Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие (стр. 1 )

1. Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие

Для анализа эффективности внешнеполитического механизма важно выделить основные стадии или фазы внешнеполитического процесса, поскольку различные общественные силы и институты играют разную роль на разных этапах формирования внешней политики.

На первой стадии формулируются и интерпретируются внешнеполитические интересы. В этот процесс вовлечены государственные ведомства, институты, структуры и организации, средства массовой информации, научные и исследовательские центры, политические партии и т. д. В их разработках отражаются, хотя, как правило, в опосредствованном виде, интересы различных социальных слоев, элитных групп. В итоге формируется спектр различных концепций, на основе которых вырабатываются конкретные внешнеполитические стратегические установки. Формирование последних в подавляющем большинстве случаев является прерогативой государственных ведомств и организаций, отвечающих за те или иные направления и аспекты деятельности государства за пределами его национальных границ. Вместе с тем задачей высшего политического руководства страны, а на практике - аппарата, обеспечивающего его деятельность, является выбор из всей совокупности теорий, концепций и положений тех, которые в наибольшей мере отвечают интересам общества.

Государственные ведомства готовят предложения и документы, касающиеся конкретных внешнеполитических шагов и акций, что и составляет основное содержание второй стадии внешнеполитического процесса. К числу этих ведомств в России относятся прежде всего Министерство иностранных дел, Министерство обороны, ведомства, отвечающие за экономические связи с зарубежными странами, в том числе Минатом, различные спецслужбы, а также, в случае необходимости, ведомства и организации, связанные с организацией научных исследований.

Подготовленные этими ведомствами и структурами документы поступают президенту РФ, который и принимает конкретные решения, одобряя, корректируя или отвергая предлагаемые ими варианты действий государства на международной арене. Это третий этап формирования внешней политики государства.

На практике возникает прежде всего две задачи. Первая - обеспечение эффективности «концептуального контроля». Вторая заключается в том, чтобы найти и претворить в жизнь внешнеполитическую линию, учитывающую позиции и подходы разных государственных институтов, и одновременно преодолеть ведомственную ограниченность. Обе задачи должны в так называемых президентских структурах.

После распада СССР российскому руководству пришлось организовывать систему подготовки и принятия внешнеполитических решений. В основных своих чертах схема этого процесса сложилась в 1992 г., причем последующие корректировки не меняли ее принципиальных особенностей. Прежде всего было установлено, что решения по вопросам внешней политики принимает не правительство и не парламент, а Президент РФ. Так, уже в феврале 1992 г. был подписан Указ Президента, в котором говорилось, что деятельность Министерства безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел и Министерства юстиции «направляет непосредственно Президент РФ».

Президент РФ в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях, подисывает договоры и грамоты.

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса РФ и выполнению ее международных обязательств – ратифицируют документы, денонсируют

Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.

Министерство иностранных дел РФ ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом РФ внешнеполитического курса. МИД России осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ней в соответствии с Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 “О координирующей роли Министерства иностранных дел РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ”.

Субъекты РФ развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом “О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ” и другими законодательными актами. МИД России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам РФ в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности РФ.

При подготовке решений о проведении внешнеполитического курса государства федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с неправительственными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны отвечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политики государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию.

Правительство осуществляет меры по реализации ВП. Также министры участвуют в международных переговорах.

Наряду с МИД ответственность за координацию и контроль действий различных российских ведомств за пределами границ России несут подразделения, отвечающие за такой контроль, в рамках президентских структур. Совет по внешней политике при Президенте РФ. Позднее в рамках Администрации Президента РФ было образовано Управление по внешней политике.

Последовательное осуществление внешней политики создаст благоприятные условия для реализации исторического выбора народов РФ в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики

2. Основные принципы международного права, проблемы и противоречия при их осуществлении на практике.

Принципы международного права — это наиболее важные, общие и общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, являются критерием законности всех других норм, выработанных государствами в сфере международных отношений, а также законности фактического поведения государств.

Принципы международного права — это императивные нормы международного права или нормы jus cogens(лат.).

