5 Недавно из уст довольно влиятельного чиновника я слышал следующий призыв к избирателям: вы-де подачку возьмите (есть-то хочется!), а кандидата, подавшего вам, вычеркните! Совет, несомненно, остроумный и полезный в наш век «кидал» и жуликов, но с моральной точки зрения крайне сомнительный. Ведь когда мне предлагают сделку, я должен или согласиться, или отказаться честно. Когда же я соглашаюсь из корысти, а потом нарушаю соглашение, то такое поведение иначе чем мошенничеством и не назовешь!
6 При таком положении дел для каждого избирательного округа можно вычислить общий удельный вес голосов. По простой формуле: количество голосов, помноженное на вес каждого из них. В этом случае выборы можно признать действительными при подаче более половины от общего удельного веса (50%+1) голосов без ограничения количества избирателей, пришедших на выборы. Тогда можно говорить о большинстве — но не количественном, которое само по себе еще ни о чем не говорит, а качественном, существенном и потому гораздо более объективном. Проблема неявки потеряла бы свою остроту и стала бы не необходимым условием, а лишь любопытной деталью каждых выборов.
7 Мне могут возразить, что простой народ лучше разбирается в людях, нежели «пристрастная» интеллигенция. Возможно, когда-то оно и было так, и подобного рода политическое «почвенничество» имело смысл. К счастью или к несчастью, сейчас другие времена. Если послушать, что говорит о политиках «простой народ», на основе каких суждений и за какую цену принимает он свои решения, то подобный взгляд выглядит более чем сомнительным. Как это ни прискорбно, но в большинстве случаев это не оригинальные воззрения, а продукт «средств массовой информации», слухи, составленные с известной заранее целью и не прошедшие взвешенного и критического осмысления. Уже не говоря о нищете и продажности. Впрочем, попадаются, конечно, и народные мудрецы без званий и степеней, но они смотрятся на общем фоне как редкое исключение.
8 Хочу заметить, что квалификация избирателей вполне могла бы быть учтена и при проведении такого важного политического мероприятия, как референдум. В принципе, референдум — это те же выборы, но не чиновников, а стратегических решений каждого государства.
9 Сейчас очень много говорят о коррумпированности и криминализации власти. Для этого, без сомнения, есть множество причин различного характера. Но одной из этих причин является, на мой взгляд, практика безразличного голосования. Она, вне всякого сомнения, облегчает приход во власть различного рода демагогов и толстосумов, умело оперирующих голосами доверчивых и обозленных избирателей. Поэтому здравомыслящая часть власть имущих должна приветствовать дифференциацию голосов как один из способов сделать саму власть более устойчивой и надежной.
10 Интересно, что различное достоинство, различный авторитет избираемых (кандидатов) не вызывает ни у кого особых возражений. Основным показателем возможности претендента занять тот или иной пост является, как известно, рейтинг, определяемый на основе опроса общественного мнения, проводимого различными фондами и журналами. Этот рейтинг, являющийся, по сути, показателем компетентности претендента, в данном случае не только констатирует, но и формирует мнение избирателей, поскольку многие из них начинают воспринимать этот, в сущности, выборочный опрос как нечто объективное и принимают свое решение на основании данного рейтинга. Поэтому было бы весьма разумно при проведении общественных опросов также учитывать избирательскую квалификацию опрашиваемых, что сделало бы сами опросы, если можно так выразиться, более объемными и достоверными.
11 В настоящее время некоторые избиратели голосуют не за определенного кандидата, а назло всем остальным (голосование от противного). Понятно, что подобный «выбор» трудно признать объективным, хотя причины для него могут быть порой весьма уважительными.
12 Еще одно возражение состоит в том, что сам процесс квалификации избирателей будет напоминать уже имевшие место в нашей истории общественно-политические аттестации, ленинские зачеты и прочие добровольно-принудительные мероприятия. В отличие от всего вышеперечисленного настоящая аттестация может мыслиться как исключительно добровольная. Как можно заставить человека выучить английский язык, если он этого не хочет? Дело обстоит следующим образом: хочешь активно участвовать в процессе формирования власти, хочешь утяжелить свой политический голос, сделать его более весомым в хоре общественного мнения, стать квалифицированным избирателем — сдавай соответствующий экзамен, тест или что-нибудь в этом роде соответствующей государственной комиссии — и получишь желаемое.
