Раздел VII. Демократические выборы (стр. 2 )

Даже самоцензура не спасла В. Литвинова от последствий: в начале декабря, несмотря на популярность его программы, он был уволен из карагандинской областной радиовещательной компании со ссылкой на то, что «в связи с резким сокращением финансирования мы вынуждены расторгнуть с Вами трудовое соглашение».

Из доклада международной правозащитной организации «Human Rights Watch».

Информация взята с Интернет-сайта: http://www. hrw. org/russian/kazakh. htm

·  Когда передачи о выборах приносят «слишком много хлопот» их создателям?

·  Вспомните, что такое «цензура» и «самоцензура».

Дон-Аминадо

Поезд на третьем пути

Отрывок из воспоминаний русского поэта и писателя относится к концу 1917 г.

Свобода печати официально еще не была отменена.

За исключением «Русского слова» — редакция на Тверской и типография были немедленно реквизированы — и «Известий совета рабочих и крестьянских депутатов» — почти все московские газеты не только продолжали выходить, но, озираясь по сторонам и оглядываясь, даже позволяли себе не только целомудренные возражения и осторожную критику, но и некоторые субтильные вольности, за которыми, впрочем, следовало немедленное заушение, конфискация и закрытие.

В нескромной памяти запечатлелся случай из жизни «Раннего утра».

Владелец газеты и официальный ее редактор , человек темпераментный и несдержанный, ни за что не хотел уступить доводам и уговорам передовика и фактически заведующего редакцией, тишайшего и неизменно улыбающегося , который умильно, но настойчиво возражал против напечатания в газете уж очень откровенных в смысле контрреволюции частушек.

— Вот увидите, Николай Львович, газету закроют...

— Ну, и закроют! На день раньше, на день позже, — какое это имеет значение?! По крайней мере, пропадать, так с музыкой! А что частушки эти будет завтра вся Москва повторять, за это, Эразм Иустинович я, старый волк, вам головой ручаюсь!..

Печерский только разводил руками и неуверенно улыбался.

— Хотите, может быть, плебисцит устроить? — язвительно предложил Казецкий.

Предложение вызвало дружный хохот всей редакции.

Недаром друзья называли Казецкого самодержцем, а враги самодуром.

Спорить с ним было бессмысленно, и только для Печерского, и то ввиду его особого в газете положения, допускалось иногда, в виде редкого исключения, это всеподданнейше высказанное собственное мнение...

Но Казецкий не сдавался и требовал «вотума».

Никто, разумеется, всерьез этого не принимал, репутация редактора была слишком хорошо известна, но время было сумбурное, оживление нездоровое, и нервы у всех были не на шутку взвинчены.

А терять было действительно нечего.

Дамоклов меч, как великолепно выражался балетный хроникер Флееров, давно уже был занесен над всей пишущей братией.

В конце концов, после недолгого, но веселого замешательства, милейший Муска, а в миру Федор Генрихович Мускатблит, раз в неделю военный обозреватель, а остальные шесть раз в неделю заведующий городской хроникой, загадочно переглянулся с окружавшими его сотрудниками и, быстро подсчитав не столько голоса, сколько красноречивое выражение каждой пары глаз, включая и косившего на один глаз Зурича, выступил вперед и, блаженно оскалив всю свою худую, еле обтянутою кожей челюсть, так, не заикаясь, и отцедил:

— Вотум наш, Николай Львович, сами видите, вполне ясный и отчетливый — на чем Господин Великий Новгород порешит, на том и пригороды станут…

Казецкий был доволен или делал вид, что доволен.

Почесал острыми, выхоленными ногтями свою отлично подстриженную жесткую с проседью бородку Буланжа и приказал Василию Шемякину, — так почему-то назывался его лакей и кучер, которого в действительности звали Мишей, — открыть несколько бутылок Абрау-Дюрсо, хранившихся в заповедном шкапу в знаменитом, устланном персидскими коврами редакторском кабинете, куда вход был строжайше воспрещен и про который московские зоилы говорили: Тайны Мадридского двора.

<...> Как бы то ни было Абрау-Дюрсо пришлось чрезвычайно кстати.

Все были в отменном состоянии духа, завеселились по-настоящему, а непременный член редакции главный метранпаж Михаил Валерьянович, отведя в сторону молодого автора тогдашних частушек, шепнул ему таинственно, скороговоркой:

— Помяните мое слово, газета наша выйдет завтра в последний раз.