Принципы международного права, как императивные положения, не могут быть отменены никакими другими установлениями специального характера или реформированы с учётом специальных обстоятельств.

Современное международное право стало результатом долгого исторического развития. Основными источниками принципов международного права являются Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

Различают международное публичное право и международное частное право. Международное публичное, или просто международное, право призвано регулировать отношения прежде всего между государствами. К международному же частному праву относятся вопросы, связанные с взаимодействием на международной арене отдельных лиц, корпораций, неправительственных организаций и т. п. Оно регулирует международную торговлю, обмен международной информацией, международный туризм и другие подобные сферы деятельности.

В доктрине международного права выделяют десять универсальных принципов:

·  Принцип неприменения силы и угрозы силой (Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно только в том случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка.);

·  Принцип разрешения международных споров мирными средствами; (Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими для разрешения данного спора. Многие государства в системе мирных средств отдают предпочтение дипломатическим переговорам, с помощью которых разрешается большинство споров.)

·  Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств; (вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых они попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, входящие в его внутреннюю компетенцию. Исключением из этого общего правила является применение действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии.)

·  Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом;

·  Принцип равноправия и самоопределения народов; (это право, а не обязанность)

·  Принцип суверенного равенства государств; (государства юридически равны независимо от территории, населения, военной, экономической мощи и т. д. Все они обладают одинаковыми правами)

·  Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву; («все Члены Организации Объединённых Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации»)

·  Принцип нерушимости государственных границ; (1. признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом; 2. отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем; 3.отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.)

·  Принцип территориальной целостности государств;

·  Принцип уважения прав человека и основных свобод. (Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека являются внутренним делом каждого государства.)

Про проблемы: В международном праве отсутствует акт, содержащий исчерпывающий перечень общепризнанных принципов и норм. Трактуются, как хотят гос-ва. + то, что в скобках.

 3. Когда и почему возникла мировая политика, ее взаимосвязь с другими научными дисциплинами, влияние научно-технического прогресса

 В Древнем мире оформляются такие важные элементы международного взаимодействия, как переговорная и договорная практика (ведение переговоров и заключение договоренностей), отправка представителей для обсуждения тех или иных проблем и др. В Европе зарождается политическая модель, которая затем, вследствие колонизации европейцами народов на других материках, станет общемировой. Поэтому иногда и говорят о вестернизации политической системы мира при ее развитии.

 Подписание после окончания Тридцатилетней войны Вестфальского мира в 1648г. стало важнейшей в историческом развитии вехой, которая ознаменовала собой формирование новой политической системы. Признав в качестве одного из ключевых принцип национального (государственного), Вестфальский мир положил начало новой системе отношений, которая впоследствии получила название Вестфальской, или государственно-центристской, модели (системы) мира. Суверенные национальные государства взаимодействовали между собой, образуя систему международных отношений (взаимодействия и взаимоотношений между участниками международного общения, охватывающих различные сферы — экономическую, политическую, правовую, социальную, культурную и т. п.). Вестфальская модель мира è Версальский мирный договор (после Первой мировой войны ) и Устав Лиги Наций (определил в качестве основных целей развитие сотрудничества между народами, гарантии их мира и безопасности) + Вашингтонская конференция 1921—1922 гг., созванной по инициативе США = Версальско-Вашингтонская система м. о. è Ялтинско-Потсдамская систем м. о. после Второй мировой (осн. черта – биполярность). Важной вехой было подписание в 1975 г. Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, впоследствии ОБСЕ). Заговорили о разрядке международной напряженности. Гонка вооружений, ее ограничение, проблемы военной безопасности были центральными вопросами международных отношений. В целом же противостояние двух блоков и получило название холодной войны.

 Примерно к концу 1970-х годов в рамках главным образом неолиберализма сформировалось научное направление, получившее название мировая политика.

 Одновременно в 1970-е годы исследователи, которые занимались изучением международных отношений, вообще обратили внимание на возрастание роли экономического фактора в мире. В последующие годы активно проводятся исследования, развивается научная область, получившая название международной политической экономии, МПЭ (англ.: international political economy, IPE).

