Криминологическая безопасность потребительского рынка (стр. 7 )

В распоряжении этих органов имеются разнообразные средства и методы предупреждения преступности в сфере потребительского рынка, которые дают им возможность целенаправленно воздействовать как непосредственно на проявления преступности, так и на ее причины и условия. Правоприменительная деятельность правоохранительных органов реализуется в осуществлении функций надзора за исполнением законов, привлечении нарушителей к административной и уголовной ответственности, применении к ним гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых санкций. Таким образом, предупредительная деятельность правоохранительных органов реализуется, как правило, на уровне специального предупреждения, но в ряде случаев она включает и решение задач общесоциального предупреждения (например, прокурорский надзор за исполнением законов, регулирующих экономическую деятельность в сфере потребительского рынка). К числу правоохранительных органов относятся органы юстиции, прокуратура, федеральная таможенная служба, федеральная служба безопасности, органы внутренних дел. Каждый из субъектов правоохранительной деятельности осуществляет предупреждение экономических преступлений в пределах своей компетенции, конкретных целей и задач своей деятельности.

Роль прокуратуры в системе органов предупреждения преступности в сфере потребительского рынка определяется ее функцией высшего надзора за точным исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций[108]. Предметом же надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина указанными субъектами.

Выполняя эту функцию, сотрудники прокуратуры не только сами решают задачи противодействия совершению этого рода преступлений, но и путем осуществления контроля за деятельностью других государственных органов, побуждают их активно выполнять свои обязанности по борьбе с преступностью в сфере потребительского рынка.

Кроме того, прокуратура призвана обеспечивать надзор за полнотой учета и разрешения всех сообщений о преступлениях и правонарушениях в сфере потребительского рынка, координацию работы правоохранительных органов, осуществляющих противодействие преступности в данном секторе экономики, и т. д. Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями[109]. Особое место в системе противодействия преступности в сфере потребительского рынка занимают органы внутренних дел. Связано это со спецификой выполняемых функций и содержанием их компетенции, а также с тем, что органам внутренних дел приходится непосредственно иметь дело с реализацией мер, направленных на обеспечение специально-криминологического предупреждения преступности. Органы внутренних дел входят в группу субъектов, выполняющих функцию специального предупреждения преступлений, а также оказывающих помощь физическим и юридическим лицам
в защите их прав и законных интересов[110].

Так, к компетенции милиции общественной безопасности отнесен перечень статей УК РФ, предусматривающих преступления экономической направленности, по делам о которых предварительное следствие необязательно.

К компетенции же подразделений криминальной милиции (по борьбе с экономической преступностью) отнесен перечень статей УК РФ, предусматривающих предварительное следствие.

Основным ведомственным нормативным актом, регламентирующим деятельность сотрудников МОБ, является Приказ МВД РФ от 5 декабря 2008 г. № 000 «О мерах по совершенствованию деятельности милиции общественной безопасности по защите прав граждан в сфере экономики»[111].

Настоящим приказом в системе органов внутренних дел созданы подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства.

Этим же приказом подразделениям милиции общественной безопасности было запрещено проведение проверок субъектов предпринимательской деятельности по вопросам, не относящимся к компетенции органов внутренних дел, в том числе по соблюдению лицензионных требований и условий, не лицензируемых МВД России видов деятельности, а также иных требований к осуществлению предпринимательской деятельности, если несоблюдение таких требований не содержит признаков преступлений или относящихся к компетенции органов внутренних дел административных правонарушений.

Основными задачами этих подразделений являются выявление, пресечение и раскрытие преступлений экономической направленности.

Наряду с этим предупредительная деятельность подразделений милиции общественной безопасности применительно к профилактике преступности в сфере потребительского рынка осуществляется в рамках программы «Рынок», операций «Контрафакт», «Алкоголь», «Общепит», «Иностранец» и др. и направлена на осуществление мер по стабилизации криминогенной ситуации на потребительском рынке.

