Программа реструктуризации образовательных учреждений г. Славгорода на годы (стр. 3 )

Вывод: анализ расходов по статьям свидетельствует о недостаточном объеме финансирования образовательных учреждений.

Таким образом, существующая сеть общеобразовательных учреждений города характеризуется рядом проблем:

-  снижение контингента учащихся на 26 % за последние 5 лет, что осложняет кадровую обстановку, финансовое положение в учреждениях в условиях перехода к нормативному подушевому финансированию;

-  недостаточная ресурсная база учреждений, отсутствие кооперации в их использовании;

-  невысокий уровень социально-экономического развития города, что влияет на недостаточный объем финансирования образовательных учреждений из местного бюджета;

-  не все школы обеспечивают вариативность образования и выбор учащимся индивидуальной образовательной траектории;

-  обострение кадровой проблемы: низкая заработная плата педагогических работников способствует оттоку молодых специалистов из школы. Педагогические работники пенсионного возраста составляют 25%;

-  необходимость поиска дополнительных инвестиций в развитие образовательных учреждений города;

-  перевод существующей системы общего образования в новое качественное состояние.

Подводя итоги анализа, можно выделить сильные и слабые стороны системы образования города

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Опыт организации профильного обучения. (3 ОУ)	1. Отсутствие ориентиров на рынок труда, формирование профильных классов без учетов реальных потребностей рынка труда усиливает социальную незащищенность выпускников школы. 2. Низкая материальная база ОУ для введения профильного обучения.
2. Опыт организации предшкольного образования на базе ОУ.	2. Отсутствие классов коррекции снижает эффективность работы с детьми со специальными образовательными потребностями.
3. Обучение по индивидуальным программам на дому.	3. Отсутствие дистанционного обучения, формы обучения в виде экстерната и семейного образования, сетевого взаимодействия ОУ ведет к ограничению возможности выбора.
4. Введение информационных технологий обучения в образовательный процесс школ.	4. Большое количество старшеклассников на один компьютер. (35 чел.)
5. 100% ОУ самостоятельные юридические лица .	5. Низкий процент профилизации на третьей ступени обучения.
6. Наличие сети учреждений культуры, спорта
7. Создание банка учета детей
8. Наличие филиалов, ВУЗов, ССУЗов – ресурсов для предпрофильной и профильной подготовки старшеклассников «элективные курсы, экскурсии, профессиональные потребности и т. д.)

III. ОБРАЗ БУДУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЕТИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Основная концептуальная идея настоящей Программы – повышение качества образования за счет обеспечения доступности и эффективного использования ресурсов, создание образовательной среды для реализации личностно-ориентированного обучения.

В основе реализации различных моделей образовательных учреждений г. Славгорода - увеличение разнообразия сети за счет дифференциации образовательных учреждений по типам и видам.

Учитывая особенности социально-экономических факторов, результаты анализа демографической ситуации, транспортную доступность и другие показатели, предлагаются следующие модели реструктуризации образовательных учреждений города:

1) Интеграция дошкольных и общеобразовательных учреждений посредством открытия и организации деятельности на базе общеобразовательных учреждений групп кратковременного пребывания детей, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

2) Опорная (базовая) школа - образовательное учреждение, реализующее программы общего образования, оснащенное современным телекоммуникационным и компьютерным оборудованием. Данную модель планируется организовать на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №17» путем объединения ее с ОУ «Славгородский городской лицей».

3) Опорная площадка по воспитательной работе, объединяющая общеобразовательные учреждения с образовательными учреждениями дополнительного образования и объектами социо-культурной сферы. Данную модель планируется реализовать на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 13».

4) Учебно-консультационный пункт на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15».

