Качество образования во многом зависит от научно-педагогических кадров. Образовательный процесс в вузах обеспечивают (без учета внешних совместителей) 1529 преподавателей (1595 чел. – в 2004 году). В совокупности имеют ученую степень доктора наук 106 человек, кандидата наук – 784, из них с ученым званием профессора – 74, доцента – 398.
Стабильная подготовка кандидатов и докторов наук во многом возможна, благодаря системе подготовки кадров высшей квалификации на базе специализированных советов по защите докторских и кандидатских диссертаций, которые функционировали в двух вузах – ЧитГУ, ЗабГГПУ и ЧГМА. Вузы также активно вели подготовку кадров высшей квалификации, сотрудничая с ведущими научными центрами России и Сибири. Подготовка кадров высшей квалификации в высших учебных заведениях представлена в таблице.
Защита диссертаций в вузах
№ п/п | ВУЗ | Защищено диссертаций 2003/2004/2005 | Итого | |
Докторских | Кандидатских | |||
1 | ЧГМА | 3/2/2 | 15/28/18 | 18/30/20 |
2 | ЗабАИ | -/-/- | 3/2/- | 3/2/- |
3 | ЗабГПУ | 1/5/2 | 15/28/22 | 16/33/24 |
4 | ЗабИИЖТ | -/1/1 | 3/5/4 | 3/6/5 |
5 | ЗИПСУПК | -/1/- | 7/5/6 | 7/6/6 |
6 | ЧИБГУЭиП | -/-/- | 7/1/- | 7/1/- |
7 | ЧитГУ | 4/2/1 | 11/28/32 | 15/30/33 |
Всего | 8/11/6 | 61/97/82 | 69/108/88 |
Рассматриваемый период для системы высшего профессионального образования во многом был эволюционным, отмеченным переходом к намеченным модернизацией образования экспериментам. Однако состояние современного рынка труда Читинской области характеризуется профессионально-квалификационной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.
На рынке труда создается ситуация, когда, с одной стороны, невозможно удовлетворить потребность организаций в работниках определенных профессий и специальностей, с другой, - появляются устойчивые группы населения, испытывающие сложности в трудоустройстве. Особенно в сложном положении оказываются выпускники учебных заведений профессионального образования, получившие невостребованные профессии и специальности и не нашедшие работу в самом начале своей трудовой деятельности.
По данным государственной статистической отчетности в 2005 г. обратились за содействием в поиске работы в службу занятости 47810 чел., из них нашли работу только 24465 чел. (20064 чел. - молодежь в возрасте 16-29 лет), трудоустроено 11114 чел.
Работодатели предъявляют повышенные требования к качеству рабочей силы. Однако, среди соискателей рабочих мест, соответствующих этим запросам, намного меньше требуемых, поэтому важнейшие отрасли хозяйства области не обеспечены трудовыми ресурсами в полной мере, что является серьезным сдерживающим фактором экономического развития.
Сегодня ощущается острая потребность специалистов высокой квалификации по рабочим профессиям в строительстве, лесной, пищевой, горнодобывающей отраслях промышленности, на транспорте и т. д. Из 34706 заявленных работодателями вакансий рабочих мест 85 % - по рабочим специальностям.
По заявкам на вакансии, представленным только работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу на 2006 г., потребность в рабочих составляет более 16 тыс. чел., из них каменщики - 2937 чел., лесозаготовители - 1736 чел., штукатуры-маляры - 608 чел, плотники - 473, овощеводы - 404 чел, горные рабочие - 392 чел., сварщики - 279 чел и т. д.
Существующая система подготовки профессиональных кадров не обеспечивает отрасли хозяйства области специалистами необходимых профессий, квалификации, создает серьезные трудности в трудоустройстве выпускников профессиональных учебных заведений.