Деятельность сотрудников криминальной милиции, в основном подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, играет очень важную роль в области предупреждения исследуемого вида преступлений.

Непосредственной обязанностью сотрудников криминальной милиции является выявление, раскрытие, а также предупреждение преступлений в сфере экономики, и в частности в сфере рынка[112].

Естественно, что перечень подразделений, осуществляющих деятельность по предупреждению преступлений в сфере потребительского рынка, приведенный нами выше, не является исчерпывающим. Практически все структурные подразделения, входящие в состав органов внутренних дел (например, патрульно-постовая служба, федеральная миграционная служба, подразделения по делам несовершеннолетних, ГИБДД и др.), ежедневно сталкиваются с различными проявлениями преступности в сфере потребительского рынка. Очевидно, что такого рода противоправные деяния не должны оставаться без должного внимания. Очевидно, что комплекс мероприятий по противодействию преступлениям в сфере потребительского рынка необходимо осуществлять совместными усилиями всех подразделений органов внутренних дел во взаимодействии с другими государственными и правоохранительными органами. В этой связи важную роль играет разработка и реализация мер по комплексному координированию действий субъектов профилактической направленности. На сегодняшний день существует крайняя необходимость обеспечения взаимодействия специализированных органов, ведущих борьбу с правонарушениями на потребительском рынке, между собой. Укрепление сотрудничества между субъектами профилактики значительно повышает предупредительный эффект и позволяет избегать ситуаций, когда при неполном или несвоевременном информировании соответствующих подразделений милиции затрудняется, а часто становится невозможным дальнейшее расследование экономических преступлений. Организация взаимодействия всех субъектов, ведущих борьбу с правонарушениями в сфере потребительского рынка, должна осуществляться на основе стратегического планирования их деятельности.

Наряду с координацией межведомственных усилий немаловажно уделить внимание обмену положительным опытом, направленным на борьбу с преступностью в сфере потребительского рынка, между регионами России. Такая необходимость связанна с отсутствием единой практики правоохранительных органов по выявлению, расследованию и дальнейшему принятию правового решения по совершенным преступлениям в исследуемой области. В свою очередь обмен положительным опытом между регионами России позволит обогатить профессиональные знания сотрудников правоохранительных органов и соответственно позитивным образом сказаться на качестве расследования преступлений и их профилактики.

Распространение положительного опыта правоохранительных органов может осуществляться по средствам обобщения имеющегося практического опыта в регионах и разработки на его основе методических и практических рекомендаций по раскрытию и предупреждению исследуемых преступлений. Разработанные и апробированные таким образом рекомендации в дальнейшем должны направляться в заинтересованные службы и подразделения.

3. Деятельность общественных объединений и организаций,

направленная на предупреждение преступности

в сфере потребительского рынка

К третьей группе выделенных нами субъектов, осуществляющих предупреждение преступных проявлений на потребительском рынке, относятся общественные объединения потребителей, их союзы и ассоциации, которые, несмотря на определяющую роль государственного регулирования данного сектора экономики, вносят существенный вклад в реализацию потребительской политики.

Расширение демократических процессов в российском обществе в последнее десятилетие способствовало повышению социальной активности населения, нацеленной на реализацию декларируемых гражданских прав и законных интересов. Этот процесс осуществляется, прежде всего, через создание различного рода общественных объединений[113].

В демократическом обществе общественные объединения, выступая одним из инструментов контроля гражданского общества за деятельностью государства, служат существенным фактором активизации граждан, вовлечения их в общественную жизнь, а также использования ими права на защиту своих свобод и законных интересов, в том числе и в потребительской сфере.

Главная задача общественных объединений потребителей - это защита покупателей от недоброкачественной, дефектной и опасной для здоровья и окружающей среды продукции. Кроме того, они оказывают консультационную и правовую помощь потребителям, представляют их интересы в судах, проводят экспертизу качества и безопасности товаров, занимаются просвещением и информированием населения.