 В дальнейшем исследователи стали уделять особое внимание тому, как внутренняя политика влияет на внешнюю, а также международная система воздействует на внутренние политические структуры и процессы. Границы между внешней и внутренней политикой и соответственно их исследованиями становились все более прозрачными.

 Еще одним направлением исследований, которое оказало огромное влияние на формирование мировой политики как научной дисциплины, было изучение международных институтов.

 Наконец, существенный вклад в формирование мировой политики внесли теоретические исследования в рамках неолиберальной традиции, связанные с выявлением транснациональных отношений, анализом взаимозависимости; исследованием международных режимов и т. п.

Таким образом, мировая политика возникла на стыке исследований, прежде всего в областях:

·  международной политической экономии;

·  теории международных отношений, выполненных в рамках неолиберализма;

·  анализа международных организаций;

·  политологии, где особенно важными были исследования сравнительных политологов.

 Понятия «мировая политика» и «международные отношения» используются часто как синонимы, хотя во втором случае акцент делается обычно на межгосударственных, прежде всего двусторонних проблемах (например, российско-американских отношениях); в первом — на глобальных, а также вопросах развития мировой политической системы в целом.

 Иногда в качестве синонима термина «мировая политика» используется другой — международная политика, А нередко и еще одно понятие — глобальная политика,

4. что понимается под биполярностью, однополярностью и многополярностью в международных отношениях.

Биполярность— распределение сил между двумя государствами. Глобальная двуполярность подразумевает разделение мира на сферы влияния между двумя полюсами силы, создание военно-политических блоков, иногда — строительство идеологического, религиозного, культурного барьеров.

Наиболее известным историческим примером биполярного мирового устройства является Холодная война между Советским Союзом и Соединенными Штатами (1946—1991). Вторая половина XX века была единственным периодом в истории человечества, когда абсолютно весь мир был разделен на два лагеря. Исключения из сфер влияния составляли лишь отдельные, чаще всего небольшие и малозначимые со стратегической точки зрения государства, объявившие о своем нейтралитете. Кроме того, биполярность в отдельных случаях может означать объединение двух противоборствующих лагерей на равноправных условиях, например противостояние Антигитлеровской коалиции (СССР — США — Великобритания) и Оси –страны нацистского блока-страны оси-(Германия — Италия — Япония) во Второй мировой войне.

 Некоторые считают биполярную модель мироустройства оптимальной для сохранения стабильности современною мира. Эта модель минимизирует неопределенность, т. к. число участников конфронтации в этой модели резко ограничено (устойчивость международной обстановки). В наст. вр. эта модель неприемлема, нельзя выделить 2 полюса.

Однополярность — тип мирового устройства, при котором власть сосредоточена в той или иной степени в одном центре — гегемоне. Такой расклад сил называется гегемонией. Гегемо́ния «предводительство, управление, руководство» — верховенство, преобладание, господство одного над другим (обычно государства или социальной общности). Примеры: Персидская империя (550—330 до н. э.) , Римская империя (I век до н. э. — V век н. э.), Монгольская империя (XIII — XIV века).

Политику направленную на формирование однополярного мира проводят США. Ставка делается на военную силу, так как экономически Китай и новые индустриальные страны Восточной Азии превосходят США по скорости развития.

Многополярность — система мирового устройства, при котором множество (по крайней мере, не менее трех) государств обладают приблизительно равным экономическим и военным потенциалом. В теории считается наименее стабильной из всех. На протяжении истории многополярность подразумевала скорее войну, чем мирное сосуществование примерно равных по могуществу государств. Однако, с другой стороны, многополярная система - наиболее устойчивая из всех существующих и может существовать неограниченный промежуток времени. В то же время в биполярной системе рано или поздно будет выигравший, а однополярная система неизбежно приходит к деградации и краху с течением времени.

Многополярность отчетливо прослеживается в современных мо. Например, усиливается интеграция государств АСЕАН, все больше стран Восточной Азии вовлекается в эту организацию (единая культурно-цивилизационная общность).

