Программа реструктуризации образовательных учреждений г. Славгорода на годы (стр. 1 )

КОМИТЕТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СЛАВГОРОДА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПРОГРАММА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ г. СЛАВГОРОДА

НА ГОДЫ

Утверждена Постановлением администрации города Славгорода Алтайского края 30.03.2007г. № 000

П А С П О Р Т

городской программы реструктуризации образовательных учреждений

г. Славгорода на годы

Наименование Программы – «Программа реструктуризации образовательных учреждений г. Славгорода на годы» (далее «Программа»)

Заказчик Программы - Администрация г. Славгорода Алтайского края

Основные разработчики

Программы - Комитет администрации г. Славгорода по образованию, образовательные учреждения города, городской методический кабинет

Цели и задачи Программы Стратегическая цель Программы: создание сетевых условий для обеспечения современного качества образования с учетом социально-экономических, историко-культурных, образовательных особенностей и традиций города, а также запросов социума.

Стратегические задачи Программы:

-  создание сетевых условий для психофизической безопасности учащихся и комфортных условий образовательного процесса;

-  обеспечение пространственной доступности образовательных услуг на муниципальном уровне в соответствие с социально-географическими особенностями города.

Содержание Программы Введение

Аналитическое обоснование Программы:

- анализ факторов внешней среды муниципальной образовательной

сети:

- общая экономическая ситуация;

- характеристика населения города;

- рынок труда;

- транспортные и коммуникационные сети;

-  анализ существующего состояния муниципальной образовательной сети;

-  анализ имущественной обеспеченности;

-  анализ финансово-экономический состояния образовательных учреждений муниципальной образовательной сети.

Образ будущего состояния муниципальной сети образовательных

учреждений.

Цели, задачи и результаты Программы.

Показатели достижения цели и задач Программы.

Описание стратегии и плана действий по реализации Программы.

Этапы реализации Программы.

Ресурсы Программы.

Эффекты и риски Программы.

Сроки и этапы реализации

Программы годы

I этап ( учебный год) – анализ изменяющегося опыта и разработка модели реструктуризации, апробация, осуществление методического, кадрового и информационного обеспечения Программы.

II этап (, , учебные годы) – начало масштабных преобразований и экспериментов, направленных на включение образовательных учреждений города в процесс реструктуризации.

III этап (2010-2011 учебный год) – реализация мероприятий, направленных на анализ результатов мониторинга, внедрения и распространения результатов, полученных на предыдущих этапах, разработка преемственной программы на следующий период.

Исполнители Программы Комитет администрации г. Славгорода по образованию, руководители образовательных учреждений города.

Объемы и источники

финансирования Программы Общий объем финансирования Программы в ценах 2006 года составляет около 7 руб.

Обеспечение необходимой концентрации и целевого распределения ресурсов:

-  увеличение минимального количества детей в параллели в одной сетевой единице муниципальной системы образования;

-  увеличение количества детей на одного педагога в сети;

-  изменение затрат на образовательный процесс одного ученика в сети;

-  создание в городе образовательных ресурсных центров по определенным направлениям;

-  увеличение числа учащихся и работников образования, которые используются тем или иным дорогостоящим ресурсом;

-  сокращение количества юридических лиц и административно-управленческого персонала;

-  использование в рамках реализации проекта дорогостоящих ресурсов совместно с учреждениями, не входящими в сеть учреждений общего образования.

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы и их индикаторы Создание сетевых условий психофизической безопасности учащихся и комфортных условий образовательного процесса:

-  увеличение количества образовательных учреждений, наполняемость которых соответствует проектной мощности зданий;

-  наличие в городе школ, реализующих программу начального образования таким образом, чтобы младший школьник мог сам до неё безопасно добраться.

Создание сетевых условий для выбора индивидуально-образовательной траектории в образовательном учреждении:

-  увеличение среднего количества детей в параллели в одной сетевой единице;

-  увеличение минимального количества детей в параллели одной сетевой единицы.

Создание сетевых условий для профилизации старшей ступени:

-  увеличение среднего количества старшеклассников (классов-комплектов старшеклассников) в параллели в одной сетевой единице муниципальной системы образования;

-  увеличение минимального количества старшеклассников (классов-комплектов старшеклассников) в параллели в одной сетевой единице территориальной системы образования.

-  увеличение процента старшеклассников, которые обучаются в школах, где в старших параллелях выдержано минимальное количество классов-комплектов;

-  увеличение процента старшеклассников, имеющих в школе выход в Интернет.

Описание эффектов и

возможных рисков

при реализации Программы. Эффекты:

-  Повышение профессиональной компетентности руководителей системы образования и педагогов, закрепление молодых специалистов.

-  Стабилизация миграционных процессов.

-  Социально-экономические эффекты: развитие инфраструктуры города с крупными школами и ресурсными центрами, ремонт дорог, организация оптимальной работы общественного транспорта.

