Утреннее заседание (стр. 1 )

18 февраля 2009 года

Утреннее заседание

На заседании присутствует Президент Республики Саха (Якутия)

Председательствует Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, прошу занять рабочие места. Уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Анатольевич, уважаемые члены Правительства, приглашенные! Сегодня Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проводит очередное девятое пленарное заседание. Уважаемые депутаты, прошу зарегистрироваться. Секретаря прошу доложить о кворуме.

, уважаемый Вячеслав Анатольевич, уважаемые народные депутаты и приглашенные! Сегодня на пленарном заседании присутствуют в зале заседаний 58 народных депутатов. По уважительной причине отсутствуют депутаты , Афанасьева Айталина Саввична, , . Кворум для работы парламента имеется. Также я довожу до вашего сведения, что ответственным за систему электронного голосования до начала пленарного заседания были проверены все кнопки для голосования, вся система работает нормально. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, по системе регистрации в зале присутствуют 60 депутатов.

Сегодня принимает участие в работе пленарного заседания Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Анатольевич Штыров. Необходимый кворум для начала работы имеется, очередное пленарное заседание Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва объявляю открытым.

Звучат Государственный гимн Российской Федерации и Государственный гимн Республики Саха (Якутия)

Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Напоминаю статьи Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн). Для доклада предоставляется не более 30-ти минут, для содоклада – не более 15-ти минут, для выступления – не более 7-ми минут, для повторного выступления – не более 5-ти минут. По процедурным вопросам предоставляется не более 3-х минут.

Уважаемые народные депутаты, перед тем как приступить к рассмотрению вопросов повестки пленарного заседания разрешите предоставить слово для вручения наград члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Александру Сафроновичу Матвееву.

За многолетний добросовестный труд, большой вклад в обеспечение деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и в связи с 15-летием со дня образования Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награждается Дмитрий Ильич Пухов, помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. (Аплодисменты.)

За многолетний добросовестный труд, большой вклад в реализацию социально-экономической политики Республики Саха (Якутия) Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации награждается Василий Федосеевич Чуйко, руководитель аппарата службы обеспечения деятельности Президента Республики Саха (Якутия). (Аплодисменты.)

За значительный вклад в развитие государственности Республики Саха (Якутия) Почетной грамотой Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) награждается Сергей Анатольевич Шкуренко, народный депутат Республики Саха (Якутия) второго, четвертого созывов, директор общества с ограниченной ответственностью "Группа компании "Стройнефтетранс". (Аплодисменты.)

Председательствующий. Разрешите присоединиться к поздравлениям награжденных сегодня правительственными наградами Российской Федерации и Государственного Собрания (Ил Тумэн).

По вопросам регламента слово предоставляется секретариату, пожалуйста.

Уважаемые народные депутаты, уважаемые приглашенные, напоминаю, что в целях повышения эффективности работы нашего пленарного заседания просим соблюдать статьи регламента в части 14 статьи 21, в части 15 статьи 21 и в части 10 статьи 21. Также напоминаю, что все вопросы повестки подготовлены в соответствии с регламентом, организационное управление предоставило все материалы в установленные регламентом сроки, спасибо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, переходим к обсуждению проекта повестки сегодняшнего заседания. По повестке поступило 1 письменное предложение и 2 народных депутата записались для выступления.

Уважаемые депутаты, предлагается принять предложенную повестку за основу. Режим голосования (За - 59, против - 0, воздержалось - 0). За основу повестка принята.

Включите микрофон депутату Губареву Виктору Николаевичу.