К настоящему моменту в стране насчитывается более 600 общественных объединений, осуществляющих работу по соблюдению и защите прав потребителей на региональном, областном, муниципальном уровнях. Большая роль в предупреждении преступлений и иных правонарушений в сфере потребительского рынка принадлежит Союзу потребителей Российской Федерации (СПРФ). СПРФ создан в декабре 1990 года. Сегодня он объединяет свыше 100 региональных и городских обществ потребителей - большую часть всех реально работающих в России потребительских организаций. За эти годы более миллиона обратившихся в СПРФ граждан, чьи потребительские права были нарушены, получили квалифицированную юридическую помощь. Общая сумма возмещенного потребителям ущерба приближается к миллиарду рублей[114].

Помимо этого, СПРФ является партнером и соучредителем организационных структур, осуществляющих оценку качества товаров и услуг, таких как: Центр независимой потребительской экспертизы; Центр экспертизы качества медицинской и фармацевтической деятельности; Союз пользователей Интернета; СПР-ЛувР (Лучшее в России).

Сегодня дальнейшее развитие и эффективность работы общественных организаций потребителей сдерживается рядом проблем, требующих решения на государственном уровне. В частности речь идет о необходимости государственной финансовой поддержки движения консюмеризма. Представляется, что такая практика, типичная для большинства зарубежных стран с рыночной экономикой, где такого рода обществам отчисляется часть налагаемых по инициативе этих обществ на хозяйствующих субъектов штрафов, поможет поставить отечественное общественное движение потребителей на новый уровень развития.

Общественные организации создаются в том числе и для защиты прав, свобод и законных интересов предпринимателей. Наиболее динамично развивающейся на сегодняшний день является созданная в 2002 году общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России». Её основная цель - содействие консолидации предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, обеспечивающих эффективное развитие экономики[115].

Заключение

Подводя итоги, следует отметить, что на современном этапе развития рыночных отношений в России, когда рыночный механизм еще не сформирован, а на потребительском рынке по-прежнему сохраняется диктат продавца, необходимо усиление роли государства в регулировании сферы потребительского рынка, исходя из обеспечения надежной защиты прав и безопасности потребителей. Поскольку попытка государства самоустраниться от регулирования развития экономики не дала никаких результатов и более того привела к катастрофическим последствиям, то в сложившихся условиях наиболее приемлема концепция формирования потребительского рынка на базе активной роли государства, в том числе в части инвестиций, особенно в секторах, требующих стратегических капитальных вложений. Изучение субъектов, осуществляющих защиту прав потребителей и предупреждение преступности в сфере потребительского рынка, позволили сделать некоторые выводы.

Как уже определено - потребительский рынок является сложной, многофункциональной системой. Для повышения эффективности предупреждения названных преступлений необходимо объединение усилий в этом направлении органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных организаций не только сферы торговли, но и всего комплекса отношений рассматриваемой сферы, начиная от производства и торговли товарами, выполнения работ, оказания услуг до защиты интересов потребителей. Общность целей субъектов предупреждения преступлений в сфере потребительского рынка, многообразие решаемых ими задач и методов их реализации выдвигает в число первоочередных приоритетов объективную необходимость обеспечения координации деятельности, сотрудничества и взаимодействия всех субъектов такой деятельности и планирования их работы как на ведомственном, так и на межведомственном уровне. Органы исполнительной власти соответствующего уровня обязаны координировать деятельность на потребительском рынке во всех аспектах, в том числе при осуществлении профилактики экономических преступлений. Возможно формирование координационных (наблюдательных) советов для потребительских рынков, возглавляемых руководителем или его заместителем соответствующей территории.

Для повышения роли общественности в предупреждении правонарушений в сфере потребительского рынка необходимо в законодательном порядке предусмотреть регламентацию прав общественных объединений, ассоциаций, союзов потребителей, расширяющих объем их участия в предупреждении преступности в числе прочих сфер и сфере потребительского рынка. Только таким образом объединив усилия всех субъектов профилактической направленности в сфере потребительского рынка возможно обеспечить поддержание правопорядка и эффективную борьбу с преступлениями, совершаемыми в сфере потребительского рынка.