Так, при ежегодном выпуске поваров до 700 чел сохраняется потребность в данных специалистах (за 2003 г. потребность в поварах была заявлена в службу занятости на 305 чел., за 2004 г. - на 331 чел., за 2005гчел.), в силу требований работодателей, со знанием специфики национальной кухни. По таким профессиям, как мастер отделочных строительных работ, мастер общестроительных работ, мастер столярно-плотничных работ, монтажник санитарно-технических систем и оборудования, ежегодный выпуск составляет чуть больше 400 чел, а заявленная потребность, обусловленная требованиями узкой специализации и высоким квалификационным разрядом, в 3 раза больше годичного выпуска. Потребность в специалистах лесной промышленности ежегодно составляет до 2 тыс. чел. Подготовка кадров для этой отрасли промышленности ведется в Читинском лесотехническом колледже по следующим специальностям: технология лесозаготовок (план приема - 30 чел.), технология деревообработки (30 чел.), лесное и лесопарковое хозяйство (60 чел.). При существующем дефиците специалистов по профессии каменщик (потребность в каменщиках на 2006 год составила 2937 чел.), подготовка по данной профессии в области осуществляется лишь на базе одного профессионального училища №6 с возмещением затрат самих обучающихся. Подготовка по ряду профессий, специальностей, запрашиваемых работодателями, не осуществляется вообще (арматурщик, кровельщик, жестянщик, краснодеревщик, мозаист, монтажник турбоагрегатов и синхронных компенсаторов, оборудования котельных установок, монтажник технологических трубопроводов) или численность выпускников мала и не соответствует квалификационным требованиям работодателя.
Не обеспечивают достаточный квалификационный уровень, соответствующий требованиям работодателей, учебные программы по следующим профессиям: машинист бульдозера, скрепер, экскаваторщик, штукатур, плотник, повар, оператор деревообрабатывающих станков, рабочий по обработке древесины, рамщик. Профессиональная подготовка по данным профессиям осуществляется на уровне устаревающих и вымирающих технологий, машин и оборудования. А работодатель запрашивает специалистов, способных и умеющих работать на импортном оборудовании (ленточные пилорамы, дорожная техника и т. д.).
Уровень квалификации выпускников системы начального профессионального образования по государственным стандартам определен 3 разрядом, а работодатель запрашивает 5 - 6 разряды.
Не соответствует запросам непосредственного потребителя и качество подготовки специалистов. По заданию Минтруда РФ в 2004 специалистами департамента федеральной государственной службы занятости по Читинской был проведен опрос руководителей предприятий и организаций области для выявления их мнения в области обеспеченности квалифицированными кадрами. В числе основных проблем, с которыми сталкиваются предприятия, 75% руководителей отметили дефицит работников определенных профессий, специальностей; 75% - недостаточную квалификацию работников, 56% - высокую текучесть кадров. В 75% опрашиваемых организаций осуществляется прием выпускников учреждений среднего профессионального образования без опыта работы, 63% - выпускников высших учебных заведений, 50% - выпускников начального профессионального образования.
В ходе опроса предлагалось дать оценку
качества подготовки
выпускников, результаты были такие: у выпускников начальных
профессиональных учебных заведений профессиональные теоретические
знания в 38% были оценены как достаточные, в 25% как низкие,
профессиональные практические навыки в 44% как низкие, в 25% как
достаточные; у выпускников высших и средних учебных заведений
профессиональные теоретические знания в 56% оценены как достаточные,
профессиональные практические навыки в 38% случаев как низкие, в 31%
как достаточные. Отмечалась низкая исполнительская и производственная дисциплина молодых людей.
По мнению опрашиваемых специалистов, целесообразно осуществлять формирование следующих знаний и навыков при подготовке специалистов:
· способность к самостоятельной работе и принятию решений в рамках
своей компетенции;
· междисциплинарные знания (маркетинг, экономика, юридические
знания);
· умение планировать свою деятельность и распоряжаться рабочим
временем.
В то же время, сами работодатели отмечают, что основными причинами трудностей, связанных с привлечением молодых специалистов, является отсутствие у предприятия возможности обеспечить жильем и социальными льготами (63% опрашиваемых) и низкая оплата труда (56%). Молодежь не устраивает содержание и условия труда (44%), недостаточные перспективы профессионального и карьерного роста (31%), отсутствие возможности для обучения, повышения квалификации (25%).