Уважаемые коллеги, доброе утро. Я от имени фракции КПРФ вношу следующие предложения в повестку очередного девятого пленарного заседания. Мы об этом и раньше заявляли, и наше предложение письменно поддержали 8 депутатов. Рассмотреть сегодня или завтра отчет Правительства Республики Саха (Якутия) по преодолению негативных последствий финансово-экономического кризиса в Республике Саха (Якутия). И рассмотреть доклад Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о задачах Госсобрания, народных депутатов по повышению эффективности работы в условиях финансово-экономического кризиса. Чем мы обосновываем свое предложение. Прежде всего, участвуя в работе правительственного часа, мы убедились, что проблем очень много. Государственное Собрание и народные депутаты не используют свой потенциал в работе с федеральными органами власти, с Советом Федерации, Государственной Думой. Нет координирующего начала от руководства Госсобрания, которое могло бы ставить конкретные задачи и требовать их выполнения. Каждый по-своему что-то делает, что-то его беспокоит, но такой общей работы, о которой мы все с вами заявляем, и руководство республики, сегодня нет. Нужно консолидироваться, и мы готовы это сделать, но для этого нужно начинать принимать конкретные решения, а не расширять свой кругозор. Мы еще раз убедились, что проблем очень много. Чувствуем, что предприятия, особенно частных форм собственности, как, например, это в Нижнем Куранахе – Алданзолото, сокращают людей, с профсоюзом никакого контакта нет. Проблем очень много.

Малый и средний бизнес – приняли решения, а на местах они выполняются очень плохо. Я прошу депутатов поддержать наше предложение и включить в повестку нашего пленарного заседания отчет Правительства республики по преодолению негативных последствий финансово-экономического кризиса в республике и доклад Председателя Госсобрания нашей республики о задачах Госсобрания, народных депутатов по повышению эффективности работы в условиях финансово-экономического кризиса. Прошу поставить наши предложения на голосование.

И второй вопрос. Прошу из повестки дня исключить восьмой вопрос "О порядке предоставления социальных гарантий Президенту Республики Саха (Якутия) и вице-президенту республики, прекратившим исполнение своих полномочий, и членам их семей". Думаю, что в нынешних условиях это не самый важный вопрос, он несет на себе и финансовую нагрузку. Просим этот вопрос снять с повестки дня.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Гаврилову.

Мы вносим вопрос на пленарное заседание, связанный с состоянием 51-й школы в Республике Саха (Якутия). Мы неоднократно об этом говорили на предыдущих заседаниях. В связи с тем, что в Российской Федерации достаточно много проблем в последнее время с объектами социального назначения (пожары и гибель людей), это зафиксировано, мы настаиваем на внесении вопроса по 51-й школе на сегодняшнее пленарное заседание – состояние аварийных школ в Республике Саха (Якутия), их 51 объект.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Голомаревой.

, уважаемые депутаты, вношу предложение в повестку пленарного заседания. В связи с выездом на парламентские слушания в Государственную Думу завтра прошу рассмотрение двух вопросов профильного комитета перенести (23-й вопрос – это законопроект о государственной поддержке декоративно-прикладного искусства и художественных промыслов и 32-й вопрос – законопроект о начальном, среднем и дополнительном профессиональном образовании), рассмотреть их 19-м и 20-м вопросами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Включите микрофон депутату Охлопкову.

Добрый день, уважаемые коллеги! Я хочу услышать ответ на такой вопрос. Мы получили материалы по 8-ми вопросам только что. Это грубое нарушение статьи 16 регламента нашей работы. Хотя секретарь сегодня доложила, что все материалы предоставлены в пределах требований регламента. Это у нас хроническая какая-то болезнь. Я хочу, в конце-то концов, услышать ответ, почему так получается, кто виноват, почему меры не принимаются, в том числе есть вопросы очень серьезные. Например, проект закона "О внесении изменений в Конституционный закон "О Государственном Собрании (Ил Тумэн)", есть законы, которые носят определенную, я бы сказал, не малую финансовую нагрузку. По этой части в регламенте тоже есть отдельная статья. Я бы хотел услышать конкретный ответ по этому поводу, почему все время так у нас, почему нас ставите в такое положение?! Материалы толщиной в пять с половиной сантиметров, я измерил специально.

Председательствующий. Включите микрофон депутату Максимову.