,

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА

СПЕЦИАЛЬНЫЙ КУРС

Подписано в печать 11.03.2009 г. Формат 60 C 84 1/16.

Бумага офисная. Гарнитура "Times". Печать ризография.

Усл. п. л. 6,5. Тираж 150 экз. Заказ № 17.

Отпечатано в типографии Ставропольского филиала

Краснодарского университета МВД России.

г. Ставрополь, пр-т Кулакова, 43.

[1] См.: О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 000-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - № 15. - Ст. 769 (с послед. измен.); О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон РФ -ФЗ // СЗ РФ. – 1994. - № 35. - Ст. 3648. (с послед. измен.); Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ № 000 от 01.01.01 г. (в ред. Указа Президента РФ от 01.01.01 г. № 24) // Российская газета. – 2000. – 18 января; Концепция экономической безопасности Российской Федерации, Концепция научного обеспечения деятельности подразделений по борьбе с экономическими преступлениями.

[2] Антропенко -правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2004. - С. 4.

[3] Понятие «криминологическая безопасность» было обосновано и , которые также доказали необходимость его введения. Ими было предложено рассматривать криминологическую безопасность как объективное состояние защищенности жизненно важных и иных существенных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств и угроз таких посягательств, порождаемых различного рода криминогенными факторами (явлениями и процессами), а также осознание людьми, независимо от их статуса, такой своей защищенности. См.: , Плешаков и прикладные проблемы обеспечения криминологической безопасности // Уголовная политика и проблемы безопасности: Сборник. – М., 1998. – С. 31.

[4] Основы маркетинга. - М., 1992. - С. 54.

[5] Золотогоров словарь по экономике. - М., 1997. - С. 385.

[6] Погодина рынок и его структура: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук. - Чебоксары, 1995. - С. 12.

[7] Николаев муниципального образования: сущность, проблемы развития и технологии решения. - М., 1998. - С. 94.

[8] Ерофеев и уголовно–правовая характеристика экономических преступлений в сфере потребительского рынка (по материалам Республики Бурятия): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Иркутск, 2008. - С. 12.

[9] Головкова рынок, его регулирование в условиях социально-экономических преобразований: Дисс. ... канд. экон. наук.- М., 1999. - С. 13.

[10] Статистическая отчетность ГИЦ МВД РФ.

[11] См.: , Рахманова человека и криминологическая безопасность: Учебное пособие. - М., 2003. - С. 39.

[12] , Плешаков же. - С. 36.

[13] Антропенко -правовая и криминологическая характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Дисс. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2004. - С. 131.

[14] Ерофеев и уголовно–правовая характеристика экономических преступлений в сфере потребительского рынка (по материалам Республики Бурятия): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - Иркутск, 2008. - С. 8.

[15] Статистические данные опубликованы в тематических сборниках Российской криминологической ассоциации / Под общей редакцией профессора .

[16] Сведения о состоянии преступности опубликованы на официальном сайте МВД России. Раздел «Статистика» // http://www. *****/stats/

[17] , Образцов и расследование экономических преступлений. - М., 2003. - С. 123.

[18] См.: Алексеев : Курс лекций. - М.: Щит-М, 2005. - С. 261.

[19] См.: Лунеев XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М.: Норма, 1997. - С. 259; Криминология: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 - Юриспруденция / Под ред. , – М.: ЮНИТИ, 2008. - С. 158.

[20] Хубутия экономических преступлений на потребительском рынке: Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2002. - С. 64.

[21] Интернет - ресурсы: http://www. *****/topstory/business/2009/01/27/185049.html.

[22] Интернет - ресурсы: http://top. *****/retail/19/06/2008/186376.html.

[23] Степашин миллиарда рублей вернулись в казну // Финансовый контроль№ 4. - С. 6-7.