В регионе наблюдается значительный рост числа студентов. Получение профессионального образования все большим числом граждан области является само по себе позитивным фактом, но увеличивается доля выпускников учебных заведений, которые не могут трудоустроиться или трудоустраиваются не по полученной специальности. Это свидетельствует о недостатках и просчетах в определении перспективной потребности в квалифицированных кадрах.
По данным профессиональных учебных заведений, только% выпускников трудоустраиваются. Достоверной же информации о трудоустройстве выпускников по полученной специальности не имеет ни один административный орган области. Областной службой занятости в 2002 и 2004 гг. проводилось социологическое исследование рейтинга учебных заведений и профессиональных намерений среди выпускников школ области. Из 18656 учащихся (9300 чел. в 2002 г., 9356 чел. в 2004 г.) 9, 11 классов области, принявших участие в исследовании, выбрали свою будущую профессию 55,6% выпускников, не выбрали - 23,3%, 6,9% считают, что им все равно, лишь бы хорошо платили, сделают так, как скажут родители 7% выпускников. Не пожелали ответить на данный вопрос 7,3% учащихся. Наибольший процент не определившихся составляют учащиеся 9 классов. Этот факт указывает на то, что у них еще не сформированы профессиональные намерения. Они не имеют достаточно полного представления о профессиях и специальностях на рынке труда, о склонностях и способностях, которыми они обладают. Многие из них, естественно, стремятся продолжить учебу в 10 классе, считая, что у них еще все впереди, поэтому думать о профессии рано.
После окончания школы 37,4% (в 2%) выпускников желают поступить в высшие учебные заведения, 25,5% (27%) отдают предпочтение средним специальным учебным заведениям, в военные училища 7,1% (5%), в ПУ 6,6% (7%), работать 1,7% (2%). Наибольшей популярностью у учащихся пользуются следующие учебные заведения:
Ø среди высших ЗАБИЖДТ, ЗабГПУ, ЧГТУ, ЧГМА ( опрос 2002 г Заб. ГПУ, ЗабИЖДТ, ЧГТУ, ЧГМА.);
Ø - средних специальных учебных заведений ЧТЖТ, ЧТОТиБ, ЧЛК, ЧГТ ( ЧТЖТ, Мед. колледж, ЧЛК, ЧГТ);
Ø - профессиональных училищ ПУ №3, № 1, №35, № 30, № 14, № 22, №30.
Не знают где можно получить подготовку по выбранной профессии 28,6 % респондентов.
На вопрос, почему выбирают именно эту специальность, ответы были следующими:
- -посоветовали родители, друзья 22,7%;
- -потому что пользуется спросом на рынке труда 13,8%;
- -потому что она высокооплачиваемая 12,6%;
- -потому что работать по данной специальности модно, престижно 11,7%.
Сегодня ситуация такова, что большинство старшеклассников
стараются поступить в высшие учебные заведения, при этом не имеют
необходимой информации об учебных заведениях, потребностях рынка
труда, своих способностях. То есть, в учебные заведения среднего, начального профессионального образования поступают незаинтересованные люди, что, естественно, влияет на уровень подготовки их как специалистов. Данный факт подтверждается социологическим исследованием, проведенным среди студентов и учащихся средних специальных учебных заведений и ПУ области в 2005 г. В исследовании приняло участие 2729 чел., из которых 1988 - учащиеся ПУ, 741 - учащиеся средних специальных учебных заведений.
Результаты проведенной работы позволили сделать определенные выводы:
· у 78,7% молодых людей выбор учебного заведения, а вместе с тем и
осваиваемой профессии, часто носит случайный характер;
· только 34,5% обучающихся уверены в правильности своего выбора:
· только 30, 7 % , включая тех, кто планирует совмещать работу и учебу, планируют трудоустроиться по выбранной специальности;
· на выбор осваиваемой профессии оказали влияние: советы консультантов и психологов - 0,3 %, «Дни открытых дверей», ярмарки в учебных заведениях и на предприятиях - 1,4%, профессиональное обучение в школе - 0,9%.
