Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное право» (стр. 3 )

3.  Мюллерсон, человека: идеи, нормы, реальность. - М.: Юридическая литература, 1991. С. 4-12, 27-36, 54-60.

4.  Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации: избранные права / Науч. ред. , . – М., 2002. С. 51-123.

Нормативные акты и судебная практика:

1.  Всеобщая декларация прав человека от 01.01.01 г. // Российская газета. 1995. 5 апр.

2.  Международный пакт о гражданских и политических правах от 01.01.01 г. (ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. ) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень международных договоров. -1993. -№ 1. - С. 3-6.

3.  Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 16 декабря 1966 г. (ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 г. ) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень Верховного Суда РФ. -1994. -№12. –С.1-5.

4.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратиф. Федеральным законом от 01.01.01 г. ) // СЗ РФ. -2001. - №2. - Ст. 163.

5.  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 01.01.01 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина » // СЗ РФ. № 24. Ст. 2342.

6.  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в связи с жалобами граждан и , а также запросом Вахитовского районного суда города Казани» // СЗ РФ. № 3. Ст. 354.

Тема 6. Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Понятие, юридические свойства и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Абсолютные и относительные права и свободы. Индивидуальные и коллективные права и свободы. Материальные и процессуальные основные права и свободы. Классификация прав и свобод по характеру притязаний человека (гражданина) к государству. Личные (гражданские), политические, экономические, социальные, культурные права и свободы.

Личные (гражданские) и экономические права и свободы: нормативное закрепление и содержание. Отражение в Конституции РФ. Право на жизнь. Право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и жилища. Достоинство личности, его конституционно-правовая охрана. Право определять национальную принадлежность. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Свобода совести и вероисповедания. Свобода мысли и слова. Свобода выражения мнений, свобода информации (свобода получения и распространения информации, свобода массовой информации). Право на объединение. Экономические права. Право частной собственности, в том числе на землю и природные ресурсы. Свобода экономической деятельности. Право свободно распоряжаться способностями к труду.

Политические права гражданина и их отражение в Конституции РФ.

Социальные и культурные права человека и их отражение в Конституции РФ.

Конституционные обязанности человека и гражданина и их отражение в Конституции РФ.

Литература:

1.  Богданова каталог основных прав человека: международный и национальный пути наполнения// Вестник московского университета: Серия 11, Право. -2010. - №1. – С. 41-57

2.  Классификация прав человека: подходы к проблеме.//Сравнительное конституционное обозрение. -2009.- № 4. - С. 152 – 166

3.  Экштайн, К. Основные права и свободы: По российской Конституции и Европейской Конвенции: Учебное пособие для вузов. - М.: Nota Bene, 2004. С. 37-42, 51-59.

Нормативные акты и судебная практика:

1.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратиф. Федеральным законом от 01.01.01 г. ) // СЗ РФ. -2001. - №2. - Ст. 163.

2.  О средствах массовой информации: Закон РФ от 01.01.01 г. № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (Ведомости СНД и ВС РФ). -1992. -№7. - Ст. 300. (с последующими изм. и доп.).

3.  Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1// Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№19. - Ст. 685 (в ред. ФЗ от 01.01.01 г.).

4.  О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 01.01.01 г. № 5242-I // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№32. - Ст.1227. (с изм. и доп. ФЗ от 2 ноября 2004 г.).

5.  О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 53-ФЗ // СЗ РФ. -1998. -№13. - Ст. 1475. (с последующими изм. и доп.).

6.  Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№30. - Ст. 3030. (с последующими изм. и доп.).

7.  О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. -2002. - №30. - Ст. 3032. (с последующими изм. и доп.).

8.  О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетированиях: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 54-ФЗ // СЗ РФ. -2004. - №25. - Ст. 2485.

9.  По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000: Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. № 4-П. // СЗ РФ. -1998. - № 6. - Ст. 783.

10.  Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 01.01.01 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина » // СЗ РФ. № 24. Ст. 2342.

Тема 7. Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина

Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Принципы-гарантии, процессуальные права, права-гарантии, запреты-гарантии.

Право на защиту. Право на самозащиту. Внесудебные способы защиты прав и свобод: право на обращение с жалобой; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры; право на помилование и смягчение наказания. Право на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина. Институт омбудсмена в системе защиты прав человека: история развития и правовая природа. Уполномоченный по правам человека в РФ: порядок назначения, функции и полномочия.