13 По этому поводу у меня всегда вызывало сомнение «самоголосование» — голосование за себя. Когда я, скажем, выдвигаю свою кандидатуру или соглашаюсь на это выдвижение, выхожу с какой-либо инициативой и прочее, то я, очевидно, уже самим этим актом голосую за себя или свое предложение. Зачем же нужно несколько комичное выделение в бюллетене собственного имени? Это не только лингвистическая, но и политическая тавтология. Более того, подобное «равноправие» открывает дорогу злоупотреблениям, типа «Президент голосует так!», различного рода губернаторским спискам, кандидатам мэра и проч. Если нет закона, возбраняющего чиновникам демонстративно голосовать за себя и свои предложения, то всякий уважающий себя политик должен отказаться от избирательских прав на свой пост или давления на избирателей — хотя бы из политической скромности (верю, что таковая возможна!).
14 Я бы даже сравнил переход к новой системе подсчета голосов с переходом от черно-белого телевидения к цветному.
15 Конечно, в обществе существуют мощные силы, для которых квалифицированное голосование крайне невыгодно, поскольку оно существенно снижает их шансы на победу в борьбе за власть. Они, несомненно, будут тормозить это нововведение. Но опускать руки перед этими силами, признавать принцип неосуществимым, значит, по сути, способствовать этим силам в их попытке затормозить ход исторического развития.
Статья опубликована на Интернет-сайте «Русский журнал» — http://**/
· В самом деле, можно ли назвать волеизъявлением народа решение, принятое незначительной частью избирателей, пришедших на выборы? А если учесть, что отказ от участия в голосовании — тоже выбор избирателя?
· Как вы думаете, какие знания, опыт, квалификация могут служить основой для увеличения «веса избирательного голоса»?
· Стремились бы вы сами увеличить вес своего голоса или оставили все как есть?
· Согласны ли вы с тем, что введение веса голоса не нарушает принципа равноправия? Обоснуйте свою точку зрения.
· Возможно ли найти подходящих кандидатов для членства в органе, определяющем квалификацию избирателей? Кто и каким образом может определять их пригодность?
· Могут ли возникнуть какие-то непредвиденные сложности от существования подобного органа? Какие?
· Возможно ли, в принципе, сделать «правильный объективный выбор»? Почему?
Система множественных вотумов (плюральная)
Применялась, в частности, в Бельгии. Направленность системы — обеспечить ведущую роль интеллигенции, а также собственников в местном самоуправлении, не дать им «раствориться» в пролетарской массе депутатов.
Коротко эту систему можно описать так.
Любой гражданин 25-ти лет, проживший в данном городе не менее 3-х лет и не ограниченный правами по суду, имел один голос.
Гражданин, имеющий недвижимость или владеющий государственными процентными бумагами, дающими доход 48–100 франков в год; а также граждане, достигшие 35 лет, не имеющие собственности, но имеющие семью и уплачивающие 5–10 франков госналогов, получали второй голос.
Граждане, имеющие профессию, требующую высокого образовательного уровня и окончившие университет или среднее учебное заведение (врачи, учителя, адвокаты, инженеры), имели при голосовании третий голос.
Всего же горожанин мог иметь четыре голоса, отдавая их на выборах либо за одного кандидата, либо за тех кандидатов, которых он сочтет достойными.
Основы местного самоуправления
Ф. Карсак
Робинзоны Космоса
Мы удалились за занавес. Обсуждение было долгим. Луи и крестьяне настаивали на суровых мерах. Мишель, мой дядя, кюре и я сам стояли за более мягкое наказание. Людей было мало, обвиняемые ничего не поняли, и просто последовали за своими главарями. В конечном счете мы пришли к согласию. Обвиняемых ввели, и дядя прочел им приговор.
— Жюль Леврен! Вы признаны виновным в предумышленном убийстве, грабеже и насилии. Вас приговорили к смертной казни через повешение. Приговор должен быть приведен в исполнение немедленно.
Бандит не выдал своих чувств, только смертельно побледнел. Ропот пробежал среди подсудимых.
— Анри Бельтер. Вы ничего не сделали во вред обществу и признаны невиновным, но, поскольку вы ничего не сделали для того, чтобы нас предупредить…
— Я не мог…
— Молчите! Итак, продолжаю… Поскольку вы ничего не сделали для того, чтобы нас предупредить, вы лишаетесь избирательных прав до тех пор, пока не искупите свою вину.