Современный миропорядок: находимся в переходном состоянии от биполярного мира к новому мировому порядку. Раньше США противостояли СССР. Современный мир называют постбиполярный - характеризуется переходным состоянием. В настоящее время в геополитике существует 2 основных тенденции: американская идея униполярного мира (т. е. одно государство лидер - гегемон) и китайская идея многополярного мира (много сильных государств - между ними равноправное сотрудничество). Существуют и др. идеи, например, геополитическая идея европейских новых правых -объединение континентальной Европы против США. Существует предположение (Хантингтон) что на смену борьбы капитализма и коммунизма выходит конфликт культурных общностей. Новый мировой порядок связан: - с ликвидацией биполярной системы международных отношений (роспуске СЭВ и Организации Варшавского договора); - продвижением НАТО на восток, с провозглашением принципа "Партнерство во имя мира" в отношениях стран НАТО и бывших Европейских членов мировой социалистической системы; - экономическим и политическим ослаблением России, - усиление позиций США и НАТО в Восточной Европе и на постсоветском пространстве. Первыми вступили в НАТО Польша, Чехия и Венгрия. Сейчас 19 стран члены НАТО, конечно паритета с одной Россией быть не может. Все это создает объективную и реальную возможность ориентации мирового развития и сообщества на одного лидера - США или ограниченную группу государств с ними во главе. Это стало особенно ясно во время трагических событий в Югославии, где США через НАТО беспрепятственно проводят свою линию внешней политики, пользуясь поддержкой ООН и оттесняя Россию на второстепенные позиции.

5. В чем проявляются особенности современной дипломатии?

1) Открытость(с одной стороны, привлечение к дипломатической деятельности представителей различных слоев населения, а не только аристократической элиты, как ранее, с другой — широкое информирование о соглашениях, подписываемых государствами).

2) Интенсивное развитие многосторонней дипломатии (на уровне международных организаций).

3) Возрастающая взаимозависимость мира обусловила еще один феномен в сфере дипломатии. Государства вынуждены налаживать диалог даже в условиях недружественных отношений. (Иногда это делается с помощью создания секции интересов при другом посольстве (например, британские интересы в Иране представляло в 1989 г. шведское посольство); использование специального посланника (государственный секретарь США Г. Киссинджер специально летал в Париж для встречи с вьетнамским послом);

4) новые технологии. еще в 1950-е годы министр иностранных дел мог по телефону связаться сразу со многими послами. Теперь еще есть факсимильная, электронная почта, видеосвязь и др., повлекли за собой значительную интенсификацию межгосударственного диалога.

5) Возможность быстрого передвижения из различных точек земного шара - развитие дипломатии высокого и высшего уровня. Челночная дипломатия

6) Откровенный обман, подкуп и подобные этому средства ушли из дипломатической практики. Конечно, те или иные уловки не исчезли из дипломатии совсем. В современной дипломатии акцент делается не просто на отказе от откровенного обмана. Дело в том, что обман и ложь оказываются невыгодными в условиях взаимозависимости и постоянного взаимодействия, так как немедленно вызывают ответную реакцию. Поэтому в настоящее время информативно-коммуникативная функция дипломатии направлена прежде всего на формирование диалога.

7) выход на первый план экономических вопросов ( чаще это становится важнее воен силы)

8) Демократизация Международных отношений и активный выход на мировую арену негосударственных участников. Этот фактор действует практически уже на протяжении века.

9) Превалирование совместного анализа международных проблем в современной дипломатии также способствует ее развитию на высоком и высшем уровне. Многосторонние переговоры. Решение многих проблем требует совместного подхода (эк кризис, экология и т. д.) все неразрывно связаны

10) Урегулировние конфликтов и кризисных ситуаций - одна из наиболее актуальных задач современной дипломатии. Сегодня из-за взаимозависимости важна борьба с конфликтами и нестабильностью. Речь идет о дипломатии по урегулированию конфликтов и кризисов (управлению ими).