В ходе реструктуризации планируется ликвидация МОУ «Основная общеобразовательная школа №23» и создание базового муниципального учреждения «Средняя общеобразовательная школа №9», ликвидация МОУ «Открытая (сменная) школа №1» и открытие учебного консультационного пункта на базе муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15», открытие в здании МОУ «Основная (сменная) школа №1» трехгруппового детского сада, ликвидация начальной общеобразовательной школы №22 и распределение учащихся в муниципальные образовательные учреждения «Средняя общеобразовательная школа №13» и «Средняя общеобразовательная школа №10», ликвидация МОУ «Средняя общеобразовательная школа №21» и распределение учащихся в муниципальные общеобразовательные учреждения «Средняя общеобразовательная школа №15» и «Средняя общеобразовательная школа №17», перевод МОУ ДОД «Центр детско-юношеского творчества» в здание школы №21 и открытие 12-и группового детского сада в освободившимся здании МОУ ДОД «Центр детско-юношеского творчества».

В результате реструктуризации в городе будет функционировать 5 средних общеобразовательных школ различных моделей, 1 специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида, 2 учреждения дополнительного образования и 8 дошкольных образовательных учреждений. Экономический эффект составитрублей. Фактические затраты на реструктуризацию составят 7 рублей.

Показатели состояние муниципальной сети общеобразовательных

учреждений г. Славгорода

Показатель:	Состояние сети на текущий момент	Состояние сети через 3 года без проекта	Проектное состояние сети через 3 года
1. Общее количество учреждений общего образования как юридических лиц	9	8	5
2. Количество школ среднего полного образования	7	7	5
3. Количество основных школ	1	0	0
4. Количество начальных школ	1	1	0
5. Количество сетевых единиц общего образования, реализующих программы дошкольного образования	3	3	3
6. Количество имеющихся автобусов/ количество необходимых автобусов	0	0	0/1
7. Количество детей на 1 педагога в сети учреждений общего образования на количество педагогических ставок	9,8	9,8	11,8
8. Количество дошкольных образовательных учреждений	6	6	8
9. Количество учреждений дополнительного образования	2	2	2
10. Наличие специальных школ	1	1	1
11. Учебно-консультационный пункт для получения заочного среднего (полного) образования	0	0	1

Вывод: реализация Программы создаст необходимые условия для построения целостного и эффективного муниципального образовательного пространства, обеспечивающего доступность качества образования в условиях системы образования г. Славгорода.

IV.  ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

Основная цель реструктуризация сети образовательных учреждений г. Славгорода - создание необходимых условий для достижения нового современного качества образования путем обеспечения многообразия образовательных учреждений и активного их сетевого взаимодействия, выравнивания возможностей доступа всех обучающихся к получению качественных образовательных услуг и эффективного использования кадровых, финансовых, материально-технических и управленческих ресурсов.

Задачи:

- оптимизация сети и структуры образовательных учреждений с учетом демографических и социально-экономических условий;

- обеспечение полноты и качества, предоставляемых сетью образовательных услуг с учетом их территориальной доступности;

- обеспечение развития образовательных учреждений за счет создания новых видов, сетевой организации образовательного процесса, укрепления материально-технической базы, повышения квалификации управленческих и педагогических кадров;

- создание системы мониторинга качества образования с учетом происходящих структурных и видовых изменений;

- создание условий для выбора и реализации учащимися индивидуальных образовательных траекторий;

- создание условий для психофизической безопасности обучения детей разных ступеней;

- повышение адекватности образовательных услуг потребностям учащихся разного возраста;

- рационализация использования материально-технических ресурсов в сети общеобразовательных учреждений посредством их специализации.

Условия достижения цели и задач Программы:

1) нормативно-правовые - наличие соответствующих нормативных актов, методик расчета нормативного финансирования образовательных учреждений;

2) организационно-управленческие - организация разработки и реализация программы реструктуризации сети образовательных учреждений в г. Славгороде;

3) финансово-экономические - осуществление финансирования мероприятий по реструктуризации сети образовательных учреждений г. Славгорода за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов;

4) кадровые - организация повышения квалификации педагогических кадров в области управления образованием.

