Значит, мы… со второго вопроса. По ЖКХ принимается. И мы в послании этот вопрос отразим. Я в отчете только сегодня сказал о том, что мы прошли отопительный сезон без больших сбоев, то есть поскольку, понятно, детальный анализ ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве – это тема не меньшего по объемам доклада с массой вопросов, касающихся и топливного баланса, и эффективности котельных, и всего остального. Ну, согласен. Готов этот вопрос отдельно отразить в послании, которое будет сделано в мае.
Что касается «Кировавиа». Первое. Мы считаем необходимым развивать данное предприятие. Значит, как вы знаете, достаточно долгое время у нас развитие сдерживалось техническими возможностями взлетно-посадочной полосы, которая сначала реконструировалась, потом была заморожена. И только в 2011 году опять же в результате одной из встреч с Президентом Российской Федерации у нас все-таки возобновили работы
на 2011 год, то есть там 600 миллионов и, по-моему, 800 миллионов в этом году, которые должны быть полностью освоены и завершены, если не ошибаюсь, Сергей Владимирович, меня поправьте…
Реплика в зале.
В этом году, где-то осенью этого года, правильно? Понятно, что частичное ограничение возможностей было связано именно с этим, то есть поэтому это и в том числе объясняет, почему на сегодняшний день рейсы осуществляются самолетами, там, турбовинтовыми, да, допустим, а не большими по объему и массе реактивными самолетами, потому что они тоже могут, но не в условиях регулярных рейсов, а в условиях отдельных разрешений, то есть и такого практически ручного регулирования. Таким образом, мы считаем, что с точки зрения технической все ограничения у нас начиная с конца этого года будут сняты. Уже сейчас ведутся переговоры с целым рядом авиакомпаний, которые направлены на увеличение интенсивности пассажиропотока. Потому что на сегодняшний день можно привести несколько цифр: экономически оправданной и рентабельной или хотя бы, там, нулевой по прибыльности эта деятельность является при пассажиропотоке не менее 150 тысяч человек в год. У нас на сегодняшний день чуть больше 30, поэтому та деятельность, которая сейчас осуществляется, объективно убыточная. Мы понимаем, как, собственно говоря, наращивать, действительно считаем, что потенциал для этого есть, потому что если сравнивать со сравнимыми городами по численности, но с развитой инфраструктурой, там есть и 200 и 250 тысяч пассажиропоток. Хотя точно также есть и примеры, где сравнимые города вообще не имеют аэропорта либо, скажем, имеют его чисто символически. Это касается и наших соседей: и Йошкар-Ола, и Саранск, и ряд других городов Приволжского федерального округа. И даже Пенза притом, что имеет больший и лучший аэропорт, количество пассажиропотока там меньше, чем у нас.
Значит, сейчас пока можно сказать с уверенностью, что в ближайшее время, то есть в течение мая месяца будет удвоенно количество рейсов на Москву, то есть это будет сделано еще существующим оператором, компанией «ЮТэйр». На лето запланирована большая программа по рейсам на юг нашей страны, то есть Анапа, Сочи, и, собственно говоря, уже сейчас открыта продажа билетов. Наша задача: к концу летнего сезона иметь уже заключенные договоры по работе с несколькими крупными операторами, да, там, «Трансавиа», «Аэрофлот» и ряд других. Эта работа сейчас ведется.
В принципе опять же сейчас, я понимаю, что могу набрать уже слишком много обязательств, но мы готовы опять же всю информацию по аэропорту, там, и соответственно по предприятию «Кировавиа» в планах развития и что еще предстоит делать запланировать в рамках отдельного «правительственного часа».
Более того, мы бы были в этом заинтересованы, потому что дальнейшее развитие, к сожалению, все равно еще будет связано с необходимостью вложений средств, потому что там, подчеркиваю, на сегодняшний день деятельность компании в том виде, в каком есть, убыточна, да, то есть она планово убыточна в этом плане.