[24] Интернет – ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/6045/

[25] Преступность в России начала ХХI века и реагирование на нее / Под ред. . – М., 2004. – С. 102.

[26] Интернет – ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/6007/

[27] Интернет – ресурсы: http://www. *****/politics//.html.

[28] , Образцов и расследование экономических преступлений. - М., 2003. - С. 18-19.

[29] Интернет – ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/6732/.

[30] Интернет – ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/5976/.

[31] Соловьев преступления в торговле. Комментарий к проверкам и уголовным делам. - М.: Налоговый вестник, 2001. - С. 85.

[32] Трунцевский - уголовная ответственность, раскрытие и расследование преступлений: Пособие. - М.: «ЮрИнфор», 2000. - С. 20.

[33] Интернет – ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/6178/.

[34] Интернет – ресурсы: http://www. *****/lingua/en/news/1299240.html.

[35] См.: Панкратов и методика криминологических исследований. - М.: Юрид. лит., 1972. - С. 101.

[36] См.: Вицин подход и преступность. - М.: Московская высшая школа милиции МВД СССР, 1980. - С. 65.

[37] См.: , , Кондратюк преступность. - М., 1994. - С. 6.

[38] Лунеев над преступностью в демократическом обществе: Материалы «круглого стола» // Государство и право№ 10. - С. 55.

[39] Криминологические исследования в мире. - М., 1995. - С. 24.

[40] Об элитно-властной преступности // Преступность: стратегия борьбы. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 1997. - С. 164-168.

[41] Коннов A. M. Некоторые тенденции развития организованной преступной деятельности в РФ // Организованная преступность-3. - М., 1996. - С. 57.

[42] Пинкевич характеристика экономической преступности в России. – Ставрополь, 2001. – С. 121.

[43] Интернет-ресурсы: http://www. *****/articles/50/186.

[44] Пономарев и правовые проблемы противодействия преступности в России // Духовность, правопорядок, преступность: Материалы научно-практической конференции. – М., 1996. - С. 27.

[45] Пятая власть // Наш современник№ 8. - С.169.

[46] Ильина причинного комплекса преступности в условиях перехода к рыночной экономике // Дис… канд. юрид. наук. - М., 1998. - С. 124.

[47] Баранов анализ и предупреждение экономических преступлений в сфере малого предпринимательства: Дис. ... канд. юрид. наук.- М., 1999. - С. 81.

[48] См.: Пинкевич характеристика экономической преступности: Учебное пособие. – Ставрополь, 2001. - С. 112.

[49] Пономарев и правовые проблемы противодействия преступности в России // Духовность, правопорядок, преступность: Материалы научно-практической конференции. – М., 1996. - С. 37.

[50] См.: Пинкевич характеристика экономической преступности: Учебное пособие. – Ставрополь, 2001. - С. 114.

[51] , Смирнов -нравственное состояние общества и налоговая преступность в России // Духовность. Правопорядок. Преступность. – М.,1996. - С. 163.

[52] Бабаев прогноз социальных последствий перехода к рынку //Криминология и организация профилактики преступлений: Труды Академии МВД РоссииС. 85-86.

[53] Уголовное право Российской Федерации: Общая часть: Учебник. – 2-е изд., испр. и доп / Под ред. -Хегай. – М., 2005. - С. 115.

[54] Там же. - С. 116.

[55] См. об этом подробнее: Лопашенко уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовная политика. - СПб., 2004.

[56] Лопашенко в сфере экономики. Авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII УК РФ). - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 215.

[57] СЗ РФ№ 31. - Ст. 3922.

[58] Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. . - М., 1996. - С. 302.

[59] См.: Кудрявцев теория квалификации преступлений. - М., 2004.

[60] См.: Куринов основы квалификации преступлений. - М., 1984.

[61] О различных способах мошеннического обмана путем создания лжепредприятий см.: , Абрамов -правовая характеристика преступлений, совершаемых в сфере банковского кредитования, и вопросы совершенствования законодательства в области защиты прав кредиторов и вкладчиков // АдвокатС 50-51.