Так оно и случилось.

Напрасно бегали к Подбельскому, бывшему члену правления союза журналистов, а ныне Комиссару почт и телеграфов.

Ходили целой депутацией к В. H. Фриче, бывшему председателю того же Союза, а ныне Комиссару Московской Коммуны по иностранным делам.

Оба сановника только руками замахали — отвяжись, нечистая сила!

Не помогло и вмешательство прославленной балерины, бывшей солистки Его Величества, а в будущем заслуженной Народной солистки.

Непроданные номера газеты были конфискованы, матрица Михаила Валерьяновича уничтожена, набор рассыпан, типография реквизирована для нужд «Красного Огонька», а «Раннее утро» закрыто.

А из злополучных частушек, которых и сам автор не помнит, удержалась в памяти только одна, и то сказать, вполне безобидная:

Веры истинной оплот

Укрепляет души:

Очень крепко Центрофлот

Держится на суше.

Состав преступления — оскорбление величества — был налицо.

2.4. Свобода собраний, шествий ассоциаций

Х. Мяккеля

в пересказе Э. Успенского

Дядюшка Ау

В маленькой лесной избушке живет страшный и ужасный господин Ау — профессиональный пугатель.

Утром дядюшка Ау проснулся бодрым.

«Неужели день? Давно не вставал я днём».

Он посмотрел в окошко. Жёлтый лист пролетел мимо окна. Господин Ау вздрогнул.

«Что? Яблоня, должно быть, болеет. Каждую осень с этим деревом что-то делается, и оно теряет листья. Я должен помочь ему. Я его вылечу».

Он разыскал в ящиках пластырь, иголку, нитку, ножницы, дедушкино лекарство от кашля и от облысения и вышел на улицу.

На улице было удивительно светло. Не то что ночью. Жёлтый лист зацепился за шип розы. Он был не один. Под яблоней лежали и другие пожелтевшие и коричневые листья.

Дядюшка Ау принёс лестницу, приставил её к дереву и осторожно взобрался на неё. Он приклеивал листья пластырем, пришивал их к веткам, приматывал нитками. Напоследок он вылил все лекарства на корни дерева и вернулся домой.

«Молодец я! — хвалил себя дядюшка. — Ну просто отчаянный головорез. Личность космического масштаба!»

Он даже написал плакат на большом листе бумаги: «ДЕРЕВУ БЫТЬ ЗЕЛЁНЫМ!» — и ходил с этим плакатом вокруг яблони, пока не стемнело.

·  Как вы думаете, зачем дядюшка Ау ходил вокруг дерева с плакатом?

А. Якушев

Либерально-демократические настроения в среде советской интеллигенции

А. Сахаров и его коллеги... считают, что экономическая программа может быть выявлена лишь в результате широкой публичной дискуссии, основанной на полной информации о положении дел. В такой общественной дискуссии проявились бы все точки зрения и социальные желания. Предоставление права открытого и свободного выражения мнений по всем проблемам социально-экономической жизни, снятие ограничений с информации, непредвзятое исследование социальной жизни всеми доступными современной науке средствами — таково необходимое, с их точки зрения, предварительное условие решения экономических проблем. «Подчеркнем, что демократизация сама по себе не решает экономических проблем, она лишь создает предпосылки для их решения».

Из сб. «Новый колокол»

·  С помощью каких средств можно организовать широкую публичную дискуссию?

·  Сможет ли она повлиять на что-нибудь? Каким образом?

·  Как вы думаете, нуждается ли в подобных широких дискуссиях наше общество?

Казахстан: Свобода средств массовой информации и политические свободы в преддверии выборов 1999 г. (октябрь 1999 г.)

В течение нескольких месяцев, предшествовавших президентским выборам, особым притеснениям властей подвергалось движение пенсионеров. Их демонстрации разгоняли, а лидеров арестовывали, выводя в определенной степени эти проявления отчаянного положения ветеранов республики из-под внимания общественности в период избирательной кампании. В Казахстане пенсионеры принадлежат к числу наиболее политически активных граждан; они также являются одной из наименее обеспеченных категорий населения. Выплачиваемой государством пенсии не хватает для обеспечения основных потребностей, в особенности после повышения в 1997 г. тарифов на коммунальные услуги.