Добрый день, уважаемые коллеги, я тоже поддерживаю выступление Филиппа Гаврильевича. Вопросы 17 и 18 я предлагаю снять с повестки – о государственном бюджете и вопрос о внесении изменений и дополнений в Государственный прогнозный план на годы. Объясняю причину. Эти документы были предоставлены только позавчера. Вопросы очень серьезные, они были рассмотрены только 2 дня назад на комитете по бюджету. Документы были предоставлены прямо перед началом заседания комитета. Естественно, у депутатов не было возможности ознакомиться с этими документами, и это грубейшее нарушение нашего регламента.

Председательствующий. Спасибо, уважаемые депутаты, переходим голосованию по предложенным изменениям в повестку заседания. Выступающие свои предложения обосновали. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование предложение депутата Губарева о рассмотрении на сегодняшнем заседании отчета Правительства по преодолению кризиса. Кроме того, мы вчера на правительственном часе заслушали отчет Председателя Правительства. Месяц назад тоже был правительственный час по этим же проблемам. Уважаемые депутаты! Режим голосования. (За - 16, против - 43, воздержалось - 1). Не принято.

Уважаемые депутаты! Ставится на голосование предложение депутата Губарева о необходимости заслушать отчет Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) по повышению эффективности работы в условиях экономического кризиса. Режим голосования. (За - 17, против - 43, воздержалось - 0). Не принято.

Уважаемые депутаты! Депутатом Губаревым поставлен вопрос о снятии с повестки 8-го вопроса. Для мотивировки – депутат Вадюхин.

Из зала. Не надо.

Председательствующий. Уважаемые депутаты! Ставится на голосование предложение депутата Губарева о снятии 8-го вопроса с повестки. Режим голосования. (За - 13, против - 47, воздержалось - 1). Предложение не принято, вопрос 8 остается в повестке.

Вопрос депутатов Березкина и Гаврилова – на сегодняшнем заседании заслушать информацию Правительства о решении вопросов строительства аварийных школ в Республике Саха (Якутия). Режим голосования. (За - 21, против - 39, воздержалось - 1). Также не принимается.

Ставится на голосование предложение депутата Голомаревой в связи с тем, что завтра она выезжает на парламентские слушания в Государственную Думу Российской Федерации, попросила с 19 февраля перенести на 18 февраля два вопроса, 23-й (его мы, наверное, успеем) и 32-й. Режим голосования. (За - 48, против - 9, воздержалось - 2). Принято.

Уважаемые депутаты, также поступило предложение от депутата Максимова о необходимости снятия 17-го и 18-го вопросов с повестки. Режим голосования. (За - 14, против - 46, воздержалось - 0). Вопросы остаются в повестке.

Замечание Охлопкова мы принимаем и проинформируем, что на сегодняшнее заседание по восьми вопросам дополнения к материалам розданы с опозданием, в нарушение регламента.

Уважаемые депутаты, прошу проголосовать за повестку пленарного заседания в целом. Режим голосования. (За - 54, против - 5, воздержалось - 0). Уважаемые депутаты, повестка сегодняшнего заседания в целом принята.

Включите микрофон Президенту Республики Саха (Якутия) Вячеславу Анатольевичу Штырову.