Результаты проведенных исследований доказывают необходимость проведения постоянной, целенаправленной профориентационной работы с учащейся молодежью.
Создание системы менеджмента качества в Читинской области:
результаты реализации 1 этапа регионального проекта
«Проектирование системы управления качеством
в Читинской области »
Реализуя стратегические направления модернизации российского образования «Доступность – Эффективность – Качество», в июне 2004 года КОПОН и МП был заключен договор о совместной Деятельности с Исследовательским центром проблем качества подготовки специалистов по разработке системы менеджмента качества для образовательной системы Читинской области. В соответствии с договором было создано региональное отделение исследовательского центра и развернута работа по формированию региональной системы качества. В этом же году была подана заявка в Минобразования на создание федеральной площадки по формированию региональной системы управления качеством образования в Читинской области. Одновременно с заявкой была развернута работа по реализации намеченных планов. В качестве основных направлений совместной деятельности с Исследовательским центром проблем качества подготовки специалистов были намечены следующие:
· анализ сложившейся системы организации и управления образованием в Читинской области;
· разработка концепции и модели региональной системы управления качеством образования;
· разработка регионального проекта поэтапного формирования перспективной модели региональной системы управления качеством образования в Читинской области;
· организация повышения квалификации участвующих в инновационных работах по формированию системы качества образования;
· организационно-нормативное оформление внедрения перспективной модели региональной системы управления качеством образования в Читинской области.
С 1 июня 2004 года по 31 декабря 2005 года шла реализация 1 этапа договора. На первом этапе решались следующие основные задачи:
• создается организационно-управленческий механизм выполнения регионального проекта;
• осуществляется комплексный анализ сложившейся системы организации и управления образованием в Читинской области и ее ориентации на совершенствование качества и развитие образования;
• разрабатывается концепция, модель и механизмы реализации региональной системы управления качеством образования в Читинской области;
• создается сеть региональных экспериментальных площадок по мониторингу и управлению качеством образования на базе всех типов и уровней образовательных учреждений г. Читы и Читинской области;
• организуется первый этап повышения квалификации работников образования, участвующих в инновационных работах на региональных экспериментальных площадках по мониторингу и управлению качеством образования, проектным методам их обучения;
• разрабатываются концепции, модели и механизмы реализации систем оценки (мониторингов) качества и управления качеством образования на различных уровнях образования;
• проводится инвентаризация и экспертиза оценочных средств и технологий, используемых в образовательных учреждениях - региональных экспериментальных площадках.
В соответствии с планом реализации 1 этапа договора Региональным отделением организована подготовка кадров для реализации плана по формированию региональной модели системы управления качеством образования. Для этого проведена серия семинаров с руководителями региональных, муниципальных органов управления образованием и руководителями образовательных учреждений.
·
|
· Проведено 5 теоретических семинаров для руководителей Районных муниципальных комитетов, специалистов, отвечающих за вопросы содержания и качества образования, муниципальных администраторов ЕГЭ.
· Прочитано 10 лекций для руководителей средних специальных учебных заведений Читинской области «О сертификации оценочных средств, используемых для оценки знаний обучающихся в образовательных учреждениях ссузов» и семинар для преподавателей социально-гуманитарных дисциплин средних специальных учебных заведений г. Читы «О планировании и направлениях научной работы в ссузах в свете формирования региональной политики качества подготовки специалистов».
· Проведено 8 семинаров с директорами школ г. Читы и Читинской области «О задачах руководителей по формированию системы качества в образовательных учреждениях». В семинарах приняли участие 240 человек.
· Проведен региональный методический проектировочный семинар «Управление системой качества на региональном и муниципальном уровне». В семинаре приняли участие 100 человек - руководители региональных и муниципальных органов управления образованием, руководители методических служб. Для чтения лекций и ведения практикума был привлечен ведущий специалист, руководитель городского методического центра г. Твери д. псих. н.,
· Проведён семинар-совещание с заместителями директоров системы НПО г. Читы и Читинской области по вопросам проектирования систем менеджмента качества в образовательных учреждениях. В семинаре приняли участие 23 человека.