Неправительственная организация пенсионеров «Поколение» была зарегистрирована Министерством юстиции в 1992 г. На прежних выборах и референдумах движение призывало своих членов принимать участие в голосовании и выступать в качестве добровольных наблюдателей при подсчете голосов. С мая 1998 г. «Поколение» обращается к пенсионерам с призывом проводить 30 числа каждого месяца мирные собрания на центральных площадях городов, чтобы привлечь внимание к их положению. 15 октября 1998 г. суд приговорил председателя движения к штрафу за участие в незарегистрированной общественной организации в связи с заседанием руководящего совета «Движения за честные выборы». 30 октября милиция в Алма-Ате при задержании нескольких пенсионерок во время демонстрации применила к ним физическую силу. Помимо, как утверждалось, неоправданного применения силы при аресте этих женщин, милицию обвиняли в угрозах поместить их в камеру с больными туберкулезом заключенными, чтобы заставить их подписать заявление о неучастии в будущем в общественных мероприятиях. По словам И. Савостиной, под это условие женщин через несколько часов отпустили.

В начале октября милиция в течение недели подвергала систематическим преследованиям, а затем арестовала лидера карагандинской организации «Поколение» . Мэр (аким) Караганды неоднократно пытался убедить организацию пенсионеров не проводить в августе их ежемесячную акцию. В сентябре он предложил К. Свинцовой провести вместо очередного митинга 30 числа (день обращения президента Н. Назарбаева к нации по проблемам демократизации) встречу нескольких пенсионеров в помещении с представителями городских властей, причем встреча транслировалась бы по телевидению. 28 сентября К. Свинцову трижды вызывали в мэрию и предупреждали, что на встрече, запланированной на 29 сентября, представители администрации будут отвечать только на вопросы, поданные в письменном виде. К. Свинцова согласилась, но только при условии, что встреча будет показана без купюр. 29 сентября выяснилось, что чиновники из мэрии использовали двухчасовое мероприятие для собственных выступлений, не ответив на заранее поданные пенсионерами вопросы. В телеверсии, по свидетельствам очевидцев, не получили отражения требования пенсионеров или предоставленная ими информация об отчаянном положении некоторых из них.

В условиях срыва соглашения карагандинская организация «Поколение» призвала своих членов собраться в 10 утра 30 сентября. Пришло около 80 пенсионеров; их встретили 60 сотрудников милиции, блокировавших подходы к административным зданиям на центральной площади. В течение почти полутора часов демонстранты пребывали в нерешительности, а затем разошлись без инцидентов. Свинцова вернулась домой, она обнаружила, что в квартире отключили электроснабжение. В 9 часов вечера пришли три сотрудника милиции и приказали ей открыть дверь. Не получив ответа, они ушли, однако еще дважды возвращались в тот вечер. Утром 1 октября К. Свинцова с помощью соседей вызвала восемь членов «Поколения» для дежурства у ее квартиры. Сотрудники милиции в течение дня появлялись несколько раз; в поисках К. Свинцовой они обращались также к соседям. Нескольких членов «Поколения» направили в мэрию, где их 2 октября заверили, что К. Свинцова не будет арестована.

Милиционеры, однако, по-прежнему приходили по нескольку раз в день и стучали в дверь К. Свинцовой; она заметила, что с вечера 2 октября у ее дома по ночам стояла автомашина без номеров, в которой находилось несколько человек. 8 октября визиты и наблюдение прекратились; по телефону ей было предписано явиться в прокуратуру в 10 утра на следующий день. До 8.15 утра 9 октября К. Свинцова оставалась дома. Когда она вышла на прогулку с собакой, два сотрудника милиции схватили ее и привезли на машине в райотдел милиции, где ее продержали в течение трех часов. Не было предъявлено никакого ордера на арест, ей также не позволили позвонить адвокату. Затем сотрудники милиции представили ее судье, который вынес постановление о наложении штрафа в размере 6 600 тенге за участие в несанкционированной демонстрации. Штраф (около 80 долл. США) вдвое превышает размер пенсии и подлежит уплате путем вычетов на протяжении нескольких месяцев.

Из доклада международной правозащитной организации «Human Rights Watch».

Информация взята с Интернет-сайта: http://www. hrw. org/russian/kazakh. htm

·  Как вы думаете, были ли основания у милиции запрещать митинги движения «Поколения» и преследовать ее активистов?

·  Чем движение «Поколение» было опасно для властей?