[62] Волженкин в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. – СПб.: Арсланова «Юридический центр Пресс», 2007. - С. 263.

[63] См.: Отграничение мошенничества от смежных составов // Законность№ 3. - С. 40; , Максимов в сфере экономической деятельности. - М., 1998. - С. 153; Разграничение лжепредпринимательства и мошенничества // Законность№ 10. - С. 5; Шахкидов за мошенничество, лжепредпринимательство, незаконное получение кредита // Юрист№ 5. - С. 2; Мусаев проблемы уголовной ответственности за лжепредпринимательство // Налоговые и иные экономические преступления: Сб. науч. ст. - Ярославль, 2000. - Вып. 2. - С. 116-117; Устинова за лжепредпринимательство. – М., 2003. - С. 130-138.

[64] Лопашенко в сфере экономики. Авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII УК РФ). - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 364.

[65] БВС РФ. – 2005. - № 1. - С. 2.

[66] Интернет – ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/5976/.

[67] БВС РФ. – 2005. - № 1. - С. 2.

[68] Интернет - ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/6806/.

[69] БВС РФ. – 2005. - № 1. - С. 2.

[70] Российская газета. -2007. - № 95.

[71] Российская газета. – 2007. - № 95.

[72] Волженкин в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. – СПб.: Арсланова «Юридический центр Пресс», 2007. - С. 161.

[73] Волженкин в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. – СПб.: Арсланова «Юридический центр Пресс», 2007. - С. 432.

[74] Лопашенко в сфере экономики. Авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII УК РФ). - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 435.

[75] Более подробно см.: Пинкевич в сфере экономической деятельности: уголовно-правовая характеристика, система и особенности квалификации. - Ставрополь, 2000. - С. 93-94.

[76] См.: Отграничение мошенничества от смежных преступлений // Законность№ 3. - С. 41.

[77] Быкодырова -правовое значение незаконного использования товарного знака: Автореф. дис.... канд. юрид наук. - Ставрополь, 2000. - С. 17.

[78] Волженкин в сфере экономической деятельности по уголовному праву России. – СПб.: Арсланова «Юридический центр Пресс», 2007. - С. 453.

[79] Тюнин конструкция деяний в сфере экономической деятельности и решение спорных вопросов конкуренции и совокупности уголовно-правовых норм. - СПб., 2001. - С. 20.

[80] Лопашенко в сфере экономики. Авторский комментарий к уголовному закону (раздел VIII УК РФ). - М.: Волтерс Клувер, 2006. - С. 460.

[81] , , Хлупина в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. - Красноярск, 1998. - С. 87-88.

[82] Интернет – ресурсы: http://www. *****/struct/3310/100130/6268/.

[83] Криминология: учебник для вузов / Под ред. , . - СПб.: Питер, 2003. - С. 185.

[84] См.: Кузнецова : Учебное пособие. - М.: Зерцало, 1998. - С. 57. Необходимо отметить, что перечень мер предупреждения преступности, выделенных по рассматриваемым критериям, не может иметь исчерпывающего характера: настолько сложно и многообразно оно по своему содержанию. Наряду с перечисленными можно, например, назвать предупредительные меры демографического, экологического и иного характера. Возможна дифференциация предупреждения преступности и по иным, кроме названных основаниям, например: по признаку процессуальной урегулированности, степени радикальности, относимости к правоохранительной, контрольной и иным видам деятельности.

[85] Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г., в новой редакции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г.

[86] К таковым следует отнести: расширение товарного предложения на основе государственного стимулирования отечественного производства товаров и услуг, совершенствование его структуры и повышение эффективности; достижение рациональной сбалансированности собственного производства и импорта потребительских товаров и оказания услуг; регулирование цен на потребительские товары и услуги массового потребления; стимулирование развития необходимой инфраструктуры потребительского рынка; сокращение дифференциации в уровнях развития региональных потребительских рынков, создание условий для функционирования полноценного единого общероссийского потребительского рынка и др.