11) Многоплановость. Если раньше регулирование международных отношений дипломатическими средствами фактически сводилось к вопросам внешней политики и торговли, то во второй половине XX в. круг вопросов резко расширился. Объектом обсуждения и регулирования стали такие области, как разоружение, экология, терроризм, социальные вопросы и многие другие, в том числе и упоминавшиеся ранее внутренние конфликты

6. Международные проблемы развития человечества в ХХI веке (демографические, интеллектуальные, научно-технологические аспекты).

Демографические аспекты: Сегодня говорят о трех вариантах основных прогнозов изменения числа живущих на Земле: резком увеличении; умеренном и незначительном.

1.Увеличение населения: есть порог развития: 20 млрд - при сохранении нынешнего потребления еды, если из пастбищ сделать посевы - 45 млрд, 90 млрд - если мы вместо 2 % доли морск продуктов будем исп. 30-40% в своем рационе. Сейчас на Земле:6,8 млрд, прогноз на 2050 год — 9,2 миллиардов.

2. Прирост населения осуществляется главным образом за счет стран «Юга». В связи с этим демографические проблемы тесным образом связаны с отношениями «Север—Юг». Такая неравномерность в увеличении численности населения между развивающимися и развитыми странами получила название демографического разрыва между северным и южным полушариями.
В последние годы при оценке демографической ситуации все больше внимания обращают на эпидемию СПИДа, которая затронула, во-первых, прежде всего страны «глобального Юга»; во-вторых, молодое поколение.

3. Государства обычно проходят через так называемый демографический транзит. В начале этого процесса уровни смертности и рождаемости близки друг к другу. Затем происходит резкое превалирование рождаемости над смертностью (вследствие улучшения здравоохранения, обеспечения продуктами питания и водой). После завершения транзита две эти кривые снова сближаются, но уже за счет значительного падения рождаемости. По прогнозам ООН, к 2050 г. в развитых странах (за исключением США) будет отмечаться уменьшение численности населения. Ждет сокращение населения и Россию. У социальных групп с высокими доходами, как правило, меньше детей в семье по сравнению с теми, кто имеет низкие доходы.

4. Различия в условиях жизни населения разных стран, конфликты, нехватка ресурсов порождают такой феномен, как миграция населения. В современном мире прослеживается явная тенденция к перемещению сельского населения в города, что получило название урбанизации. Международное сообщество начинает активно заниматься проблемами народонаселения во второй половине XX столетия – в 1974 г. состоялась Первая конференция ООН по народонаселению в Бухаресте, в 1994 году в Мехико - Вторая конференция ООН по народонаселению. В 1994 г. состоялась в Каире Третья конференция ООН, которая носила несколько иное название — по народонаселению и развитию.
Интеллектуальные аспекты: Резко различается и уровень образования в развитых и развивающихся странах. Если на «глобальном Севере» примерно 97% населения грамотны, то в ряде регионов «глобального Юга» грамотность может быть менее 40%, т. е. люди в основном не умеют читать и не могут написать простейшие предложения. И опять же, миграция и утечка мозгов на «глобальный Север».

Научно-технологические аспекты: Устойчивое развитие (англ.: sustainable development} - удовлетворение потребностей проживающих в настоящем людей без нанесения ущерба последующим поколениям.

Загрязнение в результате хозяйственной деятельности человека достигло в ряде областей порогового уровня (критического), когда под угрозой вымирания оказались различные виды и даже целые экологические системы. Дополнительным стимулом для развития экологической проблематики стал ряд техногенных катастроф.

В 1972 г. прошла Первая конференция ООН по проблемам окружающей среды в Стокгольме. Она приняла решение об образовании Программы ООН по окружающей среде (англ.: United Nation Environmental Program, UNEP), которая должна была стимулировать международное сотрудничество в этой области. Основные проблемы: загрязнение атмосферы, загрязнение водных ресурсов, сокращение площади плодородных почв, увеличением доли пустынь и уменьшением лесных массивов
Выброс в атмосферу большого количества газов ведет еще к одному феномену — парниковому эффекту.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая прошла в Рио-де-Жанейро в 1992 г. На этой конференции была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Повестка 21 века.