— Значит, я свободен?
— Да, так же, как и все мы. Но если вы хотите остаться в деревне, вам придется работать.
— О, лучшего я и не желаю!
— Ида Хоннегер. Вы признаны невиновной, но в течение десяти лет вы не можете быть избраны.
— Мадлена Дюшер! За вами не установлено никаких поступков, за исключением сомнительной нравственности и, скажем, сомнительных привязанностей, — в зале послышались смешки, — к главным преступникам… Прошу соблюдать тишину! Вы лишаетесь всех избирательных прав и прикрепляетесь для работы на кухне. Все остальные! Вы приговариваетесь к принудительным работам не свыше пяти земных лет. Этот срок вы можете сократить примерным трудом и поведением. Вы лишаетесь пожизненно всех политических прав, но они могут быть возвращены тому, кто этого заслужит, совершив героический подвиг во имя общества.
Осужденные, которые опасались гораздо более тяжкого наказания, радостно загомонили.
— Спасибо, ребята! — крикнул Бирон. — Вы просто молодцы!
— Заседание окончено. Уведите осужденных!
· Справедливо ли решение суда ограничить избирательные права преступников или лишить их этих прав вообще?
· Имеют ли избирательные права люди, находящиеся под следствием или осужденные за преступления, в нашем государстве?
· Почему совершение подвига могло вернуть человеку потерянное право?
Вопросы к подразделу 3.1
· Есть ли среди описанных в подразделе 3.1 систем доступа к избирательным правам такая, которая понравилась вам больше всего? Почему? Зависит ли это от того, к какой группе населения вы принадлежите?
· Почему с течением времени круг людей, которым предоставляются избирательные права, постоянно расширяется?
· Вспомните тексты из раздела I «Равенство» второй части хрестоматии, посвященные описанию борьбы за гражданские права цветного населения в США. Чем руководствовались афроамериканцы и поддерживающие их белые?
3.2. Кто может быть депутатом
Музей остроумия
На площади собирался весь Рим, здесь же в храме Согласия заседал сенат — высший государственный орган. На Форуме вершились все великие и малые дела, разгорались классические словесные дуэли, нередко губившие людей и рождавшие крылатые фразы. Тут блистали сенаторы-аристократы, выступали с зажигательными речами избранники народа — трибуны, гордо шествовали триумфаторы, волоча за собой необозримую коллекцию трофейных заморских диковинок. На этой площади когда-то бедная и благородная республика, разбогатев, решила стать империей, хотя прозорливые граждане всячески предостерегали от этого. В их числе по праву находился Катон Младший*, народный трибун.
Катон заслуженно считался человеком высоких моральных качеств. Его прямодушие и честность, непритязательный образ жизни неотразимо действовали на римлян, охотно выдвигавших своего любимца на государственные должности. Но и здесь он оставался самим собой, говоря, что неразумно употреблять большую власть в обычных обстоятельствах, подобно сильнодействующему лекарству, применяемому лишь при крайней необходимости.
Однажды Катон, отказавшись выставить свою кандидатуру на должность трибуна, отправился в Луканию, где собирался благородно и с пользой провести свой досуг в обществе друзей-философов. Дорогой ему встретился большой караван вьючных животных, нагруженных всевозможной утварью и богатыми припасами, который сопровождала немалая толпа слуг. Катону сказали, что это Метелл Непот следует в Рим, чтобы добиваться должности народного трибуна. Катон молча разглядывал это шествие, возглавлявшееся будущим кандидатом народа, потом воскликнул: «Возвращаемся в Рим!» На недоуменные вопросы своих спутников он ответил: «Метелл своим безрассудством опасен уже сам по себе, а появившись в Риме по замыслу Помпея, домогающегося единовластия, он станет трижды опасен. Надо одолеть этого человека и самому стать трибуном!»
· Почему Катон решил все-таки бороться за место трибуна?
· Необходимы ли какие-то критерии, которым должны соответствовать люди, собирающиеся занять выборные должности? Что это могут быть за критерии?
Право быть избранным
Предоставляется гражданам РФ, достигшим 21 года и имеющим право участвовать в выборах. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Право выдвижения кандидатов в депутаты
Кандидаты в депутаты Госдумы могут быть выдвинуты избирателями соответствующего одномандатного избирательного округа либо в порядке самовыдвижения. Кандидаты, списки кандидатов могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками на соответствующих партийных конференциях.