[87] Ерофеев и уголовно-правовая характеристика экономических преступлений в сфере потребительского рынка (по материалам Республики Бурятия): Дис. ... канд. юрид. наук. – Иркутск, 2008. - С.110.

[88] Якимова характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2005. - С. 106.

[89] СЗ РФ. – 1996. - № 31. - Ст. 3696 (с послед. измен.).

[90] СЗ РФ. – 2001. - № 45. - Ст. 4251 (с послед. измен.).

[91] Якимова характеристика преступлений в сфере потребительского рынка: Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2005. - С. 127.

[92] Кудрявцев поведение: норма и патология. - М., 1982. - С. 241-242.

[93] Ривкин проблемы борьбы с налоговыми преступлениями // Проблемы борьбы с преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку: Материалы международной научно-практической конференции. - СПб., 1994. - С. 119.

[94] Об основах государственной системы предупреждения преступлений: Федеральный закон (проект) // Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений.- М, 1999. - С. 42.

[95] См.: О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. – 1995. - № 36. - Ст. 3546 (с послед. измен.).

[96] См.: О защите прав потребителей: Закон РФ от 01.01.2001 г. № 000-1 // СЗ РФ. – 1996. - № 3. - Ст. 140 (с послед. измен.).

[97] Предупреждение экономических преступлений на потребительском рынке: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - С. 120.

[98] СЗ РФ. – 1996. - № 3. - Ст. 140 (с послед. измен.).

[99] СЗ РФ. – 2004. - № 28. - Ст. 2899 (с послед. измен.).

[100] Интернет – ресурсы: http://www. *****/documents/other/8316/

[101] СЗ РФ. – 2004. - № 25. - Ст. 2575 (с послед. измен.).

[102] См.: Вопросы федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам: Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 000 // СЗ РФ. – 2004. - № 15. - Ст. 1471 (с послед. измен.).

[103] В качестве основных полномочий по регулированию отношений в области потребительского рынка ФНС России осуществляет:

1)контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения; полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

2) выдает в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей; свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами; свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом;

3) осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; выдачу специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации;

4) регистрирует в установленном порядке контрольно-кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков; Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков (См.: Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. – 2004. - № 40. - Ст. 3961 (с послед. измен.).

[104] См.: Положение о Федеральной антимонопольной службе.- Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3259. (с послед. измен.).

[105] См.: Положение о Федеральной службе по тарифам.- Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 332 // СЗ РФ. – 2004. - № 29. - Ст. 3049. (с послед. измен.).

[106] См.: Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка. – Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. – 2009. - № 9. - Ст. 1119.

[107] Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 29. - Ст. 1010 (с послед. измен.).

[108] О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000-1 // СЗ РФ. – 1995. - № 47. - Ст. 4472 (с послед. измен.).

[109] Данный орган осуществляет ряд значимых для сферы потребительского рынка функций, в том числе:

·  таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, представляющее собой комплекс мер (методов), основанных на использовании ценового фактора воздействия на торговый оборот, в рамках которых в целях защиты отечественного товаропроизводителя используются защитные тарифные механизмы (специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины);

·  фискальная функция таможенных органов, связанная с взиманием таможенных платежей;

·  таможенный контроль, осуществляемый во время таможенного оформления в зонах таможенного контроля;

·  правоохранительная деятельность, которая, наряду с административно-правовой составляющей, включает в себя также борьбу с таможенными преступлениями (ст. ст. 188, 189, 190, 193, 194 УК РФ), дознание, оперативно-разыскную деятельность, обеспечение собственной безопасности и охрану объектов таможенной инфраструктуры, защиту государственных интересов в судебных органах. (См.: Положение о Федеральной таможенной службе.- Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 07.08.2006, № 32, ст. 3569).