Право на судебную защиту. Презумпция невиновности. Недопустимость обратной силы законов, устанавливающих или отягчающих ответственность, устанавливающих новые налоги или ухудшающих положение налогоплательщика. Право на возмещение государством причиненного вреда.

Международная защита прав человека.

Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения). Основания и порядок введения военного и чрезвычайного положения. Пределы и формы ограничения прав человека в условиях военного и чрезвычайного положения.

Литература:

1.  Карташкин подать жалобу в Европейский Суд по правам человека: Комментарий к правилам обращения в органы Совета Европы по защите прав человека. – М.: Норма – Инфра-М, 1998. С. 3-22.

2.  Хиль- Парламентский контроль за администрацией: Институт омбудсмана / Пер. с испан. А. Казачкова. – М.: Московская школа политических исследований, 2004. С. 39-55.

Нормативные акты и судебная практика:

1.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратиф. Федеральным законом от 01.01.01 г. ) // СЗ РФ. -2001. - №2. - Ст. 163.

2.  Регламент Европейского Суда по правам человека от 4 ноября 1998 г. "Правила процедуры суда" // Совет Европы и Россия. -2000. -№3. С.

3.  О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. -1994. -№ 13. - Ст. 1447. (с последующими изм. и доп.).

4.  Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -1997. - №9. - Ст. 1011.

5.  О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. № 3-ФКЗ // СЗ РФ. -2001. - №23. - Ст. 2277.

6.  О военном положении: Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -2002. - №5. - Ст. 375.

7.  О средствах массовой информации: Закон РФ от 01.01.01 г. № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (Ведомости СНД и ВС РФ). -1992. -№7. - Ст. 300. (с последующими изм. и доп.).

8.  О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000-1 // СЗ РФ. -1992. -№ 8. - Ст. 366. (с последующими изм. и доп.).

Очная форма обучения:

Лекции – 6 часа.

Потоковые консультации – 4 часа.

Семинары – 6 часа.

Очно-заочная форма обучения сокращенная программа:

Лекции - 8 часов

Потоковые консультации – 8 часов

Семинары – 4 часа

Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов - решение тестов и машиночитаемых тестов и задач из учебно-методического комплекса) – 8 часов (очно-заочная форма обучения сокращенная программа).

Разделы учебно-методического комплекса для самостоятельной работы:

Тема 4. Основы правового статуса личности в Российской Федерации. § 1. История возникновения и теоретические взгляды на права человека; § 2. Принципы правового регулирования и реализации прав человека; § 5. Экономические, социальные и культурные права; § 7. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина; § 8. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения).

Задача 1

Авиакомпания «Сибирские авиалинии» установила новые тарифы на перевозки для тех пассажиров, которые из-за габаритов своего тела не в состоянии сесть в стандартное самолетное кресло (застегнуть себя стандартным ремнем безопасности и опустить подлокотники). Они должны оплатить поездку по двойному тарифу. В обоснование нововведения руководство компании привело более полутора тысяч случаев жалоб пассажиров, что соседи-толстяки буквально сидят на них во время полета.

Через несколько недель в городской суд г. Новосибирска поступила жалоба от клиента компании, с которого потребовали двойную плату. Истец заявил, что изобретена новая форма дискриминации — в зависимости от размеров талии, что не соответствует ст. 19 Конституции РФ.

Имеет ли место действительная дискриминация? Решите дело.

Задача 2

11 ноября 1999 г. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на бездействие Центральной избирательной комиссии РФ по обеспечению контроля за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике. В жалобе он просил признать бездействие Центральной избирательной комиссии РФ по обеспечению законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике неправомерным и отменить решение органов государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики о проведении выборов в Чеченской Республике 19 декабря 1999 г. до устранения обстоятельств, препятствующих осуществлению конституционных гарантий избирательных прав граждан.