Риски

- Ограниченность законодательной базы регионального и муниципального уровней управления;

-  Неготовность административно-управленческого персонала к реструктуризации сети образовательных учреждений;

-  Сопротивление родительского сообщества по поводу закрытия школ;

-  Неготовность педагогов к деятельности в условиях сетевой организации учебного процесса;

-  Проблемы консервации закрытых школ, сохранения или передачи имущества;

-  Ограниченность ресурсов, необходимых для полноценной реструктуризации.

I. ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа является подпрограммой Программы развития образования г. Славгорода на годы, направленной на создание условий для повышения социально-культурного уровня жизни города, развитие интеллектуального и творческого потенциала населения города, прежде всего молодёжи, на усиление демократических и гуманистических принципов, на поддержку педагогических инициатив, на оптимизацию образовательной сети. Программа определяет способ организации сети учреждений образования для построения целостного и эффективного муниципального образовательного пространства.

Основания для разработки Программы:

- Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года;

- Концепция модернизации российского образования на период до 2010г., одобренная Правительством Российской Федерации от 01.01.2001г. ;

- Концепция реструктуризации сети образовательных учреждений Алтайского края на 2006 -

2010 гг. и план организационно-управленческих мероприятий по реализации Концепции реструктуризации сети образовательных учреждений Алтайского края в 2007 году, утвержденный решением коллегии управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от 01.01.2001г. № 7/1;

- Закон Алтайского края «Об образовании в Алтайском крае» от 01.01.2001 г. №54-3с;

- Городская целевая программа развития образования в г. Славгороде на гг., утвержденная Славгородским городским Собранием депутатов 26.12.2006г. № 000/2;

- Типовые положения об образовательных учреждениях (общеобразовательном, дополнительного образования, дошкольного образования);

- Пакет документов, содержащих примерные положения о новых структурах и моделях организации обучения.

Цель разработки Программы: создание сетевых условий для достижения доступности, качества и эффективности образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов образовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации.

II. АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Анализ факторов внешней среды муниципальной образовательной сети

1.  Общая экономическая ситуация

МОУ «СОШ № 9»

МОУ «Основная ОШ № 23»

МОУ «СОШ № 13»

МОУ «Начальная ОШ № 22»

МОУ «ОСШ № 1»

МОУ «СОШ № 10»

МОУ «СОШ № 17»

МОУ «СОШ № 15»

МОУ «Славгородский городской лицей»

МОУ «СОШ № 21»

Город Славгород расположен в северо-западной части Алтайского края, относится к категории малых городов, входит в Западный образовательный округ и является его центром.

Территория – 5 824 га

Численность населения – 35,8 тыс. человек

Учреждений образования – 20 (из них: филиалов, ВУЗов – 3, ССУЗов – 4)

Учреждений здравоохранения – ЦРБ (Центральная районная больница), частные клиники – 5, поликлиника железной дороги – 1

Учреждений культуры – городской дом культуры, краеведческий музей, школа искусств, центральная районная библиотека, спортивный комплекс «Кристалл»

В составе города три микрорайона и частный сектор и два поселка: Балластный карьер (16 км) и Бурсоль (28 км). Через город проходит железная дорога, развит общественный и частный транспорт. В последнее время наблюдается тенденция снижения промышленного производства на территории города, развита торговля и частный бизнес. Дороги находятся в удовлетворительном состоянии. Город связан с поселками Бурсоль и Балластный карьер асфальтированными дорогами.

2. Характеристика населения города

По данным Всесоюзной переписи населения в г. Славгороде проживает 35,8 тыс. человек из них 27580 - русские, 3400 - украинцы, 2910 - немцы, 313 - казахи, 223 – татары, 149 – цыгане, 148 – белорусы, 68 – таджики, 67 – молдаване, 66 - армяне, 876 – другие национальности.

Постоянная численность населения
(по переписи населения)

Численность населения по определенным возрастным группам

Возраст	Количество
0	364
1-6	2145
7-14	2934
15-19	2874
20-24	4126
25-29	2981
30-40	4962
40-70 лет и старше	15 395

Соотношение родившихся и умерших

Сохраняется тенденция превышения смертности над рождаемостью.

Естественный прирост населения
(По данным Администрации г. Славгорода)

Естественная убыль населения в среднем составляет 155 чел. в год. Сложившаяся ситуация показывает, что сокращение численности населения города продолжается. Снижение рождаемости населения города, закрытие градообразующих предприятий, ликвидация воинской части, расположенной на территории города, отток населения, особенно молодежи в другие регионы (в среднем ежегодно уезжает 100 молодых семей), способствуют сокращению учащихся общеобразовательных школ, обострению кадровой проблемы и увеличению расходов на содержание одного ученика из-за уменьшения контингента учащихся.