[110] В соответствии с Законом РФ от 01.01.2001 г. № 000-1 «О милиции»; Федеральным законом от 01.01.2001 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» и другими нормативными актами органы внутренних дел реализуют комплекс мероприятий, охватывающий такие направления, как: выявление и ограничение криминогенного воздействия факторов, способствующих совершению преступлений; осуществление мер по защите населения, обеспечению общественной безопасности всех форм собственности от преступных посягательств; профилактика преступлений в отношении лиц, противоправные деяния которых дают основания в соответствии с законом осуществлять за ними необходимый контроль и принимать меры предупредительного воздействия; выявление лиц, замышляющих и подготавливающих преступления либо начавших преступное деяние, предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений, пресечение начатых преступных действий. В силу этого на подразделения органов внутренних дел государством возложен широкий круг обязанностей по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию экономических преступлений на объектах потребительского рынка, при этом в соответствии с ведомственными нормативными актами МВД России четко проведено разграничение компетенции милиции общественной безопасности и криминальной милиции в плане их деятельности по борьбе с преступностью на потребительском рынке. (Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. - № 16. - Ст. 503 (с послед. измен.); СЗ РФ. – 1995. - № 33. - Ст. 3349 (с послед. измен.).

[111] Интернет – ресурсы: http://www. *****/prime//1256985.htm.

[112] Наиболее важные из них:

·  оперативное обслуживание федеральных и региональных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов регионального уровня;

·  своевременное рассмотрение поступающих в органы внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях на объектах потребительского рынка, отнесенных к компетенции аппаратов БЭП;

·  выявление причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно. Внесение предложений по своевременному информированию органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности;

·  осуществление оперативно-разыскных мероприятий по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и совершивших преступление или покушение на преступление в сфере экономики;

·  осуществление оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ (преступных организаций), действующих в сфере экономики;

·  осуществление оперативно-разыскных мероприятий, направленных на возмещение материального ущерба по расследуемым уголовным делам;

·  проведение анализа состояния экономической преступности и принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений в различных сферах экономики;

·  взаимодействие другими службами и подразделениями органами, общественными организациями по вопросам противодействия преступным проявлениям в сфере экономики;

·  взаимодействие с другими службами и подразделениями ОВД, государственными органами, общественными организациями по вопросам противодействия преступным проявлениям в сфере экономики.

[113] Согласно ст. 5 Федерального Закона РФ от 01.01.2001 г. «Об общественных объединениях», под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

[114] Интернет – ресурсы: http://www. /documents/charter/846/

[115] В соответствии с п. 2.2 Устава основными задачами организации определены:

·  осуществление общественной экспертизы решений, принимаемых органами государственного управления по вопросам малого и среднего предпринимательства;

·  участие в разработке способов устранения экономической основы коррупции;

·  формирование в массовом сознании представления о гражданском обществе как совокупности интересов всего населения Российской Федерации;

·  содействие становлению «среднего класса» на основе лучших традиций отечественного предпринимательства и российской деловой культуры;

·  формирование в общественном сознании понимания созидательной роли предпринимательства, как источника материальных благ общества и его граждан. Формирование основ этики делового общения в сознании каждого предпринимателя;

·  участие в разработке основных принципов и механизмов поддержки предпринимательства;

·  доведение до власти объективной информации о состоянии дел в области малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном законодательством;

§  участие в разработке механизмов эффективного исполнения законов в порядке, установленном законодательством;

§  поддержка деловой активности, высокого социального и правового статуса предпринимателей, престижа предпринимательской деятельности;

·  содействие в создании полноценных рыночных структур и механизмов, изменения отношений к собственности, обеспечение свободы предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;

·  содействие созданию необходимых правовых и социальных гарантий для самостоятельной хозяйственной деятельности бизнеса, в порядке, установленном законодательством;

·  создание условий для саморазвития предпринимательской инициативы через систему самофинансирования и финансовой взаимопомощи;

·  содействие формированию единого открытого информационного пространства предпринимательского сообщества России в порядке и в соответствии с действующим законодательством (Интернет – ресурсы: http://www. *****/files/doc/Ustavnew. pdf.).