Пособие для наблюдателя
· Должны ли существовать механизмы влияния избирателей на депутата, если его работа не нравится большинству? Какими они могут быть?
· Что вы знаете об отзывах депутатов?
Пропорциональная избирательная система (пропорциональная система представительства) — порядок определения результатов голосования, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производится в соответствии с полученным ими количеством голосов. При пропорциональной избирательной системе создаются большие избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает свой голос за список соответствующей партии. Для определения результатов голосования устанавливается минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется, как правило, в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списке.
Словарь терминов к курсу «Права человека»
Примеры пропорциональных избирательных систем
Под пропорциональным представительством подразумеваются избирательные системы, стремящиеся обеспечить права меньшинства, а именно отразить в представительном органе не только интересы и настроения большинства избирателей, как это делают изложенные выше мажоритарные системы, но и всех прочих организованных групп. Идеалом здесь является также представительное собрание, которое было бы в социально-экономическом отношении верным зеркалом всего избирательного корпуса.
Ясно, что <…> пропорциональной системе, как технически наиболее совершенной и обеспечивающей выражение всех существующих в данной общине взглядов на местную политику и на культурное строительство, принадлежат самые широкие перспективы. Поэтому на пропорциональном избирательном праве необходимо внимательно остановиться, тем более, что наилучшие результаты оно может дать и уже отчасти дало именно в области коммунального хозяйства.
Идея пропорционального представительства появилась вследствие явных технических недостатков мажоритарных систем. <…> Очень ярким историческим примером несовершенства мажоритарных систем могут служить парламентские выборы в Германии, на которых к концу прошлого века создалось такое положение. Социал-демократической партии сочувствовало до 27% населения, но ее сторонники были рассеяны по всей стране и, отчасти благодаря распределению избирательных округов, имели абсолютное большинство лишь в сравнительно немногих округах, а поэтому могли провести в рейхстаг лишь 14% депутатов. Консервативная же «партия центра», при 18% сторонников, давала 26% депутатов. И здесь реальные соотношения партий в стране были в представительном учреждении совершенно искажены.
Пропорциональные системы, после продолжительной прогрессивной эволюции, добились к настоящему времени вполне удовлетворительного разрешения проблемы и достигают почти полного отображения в представительных органах действительного соотношения избирательных сил.
Первоначальные, так называемые «эмпирические» системы пропорциональных выборов (системы «ограниченного голосования», «кумулятивного голосования», «единичных вотумов»), задающиеся целью дать меньшинству хотя бы ограниченное представительство, ныне устарели, никем не защищаются и не действуют почти нигде. В настоящее время как наукой, так и законодательной практикой считаются наиболее совершенными системы «конкурирующих (соперничающих) списков», которые, в свою очередь, подразделяются на: 1) систему связанных списков и 2) систему свободных списков. <...>
Система связанных списков
Первая система связывает волю избирателя, который может голосовать лишь целиком за один из кандидатских списков, предложенных конкурирующими партиями или группами (организованными). Списки эти составляются партиями, соответственно количеству подлежащих избранию лиц, причем имена кандидатов записываются теми же партиями в порядке желательности. При подсчете учитывается количество голосов, полученных каждой из конкурирующих партий, и мандаты в представительном собрании распределяются пропорционально этому количеству. Например, если в данном участке предстояло избрать 20 членов муниципального совета, а партия получила одну пятую всех голосов, то она проведет в совет четырех своих кандидатов, которые значатся первыми в разработанном партией списке. Изложенная система действует на парламентских выборах в Сербии, но на муниципальных выборах почти нигде не применяется и осуждается почти всеми пропорционалистами. Действительно, свобода волеизъявления беспартийного избирателя здесь всецело подавлена и решающее влияние на выборы переносится на партийные комитеты.
. Основы городского хозяйства
· Как называют систему пропорционального представительства в России?
· За что фактически голосуют избиратели в пропорциональной избирательной системе?
· Кажется ли вам подобная система разумной?