Уважаемые товарищи депутаты! Здесь поднимался вопрос о строительстве школ. Вы знаете о том, что, действительно, для нашей республики это одна из самых острых проблем социального развития. Вы также знаете, что Правительство много уделяет внимания этому вопросу. За предыдущие годы, с 2002-го по 2007-й, мы ввели 75 школ. Это самый лучший показатель в Российской Федерации. В эту пятилетку, учитывая то, что необходимо подтянуть также еще и систему здравоохранения, у нас план немножко другой. По десять школ каждый год мы вводим. Этот план вы рассматривали тогда, когда рассматривали программу развития образования на пять лет. Кроме того, Правительство предоставляло вам еще и план строительства социальных объектов на три года. Я думаю, что обстановка вам ясна. С другой стороны, в свете выступления Президента Российской Федерации, в его очередном послании, с которым он выступал, был затронут вопрос по школам. Вы помните, как он сказал, что без современных зданий школ бесполезно воспитать образованного человека. В этой связи Правительство Российской Федерации сейчас готовит новую программу. Мы подали туда заявки, ни много ни мало – на 20 миллиардов рублей. Министр образования уже отработала по своей части в Министерстве образования Российской Федерации. Сейчас все это передано в Министерство регионального развития. Там работает заместитель Председателя Правительства. Я думаю, что через некоторое время мы получим какую-то реакцию, тогда можно вносить корректировки в свой план строительства школ. К марту у нас появится ясность по федеральным дополнительным средствам к нашим программным средствам. В марте Правительство по моему поручению может сделать доклад на правительственном часе по этому вопросу. И если вы по результатам доклада посчитаете, что нужно будет принимать какое-то решение Госсобранием, тогда можно будет вопрос внести на следующее заседание. Такое у меня предложение.

Председательствующий. Спасибо. Уважаемые депутаты, переходим к обсуждению. У вас выступление по ведению? Включите микрофон депутату Максимову.

Вячеслав Анатольевич, можно вам задать вопросы?

Председательствующий. Это не обсуждение.

Вячеслав Анатольевич выступил, имею право задать вопрос. (Голоса в зале.)

Председательствующий. Уважаемые депутаты, переходим к обсуждению повестки. Первый вопрос "О проекте конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)". Конституционная инициатива Президента Республики Саха (Якутия) Вячеслава Анатольевича Штырова и народного депутата Республики Саха (Якутия), Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Басыгысова.

Уважаемые депутаты! Слово для доклада предоставляется Председателю Государственного Собрания Виталию Николаевичу Басыгысову.

, уважаемые депутаты! Предложенный проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)" разработан в целях приведения Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в соответствие с федеральным законодательством и с учетом положений протеста исполняющего обязанности Прокурора республики от 01.01.2001 года.

Уважаемые депутаты! Конституционной комиссией Республики Саха (Якутия) по проекту конституционного закона проведена большая подготовительная работа, дважды проводилось заседание рабочих органов Конституционной комиссии республики, групп экспертов, научно-консультативного совета рабочей группы по рассмотрению предложений от субъектов права конституционной инициативы. Состоялись два заседания Конституционной комиссии. Во исполнение требований статьи Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О порядке принятия Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)" проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) на двух языках был опубликован в газетах "Якутия", "Ил Тумэн", "Саха Сирэ". И в газете "Якутия" опубликованы отзывы на проект конституционного закона.

Уважаемые депутаты, таким образом, процедура рассмотрения проекта конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон)", предусмотренная Конституционным законом Республики Саха (Якутия) "О порядке принятия Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)" при внесении проекта конституционного закона Республики Саха (Якутия) соблюдена.

Законопроект основан на единой концепции, не изменяющей основ конституционного и государственного строя, направлен на совершенствование положений глав 3 и 6 восьмого и девятого разделов Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) исходя из республиканских интересов для защиты прав многонационального народа Республики Саха (Якутия). Проектом конституционного закона предлагается внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Саха (Якутия), направленных, во-первых, на приведение Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в соответствие федеральному законодательству и с учетом протеста исполняющего обязанности Прокурора республики. Приведение в соответствие отдельных положений Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) предлагается по следующим направлениям:

- уточнение полномочий республики по управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере бюджетных правоотношений в связи с изменением бюджетного законодательства;

- уточнение полномочий Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления, связанных с изменением федерального законодательства, приведение в соответствие с избирательным законодательством, которое тоже изменилось за это время;

- приведение в соответствие с федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения оснований для выражения недоверия Президенту Республики Саха (Якутия) и восполнения правового пробела о сроках предоставления заключения Президента Республики Саха (Якутия) на законопроекты). Здесь есть уточнение правового пробела опять-таки с изменением законодательства Российской Федерации;