Несмотря на разногласия, конференция в Киото завершилась подписанием Киотского протокола, который одобрили 159 государств. Согласно данному документу, 38 индустриально развитых стран уменьшают свои выбросы в атмосферу относительно 1990 г. по шести типам газов, которые вызывают парниковый эффект в период с 2008 по 2012 г. Глобальный саммит ООН по климатическим изменениям в дек. 2009 в Копенгагене завершился без принятия какого-либо международного соглашения.

Не менее остро, например, встают, вопросы о ядерных отходах и возможности техногенпых катастроф с глобальными или региональными экологическими последствиями.

Кроме экологических аспектов есть еще проблемы – например как избежать попадания оружия массового поражения в руки экстиримистов, как бы какие нить другие развивающиеся для мирных целей технологии не принесли вред

7. Суть различий в развитии между глобальными Севером и Югом

 В результате значительной поляризации мира по оси «Север—Юг» в странах, находящихся в северном полушарии (развитых государствах), общий социально-экономический уровень жизни существенно выше, чем в развивающихся странах (англ.: developing countries, less-developed countries, LDC, или underdeveloped countries, UDС) южного полушария. Примерно 20% населения Земли потребляют около 90% всех производимых на Земле товаров. Им принадлежит примерно 85% всего парка автомобилей. На них приходится потребление почти 60% всей вырабатываемой энергии. А доходы их граждан превышают тех, кто проживает в развивающихся странах, в 60 раз и более.

 В то же время рост населения наблюдается именно в развивающихся странах. В развивающихся странах увеличивается число больных СПИДом. Недостаток питьевой воды, жилья, пищи и других жизненно необходимых средств также характерен для этих стран. Распространению заболеваний способствует низкий уровень жилищных условий. Отсутствие жилья — одна из острейших проблем «глобального Юга».

 Резко различается и уровень образования в развитых и развивающихся странах. Если на «глобальном Севере» примерно 97% населения грамотны, то в ряде регионов «глобального Юга» грамотность может быть менее 40%, т. е. люди в основном не умеют читать и не могут написать простейшие предложения. Особенно настораживает факт, что по ряду показателей пропасть между «Севером» и «Югом» продолжает увеличиваться.

Особую тревогу вызывают страны с наименьшими доходами на душу населения. Эти государства, по классификации Международного Валютного Фонда, относятся к наименее развитым среди развивающихся стран (англ.: the least of the less-developed countries, LLDCs). В них средний доход на человека составляет около одного доллара в день.

 Для сопоставления различных стран по уровню развития с учетом многого из того, что уже упоминалось, выработаны различные показатели. Один из наиболее широко используемых — индекс человеческого развития, который учитывает не только ВНП государства, но и такие соц. параметры, как продолж-ть жизни, образовательный уровень и др. Согласно оценкам Программы развития ООН — ПРООН (англ.: UNDP) за 1999 г., в пятерку ведущих стран мира вошли Канада, Норвегия, США, Япония, Бельгия, а замыкают список африканские страны — Бурунди, Буркина-Фасо, Эфиопия, Нигер и Сьерра-Лионе.

 Довольно остро стоит вопрос — задолженности «Юга» странам «Севера». Она образовалась в результате кредитов, которые развивающиеся страны получали от Запада. США, как один из ведущих кредиторов, предложили план, согласно которому часть долга развивающихся стран была прощена, по другой же проценты пересмотрены в сторону уменьшения; предполагались также новые кредиты под гарантию Международного Валютного Фонда, Всемирного банка и правительств стран-кредиторов. Это несколько ослабило кризисную ситуацию. Однако в целом проблема иностранного долга развивающихся стран до сих пор не решена.

 Этот социально-экономический разрыв получил название «пропасти» между «Севером» и «Югом».

«Юг» далеко не однороден по социально-экономическим критериям. Некоторые страны «Юга» сумели преодолеть отставание в социально-экономическом развитии. Сначала экономического успеха добились отдельные государства на Ближнем Востоке, в частности страны-члены ОПЕК, что связано с экспортом нефти. Ряд других стран Ближневосточного региона вошли в группу со средними показателями развития.