Так, есть ли еще вопросы? Вопросов нет. Спасибо, Никита Юрьевич, за содержательный доклад и очень емкие ответы.
Уважаемые коллеги, по данному вопросу предлагается принять следующее постановление. В целях реализации статей 48 и 55 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области, заслушав и обсудив отчет Губернатора Кировской области «О результатах деятельности Правительства Кировской области за 2011 год», постановляет:
Отчет «О результатах деятельности Правительства Кировской области за 2011 год» принять к сведению.
Второе. Поручить аппарату Законодательного Собрания Кировской области обобщить предложения, высказанные депутатами в ходе обсуждения отчета Губернатора области «О результатах деятельности Правительства Кировской области за 2011 год», и в срок до 4 мая 2012 года направить их Губернатору области, во фракции и комитеты Законодательного Собрания области.
Третье. Направить настоящее постановление Губернатору Кировской области.
И четвертое. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Ставлю на голосование вопрос…
Коллеги, можно я?..
Пожалуйста, у кого есть дополнения?
Маленькое дополнение, чтобы у нас не получилась вот ситуация, о которой говорил Валерий Николаевич. Прозвучало просто сегодня несколько предложений о «правительственном часе» с отдельными темами, вот если можно, да, то есть, чтобы, может быть, не в постановлении, так, но в протоколе это просто было отражено, чтобы мы одинаково понимали, по каким темам и в какие сроки мы готовим «правительственные часы». Хорошо?
Да, вот по этому поводу как раз…
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного постановления. Голосуем.
Результаты: «за» - 51. Решение принимается. Спасибо.
Переходим ко второму вопросу.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – БАКИН Владимир Гаврилович – председатель комитета по бюджету и налогам Законодательного Собрания Кировской области.
Уважаемые депутаты, проект закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» принят в первом чтении в марте текущего года. После принятия проекта закона в первом чтении в комитет поступили поправки и предложения. Все поправки, предложения и замечания рассмотрены на рабочей группе и в профильном комитете.
Вы сегодня получили текст проекта закона с внесенными в него предлагаемыми поправками.
Первое. Поправки, одобренные рабочей группой и комитетом, выделены жирным шрифтом. Эти поправки в частности связаны с порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.
Второе. Две поправки, поступившие после заседания рабочей группы, выделены в тексте жирным курсивом. Поправки заключаются в следующем. Первое. Перечень документов, которые представляют граждане при подаче заявления, предлагается следующий: паспорта совершеннолетних членов семьи, свидетельства о рождении детей, документы, подтверждающие усыновление, и для тех, у кого есть земельный участок в аренде, копия договора аренды (то есть сохранить перечень документов, как он прописан в действующей редакции, не в первом чтении, а в действующей редакции закона).
Третья поправка. Включение частей 8.2 и 8.3. Звучит следующим образом: «В случае поступления заявления о предоставлении земельного участка, не опубликованного в перечне, в отношении которого не осуществлен государственный кадастровый учет или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта, орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок утверждает и выдает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ». И 8.3: «Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно». Эта поправка вызвана обращением ассоциации муниципальных образований.
Следует отметить, что на рабочей группе она была отклонена. На эту поправку имеется замечание прокуратуры. Профильный комитет эту поправку поддержал.
И последняя поправка. На рабочей группе она принята, комитеты рекомендовали ее отклонить. Эта поправка предлагает, что гражданин еще должен иметь статус многодетной семьи и получить соответствующее удостоверение в органах соцзащиты. Я предлагаю эту поправку отклонить, поскольку заявления будут приниматься уже с 1 мая, возложение на граждан дополнительной обязанности по получению удостоверения многодетной семьи вызовет дополнительные действия граждан, то есть им нужно будет проходить некий круг для того, чтобы собрать определенные документы.
Прошу принять закон во втором и окончательном чтении с учетом поправок, оглашенных мною сегодня.
Спасибо. Вопросы к Владимиру Гавриловичу? Вопросов нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправок, одобренных профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос об отклонении поправок, рекомендованных к отклонению профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 50, «против» - 1, «воздержались» - 1. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправок, одобренных профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 50, «воздержалось» - 2. Решение принимается. Спасибо.