- в целях конституционного закрепления полномочий Республики Саха (Якутия) по управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере бюджетных правоотношений. Здесь вносятся изменения в часть 8 статьи 38, в пункт 7 статьи 56, в пункт 14 статьи 72 и часть 1 статьи 117 в части исключения из ведения Республики Саха (Якутия) ранее предоставленной федеральным законодательством (еще раз подчеркиваю, что ранее это предоставлялось) возможности образования целевых фондов в составе республиканского бюджета и валютных фондов. Так, в статье 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривалась ранее возможность создания целевых бюджетных фондов в составе бюджета в соответствии с федеральным законодательством. С первого января 2008 года по федеральному закону № 63 субъекты утратили это полномочие. При этом создание целевых фондов, в том числе создание фондов защиты коренных малочисленных народов Севера, не запрещается. Уточняю, что фонды должны создаваться не за счет бюджетных денег, а за счет различных заимствований, пожертвований и так далее. Федеральным законодательством субъекты Российской Федерации сегодня не наделены полномочиями по созданию бюджетных целевых фондов, валютных фондов субъекта Российской Федерации. При этом в части 1 статьи 117 проектом предлагается заменить Положение о валютном фонде Республики Саха (Якутия) Положением о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" на основании следующего: согласно пункту 14 статьи 72 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) Президент Республики Саха (Якутия) обеспечивает сохранность запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, хранящихся в Государственном хранилище ценностей Республики Саха (Якутия). Статья 9 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" предусматривает создание государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, которые являются собственностью субъектов Российской Федерации.

Второе. В целях конституционного закрепления полномочий Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления предлагается внесение изменений в пункт 12 статьи 38 Конституции республики, в которой в действующей редакции предусматриваются полномочия республики по формированию органов местного самоуправления. Указанное положение не соответствует части 3 статьи 34 Федерального закона № 000 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

В целях приведения в соответствие положений Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) избирательному законодательству проектом предлагается внесение изменений в часть 2 статьи 55, в часть 7 статьи 100. Согласно части 2 статьи 55 Государственное Собрание (Ил Тумэн) состоит из 70 народных депутатов Республики Саха (Якутия), 35 народных депутатов Республики Саха (Якутия) избираются по одномандатным округам и 35 избираются по республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных в списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные блоки исключены из избирательного процесса. В связи с указанным проектом предлагается в части 2 статьи 55 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) исключить положение об избрании народных депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), выдвинутых избирательными блоками. В целях приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления избирательному законодательству из пункта 7 статьи 100 исключаются полномочия органов местного самоуправления по проведению местных референдумов, поскольку согласно части 7 статьи 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выборы и референдумы организуют и проводят избирательные комиссии и комиссии референдумов.

Четвертое. В целях приведения в соответствие федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вносится дополнение в статью 62 и изменение в часть 3 статьи 75. Дополнение в статью 62 вносится в целях восполнения правового пробела – установление срока представлений и заключений Президента Республики Саха (Якутия) на законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Республики Саха (Якутия), на другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия). Данное требование закреплено в пункте 3 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно чему указанные законопроекты рассматриваются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, который устанавливается Конституцией субъекта Российской Федерации и не может быть менее 20-ти календарных дней. Указанное положение федерального закона установлено в части 3 статьи 10 Конституционного закона "О Президенте Республики Саха (Якутия)". Кроме того, в части 3 статьи 75 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) установлено, что решение о недоверии Президенту Республики Саха (Якутия) принимается на основании заключения соответствующего суда Республики Саха (Якутия). Частью 2 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено три основания случаев, при которых государственными представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации выражается недоверие высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Указанные основания закреплены в статье 13 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) «О Президенте Республики Саха (Якутия)». Таким образом, проектом конституционного закона предлагается редакция части 3 статьи 75 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) в части исключения слов "на основании заключения соответствующего суда Республики Саха (Якутия)", дополняется отсылочной нормой "в соответствии с законодательством".