В жалобе Уполномоченного было указано, что подготовка и проведение каких бы то ни было выборов на территории Чеченской Республики грубо и в массовом порядке нарушает основные конституционные права граждан, действующее законодательство и Конституцию РФ. На территории Чеченской Республики действуют незаконные вооруженные формирования, отсутствуют постоянно действующие легитимные органы власти и местного самоуправления, в ряде мест введен комендантский час, действуют иные ограничения прав и свобод граждан, что делает невозможным соблюдение условий для свободного волеизъявления граждан и осуществление ими своих избирательных прав. Центральная избирательная комиссия РФ, вопреки требованиям Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», не реагирует на имеющиеся грубые нарушения избирательных прав граждан Чеченской Республики, что делает сами выборы в данной республике незаконными. Оправданием бездействия ЦИК РФ не может служить формальное отсутствие чрезвычайного положения на территории Республики.

Какое решение должен вынести суд? Какие права подлежат ограничению в условиях чрезвычайного положения? Какие меры могут предприниматься по ограничению прав граждан, в каких целях и какими правовыми средствами? В чем специфика права, гарантированного российским гражданам ст. 32 Конституции РФ?

Задача 3

Во время проведения избирательной кампании по выборам в Государственную Думу РФ по одномандатному округу в Иркутской области местные газеты опубликовали заметку об одном из кандидатов в депутаты. В ней было указано, что за 15 лет до начала избирательной кампании этот гражданин был освобожден от прохождения срочной военной службы по призыву в связи с диагнозом «олигофрения». Подав иск в суд, несостоявшийся кандидат утверждал, что без его разрешения были распространены сведения о его личной жизни. Журналисты, не отрицая этого, заявили, что это было сделано с целью защиты общественных интересов. В обоснование своих требований кандидат ссылался на ст. 23 Конституции РФ и на соответствующие нормы Гражданского кодекса, а журналисты — на практику применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека, в том числе на практику толкования и применения статьи о защите частной жизни. Позиция Европейского суда заключается в допустимости с целью охраны общественных интересов гораздо большей степени вмешательства СМИ в жизнь политических деятелей, чем прочих граждан

Возможно ли вынесение судебного решения на основе практики Европейского суда по правам человека? Какое место занимают эти решения в правовой системе России? Дайте правовую оценку доводам сторон по существу дела.

Задача 4

В ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации упоминалось о злоупотреблениях и превышении должностных полномочий служащими Сахалинской областной администрации. Основываясь на этой информации, группа граждан обратилась в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту указанных злоупотреблений. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, уведомив об этом главу областной администрации. Через 1,5 месяца глава администрации обратился в суд с иском против группы граждан, которые просили прокурора о возбуждении дела, требуя защиты чести, достоинства и деловой репутации, а также возмещения морального вреда, так как решения суда, подтверждающего виновность служащих, не выносилось.

Какое решение должен принять суд? Можно ли привлечь к участию в судебном разбирательстве самого Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации? Каковы юридические последствия изложения в докладе Уполномоченного по правам человека о нарушениях прав граждан? Изменится ли решение задачи, если в суд обратятся уволенные на том же основании служащие администрации, ссылаясь на недоказанность своей вины в решении суда и требуя восстановить их на работе?

Задача 5

Житель Магадана обжаловал в городской суд отказ городского управления Федеральной миграционной службы вклеить в паспорт его фотографию с дуршлагом на голове. Зверев утверждал, что исповедует религию, которая требует обязательного ношения дуршлага во всех общественных местах и утверждал, что подвергается дискриминации по признаку принадлежности к малочисленной и фактически непризнанной религии. Ограничение его права на свободу действовать в соответствии с его убеждениями может быть осуществлено только федеральным законом и только если будет доказано, что его действия представляют угрозу общественной безопасности или противоречат общественной морали. Ссылаясь на те же обстоятельства, другой житель Магадана потребовал, чтобы в паспорт была вклеена фотография, где он улыбается во весь рот.

Возражая на заявление, ФМС РФ заявила, что осуществление прав не должно ущемлять права и охраняемые законом интересы других лиц, в целях обеспечения безопасности которых установлена паспортная система. Паспорт, выполняющий одновременно функции удостоверения личности, документа, подтверждающего принадлежность лица к гражданству Российской Федерации, и документа учета постоянного места жительства, предусмотрен многими федеральными законами, а правила выдачи паспортов устанавливаются подзаконными актами. Следовательно, указанные правила Конституции РФ не противоречат.

Идет ли речь о действительном ограничении прав? Каковы пределы защиты права на свободу совести? Можно ли считать установленные правила выдачи паспортов ограничивающими права граждан?