Третий вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О Контрольно-счетной палате Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – БАКИН Владимир Гаврилович.
Проект закона «О внесении изменений в Закон Кировской области «О Контрольно-счетной палате Кировской области» принят в первом чтении в марте текущего года. Поправок по законопроекту не поступило. Законопроект рассмотрен на заседании профильного комитета. Комитет рекомендует принять закон во втором и окончательном чтении.
Вопросы к Владимиру Гавриловичу? Нет вопросов.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 52. Решение принимается. Закон принят.
Четвертый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О физической культуре и спорте в Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – ЛУЗЯНИН Сергей Евгеньевич – председатель комитета по социальным вопросам Законодательного Собрания Кировской области.
Спасибо. Уважаемые коллеги, напоминаю, что данный законопроект в первом чтении принят 29 марта. Замечаний от субъектов законодательной инициативы не поступило. Предложения, поступившие от управления по физической культуре и спорту и Минюста, на рабочей группе не поддержаны. Поэтому прошу принять закон во втором чтении.
Есть ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принимается. Закон принят.
Пятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О противодействии коррупции в Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик – ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович – председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области.
Уважаемые коллеги, напомню, данный законопроект принят в первом чтении 29 марта. Поступила поправка. Рабочая группа рекомендует принять законопроект с учетом поправки. Аналогичное решение вчера ставилось на комитете. У меня все.
Есть ли вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправки, одобренной профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправки, одобренной профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 52. Решение принято.
Шестой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в части увеличения штрафов за отдельные правонарушения (2-е чтение)
Докладчик - ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Уважаемые коллеги, законопроект был рассмотрен также на прошлом пленарном заседании Законодательного Собрания, принят в первом чтении. Поступила одна поправка. Рабочая группа и комитет рекомендуют принять законопроект во втором и окончательном чтении с учетом поправки.
Есть ли вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет вопросов.
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправки, одобренной профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 50, «воздержался» - 1. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправки, одобренной профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 50, «воздержался» - 1. Решение принимается.
Седьмой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в части приведения в соответствие с федеральным законодательством (2-е чтение)
Докладчик - ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Уважаемые коллеги, данный законопроект был также рассмотрен нами 29 марта этого года. Поступила поправка. Рабочая группа и комитет рекомендуют принять законопроект во втором и окончательном чтении с учетом поступившей поправки.
Есть ли вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет.
Ставлю на голосование вопрос о принятии поправки, одобренной профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 49. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправки, одобренной профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 49. Решение принимается.
, уважаемые коллеги, время подошло к перерыву.
Реплики в зале.
Настаиваете, да? Договорились. Восьмой вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в законы Кировской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области» и «О государственных должностях Кировской области» (2-е чтение)
Докладчик - ЛИХАЧЕВ Михаил Валентинович.
Уважаемые коллеги, данный законопроект внесен нашим коллегой Валерием Николаевичем Туруло, рассмотрен на прошлом пленарном заседании и принят в первом чтении. В установленный срок поступило три поправки. Первая поправка по значению: снизить с 60% до 50%. Поправка рабочей группой отклонена и комитетом тоже отклонена. Вторая поправка по вступлению закона в силу с 1 января 2013 года. Данная поправка отклонена и рабочей группой, и комитетом. И третья поправка – по вступлению закона в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. Данная поправка поддержана профильным комитетом.
Рекомендуется законопроект принять во втором и окончательном чтении с учетом позиции комитета.
Вопросы к Михаилу Валентиновичу? Нет вопросов.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции с учетом поправки, одобренной профильным комитетом. Голосуем.
«За» - 49, «воздержалось» - 3. Решение принимается. Закон принят. Спасибо.
Уважаемые коллеги, объявляется перерыв на 25 минут. В 12 ровно встречаемся в этом зале. Можно попить чайку.