<...> На протяжении всего 1998 г., как до, так и во время регистрации кандидатов, а также в период избирательной кампании правительство прилагало немалые усилия для ограничения возможностей граждан свободно собираться, выходить на демонстрации для публичного выражения своего политического недовольства, создавать организации с целью обеспечения своих политических интересов и непосредственно участвовать в общественной жизни.

<...> В сентябре 1998 г., когда слухи о досрочных президентских выборах достигли своего пика, группа оппозиционных политических и общественных деятелей приняла решение о создании коалиции в интересах обеспечения справедливости избирательного процесса под названием «Движение за честные выборы». Первое заседание состоялось 8 сентября в Алма-Ате. 30 сентября в Министерство юстиции были поданы документы на регистрацию. 2 и 3 октября, за неделю до обращения парламента о проведении досрочных выборов, движение провело еще одно заседание, на котором выступил бывший премьер-министр А. Кажегельдин; мероприятие прошло беспрепятственно, хотя и под наблюдением милиции. 14 октября, однако, Алма-атинский районный суд уведомил нескольких участников этого заседания о предъявлении им обвинения по статье 188(2) Кодекса об административных правонарушениях (участие в собрании незарегистрированной общественной организации). 15 октября райсуд Медео в Алма-Ате приговорил лидера «Азамата» П. Свойка и лидера «Табигата» (экологической организации) М. Элеусизова к трем суткам административного ареста; бывшего премьера А. Кажегельдина, лидера «Поколения» (движения пенсионеров) И. Савостину и политического деятеля, писателя Д. Кошима, — к штрафу.

Из доклада международной правозащитной организации «Human Rights Watch».

Информация взята с Интернет-сайта: http://www. hrw. org/russian/kazakh. htm

<...> В середине октября студенты одного из частных алма-атинских университетов сообщали, как преподаватели отменили последнюю «пару» и велели им всем собраться на центральной площади Алма-Аты на митинг в поддержку кандидатуры президента Н. Назарбаева. По утверждениям студентов, в аудитории к преподавателям, которые отказывались отменять занятия, приходили работники деканата. Городской департамент образования также, как сообщают, дал в октябре указание направить по 20 — 50 учителей начальных и старших классов в центр города для участия в пропрезидентских митингах. «Они назначали людей выступать в поддержку президента Н. Назарбаева... Учителей даже снимали с занятий, что есть нарушение трудовой дисциплины, чтобы они могли выйти на митинг». Согласно тому же источнику, для выполнения разнарядки директора школ отменяли занятия и ясно давали учителям понять, что явка обязательна.

Из доклада международной правозащитной организации «Human Rights Watch».

Информация взята с Интернет-сайта: http://www. hrw. org/russian/kazakh. htm)

·  Были ли нарушены какие-то права студентов и учителей?

А. Дюма

Графиня де Монсоро

Шико скромно поклонился аудитории.

— Нам остается, — продолжал он, — поговорить о вождях, которых мы себе выбрали, и о которых, как разумею я, недостойный грешник, бедный монах из монастыря святой Женевьевы, нам следовало бы поговорить. Конечно, это прекрасно и, в особенности, весьма предусмотрительно прокрадываться сюда ночью, прикрываясь рясой, и слушать, как проповедует брат Горанфло. Но, по моему суждению, обязанности людей, которым доверили власть, этим не должны ограничиваться. Столь великая осторожность может вызвать насмешки проклятых гугенотов, которые, надо отдать им справедливость, когда завязывается драка, дерутся как бешеные. Я считаю, что мы должны вести себя, как подобает людям мужественным, каковыми мы и являемся или, скорее, каковыми мы хотим выглядеть. К чему мы стремимся? К искоренению ереси... За чем же дело стало?.. Ведь об этом можно кричать со всех крыш, так я думаю. Почему бы нам не пройти по улицам Парижа в святом шествии, чтобы все видели нашу отличную выправку и наши добрые протазаны? Зачем нам ходить крадучись, подобно шайке ночных воров, которые на каждом перекрестке оглядываются, не идет ли стража? «Но кто подаст нам пример?» — спросите вы. Ну что ж, пусть этим человеком буду я, я, Жак-Непомюсен Горанфло, я, недостойный брат монастыря святой Женевьевы, сирый и убогий сборщик милостыни. С кирасой на теле, с каской на голове и мушкетом на плече, я выступлю, если потребуется, во главе всех добрых католиков, которые пожелают за мной последовать. И я это сделаю хотя бы для того, чтобы вогнать в краску наших вождей, которые прячутся так, словно, обороняя церковь, мы выступаем на защиту грязного пьяницы, попавшего в драку.