Задача 6

24 октября 2002 г., во время захвата заложников группой чеченских боевиков в помещении театрального центра на Дубровке в Москве, один из террористов позвонил на радио «Эхо Москвы». Его диалог с журналистами радиостанции был передан в эфир. В связи с этим против журналистов было возбуждено уголовное дело по статье, предусматривающей пособничество террористам, так как преступникам фактически была предоставлена возможность обращения к широкой публике.

Каково содержание действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности? Правомерно ли в данном случае ограничение свободы слова и средств массовой информации?

Задача 7

Зимой 2003 г. четверо граждан, войдя в музей и общественный центр имени Андрея Сахарова, где проходила выставка «Осторожно, религия!», разбили и залили краской представленные там экспонаты. На выставке были представлены такие предметы, как щит с логотипом «Кока-колы» и исполненной по-английски надписью «Сие есть кровь моя», икона Спасителя с дырками для лица и рук, где каждый посетитель мог сфотографироваться и т. д. В связи с расследованием данного события четверо жителей Москвы, которым было предъявлено обвинение в хулиганстве, заявили, что экспонаты выставки оскорбляют их религиозные чувства. Дело о привлечении к административной ответственности, однако, было прекращено в связи с истечением срока давности.

Со своей стороны, устроители выставки потребовали компенсации морального вреда, ссылаясь на гарантированные Конституцией РФ свободу творчества и свободу совести, включая право исповедовать любую религию и не исповедовать никакой. По их мнению, экспонаты представляют собой произведения искусства, которые нельзя оценивать с религиозной точки зрения, учитывая эволюцию приемов и методов искусства. Например, канонические стандарты иконописи не сохранялись неизменными на протяжении истории развития христианства.

Каково содержание конституционных прав на свободу творчества и права на свободу совести? В каких пределах возможно осуществление этих прав? Решите дело.

Задача 8

В марте 2001 г. прокурор Мурманской области обратился в областной суд с заявлением о признании недействительными некоторых пунктов Правил аккредитации представителей средств массовой информации при Правительстве Мурманской области. По мнению прокурора, многие из них, хотя и не нарушают формально требований Закона РФ «О средствах массовой информации», но противоречат смыслу аккредитации, содержанию прав журналистов и не соответствуют роли СМИ в современном демократическом обществе. К таким нормам относятся: (1) требование об обязательном указании в заявке на аккредитацию псевдонима журналиста; (2) обязательное предоставление документов о болезни либо иной уважительной причине отсутствия постоянно аккредитованного журналиста в случае замены его временным; (3) возможность аннулирования аккредитации в случае неосвещения им деятельности исполнительного органа власти в течение трех месяцев; (4) установление срока приема заявок на аккредитацию с 1 по 30 ноября; (5) право аккредитованных журналистов проходить в нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни в здание органов исполнительной власти только на основании разрешения вице-губернатора области.

Каким образом в действующем законодательстве регулируется деятельность СМИ, каково содержание этого регулирования? Что такое аккредитация? Какое место в системе правовых актов занимают Правила аккредитации? Соответствуют ли приведенные выше Правила аккредитации Правительства Мурманской области действующему законодательству? Мотивируйте ответ.

Задача 9

Заместитель председателя Совета судей России в своем выступлении перед журналистами заявила, что необходимо ограничить доступ журналистов к судебной информации в ходе судебного разбирательства до вынесения решения. Представители СМИ нередко освещают позицию только одного из участников процесса, заранее делая его правым или виноватым, нарушая тем самым равноправие сторон и косвенно оказывая давление на суд. С одной стороны, нужно не допускать необоснованных разоблачений в глазах общественности, с другой стороны, выяснение и разъяснение — это долг средств массовой информации. С одной стороны, существует презумпция невиновности, а с другой стороны — запрет цензуры и свобода прессы, в том числе и свободное мнение журналиста.

Дайте оценку возможным позициям по этому вопросу и приведите необходимые аргументы.

Задача 10

В областной газете в репортаже о конкурсе красоты была помещена фотография конкурсантки, курившей сидя на подоконнике в коридоре Дома культуры, где проходил конкурс. Героиня снимка посчитала это вмешательством в свою частную жизнь и обратилась с иском к газете, ссылаясь, помимо положений Конституции РФ (ст. 23), на положения Гражданского кодекса о защите права лица на собственное изображение.

