономного округа по вопросам успешного взаимодействия библиотек с органами местного самоуправления и использования информационных технологий.

2. Считают, что подобная форма проведения профессиональных мероприятий является наиболее оптимальной, совмещает знакомство с опытом практической работы публичных библиотек автономного округа, профессиональное общение, обсуждение наиболее актуальных проблем профессиональной сферы.

3. Организаторы школы – Югры, ГБЮ, ЦБС г. Нефтеюганска, МУК «ЦБС» г. Сургута благодарят АПРИКТ за организацию работы школы, привлечение к ее работе специалистов библиотечной отрасли в области автоматизации и информатизации и оценивают их участие как весомый вклад в развитие профессиональной библиотечной среды округа.

 

[1] http://wikipedia. org/

[2] Запад здесь весьма условен, т. к. в него входит и Япония и «Молодые Тигры» Юго-Восточной Азии

[3] Сегодня появляется сервис автоматического изготовления аудиофайлов по неформатированному тексту (пока, к сожалению, только для английского, немецкого, французского языков) через интернет-сервисы, которые можно легко встраивать в сайты библиотек