П Е Р Е Р Ы В
Уважаемые депутаты, прошу занять места. Приступаем к работе.
Уважаемые депутаты, начинаем работу. Прошу занять места, прошу включить режим регистрации, прошу всех перерегистрироваться.
Кворум имеется, мы готовы продолжить заседание Законодательного Собрания.
Десятый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменения в Закон Кировской области «Об административных комиссиях в Кировской области» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КИСЕЛЕВ Николай Петрович – председатель комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий Законодательного Собрания Кировской области.
Спасибо. Уважаемые депутаты, необходимость принятия этого коротенького закона, чисто технического, вызвана необходимостью завершения работы создания в Свечинском районе городского поселения и сельского поселения. Поэтому для того, чтобы разрешить работать административным комиссиям при новых уставах поселений, вносится очень коротенький проект закона, текст которого у всех есть.
Я только последнюю строчку его кратко зачитаю: «Внести в соответствующий закон «Об административных комиссиях Кировской области» следующее изменение, заменив в нем слова: «городское поселение, поселок городского типа Свеча» словами «Свечинское городское поселение». Я думаю, что в связи с тем, что нам предстоит сегодня много принимать законов по объединению поселений, вот подобные законы придется принимать еще не один раз, хотя он чисто технический, но административные комиссии должны работать. Спасибо.
Есть ли вопросы к Николаю Петровичу? Нет.
Слово предоставляется Михаилу Валентиновичу Лихачеву, председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению.
Комитет рекомендовал принять проект закона в двух чтениях.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в первом чтении. Голосуем.
«За» - 49. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 51. Решение принимается.
Уважаемые коллеги, прошу извинения, переходим к девятому вопросу.
О проекте закона Кировской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и о внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований» (в 2-х чтениях)
Докладчик – КОЕВ Николай Петрович – начальник управления по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области.
П.
Добрый день, уважаемые депутаты, проект закона области разработан в соответствии с Федеральным законом № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на основании решений органов местного самоуправления Богородского, Зуевского, Куменского, Лебяжского, Лузского, Мурашинского, Оричевского, Подосиновского, Слободского, Советского, Тужинского, Уржумского районов и в соответствии с мнением населения. В целях создания экономического имущественного потенциала, сокращения расходов на содержание органов местного самоуправления предлагается преобразовать путем объединения муниципальные образования, входящие в состав вышеуказанных муниципальных районов. В результате преобразований общее количество муниципальных
образований области сократится на 40.
Проектом закона предлагается внести изменения в следующие законы Кировской области:
от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении границ административно-территориальных единиц Кировской области»;
закон № 000 от 2004 года «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района и городского округа, городского поселения и сельского поселения»;
от 4 декабря 2007 года № 000 «О реестре административно-территориальных единиц населенных пунктов Кировской области».
Проект закона рассмотрен на комиссии по вопросам административно-территориального устройства области, прошел все необходимые согласования и экспертизы. На реализацию закона дополнительных средств из областного и местных бюджетов не потребуется.
Прошу вас принять законопроект в первом и во втором чтении. Спасибо.
Есть ли вопросы к Николаю Петровичу? Нет.
Михаил Валентинович, каково мнение профильного комитета?
Комитет рекомендует принять законопроект в двух чтениях.
Спасибо.
Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 49. Решение принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии данного проекта закона в окончательной редакции. Голосуем.
«За» - 51, «воздержался» - 1. Решение принимается. Закон принят. Спасибо.
Одиннадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области» (1-е чтение)
Докладчик – СОЗОНТОВА Марина Сергеевна – заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области.
Речь идет о внесении изменений в отдельные законы Кировской области. Законопроект разработан в связи с необходимостью приведения в соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации двух законов Кировской области. Первое – это «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области». И второй закон – «Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда Кировской области».