Отвечая на иск, юристы газеты заявили, что нахождение человека в общественном месте, свободном для доступа других лиц, не может быть отнесено к сфере его частной жизни, и, следовательно, никаких разрешений на съемку не требуется.

Какое решение должен вынести суд? Как соотносятся нормы гражданского законодательства о защите права на изображение и конституционные нормы о защите частной жизни? Имеет ли правовое значение отсутствие согласия изображенного лица?

Самостоятельная работа под руководством преподавателя: подготовка эссе объемом до 4 000 печатных знаков на тему «Правовой статус Уполномоченного по правам ребенка в России и в разубежных странах» - 10 часов (очная форма обучения, очно-заочная форма обучения сокращенная программа)

Тема 8. Институт гражданства и правовое положение иностранцев

Понятие, правовая природа, значение и признаки гражданства. Правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, лиц со множественным гражданством.

Принципы российского гражданства. Основания и порядок приобретения гражданства. Основания и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей и недееспособных лиц при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Органы, ведающие вопросами гражданства, и производство по делам о гражданстве. Порядок и юридическое значение отмены решения о приеме лица в гражданство.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, основания получения статуса, права и льготы. Предоставление убежища и выдача иностранных граждан и лиц без гражданства.

Литература:

1.  Авакьян, : гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 16-56.

2.  Басик, режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и политика№ 4. – С. 30 – 43.

3.  Белкин, А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение№ 6. – С. 3 – 12.

4.  Кутафин гражданство. - М.: Юристъ, 2003. С. 170-194.

5.  Мещеряков, гражданства: возникновение, содержание, типы   // Право и политика. -2003. -№ 4. - С. 24 – 29.

6.  Тарибо гражданство и вытекающие из него права и обязанности в практике конституционного контроля. – С.-Пб.: СЗАГС, 2011.

Нормативные акты и судебная практика:

1.  О беженцах: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 4528-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. -1993. -№12. - Ст. 425. (с последующими изм. и доп.).

2.  О вынужденных переселенцах: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000-1 // СЗ РФ. -1993. -№12. - Ст. 427. (с последующими изм. и доп.).

3.  О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 62-ФЗ // СЗ РФ. -2002. -№22. -Ст. 2031. (с последующими изм. и доп.).

4.  О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. -2002. - №30. - Ст. 3032. (с последующими изм. и доп.).

5.  По делу о проверке конституционности ряда положений пункта "а" статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина : Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. № 17-П // СЗ РФ. -1996. -№ 1. - Ст. 54.

Очная форма обучения:

Лекции – 4 часа.

Семинары – 2 часа.

Очно-заочная форма обучения сокращенная программа:

Лекции - 2 часа

Семинары – 2 часа

Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов - решение тестов и машиночитаемых тестов и задач из учебно-методического комплекса) – 8 часов (очно-заочная форма обучения сокращенная программа).

Разделы учебно-методического комплекса для самостоятельной работы:

Тема 4. Основы правового статуса личности в Российской Федерации. § 9. Институт гражданства РФ. Понятие, правовая природа, значение и признаки гражданства; § 10. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
Особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Конституционные принципы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

ЗАДАЧИ

Задача 1

Отдельными положениями Кодекса Республики Коми о выборах и референдумах в Республике Коми установлено, что совокупностью избирательных прав и правом на участие в референдуме в Республике Коми наделены не граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Коми, а граждане Республики Коми, т. е. фактически предусмотрено собственное гражданство Республики Коми.

В чем заключается принцип единого гражданства? Возможно ли установление собственного гражданства республик в составе Российской Федерации, и каковы правовые последствия принятия такого решения? В чем заключается правовое отличие ограничения избирательных прав на основании факта постоянного или преимущественного проживания на какой-либо территории от ограничения прав на основании принадлежности к гражданству? Соответствуют ли указанные нормы Кодекса Республики Коми Конституции РФ и федеральному законодательству?

Задача 2

Вы руководитель Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Вам поступает на заключение внесенный в Государственную Думу проект Федерального закона об установлении уголовной ответственности за приобретение гражданами Российской Федерации второго гражданства.

Какое нужно дать заключение?