Реализация основных мероприятий Программы позволит добиться следующих результатов:

-  создание и развитие новых видов общеобразовательных учреждений для обеспечения равного доступа к качественным образовательным услугам;

-  улучшение материально технического оснащения базового общеобразовательного учреждения МОУ «Славгородский городской лицей» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13»;

-  создание правовых, административных, экономических условий по эффективному управлению кадровыми, финансовыми, материально-техническими и информационными ресурсами.

V. ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Основные направления реструктуризации образовательных учреждений

1. Модернизация материально-технической базы и оформление имущественных отношений.

2. Повышение качества эффективности образовательного процесса, обеспечение высококвалифицированными кадрами.

3. Анализ ресурсов и рисков.

4. Создание условий сетевого взаимодействия в системе непрерывного образования.

5. Развитие социального партнерства.

6. Перевод учреждений дополнительного образования детей в автономные учреждения.

7. Создание методического центра по психолого-медико-педагогическому сопровождению замещающих семей.

Реализация основных направлений реструктуризации сети школ города позволит достичь следующих показателей:

-  сократить на 50 % число школ как юридических лиц, что обеспечит более эффективное управление системой образования;

-  сконцентрировать образовательные ресурсы муниципальной системы образования для повышения качества образования на базе опорной школы, реализовать принцип вариативности образования, обеспечение выбора старшеклассниками индивидуальной образовательной траектории – для 20% старшеклассников;

-  не допустить уменьшения показателя наполняемости классов на фоне снижения контингента учащихся школ, обеспечив рост среднего количества детей в параллели основной школы примерно на 13%;

-  обеспечить рост количества детей, приходящихся на одного педагога в сети учреждений общего образования на 2%, что снизит затраты на обучение одного школьника;

- повысить уровень доступности и качества образования в общеобразовательных школах путем внедрения информационных технологий обучения.

VI.  ИНДИКАТОРЫ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПТИМИЗАЦИИ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Индикаторы реализации требований обеспечения психофизической безопасности учащихся и комфорта условий образовательного процесса:

-  изменение процента детей обучающихся в школах-ступенях отдельных ОУ или физической изолированности подразделений-структур одного учреждения;

При слиянии МОУ «Начальная общеобразовательная школа №22» с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10» процент учащихся I ступени обучения в СОШ №10 составит 46,4%.

При проектной мощности здания СОШ №10 960 мест фактическая наполняемость будет составлять 691 ученик. Следовательно, психофизическая безопасность учащихся и комфортные условия образовательного процесса будут соблюдены. Такая же картина наблюдается при присоединении учащихся I ступени МОУ «Начальная общеобразовательная школа №22» к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13» (проектная мощность здания 640 мест, фактическая – 640 мест)

Количество детей, обучающихся в школах-ступенях

(отдельных образовательных учреждениях)

__________________290_____________________ Х 100% =46,4 (на примере МОУ «СОШ №10»)

625

Общее количество детей в ОУ

- соответствие наполняемости проектной мощности зданий.

Индикаторы доступности:

-  предоставление услуг начального образования в каждом районе города;

-  расположение школ, реализующих программу начального образования таким образом, чтобы все дети младшего возраста могли сами безопасно добраться;

-  число школ реализующих, программы дополнительного образования (их % от общего числа школ);

-  число школ, реализующих программы дошкольного образования;

-  число учащихся, получающих дополнительное образование в ОУ (% от общего числа учащихся);

-  % выхода контингента из системы общего образования города на ступенях начального и общего образования (отдельно) в течение календарного года.

Индикаторы обеспечения возможного выбора

индивидуальных образовательных траекторий:

- изменение в результате реализации Программы среднего количества детей в классах старшей ступени до 25 человек;

Количество детей, обучающихся в начальных классах

______________________1150____________________________=230

5

Общее количество ОУ, в которых есть данная параллель

-  изменение минимального количества детей в классах старшей ступени обучения;

Количество девятиклассников в ОУ

________________________328____________________________=66

5

Общее число ОУ, в которых есть данные параллели

Количество десятиклассников в ОУ

________________________222____________________________=44

5

Общее число ОУ, в которых есть данные параллели

Количество одиннадцатиклассников в ОУ

________________________257____________________________=51

5

Общее число ОУ, в которых есть данные параллели

Количество классов комплектов десятиклассников

_____________________10__________________________= 2

5

Количество классов комплектов одиннадцатиклассников

_____________________13__________________________= 2,6

5

-  изменение среднего и минимального значения классов-комплектов старшей ступени.