В. Махнач
Историко-культурное введение в политологию
О партиях
С увеличением размеров государства прямая демократия сменяется демократией представительной или парламентарной. Фактически эти названия синонимичны. «Парламент» — название представительной системы в Великобритании, однако почти все страны обзаводятся своим национальным названием сословного, а затем и народного представительства. Парламенты появляются в процессе объединения государств и преодоления (в Западной Европе особенно) последствий феодальной раздробленности. Парламент — всегда объединитель. Тем не менее и он действует достаточно успешно, лишь пока сохраняет элемент неформальности отношений, т. е. покуда гражданин избирает лично ему знакомого Павла Петровича, заслуживающего, по его мнению, доверия за деловые и нравственные качества, а не за принадлежность к партии коммунистов, или либералов, или к любой другой.
Иными словами, решив голосовать за упомянутого Павла Петровича, я делаю это не из-за того, что его политические убеждения тесно совпадают с моими. Я просто доверяю ему представлять мои интересы в политике, как в суде доверяю представлять мои интересы адвокату. В судебной практике мы считаем это нормальным, но почему-то забываем, что в политической жизни, когда речь идет о демократии, должно быть то же самое. Ведь только при таком избрании Павел Петрович чувствует личную ответственность передо мной — его избирателем, как чувствовал ее один из депутатов Земского собора 1648 — 1649 гг., Гаврила Малышев, два месяца по окончании Собора опасавшийся вернуться в Курск, ибо не выполнил предписаний своих избирателей. Царю даже пришлось выдать ему специальную охранную грамоту. В середине XVII в. в России демократично мыслили о долге депутата перед избирателями!
Еще в середине XVIII в. видный английский мыслитель Фрэнсис Хатчесон ставил вопрос: «Можно ли считать добропорядочным гражданином члена политической партии?» — и отвечал на него отрицательно, ибо таковой гражданин будет действовать не в интересах общества, а в интересах партии. Партия — всегда часть чего-то (от английского «part» — «часть»). Партия всегда устроена недемократично, и даже западная политология , что система политических партий — недемократический институт демократического общества. Более того, с позиций Аристотеля и Полибия, партия — олигархический институт, вмонтированный в демократию, что весьма нежелательно. К сожалению, в XX в. этот факт затушевывается спорами о норме и пропорциональности представительства. Всерьез разбирается вопрос, каким образом сделать так, чтобы каждый гражданин имел равный удельный вес на выборах. На деле же граждане более не решают полновластно, как положено демократам, свою судьбу, а используются в качестве электората.
Чем больше избирательный участок, чем больше десятков тысяч граждан избирают депутата, тем меньше шансов, что они будут знать его лично. В этой ситуации единственный способ избежать наличия партий — пренебречь нормами представительства и вернуться, как в XIX в., к двух-, а если потребуется, и к трехстепенным выборам. Они считаются сейчас недостаточно демократичными, тем не менее президент США избирается именно так. Его избирают выборщики, да и то на primary, что не идеально демократично. Однако это же можно сделать лучше: избирать выборщиков и доверить им избирать депутатов. Тогда будет сохранен элемент столь драгоценной неформальности, которая ограждает от того, чтобы между избирателем и избираемым протиснулась ловкая шайка (ею и является всякая партия, при любых нормах представительства остающаяся недемократическим элементом демократической системы). Во всех остальных случаях неизбежно движение к охлократии.
Есть огромная разница между гражданами, полновластно решающими свою судьбу и судьбу своего отечества, и толпой, бросающейся от одного стенда с предвыборными обещаниями к другому. Кстати, уже предвыборные обещания сами по себе являются в некотором смысле нарушением демократического полноправия — это тоже покупка голосов избирателей, только в причудливой, не улавливаемой уголовным законодательством форме. Разумеется, это не удел одних охлократий. И в демократиях это тоже бывало, а не только бывает сейчас. Но все же не следует путать гражданина и представителя электората. Не случайно «вождь народа», т. е. тот, кто что-нибудь обещает, греками назван «демагог»!
· Как вы думаете, достаточно ли знания деловых и нравственных качеств кандидата для того, чтобы быть уверенным, что, став депутатом, он примет разумные, с вашей точки зрения, законы?
· Согласны ли вы с тем, что предвыборные обещания — это подкуп избирателей?
3.3. Избирательная кампания
3.3.1. Правила проведения избирательной кампании
Избирательная кампания — система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.
В избирательной кампании также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т. д. Основными формами (способами) агитации являются проведение предвыборных митингов, печатание статей и памфлетов в газетах, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению.
