Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие (стр. 2 )

 Ниже приводятся некоторые положительные и отрицательные последствия деятельности ТНК как актора на мировой арене:

(+)

·  развитие мировой торговли;

·  инвестирование в экономику развивающихся стран;

·  создание рабочих мест в развивающихся странах;

·  развитие демократизации за счет совершенствования рыночных отношений;

·  подготовка национальных кадров,

·  внедрение процедур мирного разрешения спорных и конфликтных ситуаций.

(-)

·  подрыв национального суверенитета;

·  усиление разрыва между развитыми и развивающимися странами;

·  готовность ради собственной стабильности не только поддерживать репрессивные режимы, но и сотрудничать с ними;

·  интерес к сохранению дешевой рабочей силы в развивающихся странах;

·  размывание национальных особенностей путем внедрения своих технологий и продукции;

·  договоренности с другими ТНК по разделу рынков и снижению конкуренции.

·  нарушение законодательства стран пребывания. Так, манипулируя политикой трансфертных цен, дочерние компании ТНК, действующие в различных странах, умело обходят национальные законодательства, укрывая доходы от налогообложения путем перекачивания их из одной страны в другую;

·  установление монопольных цен, диктат условий, ущемляющий интересы развивающихся стран.

 По данным американского журнала «Fortune», главную роль среди 500 крупнейших ТНК мира играют четыре комплекса: электроника, нефтепереработка, химия и автомобилестроение.
9. Законы и обычаи войны. Какие важные международные документы в этой области были приняты.

 В течение XX столетия международное сообщество большое внимание уделяло законам и обычаям войны, т. е. нормам международного права, которые устанавливают права и обязанности воюющих государств в отношении начала вооруженных действий, гражданского населения, военнопленных и т. д.

·  Гаагские конвенции 1899 и 1907гг (законы и обычаи)

·  Женевские конв-ции 1949 г. (о защите жертв войны, об обращении с военнопленными, об улучшении участи раненых и больных и т. д.)

·  Гаагская конвенция 1954г. (о защите культурных ценностей в случае воор. конфликта – «Пакт Рериха»)

·  Петербургская декларация 1868 г. (об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль);

·  Конв-я о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. 1977

·  Конв-я о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 01.01.01 г.

В статье 16 Устава Лиги Наций говорится: «Если Член Лиги Наций прибегает к войне, вопреки обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он ipso facto рассматривается как совершивший акт войны против всех других Членов Лиги.».

 Следующей важной попыткой предотвратить военные действия было заключение Пакта Бриана—Келлога (Париж, 1928).. Весной 1927 г. министр иностранных дел Бриан обратился к своему коллеге — государственному секретарю США Ф. Келлогу с предложением о заключении двустороннего соглашения, которое запрещало бы войну в качестве средства национальной политики. В ответ последовало предложение заключить договор на многосторонней основе. К началу Второй мировой войны — более 60 государств. Пакт ставил вне закона развязывание войны, хотя и не подразумевал автоматических санкций в отношении агрессора.

 По окончании 2 МВ меры, которые препятствовали бы агрессии, заявили о себе с новой силой. В Уставе ООН, решение м\нар споров мирными средствам, не подвергать угрозе международной мир и безопасность и справедливость, неприменение силы и угрозы силой, территориальная целостность, полит. нНезав-ть гос-в. В то же время статья 51 допускает право на самооборону.

 Важное значение для развития правовой сферы, связанной с законами и обычаями войны, имели Женевские конвенции о защите жертв воины 1949 г. и дополнительные протоколы к ним 1977 г. Эти документы направлены на защиту раненых, больных, военнопленных, а также гражданского населения во время вооруженных конфликтов.

Сегодня с особой остротой встает проблема, связанная с террористическими организациями, которые могут располагаться и действовать на территории целого ряда государств, а также правом применения силы при борьбе с терроризмом. Сложности здесь возникают и в связи с тем, что целый ряд понятий очень сложно поддается определению. Прежде всего это относится к терроризму. Как уже отмечалось, то, что одни характеризуют как террористические действия, другие считают борьбой за свободу.  
 Проблемы войны и мира в основных документах XX столетия

Проблематика	Гаагские конвенции	Женевские конвенции	Нюрнбергский процесс	Устав ООН	Ассамблеи ООН
Мирное разрешение международных споров				•	•
Использование сухопутных сил	•	•
Использование морских сил	•
Использование военно-воздушных сил	•
Использование оружия массового поражения	•	•			•
Обращение с гражданскими лицами	•	•
Обращение с заключенными	•	•
Судебное преследование военных преступников		•	•		•
Проблема нейтралитета	•
Вопросы военной оккупации	•	•
Терроризм					•

10. Особенности конфликтов ХХI века.