Чем это вызвано? Изменения в Жилищный кодекс внесены в связи с началом работы с 1 января 2013 года системы электронного межведомственного взаимодействия по обмену документами. Сейчас гражданину, претендующему на постановку на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а также гражданину, претендующему на признание его малоимущим, обязательно нужно будет представить в бумажном виде три документа. Это его личное заявление, копию паспорта гражданина Российской Федерации и справку о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ). Если гражданин не пожелает или объективно по какой-либо причине не сможет представить остальные документы, то орган, осуществляющий принятие на учет и признание малоимущим гражданина, будет запрашивать эти документы самостоятельно.
Кроме того, решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет, а также решение о снятии с учета будет приниматься на основании документов, полученных по системе электронного межведомственного взаимодействия.
Я считаю, что данными предложениями и изменениями мы облегчаем участь наших граждан, которые и без того малоимущие и нуждаются в улучшении жилищных условий. Срок подачи замечаний и предложений по решению комитета продлен до 10 июня, чтобы все заинтересованные стороны и органы, в том числе и органы местного самоуправления, могли высказаться.
Прошу принять законопроект в первом чтении.
Есть ли вопросы к Марине Сергеевне? Нет.
Слово предоставляется Виктору Николаевичу Женихову, председателю комитета по энергетике, ЖКК, строительству, транспорту и связи.
Законопроект комитетом рассмотрен и рекомендован к принятию в первом чтении.
Спасибо. Ставлю на голосование вопрос о принятии в первом чтении данного проекта закона. Голосуем.
«За» - 51. Решение принимается.
Двенадцатый вопрос.
О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении» (1-е чтение)
Докладчик – ЗАПОЛЬСКИХ Альберт Владимирович – глава департамента дорожного хозяйства и транспорта Кировской области.
Спасибо. Добрый день, уважаемые депутаты, вашему вниманию представлен проект закона, который вносит изменения в наш сегодня основной транспортный закон «О транспортном обслуживании населения».
Вкратце расскажу о тех изменениях, которые мы предлагаем внести в данный закон. Сегодня у нас на территории Кировской области в подведомстве Правительству Кировской области есть 129 маршрутов пригородных, межмуниципальных и междугородних. Из них 95 маршрутов являются так называемыми социальными маршрутами, то есть теми маршрутами, за которые мы еще доплачиваем перевозчикам, которые якобы убыточные и не позволяют им зарабатывать деньги.
Сложившая на территории области система осуществления пассажирских перевозок сегодня выглядит так. На 65 маршрутов, которые социальные, мы проводим конкурс, заявляются перевозчики, которые соответственно по результатам конкурсов выигрывают и ездят по маршрутам и получают за это еще определенные деньги из областного бюджета. Остальные маршруты у нас свободны, сегодня любой желающий, у кого есть лицензия на перевозки, может прийти в наш департамент и согласовать паспорт маршрута и осуществлять перевозки. То есть, по сути, мы контролируем, относительно контролируем, только те 95 маршрутов и только тех перевозчиков, которые там возят по контракту. Все остальное сегодня осуществляется бесконтрольно.
К чему это приводит? Тарифы на перевозку пассажиров у нас сегодня являются государственно регулируемыми тарифами. Для всех здесь присутствующих не секрет, что перевозчики всегда тарифами недовольны и в последнее время об этом часто говорят. Причины для этого объективные, они существуют. Только дизельное топливо в прошлом году подорожало на 42%, я уже не говорю о других затратах, которые несут перевозчики, которые тоже постоянно растут. Плюс достаточно большая категория льготных пассажиров, которые ездят не за полную стоимость, да. У нас, повторюсь, в стране самое большое количество категорий льготных граждан, 17 этих категорий, да. Все это вкупе приводит к тому, что сегодня организации, осуществляющие перевозки, скажем так, недополучают те денежные средства, которые им необходимы для нормального функционирования, в том числе для обновления транспортного парка своего, найма достаточного количества профессиональных водителей и так далее.
Предлагаемая нами схема позволит сегодня все пассажирские перевозки на территории Кировской области, которые являются полномочием Правительства Кировской области, перевести… размещать на конкурсной основе. Соответственно будет с каждым перевозчиком заключен государственный контракт, в котором будут указаны, установлены необходимые требования к перевозчику и по его работе, и по тому, как он эту работу будет делать. Что нам позволит это сделать?