 Позднее возник феномен так называемых новых индустриальных стран, НИС (англ.: newly industrializing/industrialized countries, NICs), к которым относятся страны Юго-Восточной Азии. В 1980-е годы, за относительно короткий исторический период, Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Гонконг, получившие название «азиатских тигров», сумели стать развитыми индустриальными странами. Их экономическая стратегия была направлена на развитие собственной промышленности и привлечение инвестиций.

 Первый подход к проблеме «богатый Севера» — «бедный Юг» исходит из теории классического экономического развития: колониальное наследие, конечно, стало неким тормозом развития, однако основные препятствия в современном развитии «глобального Юга» кроются в нем самом.

В рамках неомарксизма: во многом ответственными за разделение мира на «богатый Север» и «бедный Юг» представители теории зависимости видят ТНК.

Предпринимаются и коллективные усилия развивающихся стран по преодолению экономического разрыва. Так, в 1973 г. их лидеры на встрече в Алжире выступили с инициативой, которая получила название нового международного экономического порядка (англ.: New International World Order, NIEO).

Наконец, предлагается еще один подход к преодолению различий между «Югом» и «Севером». Его суть сводится к тому, что в эпоху глобализации противостояние «Север—Юг» исчезнет естественным образом, так как «центры развития» будут формироваться по иному принципу, например в виде создания небольших, расположенных как на «Севере», так и на «Юге» территорий-городов, которые коммуникацией, информацией и другими «узлами» будут связывать остальные территории в глобальный мир.

8. Роль транснациональных корпораций (тнк) в современном мире и противоречивость их деятельности на международной арене.

 Следующий значимый участник международного взаимодействия — транснациональные корпорации, ТНК (в ряде случаев используется и другой термин — мультинациональные или межнациональные корпорации -МНК).

 ТНК представляют собой бизнес-структуры, деятельность которых в значительной степени распространяется на несколько стран. В отличие от международных организаций (правительственных и неправительственных) ТНК работают с целью извлечения прибыли. При этом деятельность даже тех, которые обладают национальной спецификой, может противоречить национальным интересам. Транснациональные корпорации позволяют стране базирования осуществлять доступ и приобретать определенный контроль над природными ресурсами принимающих стран. При освоении ресурсов развивающихся стран некоторые ТНК используют более экологически опасные, но зато и более дешевые технологии.

 Количественный рост транснациональных корпораций, как и упомянутых других участников, также приходится на вторую половину XX в. и продолжает увеличиваться. Около 90% всех ТНК базируются в развитых странах северного полушария.

 Рост ТНК стимулируется развитием транснациональных банков — ТНБ, которые осуществляют финансовые операции по всему миру. ТНБ делают капитал крайне мобильным, предоставляя возможность быстрого развития транснациональных корпораций. Если к тому же принять во внимание крупнейшие финансовые биржи, то в целом можно говорить о финансовых институтах в современном мире как международных политических акторах. 

 Очевидно, что, обладая таким финансовым, кадровым и прочим потенциалом, а также действуя по всему миру, ТНК и ТНБ не могут не оказывать существенного влияния на политические процессы. Транснациональные корпорации активно вовлекаются во внутриполитические процессы стран, в которых действуют, и в международную деятельность.

 Финансовые рычаги, которыми располагают транснациональные корпорации, позволяют им порой действовать весьма эффективно и на международной арене: инвестиции в экономические проекты дают возможность в ряде случаев предотвратить развитие конфликта. Известна и своеобразная посредническая деятельность ТНК. Например, в 1970-х годах, когда в мире разразился топливно-энергетический кризис, правительства стран ОПЕК получили финансовую поддержку от ряда ТНК, что способствовало более гибкой их позиции на переговорах со странами Запада.

 Стремясь к максимальной прибыли, ТНК могут усиливать расслоение мира по линии «богатый Север— бедный Юг» за счет сохранения дешевой, хотя и малоквалифицированной, рабочей силы в странах «Юга».