 Сразу после окончания холодной войны появились ощущения, что мир находится в преддверии бесконфликтной эры существования. События же в мире стали развиваться так, что количество локальных и региональных конфликтов с применением насилия в мире сразу после завершения холодной войны увеличилось. Об этом свидетельствуют данные Стокгольмского международного института исследования проблем мира (СИПРИ), одного из ведущих международных центров, занимающихся анализом конфликтов, причем большинство из них оказалось либо в развивающихся странах, либо на территории бывшего СССР или бывшей Югославии.

 В связи с развитием конфликтов сразу по окончании холодной войны и появления их на территории Европы, которая была относительно спокойным континентом после Второй мировой войны, ряд исследователей стали выдвигать различные теории, связанные с нарастанием конфликтного потенциала в мировой политике. (столкнов. цивилизаций)

 Современные конфликты создают весьма серьезную угрозу человечеству вследствие возможного их расширения в условиях глобализации, развития экологических катастроф (достаточно вспомнить поджог нефтяных скважин в Персидском заливе при нападении Ирака на Кувейт), серьезных гуманитарных последствий, связанных с большим количеством беженцев, пострадавших среди мирного населения и т. п

 В новых условиях конфликты приобрели качественно иной характер. Прежде всего с мировой арены практически исчезли «классические» межгосударственные конфликты, которые были типичны для расцвета государственно-центристской политической модели мира.

 На смену межгосударственным пришли внутренние конфликты, протекающие в рамках одного государства. Среди них можно выделить три группы:

·  конфликты между центральными властями и этнической/религиозной группой (группами);

·  между различными этническими или религиозными группами;

·  между государством/государствами и неправительственной (террористической) структурой.

 Все указанные группы конфликтов являются так называемыми конфликтами идентичности, так как связаны с проблемой самоидентификации.

 Внутригосударственный характер современных конфликтов часто сопровождается процессом, связанным с тем, что в них вовлекается сразу несколько участников (различные движения, формирования и т. п.) со своими лидерами, структурной организацией. Причем каждый из участников нередко выступает с собственными требованиями. Это крайне затрудняет регулирование конфликта, поскольку предполагает достижение согласия сразу целого ряда лиц и движений.

 Кроме «внутренних» участников, на конфликтную ситуацию воздействует множество внешних акторов — государственных и негосударственных. В условиях внутреннего, особенно затяжного конфликта нередко ослабляется не только контроль над ситуацией со стороны центра, но и внутри самой периферии.

 Вооруженные силы распадаются на несколько отдельных групп, нередко конфликтующих друг с другом. Крайнее проявление экстремизма и фанатизма ведет к использованию террористических средств, захвату заложников.

Современные конфликты приобретают и определенную политико-географическую ориентацию. Они возникают в регионах, которые можно отнести, скорее, к развивающимся или находящимся в процессе перехода от авторитарных режимов правления. Появление большого числа беженцев — еще один фактор, усложняющий ситуацию в районе конфликта.

18-20вв: направления: 1) поликазусность конфликта (много причин) (Эм Кант). 2) психолого-идеологическое направление (Артур Шопенгауэр, Фридрих Ницше)- основа гитлеровской концепции. 3)социально-эк-кое направление (Маркс, Энгельс). Суть конфликта в неравномерном владении средствами производства. 1959г Дарендорф – первая работа по конфликтам. Конфликты неизбежны и необходимы, их отсутствие –явление ненормальное. Принципы плюрализма и демократии позволяют воздействовать на конфликты и снижать их остроту, полностью решить нельзя.
11. Что представляет собой Бреттон-Вудская система?

К середине 1940-х годов стало очевидным, что единственный экономический лидер в мире — США. В первое послевоенное время они производили более половины всех товаров и услуг стран Запада. Будучи наиболее экономически сильным государством, США разработали и предложили проект о помощи для восстановления экономики государств Европы и Японии, получивший в официальном виде название плана Маршалла. В соответствии с ним Западной Европе и Японии выделили около 15 млрд долларов. Смысл таких финансовых вложений заключался, прежде всего, в противодействии распространению коммунизма в мире. В послевоенный период США поддержали и создание Европейского экономического сообщества, которое впоследствии стало их основным экономическим конкурентом,

 Бреттон-Вудская система — международная система организации денежных отношений и торговых расчетов, установленная в результате Бреттон-Вудской конференции (с 1 по 22 июля 1944 г.) Система положила начало таким организациям, как Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ). Доллар США стал одним из видов мировых денег, наряду с золотом. страны-участницы системы "привязывали" курсы национальных валют к доллару США по фиксированной цене ($35 за 1 унцию золота). Это был переходный этап от золотодевизного стандарта к свободной конвертации на основе спроса и предложения.