Возрастная структура за последние 3 года не претерпела значительных изменений. Доля населения в трудоспособном возрасте составляет 65,8% от общей численности населения.

Население пенсионного возраста составляет 17,4%.

Анализ демографической ситуации выявил:

- тенденцию снижения численности населения;

- естественная убыль является основной составляющей сокращения численности населения;

- продолжается процесс старения населения;

- не наблюдается значительной динамики роста рождаемости.

3. Рынок труда

Моложе трудоспособного возраста 6 000, трудоспособного –, старше трудового возраста человек.

Среднестатистическая численность занятых в экономике

2004 год	2005 год	2006 год
8877	8818	8863

Динамика последних трех лет не показывает тенденцию увеличения численности населения, занятого в экономике города.

Уровень занятости населения составляет 38% от численности экономически активного населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы составляет 6,7% (1581 чел.).

Анализ рынка труда выявил следующие проблемы:

- значительная часть трудоспособного населения занята в торговле и малом бизнесе;

- сохраняется высокий уровень незанятого трудоспособного населения;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- рост эмиграции.

4. Транспортные коммуникационные сети

Город почти полностью телефонизирован, перспектива эффективности обучения велика с подключением всех ОУ к выходу в сеть Интернет (в рамках приоритетного национального проекта «Образование»). Все автомобильные дороги с твердым покрытием, но требуют капитального ремонта. Специализированное автотранспортное предприятие МУП «Славгородская автоколонна» осуществляет 70 % пассажиропотока, в городе открыто пять маршрутов.

5. Анализ существующего состояния муниципальной образовательной сети

Образовательное пространство города позволяет удовлетворить потребности населения в получении образования всех уровней, начиная от дошкольного и заканчивая высшим профессиональным образованием и обеспечивает достаточно широкий спектр образовательных услуг.

Более 5000 студентов получают образование в:

- филиале Алтайского государственного университета;

- Представительстве Алтайского государственного технического университета;

- филиале Барнаульского техникума сервиса и дизайна одежды;

- Славгородском колледже экономики и права;

- Славгородском педагогическом колледже;

- Славгородском аграрном техникуме;

- Алтайском техникуме информатики и вычислительной техники.

В городе Славгороде функционирует 13 образовательных учреждений с общим числом детей – 4472.

Общеобразовательные учреждения	Кол-во учреждений	Кол-во воспитанников и обучающихся
дошкольные образовательные учреждения	6	1095
средние общеобразовательные школы	6	2937
основная общеобразовательная школа	1	14
городской лицей	1	58
начальная общеобразовательная школа	1	95
открытая (сменная) школа	1	138
специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида	1	135
учреждения дополнительного образования детей: МОУ ДОД «Центр детско-юношеского творчества», МОУ ДОД «Станция юных натуралистов»	2	1%) учащихся (от общего количества учащиеся школ и воспитанников дошкольных образовательных учреждений).

Сеть образовательных учреждений

Типы и виды образовательных учреждений	Ступени обучения	Мощность	Имеют статус юридического лица	Год введения в эксплуатацию здания
плановая	фактическая
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9»	I, II, III	200	84	+	1981
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №10»	I, II, III	960	625	+	1968
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13»	I, II, III	640	690	+	1956
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №15»	I, II, III	960	659	+	1975
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №17»	I, II, III	1080	757	+	1988
МОУ «Средняя общеобразовательная школа №21»	I, II, III	440	192	+	1954
МОУ «Славгородский городской лицей»	II, III	120	58	+	2002
МОУ «Основная общеобразовательная школа№23»	I, II	50	13	+	1947
МОУ «Начальная общеобразовательная школа №22»	I	125	91	+	2005
Специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида	I, II	130	135	+	1962
МОУ «Открытая сменная школа №1»	II, III	699 м²	– дневное обучение, 68 – заочное)	+	1976
МОУ ДОД «Центр детско-юношеского творчества»	Дополнительное образование предоставляется детям всех ступеней обучения	1892 м²	1000	+	1978
МОУ ДОД «Станция юных натуралистов»	Дополнительное образование предоставляется детям всех ступеней обучения	Площадь – 80м²	на базе СЮН)	+	1958
МДОУ «Детский сад №9»	3-7 лет	55	66	+	1953
МДОУ «Детский сад №33»	2-7 лет	110	134	+	1987
МДОУ «Детский сад №36»	2-7 лет	145	167	+	1980
МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №34»	2-7 лет	220	265	+	1987
МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №40»	2-7 лет	200	235	+	1988
МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №41»	2-7 лет	179	146	+	1978

Образовательные услуги сети соответствуют государственным стандартам. Деятельность образовательных учреждений ориентирована на запросы местного населения. Условия образовательного процесса в учреждениях удовлетворительны и обеспечивают психофизическую безопасность учащихся. В школах учащимся предоставляется возможность выбора индивидуальной образовательной траектории.