Внешние и внутренние возможности и ограничения развития городского округа Самара (стр. 2 )

Характеристики	Балл
Внешние возможности
Выгодное расположение на межрегиональных и международных транспортных путях: наличие железнодорожного, речного, авиационного, автомобильного, трубопроводного транспортных узлов на пересечении транспортных потоков «Север – Юг» и «Восток – Запад»	8,91
Расположение в центральной зоне густонаселенного региона (12,5 млн чел в радиусе 500 км) – потенциал развития транспортного узла этого региона	8,47
Расположение в географическом центре между евразийскими столицами (Минск, Киев, Астана) – потенциал формирования евразийского транспортного узла	7,91
Реализация стратегии Минтранса РФ по созданию 9 крупнейших российских авиахабов на базе крупных аэропортов, включая Курумоч (в основном частным образом, с минимальной господдержкой)	7,66
Удобное транспортное положение Самары в рамках СТА, наличие предпосылок к развитию пригородного сообщения с многочисленными населенными пунктами	7,53
Высокая плотность автодорог с твердым покрытием в регионе	7,13
Возможности развития речного судоходства	6,84
Наличие Концепции развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011–2015 гг.	6,44
Средний балл	7,61
Внутренние возможности
Наличие городского муниципального пассажирского транспорта, представленного парком автобусов, трамваев, троллейбусов и метро, коммерческого транспорта; разветвленная улично-дорожная сеть, обеспечивающая транспортную доступность всех территорий городского округа	8,39
Размещение на территории городского округа крупного железнодорожного узла и центрального офиса Куйбышевского филиала РЖД	7,47
Разработка проекта Стратегии развития транспортного комплекса г. о. Самара	7,32
Разработка проекта рельсового каркаса скоростной транспортной сети города, интегрирующий трамвай, метро и внутригородские электропоезда	7,09
Возможность использования железнодорожного и водного транспорта в пределах городской территории	6,74
Реализация целевых программ городского округа: «Развитие городского пассажирского транспорта в г. о. Самара на 2009–2015 годы», «Повышение безопасности дорожного движения в г. о. Самара на 2009–2015 годы»	6,62
Наличие проекта канатной дороги через Волгу	5,50
Средний балл	6,79
Внутренние ограничения
Слабая интеграция метро в систему наземного транспорта, неоптимальное расположение и недостаточная протяженность линии метро	8,68
Низкое качество дорожного покрытия большей части дорог городского округа	8,59
Неравномерная плотность и недостаточная пропускная способность улично-дорожной сети, несоответствие УДС текущим и перспективным потребностям городского округа (при постоянно растущем уровне автомобилизации – близость транспортного коллапса)	8,38
Недостаток мостов через р. Самару	8,32
Отсутствие достаточного количества оборудованных мест для стоянки автомобилей: использование правой стороны дорог для временной парковки автотранспорта (невозможно решить в центре)	8,26
Отсутствие градостроительной политики, влияющей на транспортную ситуацию	7,97
Недостаточное число подземных/надземных пешеходных переходов, пешеходных улиц, велосипедных дорожек, зон для передвижения пешеходов на роликах и т. п.	7,79
Разобщенность систем управления городским пассажирским транспортом и организации дорожного движения	7,74
Расположение городского округа на стрелке рек Волги и Самары, ограничивающее транспортное развитие городского округа, приводящее к повышению интенсивности пассажиропотоков по мере приближения к «старому городу», чрезмерной вытянутости некоторых магистралей, транспортной труднодоступности периферийных районов	6,88
Деградация речного судоходства (износ материально-технической базы, низкая интенсивность навигации, разрушение производственной базы)	6,88
Недостаточная техническая обеспеченность для надлежащего содержания дорог в зимнее время	6,82
Высокий уровень износа и недостаточный коэффициент обновления подвижного состава муниципального общественного транспорта	6,74
Недостаточное количество пассажирского транспорта и неоднородный охват территории города сетью общественного транспорта	6,68
Отсутствие централизованной организации грузоперевозок в городском округе	6,32
Ограниченность площадей под транспортно-логистические центры вблизи крупных автомагистралей	6,15
Средний балл	7,48
Внешние ограничения
Инфраструктурная недостаточность транспортно-логистических узлов Самары (аэропорта, портов, складов) для удовлетворения современных требований и перспективного развития	7,82
Недостаточное финансирование системы содержания улично-дорожной сети и муниципального общественного транспорта	7,74
Исключенность Самары из маршрута проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Н. Новгород – Казань – Екатеринбург (ВСМ 2)	7,67
Отсутствие автомобильного моста через Волгу вблизи городского округа, выключающее Самару из автомобильного транспортного коридора Восток – Запад, (также из маршрута проектируемого транспортного коридора Северная Европа – Западный Китай)	7,56
Наличие крупных водных артерий, ограничивающих транспортные возможности в западном и южном направлениях (реки Волга и Самара)	7,56
Отсутствие современного скоростного железнодорожного экспресса в аэропорт	6,94
Слабая интеграция пригородного транспорта в сеть городского общественного транспорта, сокращение пригородных железнодорожных перевозок в границах СТА	6,65
Сложности транспортного сообщения между Самарой и Тольятти (двумя ядрами СТА) вследствие перегруженности автодорог в Самаре и недостаточного ж/д сообщения	6,56
Высокая конкуренция со стороны екатеринбургского аэропорта в становлении авиахаба (по стратегии Минтранса РФ)	6,44
Средний балл	7,22