Современные избирательные законы, как правило, весьма подробно регламентируют проведение избирательной кампании. Во-первых, четко устанавливаются сроки (а иногда и территория) ее проведения. Обычно избирательная кампания начинается с момента объявления о назначении выборов либо регистрации кандидата (партийного списка) и прекращается за 1—2 суток до начала голосования. Во-вторых, устанавливается порядок предоставления кандидатам и партиям для предвыборной агитации государственных средств массовой информации. В-третьих, определяются условия и порядок финансирования избирательной кампании. Так, в ряде стран (США, Япония, Великобритания) закон устанавливает максимум допустимых расходов на проведение избирательной кампании. В большинстве стран закон также устанавливает максимальный размер пожертвований от частных лиц в пользу кандидатов и партий, определяет размер и условия возможного государственного субсидирования. Финансирование избирательной кампании из анонимных и иностранных источников, как правило, строго запрещается.
Словарь к курсу «Права человека»
План проведения основных мероприятий избирательной кампании в Российской Федерации
Подготовка выборов
- решение о назначении выборов;
- опубликование решения в СМИ;
- представление в Государственную Думу схемы образования одномандатных избирательных округов;
- опубликование Федерального закона об утверждении схемы избирательных округов;
- образование избирательных участков;
- опубликование списков избирательных участков;
- представление главой муниципального образования (органом местного самоуправления, командиром, руководителем учреждения) сведений об избирателях;
- составление списков избирателей территориальной комиссией;
- передача территориальной комиссией первого экземпляра списка избирателей в соответствующую участковую избирательную комиссию;
- составление списков избирателей участковыми комиссиями (по избирательным участкам, образованным в труднодоступных и отдаленных местностях; на территориях воинских частей; за пределами РФ);
- представление участковыми комиссиями списков избирателей для ознакомления избирателей;
- формирование окружных избирательных комиссий (по одному члену с совещательным голосом в каждую комиссию вправе назначить избирательные объединения, блоки, кандидаты в депутаты);
- формирование территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий (по одному члену с совещательным голосом в каждую комиссию вправе назначить избирательные объединения, блоки, кандидаты в депутаты);
- формирование участковых избирательных комиссий (по одному члену с совещательным голосом в каждую комиссию вправе назначить избирательные объединения/блоки, кандидаты в депутаты; в день выборов — несколько наблюдателей).
· Каким образом, с вашей точки зрения, должны образовываться избирательные округа? Как это связано с правами человека?
· Для чего избирателям дается право ознакомиться со списками избирателей?
Избирательный блок
- регистрация в Минюсте избирательного объединения;
- регистрация в ЦИК избирательного блока;
- выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно избирателями. (Инициатор (инициаторы) выдвижения в письменной форме уведомляют соответствующую избирательную комиссию о своей инициативе и направляют необходимые документы; комиссия немедленно после представления документов подтверждает их получение);
- выдвижение кандидатов по одномандатным округам избирательным объединением/блоком. (Уполномоченный представитель избирательного объединения/блока представляет в ЦИК список выдвинутых кандидатов по одномандатным округам и необходимые документы; ЦИК рассматривает в трехдневный срок и выдает заверенную копию списка);
- выдвижение федерального списка кандидатов избирательным объединением/блоком. (Общефедеральная часть федерального списка кандидатов, в которую внесены кандидаты, не входящие в региональные группы кандидатов, может включать не более 18 кандидатов; общее число выдвигаемых кандидатов по федеральному списку — не более 270 человек);
- возможное принятие решений об изменении одномандатного округа, по которому избирательное объединение/блок первоначально выдвинуло кандидата, зарегистрированного кандидата; уведомление об этом ЦИК и соответствующих окружных комиссий;
- то же о выдвижении по одномандатному округу кандидата, зарегистрированного кандидата, включенного в федеральный список; уведомление об этом ЦИК и соответствующей окружной комиссии;
- начало сбора подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями по одномандатному округу.
· Почему разрешается выдвигать кандидатов только после опубликования решения о выборах?