 В июле 1944 г. в местечке Бреттон-Вудс (США) была проведена конференция представителей 44 государств с целью установления новых мировых правил в области торговли и финансовой системы. По тем временам, когда в мире насчитывалось всего 60 государств, такое число участников было весьма представительным. Однако следует иметь в виду, что большое количество стран в тот период оставались колониями и не были среди тех, кто разрабатывал новые правила политико-экономического взаимодействия.

Соглашения, подписанные на той конференции, стали основой так называемой Бреттон-Вудской системы. Участники встречи исходили из необходимости:

·  стабилизировать обменные курсы валют;

·  активизировать международную торговлю;

·  оказать помощь странам, экономика которых в значительной степени пострадала в результатеWWII.

 Несмотря на то, что в конференции приняли участие 44 государства, основные соглашения разрабатывались представителями США, а также во многом и Великобритании. В целом западные государства строили новую политико-экономическую систему мира, основываясь на принципах либерализма. В то же время британскую делегацию возглавлял Джон Мейнард Кейнс— известный экономист и политический деятель. Он настаивал на необходимости более сильной вовлеченности государств в решение международных экономических проблем.

 В целях стабилизации обменных курсов и помощи государствам, экономика которых пострадала в результате Второй мировой войны, были приняты решение о создании Международного валютного фонда, МВФ (IMF) и проект положения о Международном банке реконструкции и развития, МБРР (IBRD), который обычно известен как Всемирный банк. Они являются специализированными учреждениями ООН

 В целом, МФВ и Всемирный банк за период с момента их создания решали три группы задач. Первоначально занимались стабилизацией финансовой системы и торговли в послевоенный период в странах Западной Европы и Японии. И с этим успешно справились. Затем в 1970-е и 1980-е годы в фокусе их внимания оказались развивающиеся страны, а в 1990-е годы — государства Восточной Европы и Россия. Решение последних двух задач оказалось более проблематичным.

 В рамках Бреттон-Вудской системы была предпринята попытка «деполитизировать» экономическую сферу. Идея заключалась в том, чтобы снизить значение политической составляющей в экономических организациях. Сами же созданные институты сосредоточились в основном на регулировании экономической ситуации. Их главная ориентация, состояла в поиске решения технических проблем техническими же средствами. Так, МВФ планировался не как некий мировой банковский институт, призванный аккумулировать деньги (что, кстати, предлагал Дж. М. Кейнс), а как м\нар организация, в задачи которой входило отслеживание того, как и насколько участники соблюдают правила игры.

 Бреттон-Вудская система предусматривала развитие свободной торговли. Первоначально надежды возлагались на Международную торговую организацию. Однако она не смогла реализовать возложенные на нее функции. В связи с этим большое значение имело подписание 23 государствами в 1947 г. в Женеве Генерального соглашения о тарифах и торговле, ГАТТ. Оно было направлено на развитие свободной торговли путем снижения тарифов и уменьшения иных барьеров, а также на выполнение неких арбитражных функций в области торговли. ГАТТ представляло собой изначально, скорее, форум для переговоров и согласования интересов, чем некий административный институт. Были опасения, что ГАТТ повлечет за собой слишком большую степень регуляции и контроля в области торговли. В 1995 г. решено было преобразовать ГАТТ во Всемирную торговую организацию, ВТО. 

12. Основные положения экономического либерализма, учет научно-технического фактора.