Во-первых, ну, мы сегодня точно знаем весь пассажирооборот на территории Кировской области, сколько граждан, когда и куда у нас ездит, да. Пассажиров у нас не становится больше, их остается примерно одинаково. При этом пассажир размыт между перевозчиками, то есть на одном и том же маршруте работает очень много перевозчиков, зачастую интервал движения транспортных средств составляет 2-3 минуты. Понятно, с одной стороны, с точки зрения пассажира это достаточно удобно, можно достаточно легко уехать, а с другой стороны, в этом же кроется и минус для пассажира. Почему? Не имея достаточного количества пассажиров и осуществляя свои поездки в основном с незаполненным автобусом, перевозчики не имеют возможности полностью получать необходимое количество денег для того, чтобы как минимум обновлять парк транспортных средств, да. А сегодня это важно. За последний год в нашем департаменте скопилось огромное количество жалоб от жителей Кировской области на то, что им очень некомфортно стало ездить: автобусы старые, зимой в них холодно, летом в них жарко и так далее. Понятно, человек, перемещаясь в автобусе, платя за билет, имеет право передвигаться сегодня комфортно.
Это, в свою очередь, вызвало отток определенного количества пассажиров к нелегалам как то: к нелегалам, которые осуществляют перевозку на автобусах, также к нелегалам, которые осуществляют перевозку на такси. Сегодня зачастую билет на автобус совпадает или близок по цене к тому ценовому предложению, которое делает нелегальный таксист. Поэтому человек, рискуя своей жизнью, здоровьем, зачастую выбирает нелегального перевозчика, чтобы с большим комфортом, по его мнению, уехать на легковом автомобиле.
Все это приводит к тому, что пассажир размывается между огромным количеством перевозчиков. Что в свою очередь не дает тем достаточно, скажем так, правильным, легальным перевозчикам, которые сегодня существуют, в том числе и в виде муниципальных предприятий в районах, работать нормально, то есть зарабатывать нормальные деньги. Они не могут привлечь себе пассажиров, потому что скованы рамками действующего законодательства, тем, что они легальные, платят налоги, платят «белую» зарплату и так далее. И эти проблемы возникают.
В свою очередь мы как орган власти, да, фактически лишены возможности контролировать большую часть перевозчиков, потому что они, по сути, ничем перед нами не ограничены. У них есть паспорт маршрута, у них есть лицензия, больше от них ничего не требуется.
Предлагаемые поправки в закон № 74 позволят нам сегодня все те маршруты, которые являются нашей компетенцией, обслуживать на отношениях договорных, и у нас появится возможность требовать с перевозчиков именно того, что они сегодня должны исполнять. Во-первых, все лицензионные требования, которые им предъявляются, когда выдается лицензия, да, требовать все те условия, которые мы будем предлагать, когда будем формировать лоты и разыгрывать эти контракты. Ну и самое главное, сегодня мы предлагаем такой способ размещения этого заказа, как путем формирования лотов. Те 129 маршрутов, которые у нас сегодня существуют, условно делятся на три категории. Первая категория – маршруты, которые называют «жирными», да, на которых всегда много пассажиров, на которых перевозчики очень хорошо зарабатывают; вторая категория, самая большая – те маршруты, которые называют социальными и на которые идет доплата из областного бюджета; и те маршруты, которые сегодня в любом случае однозначно убыточные и на которые перевозчик вообще не идет. Но тем не менее работать по ним надо и ездить там надо, там живут люди, из надо возить.
Мы предлагаем, это я вкратце объясняю систему, по которой мы предлагаем работать, формировать лоты таким образом, чтобы в каждом лоте находились все три вида маршрутов: хорошо прибыльные, «жирные», да, маршрут, за который мы доплачиваем, который является социальным, и маршруты, которые убыточные. Тем самым те организации, которые на этих конкурсах будут побеждать, получать некий лот, в котором в любом случае будет достаточно высокая степень маржинальности доходности, да, что позволит им в свою очередь точно также все свои финансовые вопросы решать.