Заключительная часть речи Шико отвечала чаяниям большинства членов Лиги, которые не видели иного пути к цели, кроме дороги, открытой шесть лет тому назад святым Варфоломеем, и приходили в отчаяние от медлительности вождей. Его слова возжгли священный огонь в сердцах собравшихся, и все они, кроме хранивших молчание трех капюшонов, в один голос принялись кричать:

— Да здравствует месса! Слава храброму брату Горанфло! Шествие! Шествие!

·  Парижские католики, собравшиеся на тайное собрание Лиги в поддержку католической церкви, тяготятся своим положением и хотят открыто пройти по улицам города с оружием, продемонстрировав свою силу гугенотам. Можно ли, по-вашему мнению, проводить такие шествия в период предвыборной кампании? Почему?

Вопросы к главе 2

·  Как повлияет на исход выборов наличие или отсутствие прав и свобод, перечисленных выше? А отсутствие какого-то одного из этих прав?

·  Какое из перечисленных прав кажется вам самым важным для проведения свободных выборов? Почему?

Глава 3. Проведение выборов

3.1. Равный доступ к участию в выборах

Мажоритарная избирательная система — система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотируются. Различают:

1)  мажоритарную избирательную систему абсолютного большинства, при которой кандидат считается избранным, если он получил по округу более половины всех голосов;

2)  мажоритарную избирательную систему относительного большинства, при которой кандидату, чтобы быть избранным, достаточно получить относительное большинство голосов по округу сравнительно с другими кандидатами;

3)  мажоритарную избирательную систему квалифицированного большинства (применяется редко), при которой победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее половину голосов — 2/3, 3/4 и т. д.

Голоса, поданные в каждом округе за кандидатов, не набравших большинства, теряются.

Словарь терминов к курсу «Права человека»

Цензовая избирательная система

Существовала, в частности, в России (с 1785 г. и, с различными модификациями, использовалась до революции 1917 г.). <…> Ограничения цензовой системы хорошо проиллюстрировать на примере V Городового положения (Закона о городском самоуправлении – так можно перевести название на современный язык).

Изданное в 1892 г., V Городовое положение следующим образом определяло права отдельных групп населения:

·  от участия в выборах отстранялись: квартиронаниматели (а это и была в основном интеллигенция) и лица, не платящие городских налогов;

·  из лиц, платящих налоги, и домовладельцев не могли голосовать: иудеи; женщины (только по доверенности); домовладельцы, имеющие дома со стоимостью ниже определенной величины, колеблющейся для провинции и для столиц в пределах от 300 руб. до 3000 тыс. рублей; купцы ниже 1-й гильдии (в столицах) и 2-й гильдии (в провинции).

Т. е. до 95% населения в выборах не участвовали.

Основы местного самоуправления

·  Какие группы населения в России в конце XIX в. не принимали участия в выборах?

·  Какими интересами могли руководствоваться создатели V Городового положения?

Б. Акунин

Турецкий гамбит

Д'Эвре стал рассказывать про конституцию, которую в прошлом году ввел в Турции бывший великий везир Мидхат-паша. Было интересно. Вот поди ж ты — дикая, азиатская страна, а при парламенте, не то что Россия.

Потом заспорили, какая парламентская система лучше. Маклафлин был за британскую, Д'Эвре, хоть и француз, за американскую, Соболев напирал на какую-то особенную, исконно русскую, дворянско-крестьянскую.

Когда Варя потребовала избирательного права для женщин, ее дружно подняли на смех. Солдафон Соболев стал насмехаться:

— Ох, Варвара Андреевна, вам, женщинам, только дай суфражировать, ведь одних красавчиков, дусек-пусек в парламент навыбираете. Доведись вашей сестре выбирать между Федором Михайловичем Достоевским и нашим ротмистром Зуровым — за кого голоса отдадите, а? То-то.

— Господа, разве в парламент принудительно выбирают? — встревожился гусар, и все развеселились еще пуще.

Тщетно Варя толковала про равные права и американскую территорию Вайоминг, где женщинам дозволено голосовать, и ничего ужасного с Вайомингом от этого не произошло. Никто ее слова всерьез не воспринимал.