Избрание кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями по одномандатному округу
- начало сбора подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателями по одномандатному округу (должны быть собраны подписи не менее 1% зарегистрированных в округе избирателей);
- начало сбора подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых избирательным объединением/блоком по одномандатному округу (должны быть собраны подписи не менее 1% зарегистрированных в округе избирателей);
- начало сбора подписей в поддержку федерального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением/блоком (должны быть собраны 200 тыс. подписей избирателей, при этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 14 тыс. подписей);
- представление подписных листов
и других необходимых избирательных документов для регистрации кандидата по одномандатному округу в соответствующую окружную комиссию (возможна регистрация либо на основании представленных подписей избирателей, либо на основании внесенного денежного залога (в этом случае в избирательную комиссию представляется копия платежного поручения о перечислении средств с отметкой Сбербанка);
- представление в ЦИК подписных листов и других необходимых избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов (возможна регистрация либо на основании представленных подписей избирателей, либо на основании внесенного денежного залога (в этом случае в избирательную комиссию представляется копия платежного поручения о перечислении средств с отметкой Сбербанка);
- регистрация кандидата по одномандатному округу (решением окружной комиссии);
- регистрация федерального списка (решением ЦИК);
- размещение на стендах в помещениях окружных и территориальных избирательных комиссий информации о зарегистрированных кандидатах и федеральных списках кандидатов;
- регистрация доверенных лиц (кандидат по одномандатному округу — до 20 доверенных лиц; избирательное объединение/блок, зарегистрировавшие федеральный список, — до 500 доверенных лиц. Доверенные лица регистрируются соответственно окружной комиссией или ЦИК).
· Как обосновать необходимость сбора подписей в поддержку кандидатов и избирательных объединений?
· Почему в поддержку федерального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением/блоком, на один субъект Федерации должно приходиться не более 14 тыс. подписей избирателей?
Предвыборная агитация (предоставление эфирного времени, финансовая сторона избирательной кампании)
- начало предвыборной агитации — со дня регистрации кандидата;
- конец предвыборной агитации — в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования;
- не допускается публикация результатов опросов общественного мнения и т. п. в течение трех дней до дня голосования и в день голосования;
- опубликование Центральной избирательной комиссией перечня организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий (определяемых в установленном законом порядке), обязанных предоставлять возможность проведения предвыборной агитации избирательными объединениями/блоками, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов;
- опубликование избирательными комиссиями субъектов Федерации перечня организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий (определяемых в установленном законом порядке), обязанных предоставлять возможность проведения предвыборной агитации региональным группам кандидатов и кандидатам, зарегистрированным по одномандатным округам;
- проведение жеребьевки в целях распределения бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади между кандидатами, региональными группами кандидатов (проводит избирательная комиссия субъекта Федерации), избирательными объединениями/блоками (проводит ЦИК);
- период предоставления бесплатного эфирного времени начинается за 30 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования, по рабочим дням;
- период предоставления бесплатной печатной площади начинается за 40 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования;
- опубликование организациями телерадиовещания и редакциями печатных изданий (подпадающими под нормы закона) условий предоставления эфирного времени и печатной площади на платной основе;
- выделение органами местного самоуправления специальных мест для размещения предвыборных печатных материалов на территории каждого избирательного участка;
- поступление предусмотренных бюджетом средств на подготовку и проведение выборов в распоряжение ЦИК;
- перечисление Центральной избирательной комиссией средств избирательным комиссиям субъектов Федерации;
- перечисление комиссиями субъектов Федерации средств окружным комиссиям;
- перечисление окружными комиссиями средств территориальным комиссиям;
- выделение окружной комиссией средств зарегистрированному кандидату;
- выделение Центральной избирательной комиссией средств избирательному объединению/блоку;
- открытие специального избирательного счета для формирования своего избирательного фонда кандидатом, выдвинутым по одномандатному округу (предельная сумма всех расходов кандидата = 10 тыс. минимальных оплат труда);
- открытие специального избирательного счета для формирования своего избирательного фонда избирательным объединением/блоком (предельная сумма всех расходов избирательного объединения/блока = 250 тыс. минимальных оплат труда);
- прекращение финансовых операций по оплате расходов со специальных счетов;
- внесение кандидатом, избирательным объединением/блоком избирательного залога (залог вносится единовременно и в полном объеме исключительно из средств своего избирательного фонда на специальный счет соответствующей избирательной комиссии; размер залога для кандидата = 1000 минимальных оплат труда; для избирательного объединения/блока = 25000 минимальных оплат труда);
- представление кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением/блоком в соответствующую избирательную комиссию первого финансового отчета;
- представление кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением/блоком в соответствующую избирательную комиссию второго финансового отчета;
- представление кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением/блоком в соответствующую избирательную комиссию итогового финансового отчета.
Избирательный бюллетень
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