Все необходимые согласования в прокуратуре, Минюсте, Федеральной антимонопольной службе данный законопроект прошел. Есть определенные проблемы, связанные с правовым управлением Законодательного Собрания, не вижу никаких принципиальных моментов, чтобы их нельзя было преодолеть. К сожалению, мы не нашли поддержки в профильном комитете, комитет не определился со своей позицией. Совет Законодательного Собрания нас поддержал, вот. Если посчитают, я имею в виду вы, депутаты, что данный законопроект имеет право на жизнь, то мы хотели бы, чтобы сегодня в первом чтении его приняли, сформировали рабочую группу для его доработки, чтобы можно было в период до 11 мая все поправки необходимые сделать. Почему до 11 мая? Сегодня у нас контракты на социальные маршруты заключены на первое полугодие 2012 года, и по возможности хотелось бы, чтобы уже со второго полугодия 2012 года мы перешли на новую систему, тем самым сделав первый шаг в наведении порядка на наших автобусных маршрутах. Тем более что, как показывает в последнее время… те сигналы, которые идут с мест, в первую очередь с районов, да, ситуация накапливается, проблемы накапливаются, мы приближаемся к черте, когда можем оказаться в похожей ситуации, какая была в начале 90-х годов, когда рынок сложился стихийно, он был диким и практически неуправляемым. Сегодня, к счастью, все для того, чтобы этот рынок нам контролировать, есть. Есть желание, есть знание, есть необходимые законы, которые, ну, слегка если поправить, да, для того, чтобы по-прежнему контролировать пассажирские перевозки Кировской области, для того, чтобы в первую очередь обезопасить наших граждан, гарантировать им жизнь и здоровье при поездке на автобусе.
У меня все.
Спасибо. Есть ли вопросы к Альберту Владимировичу? Александр Геннадьевич, пожалуйста.
У меня такая поправка. У нас не решены четыре основных вопроса по маршрутной сети области. Это не решен вопрос со льготами, не решен вопрос логистики данных маршрутов, ценовое образование и пираты, так называемые таксисты. То есть мы опять торопимся с принятием данного решения. У нас нет проблем межмуниципальных маршрутов, у нас проблемы в районах, то есть внутримуниципальных. Если мы сейчас поторопимся и примем данное решение к принятию, то мы поторопимся и, скажу откровенно, мы умертвим внутримуниципальные районные предприятия, которые сейчас обслуживают данные сети. У меня все.
Спасибо.
Я полностью соглашусь с предыдущим оратором, хотелось бы только добавить, что мы сегодня обсуждали вопрос по «Кировавиа», и там четко было сказано, что деятельность планово убыточная. Вот у нас сегодня есть действительно в области маршруты, которые для перевозчика планово убыточные, и для того, чтобы их выставлять на лот, нужно как минимум экономически оправдать рентабельность пассажиропотока. Второе. Если мы будем проводить конкурсы в результате принятого законопроекта, нужно будет вот эту, так сказать, маржинальную степень доходности, которая заложена в том числе и в дотациях, учитывать, на мой взгляд, и в конкурсной процедуре. То есть это неотъемлемая часть дохода перевозчика.
Ну и последнее, что хотел сказать. Когда мы говорим о том, что данный законопроект прошел все процедуры, в том числе и о лотах, по крайней мере ФАС в последнем своем заключении четко говорит, что считает необходимым не допускать укрупнения лотов по маршрутам, выставляя их на конкурс. Поэтому как мы будем объединять рентабельные и нерентабельные маршруты с таким заключением, я не знаю. Поэтому я тоже считаю, что данный законопроект требует более тщательного изучения и начинать нужно, на мой взгляд, по 131 закону все-таки с решения глав муниципальных образований, которые конкретно несут ответственность за организацию пассажирских перевозок. Спасибо.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 |