— А что же вы-то молчите? — воззвала Варя к Фандорину, и тот отличился, сказал такое, что лучше бы уж помалкивал:

— Я, Варвара Андреевна, вообще противник д-демократии — (Сказал и покраснел). — Один человек изначально не равен другому, и тут уж ничего не поделаешь. Демократический принцип ущемляет в правах тех, кто умнее, т-талантливее, работоспособнее, ставит их в зависимость от тупой воли глупых, бездарных и ленивых, п-потому что таковых в обществе всегда больше. Пусть наши с вами соотечественники сначала отучатся от свинства и заслужат право носить звание г-гражданина, а уж тогда можно будет и о парламенте подумать.

От такого неслыханного заявления Варя растерялась, но на выручку пришел Д'Эвре.

— И все же, если в стране избирательное право уже введено, — мягко сказал он (разговор, конечно же, шел по-французски), — несправедливо обижать целую половину человечества, да к тому же еще и лучшую.

·  Согласны ли вы с Фандориным? В самом ли деле большинство на выборах ущемляет права тех, кто более талантлив, умен, работоспособен? Обоснуйте свое мнение.

·  Если вы согласны с героем, считаете ли вы, что эту проблему можно как-то решить? Как?

·  Может ли парламент «отучить от свинства и помочь заслужить право носить звание гражданина»? Если да, то достаточно ли его одного?

·  Справедлива ли мысль, что женщины больше «голосуют сердцем», чем разумом?

В Кувейте женщинам могут дать избирательное право

В Эль-Кувейте состоялось первое заседание специального министерского комитета по предоставлению избирательных прав женщинам. Он был создан в соответствии с декретом кабинета министров страны № 000 от 16 мая этого года [1999 г.] в выполнение воли эмира Кувейта предоставить женщинам право участвовать в выборах в парламент, выдвигать свои кандидатуры и быть избранными депутатами. После принятия нового закона Кувейт станет также первым государством региона, где женщины получат избирательное право.

*****. 19мая

В. Махнач

Историко-культурное введение в политологию

Система цензов

В обществах позднего средневековья и Нового времени, как правило, действуют четыре ценза: возрастной, образовательный, имущественный и ценз оседлости. Цензовую демократию можно изучать также на материале XIX — первой половины XX в. (еще в начале XX в. практически все демократии были цензовыми). В настоящее время из четырех цензов повсеместно действует только возрастной. Рассмотрим, как действовали цензы, для чего они были придуманы и что отражали.

1. Возрастной ценз

Если бы его не было, даже новорожденный младенец обладал бы политическими правами. Однако возрастной ценз сегодня резко снижен. Еще в 50-е годы нашего столетия во многих государствах Европы и многих штатах США возрастной ценз составлял 21 и даже 23 года. Его снижение, увы, означает шаг к охлократии и скрытой олигархии.

С возрастом человек не становится гениальнее (интеллект можно развивать, но заложен он рождением и воспитанием в раннем возрасте). И все же одно очень важное качество — здравый смысл — человек приобретает далеко не сразу. 18-летний гражданин куда более подвержен пропаганде, нежели человек пятью годами старше. Кроме того, по молодости он еще не успел приобрести достаточное количество неформальных связей, защищающих его в известной степени от воздействия прямой агитации. ТВ, конечно, обращается сразу к многим миллионам, но для отдельного человека обычно много важнее, что скажет его друг, а не политический телеобозреватель. Таким образом, чем ниже возрастной ценз, тем выше возможность манипуляции электоратом.

Своими корнями возрастной ценз уходит глубоко в историю. В нем косвенно скрыты исчезнувшие в прямом оформлении цензы, связанные с военной службой и деторождением. Например, полное гражданское совершеннолетие в Российской империи приходилось на 25 лет. И именно к этому возрасту большинство ее подданных уже заканчивало военную службу, согласно всеобщей воинской обязанности, и успевало обзавестись семьей.

2. Образовательный ценз

Он был не столько цензом образовательным, сколько цензом грамотности и с введением повсеместно всеобщего начального образования потерял смысл. Но этот ценз был важен, пока поголовной грамотности не было, ибо на неграмотного человека, не понимающего даже, чье имя написано в избирательном бюллетене, воздействовать очень легко.