Теоретическая школа либерализма по основным позициям противоположна реализму. Исследователи, работающие в рамках данной парадигмы, основывают свои теоретические воззрения на работах Джона Локка, Иммануила Канта, Жан-Жака Руссо, Джона Стюарта Милля, Адама Смита, Давида Рикардо. Либерализм во многом связан с именем 28-го президента США Вудро Вильсона, провозгласившего открытость внешнеполитической деятельности и дипломатии, а также ориентацию во внешней политике на демократические принципы, сотрудничество и мораль. В начале XX столетия в либерализме прослеживается три течения. Первое связано с надеждами, которые возлагались на возможности правового регулирования международных отношений. В Гааге прошли две конференции — в 1899 и 1907 гг., по результатам которых был подписан ряд многосторонних соглашений в области законов и обычаев войны. Здесь приняты три конвенции: о мирном решении международных столкновений; о законах и обычаях сухопутной войны; о применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 г. о раненых и больных. В конференции 1907 г. участвовали 44 государства (в том числе все участники первой — 1899 г.). На ней принято 13 конвенций, в частности о мирном решении международных столкновений; об открытии военных действий; о законах и обычаях сухопутной войны и др.  Второе течение либерализма было ориентировано в значительной степени на то, чтобы упорядочить анархию в международных отношениях через международные организации. Реализация идеи коллективной безопасности и создание Лиги Наций были для них приоритетным направлением. Наконец, представители третьего течения делали акцент на разоружении. Их идеи, в частности, нашли воплощение на Вашингтонской конференции 1921—1922 гг. представителей Бельгии, Великобритании, Голландии, Китая, Португалии, США, Франции и Японии, посвященной ограничению морских вооружений, а также ряду тихоокеанских и дальневосточных вопросов. В отличие от реалистов у либералов прямо противоположный взгляд на природу человека. Они подчеркивают его стремление к сотрудничеству, миру; ориентацию на справедливость и мораль. Либералы подчеркивали необходимость развивать ценности, направленные на объединение человечества; формировать антивоенные установки; продвигать идею свободной международной торговли; выступали за «открытость дипломатии». Государства, как они полагают, не ориентируются только на максимизацию краткосрочной прибыли. После окончания холодной войны, вновь наступает эпоха либеральной школы. Это направление, как и реализм, преобразуется с учетом новых реалий в неолиберализм - известные его теоретики Роберт Кохэн (R. Keohane) и Джозеф Най (J. Nye) писали, что между странами существует множество связей и отношений, в которых сила или могущество представляет собой недейственный или несущественный инструмент реализации политики. Поэтому фактор вооруженной мощи, согласно неолиберальному подходу, не столь значим, как полагают неореалисты. Воздействие посредством вооруженных сил на других участников международного общения, считают неолибералы, становится слишком дорогим и в прямом, и в переносном смысле. Более эффективными средствами влияния являются экономические и правовые рычаги. В связи с этим неолибералы особо подчеркивают взаимосвязь политики и экономики, а также уменьшение в конце XX столетия в мировой политике такого фактора, как военная сила. Государства в неолиберальном подходе хотя и рассматриваются как главные участники (акторы) на мировой арене, но далеко не единственные. Отмечается, что наряду с ними в современном мире действуют межправительственные организации: универсальные (ООН), региональные (в частности, ОБСЕ), специализирующиеся по сферам деятельности (в торговле, например, Генеральное соглашение по торговле и тарифам — ГАТТ, преобразованное затем во Всемирную торговую организацию — ВТО), а также неправительственные организации, прежде всего международные — правозащитные, экологические, феминистские и др., не принадлежащие государству и не ориентированные на прибыль. Кроме того, активными участниками международного взаимодействия являются транснациональные корпорации (ТНК) и внутригосударственные регионы различных стран. Неолиберализм имеет множество форм и направлений, которые, с одной стороны, в значительной степени пересекаются, с другой — иногда рассматриваются как самостоятельные теоретические школы. К их числу относится концепция транснациональных отношений. В ней подчеркивается роль негосударственных акторов в современном мире, признается многообразие акторов, видов и каналов взаимодействия между ними, а следовательно, и необходимость отказа от анализа государства как единственного участника международного взаимодействия. Другим шагом исследований Р. Кохэна и Дж. Ная стало выдвижение теории комплексной взаимозависимости. В соответствии с ней в мире существует множество каналов связи, на основе которых строится политика, в том числе неформальные отношения между внешнеполитическими элитами, связи между правительственными и неправительственными структурами и т. п. Важное направление в неолиберализме представлено теорией международных режимов. Под международными режимами понимаются принципы, нормы, правила и процедуры принятия решений, в отношении которых ожидания участников мирового сообщества в той или иной сфере международных отношений и мировой политики (например, в области тарифов и торговли, финансовой политики, использования космоса, научно-технических аспектов и т. п.) совпадают. Еще одно направление — теория демократического мира. Современные либерально-демократические государства в силу общих политических принципов не склонны вступать в войну друг с другом для достижения своих целей и выбирают мирные средства для разрешения противоречий.

12.

Во многом противоположным меркантилизму подходом явля­ется экономический либерализм. Его истоки восходят к воззрени­ям Адама Смита, Джона Стюарда Милля, Давида Рикардо. Имен­но А. Смиту, опубликовавшему свои работы в конце XVIII в., при­надлежат идеи, что государства различаются по географическому положению, климатическим условиям, природным ресурсам и это обусловливает абсолютные преимущества (англ.: absolute advantages). Д. Рикардо, развивая теорию сравнительных преимуществ, пока­зал, что абсолютные преимущества представляют собой лишь част­ный случай.

Классический экономический либерализм исходит из того, что каждое государство должно специализироваться на выпуске той или иной продукции. Именно в результате торгового обмена все его участники оказываются в выигрыше. Современный либерализм рассматривает фирмы и корпорации в качестве основных участни­ков экономической сферы и видит наиболее эффективную роль государства в том, чтобы оно не слишком вмешивалось в их эко­номическое поведение. Представители этого подхода подчеркива­ют необходимость устранения экономических барьеров, обуслов­ленных национальными интересами, так как они препятствуют свободной торговле.