-  Количество классов-комплектов десятиклассников (одиннадцатиклассников) в ОУ

______________________________________________________________________

Общее количество ОУ, в которых есть данные параллели

Индикаторы оценки реализации требований обеспечения необходимой концентрации и целевого распределения ресурсов:

-  уменьшение классов-комплектов;

-  количество старшеклассников, имеющих выход в Интернет;

Количество десятиклассников и одиннадцатиклассников,

обучающихся в ОУ, в которых есть выход в Интернет

_____________________479____________________________ Х 100% =100%

479

Общее количество десятиклассников и одиннадцатиклассников,

обучающихся в ОУ

-  уменьшение затрат на образовательный процесс одного ученика;

-  уменьшение количества детей на одного педагога;

-  количество учащихся, работников образования, пользующихся возможностями Интернета и дорогостоящими ресурсами;

-  % педагогов в ОУ, работающих не по профилю (имеющих нагрузку, не соответствующей специальности по диплому об образовании или профессиональной переподготовки);

-  количество штатных единиц руководителей, заместителей, бухгалтерии.

Индикаторы оценки реализации требований создания условий

для профилизации старшей ступени обучения:

-  увеличение количества старшеклассников, имеющих выход в Интернет до 90%;

-  изменение в результате реализации программы среднего количества детей в классах старшей ступени;

-  изменение минимального количества детей в классах старшей ступени обучения.

VII. ОПИСАНИЕ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Цель: Актуализировать процесс реструктуризации сети образовательных учреждений в городе.

Задачи:

-  внести изменения в Программу развития образования в городе в соответствии с решаемыми задачами;

-  создание различных моделей реструктуризации.

№п/п	Наименование направлений мероприятий	Ответственные	Контрольные показатели	Сроки реализации
1	Создание рабочей группы по разработке муниципальной программы реструктуризации сети образовательных учреждений.	Комитет по образованию	Утверждение состава рабочей группы	Февраль 2007г.
2	Анализ действующей сети образовательных учреждений, социальных и других рисков, связанных с ее реструктуризацией.	Комитет по образованию Руководители ОУ	Аналитическая справка о состоянии сети образовательных учреждений города с рекомендациями по ее оптимизации	Февраль-март 2007г.
3	Корректировка и утверждение муниципальной программы реструктуризации сети образовательных учреждений.	Комитет по образованию Руководители ОУ	Программа реструктуризации. Постановление администрации города	Апрель 2007г.
4	Поэтапная реализация программы реструктуризации сети образовательных учреждений.	Комитет по образованию	План поэтапной реструктуризации	гг.
5	Организация работы со СМИ по информированию общественности о необходимости и ходе реструктуризации сети образовательных учреждений.	Средства массовой информации муниципалитета	Регулярное освещение в СМИ города вопросов, связанных с реструктуризацией сети ОУ	гг.
6	Разработка и принятие положений о моделях образовательных учреждений	Комитет по образованию	Постановление администрации города	Сентябрь-октябрь 2007г.
7	Внесение изменений в учредительные документы образовательных учреждений новых моделей.	Комитет по образованию Руководители ОУ		Согласно плана реструктуризации
8	Анализ состояния и формирование заявок образовательных учреждений на укрепление материально-технического обеспечения ОУ новых моделей.	Комитет по образованию	Аналитическая справка. Сводная ведомость заявок	После реструктуризации
9	Разработка и реализация плана мероприятий по укреплению материально-технического обеспечения ОУ новых моделей.	Комитет по образованию Руководители ОУ	Укрепление материально-технической базы ОУ	По плану реструктуризации

VIII. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