3. Имущественный ценз

Посредством этого очень тонкого ценза во всех обществах стремились отсечь именно социальные низы, а не относительно небогатых граждан. Например, в России серьезные выборы начались только с 1864 г., когда было восстановлено земское и городское самоуправления. Процедура земских выборов не обеспечивала равноправия (кстати, так же должны были бы выбирать и в Государственную думу, которую намеревался созвать, но не успел Александр II). Выборы в губернские и уездные собрания проводились по трехкуриальной системе, которая преследовала своей целью сохранение представительства сословий. Курий было три: землевладельцы, городские домохозяева и крестьяне. По действующим нормам представительства, крестьяне избирали в процентном отношении от числа крестьян данного уезда меньше гласных, нежели помещики (цензы по куриям были построены с таким расчетом, чтобы крестьянская стихия не захлестнула дворянский мир). Но как раз на крестьян и не распространялся имущественный ценз, потому что каждый крестьянин имел имущество. Тем самым законы Российской империи о местном самоуправлении подтверждали функцию имущественного ценза: ограждать граждан среднего достатка от вмешательства в политический процесс социальных низов. Этим цензом отсекались не крестьяне — домохозяева и собственники, а городское босячье.

4. Ценз оседлости

Он представляет собой видоизмененную полисную систему, отделяющую граждан от метеков. С появлением больших государств становится невозможно замкнуться в границах города и так построить законодательство, чтобы лишить человека, который не прожил всю жизнь в одном городе, возможности быть полноправным гражданином своего государства. Однако необходимое условие существования общества гражданского — устойчивость пребывания человека в обществе. Поэтому возникает измененная форма — ценз оседлости, требующий от человека либо рождения в своем избирательном округе, либо жизни в нем на протяжении 15, а то и 20 лет. Двадцатилетний ценз оседлости уже приближается по уровню к возрастному цензу.

Ценз оседлости позволяет сохранить в демократической представительной системе необычайно важный элемент неформальных отношений. Уже отмечалось, что монархия обладает исключительной способностью долгое время сохранять хотя бы частично неформальные отношения государя и подданного. Но и все три правильные формы власти успешно действуют лишь тогда, когда элемент неформальности сохраняется, и бюрократизируются с его утратой.

·  Справедливо ли, по-вашему, то, что получение гражданином права участвовать в выборах ставится в зависимость от прохождения воинской службы и наличия семьи и детей? Почему?

·  Разделите объективные описания цензовых систем и субъективные оценки, которые дает им автор текста.

·  В государстве с какой цензовой системой вы предпочли бы жить? Почему?

·  Какие цензы существовали в избирательной системе России конца XIX — начала XX в., согласно V Городовому положению 1892 г.?

·  Вспомните отрывок из романа М. Шолохова «Поднятая целина» (раздел I «Равенство» второй части хрестоматии). Кого в Советской России называли лишенцами и чего они были лишены?

·  Оправданна ли, с вашей точки зрения, такая политика? Почему?

Раджниш

Декларация ООН: лицемерие вместо прав человека

Мы жили под самыми различными режимами — аристократическими, монархическими, городскими демократиями — а сейчас весь мир склоняется к идее демократии. Но демократия не разрешила никаких проблем, она их только усугубила.

Именно поэтому такой человек, как К. Маркс, выдвинул идею диктатуры пролетариата. Я не сторонник диктатуры пролетариата, и у меня иная идея, идущая далее демократии.

Демократия означает правительство из народа, для народа — но все это слова. В Индии сейчас 900 миллионов человек. Каким образом все эти 900 миллионов будут управлять? Нужно, чтобы они кого-то облекли властью.

Так что управляет не народ, а отдельные, выбранные им люди. На каком основании происходит этот отбор? Как вы выбираете? Способны ли вы выбрать подходящих людей? Обучены ли вы, подготовлены ли вы к демократическому образу жизни? Нет, ничего подобного сделано не было.

Невежественные массы очень легко провести на какой-то чепухе. Например, Никсон проиграл выборы Кеннеди из-за того, что по телевизору Кеннеди смотрелся лучше, чем Никсон; это выводы психоаналитиков.

Когда Никсон узнал об этом, он постарался исправиться. Перед следующими выборами он научился тому, как стоять, как ходить, как вести беседу, как одеваться. Даже цвет вашего костюма на телевидении очень важен. Если появиться там в белом, то будешь похож на привидение.

Произвольные, случайные причины… кто-то красиво говорит, хороший оратор. Но это совершенно не значит, что из него получится хороший президент. Кто-то шьет красивую обувь — значит ли это, что он будет хорошим президентом?