В целях уточнения полномочий Конституционного суда Республики Саха (Якутия) проектом предлагается внесение изменений в абзац 4 пункта 1 и в абзац 5 пункта 6 статьи 88 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия). Абзацем 4 пункта 1 статьи 88 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) предусмотрено, что Конституционный суд Республики Саха (Якутия) разрешает дела в соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия), нормативными актами местных органов государственной власти. Местные органы государственной власти республики упразднены в связи с принятием Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О признании утратившим силу Конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О местных органах государственной власти Республики Саха (Якутия)". В связи с указанным проектом предлагается в абзаце 4 пункта 1 статьи 88 исключить положение о разрешении дел о соответствии Конституции Республики Саха (Якутия) нормативных актов местных органов государственной власти. Абзацем 5 пункта 6 статьи 88 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) предусмотрено, что Конституционный суд Республики Саха (Якутия) в целях защиты конституционного строя Республики Саха (Якутия), основных прав и свобод человека и гражданина дает заключение о соответствии законов и иных нормативных актов Республики Саха (Якутия) Конституции Российской Федерации и федеративному договору. В силу части 1 статьи 27 Федерального конституционного закона "О судебной системе в Российской Федерации" Конституционный суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов о соответствии законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации, Конституции субъекта Российской Федерации, а также для толкования Конституции, устава субъекта Российской Федерации. Следовательно, Конституционный суд Республики Саха (Якутия) вправе дать заключение в соответствии законов и иных нормативных актов Республики Саха (Якутия) Конституции Республики Саха (Якутия). Проектом предлагается редакция абзаца 5 пункта 6 статьи 88 в части замены положения о даче Конституционным судом Республики Саха (Якутия) заключения о соответствии законов и иных нормативных актов Конституции Российской Федерации и федеративному договору на положение о даче заключения о соответствии законов и иных нормативных актов Конституции Республики Саха (Якутия).

Во-вторых, проект конституционного закона направлен на совершенствование отдельных положений Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия). Согласно абзацу 5 пункта 10 статьи 72 Президент Республики Саха (Якутия) представляет Государственному Собранию (Ил Тумэн) половину членов Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия). При этом в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" половина членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В связи с указанным проектом предлагается внести изменение в пункт 6 статьи 72 в части дополнения полномочий Президента Республики Саха (Якутия) полномочием по назначению половины членов Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия). В абзаце 5 пункта 10 исключить положение о предоставлении Президентом Государственному Собранию (Ил Тумэн) половины членов Центральной избирательной комиссии. Для удобства работы у вас есть небольшая брошюрка, по которой можно поработать с материалами. Как было сказано выше, все процедуры предложенным законопроектом пройдены, прошу поддержать, спасибо.

Уважаемый Президент, уважаемые народные депутаты! Слово для содоклада предоставляется председателю комитета по государственному строительству и законодательству Ольге Валерьевне Макиенко. Пожалуйста.