Задача 3

В 1992 г. гражданин И. А. Грошев выехал из Узбекистана в Томскую область на постоянное местожительство. В 1994 г. он написал заявление о желании получить гражданство России, и в его паспорт был вклеен вкладыш на основании параграфа 13 о том, что он является гражданином РФ. По постоянному месту жительства он был зарегистрирован в Томске. С 1997 по 1999 г. Грошев проходил срочную военную службу по призыву в Вооруженных Силах России. В 2002 г. у него украли сумку с документами. Он подал заявление об утрате паспорта. Был сделан запрос в Узбекистан с целью получения формы № 8, подтверждения его личности и факта получения паспорта. Затем ему было предложено направить запрос в Посольство Узбекистана в Москве о том, что он не принимал гражданство Узбекистана. Оттуда ему было выслано заявление, которое должен заверить нотариус. Нотариус без документов, подтверждающих личность И. А. Грошева, заверять анкету отказался.

Какие действия следует предпринять гражданину?

Задача 4

Решением Санкт-Петербургского городского суда оставлена без удовлетворения жалоба гражданина на действия Миграционной службы Санкт-Петербурга, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Ливана и не возвращаться в Иорданию, страну его гражданской принадлежности, и сделал вывод о том, что этими причинами явились опасность преследования со стороны властей этих государств не за политические убеждения, а за военную деятельность, а также социально-экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, желание заявителя дать своим детям возможность жить в условиях иного общественного уклада.

Каковы основания для признания лица беженцем? Какое решение должна вынести по кассационной жалобе А. Кемаля судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Самостоятельная работа под руководством преподавателя: выполнение письменного задания - 10 часов (очная форма обучения, очно-заочная форма обучения сокращенная программа):

Дайте системное толкование приведенных норм; выявите их возможное несоответствие, определите пределы действия этих норм и выявите соотношение их содержания

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Ст. 19 Конституции РФ.

Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Федеральный закон от 01.01.2001 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом".

Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

 Ст. 14 Федерального закона от 01.01.2001 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

Модуль III. Конституционные механизмы народовластия. Реализация принципа демократического государства и народовластия в РФ

Виды и формы народовластия. Прямая демократия и народное представительство, их соотношение.

Тема 9. Правовое положение политических партий и других общественных объединений

Общественные объединения в системе народовластия. Соотношение общественных объединений и иных негосударственных организаций. Общественные объединения: признаки, виды, организационно-правовые формы, принципы деятельности, формы взаимоотношений с государством. Особенности статуса общественных объединений в РФ.

Правовая природа и социальные функции политических партий. Участие политических партий в осуществлении публичной власти. Модели построения партийных систем. Финансирование политических партий. Особенности российской партийной системы. Правовой статус политических партий в РФ. Создание и внутренняя организация политических партий. Членство в политических партиях. Формы взаимоотношений с государством. Государственная поддержка политических партий.

Ответственность политических партий, общественных объединений и негосударственных организаций, запрет их деятельности, ликвидация и реорганизация.

Литература:

1.  Юдин партии и право в современном государстве. – М.: Форум – Инфра-М, 1998.

Нормативные акты и судебная практика:

1.  По делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой общественно-политической организации «Балтийская республиканская партия»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 1-П // СЗ РФ. -2005. -№ 6. - Ст. 491.

2.  По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 01.01.01 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами Религиозного общества Свидетелей Иеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковь Прославления»: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. № 16-П // СЗ РФ. -1999. - № 51. - Ст. 6363.

3.  Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 247-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав положениями части шестой статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" и пункта 5 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях"» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 5.

Очная форма обучения:

Лекции – 2 часа.

Потоковые консультации – 2 часа.

Семинары – 2 часа.

Самостоятельная работа студентов с использованием методических материалов - решение тестов и машиночитаемых тестов и задач из учебно-методического комплекса) – 8 часов (очно-заочная форма обучения сокращенная программа).

Разделы учебно-методического комплекса для самостоятельной работы:

Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации. § 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений; § 11. Особенности правового статуса политических партий.

ЗАДАЧИ

Задача 1

В Министерство юстиции РФ было подано заявление о начале процесса создания партии «Бичи Сибири». Рассмотрев представленные документы, Минюст заявил, что создание такой партии невозможно, поскольку принципы ее организации, выраженные в названии, противоречат закону.