Когда Авраама Линкольна избрали президентом, многие были разгневаны и оскорблены, потому что какой-то там сын башмачника — а отец Линкольна был сапожником — победил высокородных аристократов. Они были оскорблены.

Один высокомерный аристократ не мог стерпеть. И в день обращения Линкольна к Сенату со своей речью при вступлении в должность, как раз, когда он уже собирался начать, этот аристократ прервал его: «Послушайте, а вы меня помните? Ваш отец шил обувь для нашей семьи, а вы приходили к нам в дом помогать своему отцу». И весь Сенат рассмеялся. Таким образом они хотели унизить Линкольна.

Но людей, подобных Линкольну, унизить невозможно. Он сказал: «Я благодарен вам, что в такой момент вы напомнили мне о моем отце. Мой отец был лучшим сапожником во всей стране, и я знаю, что мне никогда не стать таким президентом, каким он был сапожником. Он всегда будет впереди меня».

Так каков же ваш критерий? Каким образом вы выбираете?

Вот почему я считаю, что пора демократии прошла. Нужна новая система, основанная на достоинствах и качествах. Во всем мире есть тысячи университетов. Почему же обычные, неграмотные, невежественные массы выбирают тех, кто в течение пяти лет будет обладать неограниченной властью? И их власть так велика, что они могут уничтожить весь мир.

Достоинствовластие означает, что только те, кто получил образование в данной области, будут иметь право голоса в данной области. Например, только педагоги будут выбирать министра образования. Тогда мы получим самого подходящего министра образования. Министра финансов должны выбирать те, кто знает экономику и все ее сложности. Но выбор могут сделать только те, кто получил специальное образование — а таких людей у нас тысячи. И на каждую должность человека будут выбирать специалисты в этой области.

Министра здравоохранения должны избирать врачи, хирурги, ученые, работающие в области медицины. Тогда мы получим сливки нашего общества, и мы сможем быть уверены в том, что они сделают нашу жизнь богаче, достойнее, более мирной и счастливой.

Вот это я называю меритократией, достоинствовластием. И когда мы выбрали всех этих людей, мы сможем поручить им выбрать президента или премьер-министра. Это самые талантливые и одаренные люди нации. Они способны выбрать из населения или из членов парламента. А что касается парламента, то здесь тоже необходима градация.

Например, правом голоса могут обладать только люди, получившие высшее образование. Достижение возраста 21 года еще не значит, что вы в состоянии выбрать нужного человека. В 21 год вы еще ничего не знаете о жизни и ее сложностях. Те, кому доверено избирать членов парламента или сената, или как он у вас называется, должны как минимум иметь диплом о высшем образовании. Таким образом мы сможем сформировать образованное, благородное, культурное правительство.

До того как сможет появиться всемирное правительство, каждая страна должна пройти через меритократию. И когда мы вкусим плоды меритократии, люди поймут, что, если мы объединим весь мир в одно правительство, жизнь станет радостной — захочется не отрекаться от нее, а наслаждаться ею.

·  Кажется ли вам такая система разумной? Почему?

·  Представьте себя гражданином такого государства, не имеющим высшего образования. Не чувствовали бы вы себя обделенным из-за невозможности голосовать на выборах?

·  Собираетесь ли вы сами в будущем принимать участие в выборах? Если да, то зачем?

Куриальная (разрядная, классная) система

Существовала в Австрии, Пруссии, России (с 1780 по 1892 г.). Система обеспечивала возможность управления городами тем, кто платит налоги, т. е. тем, кто взял на себя финансовое бремя оплаты решения общих проблем.

Избиратели (в данном случае это будут уже не все жители, а лишь часть из них – налогоплательщики) делились обычно на три группы в нисходящем порядке, по величине уплаты налогов. Каждая группа должна была уплачивать 1/3 общей их суммы. Сформированные на этой основе три группы избирателей выбирали равное число членов органов власти местного самоуправления.

Основы местного самоуправления

Например, если общее количество городских сборов равно 900 тысячам, то первый разряд составят наиболее крупные плательщики, уплачивающие в общей сложности 300 тысяч, второй разряд – следующая, более численная группа средних плательщиков, уплачивающих вторую треть общей суммы налогов, т. е. также 300 тысяч, и, наконец, в третий разряд войдет вся остальная масса мелких плательщиков. Иногда к третьему разряду привлекают и неплательщиков, создавая как бы всеобщее, но крайне неравное избирательное право.