Местное самоуправление

Характеристики	Балл
Внешние возможности
Возможность активного взаимодействия с региональными органами государственной власти	7,59
Включение городского округа Самара в число территорий, на базе которых отрабатывается механизм межведомственного взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при оказании государственных и муниципальных услуг	7,32
Ведение процесса по перераспределению полномочий между органами федеральной власти и органами местного самоуправления с участием главы города Самара	7,23
Тенденция передачи части государственных полномочий на местный уровень при обязательном финансировании из вышестоящих бюджетов	7,09
Средний балл	7,31
Внутренние возможности
Организация современного процесса стратегического развития городского округа, разработка соответствующей нормативно-правовой базы	7,30
Введение новых принципов формирования бюджета на основе программ, обеспечивающих увязку стратегического и бюджетного планирования	7,13
Возможность вовлечения населения в местное самоуправление и общественный контроль по благоустройству территорий и эксплуатации жилищного фонда через органы ТОС; наличие отдела по развитию ТОС в структуре Администрации	6,57
Наличие муниципального института развития – МБУ «Агентство экономического развития»	5,35
Средний балл	6,59
Внутренние ограничения
Отсутствие стратегических документов социально-экономического развития городского округа	8,17
Неэффективная или имитирующая деятельность институтов общественных слушаний, общественной экспертизы, общественных советов, публичных слушаний	7,43
Отсутствие «прозрачного» механизма использования бюджетных средств /p>	6,87
Неэффективная организация системы районных администраций городского округа; значительные рассогласования в деятельности с администрацией городского округа	6,65
Наличие недостатков в системе организации администрации городского округа по вопросам развития (избыточное количество управленческих звеньев; отсутствие в уставе городского округа закрепленных функций развития; отсутствие регламентов взаимодействия подразделений по решению межведомственных вопросов; несоотнесенность функций подразделений с предметами ведения ОМС; отсутствие подразделения по вопросам мониторинга и координации исполнения программ)	6,48
Отсутствие эффективного функционирования системы ТОС как механизма по вовлечению населения в процессы местного самоуправления	6,17
Средний балл	6,96
Внешние ограничения
Значительно меньший объем безвозмездных поступлений в бюджет городского округа в сравнении с городами, опережающими Самару по наполняемости бюджета, – Пермью, Нижним Новгородом, Казанью	8,04
Недостаточная степень осуществления государственной поддержки муниципальных образований по сравнению с субъектами Федерации	7,35
Неотлаженное взаимодействие органов местного самоуправления с региональными органами федеральной власти	7,09
Отсутствие единого представления на федеральном уровне о роли и функциях ТОС в общественной жизни	5,83
Средний балл	7,08

Население

Характеристики	Балл
Внешние возможности
Значительный приток молодых людей из Самарской и соседних с ней областей, стимулируемый большим количеством вузов, в том числе филиалов ведущих вузов страны	7,77
Высокий миграционный приток из ближайших областей, а также из стран Средней Азии, обусловленный высоким общим уровнем развития Самары и ее географическим положением	7,27
Наличие областной целевой программы «Реализация стратегии государственной молодежной политики Самарской области до 2015 года»	5,69
Средний балл	6,91
Внутренние возможности
Статус города-миллионника, обеспеченный в ближайшие 15 лет соответствующей численностью Самары при любых обстоятельствах, за исключением форс-мажорных	7,21
Снижение доли безработных в городском округе (в сравнении с пиком 2010 года почти в два раза)	6.13
Наличие городского молодежного парламента, муниципальных учреждений, занимающихся вопросами трудоустройства молодежи, поддержки молодежного предпринимательства и др.	4,62
Средний балл	5,99
Внутренние ограничения
Низкий уровень благосостояния населения города, а также высокое значение коэффициента децильности, сказывающиеся в высокой доле маргинальных, в том числе и алкоголезависимых смертей	8,50
Сложности в вопросах трудоустройства и обеспечения доступным жильем молодежи	8,15
Негативные демографические процессы (регрессивная половозрастная структура, старение населения, уменьшение числа женщин фертильного возраста), обусловливающие вероятную потерю Самарой статуса города-миллионника к 2025 г.	7,85
Преобладание психологии потребления в молодежной среде, рост алкоголизма среди молодежи	7,50
Высокая дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики; повышение уровня «теневых» доходов у населения городского округа	7,42
Несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и имеющихся для них вакансий на рынке труда	7,19
Отсутствие социальных «лифтов»	7,12
Отсутствие организации в городском округе процесса ассимиляции мигрантов из ближнего зарубежья	7,04
Неблагоприятное состояние экономики, социокультурной сферы городского округа и общественного сознания населения, препятствующее притоку квалифицированных мигрантов	6,81
Средний балл	7,51
Внешние ограничения
Падение привлекательности Самары за счет отставания в развитии среди крупных городов соседних областей (по уровню доходов и покупательской способности, развитию культуры и другим показателям)	7,84
Падение общего уровня квалификации трудовых ресурсов вследствие увеличения числа низкоквалифицированных трудящихся мигрантов (преимущественно из Средней Азии)	7,23
Большой приток мигрантов из регионов Северного Кавказа, провоцирующий рост уровня ксенофобии у населения (по некоторым оценкам количество мигрантов составляет около 15% от всего населения городского округа)	6,63
Сокращение механического прироста населения в результате оттягивания внешних миграционных потоков городом Тольятти	5,26
Средний балл	6,74

Общественная безопасность и гражданская защита