Уважаемый Президент Республики Саха (Якутия), уважаемый председатель парламента, уважаемые народные депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", конституционная инициатива Президента и Председателя Государственного Собрания Республики Саха (Якутия). Данная конституционная инициатива поступила в Государственное Собрание (Ил Тумэн) вместе с решением и заключением Конституционной комиссии Республики Саха (Якутия) 30 января 2009 года. В работе Конституционной комиссии приняли участие все члены Конституционной комиссии, в том числе представители исполнительной власти, законодательной власти, представители всех региональных отделений партий, зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия). Во исполнение статьи 4 Конституционного закона "О порядке принятия Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)" проект конституционного закона, решение, заключение Конституционной комиссии были опубликованы в газетах "Якутия" – 28 января, "Саха Сирэ" – 7 февраля и в парламентской газете "Ил Тумэн" – 6 февраля. Третьего февраля 2009 года состоялось заседание постоянного комитета по государственному строительству и законодательству, на котором был рассмотрен указанный проект конституционного закона. На заседании присутствовал субъект конституционной инициативы Председатель Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) Виталий Николаевич Басыгысов. Проект был принят большинством присутствующих, учитывая непосредственно электронное голосование "За", кворум для принятия решения на заседании комитета был. Что представляет собой проект? Проект представляет собой внесение изменений и дополнений в Конституцию по трем базовым основным направлениям. Первое базовое основное направление – это изменение, связанное с бюджетным законодательством. В статьи Конституции внесены изменения, связанные с бюджетным законодательством, в том числе непосредственно уточняющие и устанавливающие полномочия Президента Республики Саха (Якутия) в части внесения непосредственно законопроектов, которые несут финансовую нагрузку. Вторая группа – непосредственно отношения, которые будут регулироваться представленным проектом закона. Она включает в себя изменения и дополнения, связанные с двумя базовыми законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления". И третья группа включает одну статью, которая непосредственно уточняет полномочия Конституционного суда. Она выполнялась непосредственно на основании решения Верховного суда 2005 года.

Решением № 2 заседания комитета по государственному строительству и законодательству от 3 февраля 2009 года рекомендовано Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принять в первом чтении проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)". Уважаемые народные депутаты, прошу поддержать указанное решение комитета.

Председательствующий. Уважаемые депутаты, кто хочет задать вопросы, прошу записаться. Записался 1 депутат, . Подводим черту. Включите микрофон депутату Корниловой. (Голоса в зале.) Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы подвести черту? Прошу проголосовать. Режим голосования. (За - 51, против - 2, воздержалось - 0). Принято.

Включите микрофон депутату Корниловой.

Спасибо. Пользуясь тем, что в нашей работе участвует Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Анатольевич, я хотела бы задать вопрос, связанный со статьей 56, о том, что сейчас фонд не будет называться Фондом драгоценных металлов и драгоценных камней, будет государственный фонд. Есть ли у нас фонд драгоценных металлов, камней? Это первый вопрос. Второй вопрос. Если есть, то каким нормативным актом регулируется использование этого фонда?

Председательствующий. Включите микрофон Президенту республики.

Как вы, Зоя Афанасьевна, знаете, на самом деле у нас раньше фонд драгоценных металлов и драгоценных камней формировался из разных источников и по сути дела находился в обороте государственного унитарного предприятия "Комдрагметалл" Республики Саха (Якутия). Деятельность "Комдрагметалла" регулировалась Федеральным законом "О драгоценных металлах и камнях", законом о бюджете Республики Саха (Якутия) и другими общими нормативно-правовыми актами. Два или три года назад мы разделили государственный фонд и деятельность "Комдрагметалла" как предприятия. "Комдрагметалл" как предприятие сейчас работает в обычном режиме, это государственное унитарное предприятие. У него есть основные фонды, задачи, планы и так далее, оборотные средства. А Государственный фонд драгоценных металлов и камней передан в Гохран Республики Саха (Якутия). В Гохране сформирован штат. Их задача заключается в том, чтобы хранить драгоценные металлы и драгоценные камни. Больше никаких операций они не осуществляют. С тех пор Гохраном никаких операций с этими драгоценными металлами и камнями не осуществлялось, за исключением того, что распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) в плане реализации антикризисных мер Правительству Республики Саха (Якутия) поручено внести предложения об использовании части неликвидных изделий, которые находятся в фонде, для того, чтобы направить их на поддержку наших гранильных предприятий. Если это потребует изменений в бюджете Республики Саха (Якутия), то соответствующие изменения будут внесены. Если не потребуется, не будут внесены. После того, как будут приняты изменения в Конституцию Республики Саха (Якутия), нам с вами предстоит еще принять целый ряд иных нормативных правовых актов, законов, которые вытекают из изменений Конституции. Там может быть рассмотрен и законопроект о Государственном фонде драгоценных металлов и камней.