· С октября 2005 года по февраль 2006 года организовано повышение квалификации преподавателей профессионально-педагогического колледжа.
· Проведён проектировочный семинар по разработке Концепции развития образования Читинской области на период года.
· Декабрь 2004 – февраль 2005 г. Подготовлен вопрос на Совет по образованию Читинской области «О формировании региональной политики в преподавании социально-экономических и гуманитарных дисциплин».
· С февраля 2005 по декабрь 2005 года был организован и проведен областной конкурс «Внутренние системы качества», подведены итоги.
Для проведения семинаров региональным отделением проведена большая работа по методическому обеспечению учебного процесса. Разработаны рабочие программы и курсы лекций "Основы проектирования элементов системы управления качеством в соответствии со стандартами ИСО 9001:2000" для руководителей региональных и муниципальных органов образования, «Внутренний аудит систем менеджмента качества», «Процессный подход к разработке муниципальной системы качества на основе стандартов ИСО 9000» для руководителей региональных и муниципальных органов образования, «Построение систем менеджмента качества для общеобразовательной школы», «Система сертификации и аккредитации педагогического тестового материала», «О формировании внутривузовских систем менеджмента качества», «Алгоритм и условия проектирования и внедрения системы обеспечения качества образования», «Методика самооценки системы обеспечения качества образования».
Выполнены методические разработки по следующей тематике:
· алгоритм разработки и внедрения проекта СМК;
· руководство по обеспечению качества;
· руководство по документированию процедур СМК;
· методические указания по формированию миссии, видения, стратегии и политики качества;
· подготовка раздаточного материала по конкурсу внутренних систем качества.
В августе в Краснокаменске проведена конференция, посвященная проблемам качества образования. В ноябре 2005 года на базе ЗабГГПУ проведена международная конференция «Традиции и инновации: проблемы качества образования».
За три месяца текущего года проведена следующая работа:
· Всероссийская научно-практическая конференция Третьи Забайкальские социологические чтения «Качество жизни: региональные аспекты социальных процессов»;
· деловая игра «Проектирование СМК» в Тунгокоченском районе», участниками игры стали 82 человека – руководители МОУО, школ, ДОУ;
· 3 методологических доклада по системе качества на коллегии комитета образования (январь);
· работа по подготовке аналитического доклада о состоянии качества образования в Читинской области и перспективах его развития (второе полугодие 2005 - начало 2006 г.);
· апрельская конференция «Качество образования в Читинской области: состояние, проблемы, тенденции и перспективы» (заявлено 97 докладов).
Региональным отделением ИЦПКПС проводится большая научная работа по нижеследующей тематике:
· Создание организационно-управленческого механизма формирования региональной модели качества образования;
· Комплексный анализ сложившейся системы организации и управления образованием в Читинской области и ее ориентация на совершенствование качества и развитие образования;
· Разработка концепции, моделей и механизмов реализации систем оценки (мониторингов) качества и управления качеством образования на основе использования информационных компьютерных технологий по каждому образовательному учреждению разного уровня, включенному в сеть региональных экспериментальных площадок;
· Управление качеством подготовки специалистов в образовательных учреждениях Читинской области;
· Проблематика социального и психологического здоровья;
· Формирование общественных настроений на современном этапе развития региона;
· Проблемы социальной культуры и качества социогуманитарного образования;
· Исследования социального благополучия населения региона;
· Анализ проблем социального управления;
· Социальное поведение, потребности и адаптационные возможности различных социальных групп в изменяющихся условиях;
· Социальная цена реформ, социальная эффективность социально-проективной деятельности;
· Неравенство и социальная стратификация российского общества; проблемы социальной справедливости;
· Социальная поддержка семьи.
Определены темы диссертационных исследований:
· докторская диссертация «Стратегия развития дополнительного образования в вузе»;
· кандидатская диссертация «Управление качеством подготовки профессионально-педагогических кадров в системе среднего профессионального образования Читинской области (социологический аспект)»;
· кандидатская диссертация «Научно-методические подходы к формированию национально-регионального компонента по циклу гуманитарных и социально-экономических дисциплин».
В процессе реализации задач 1 этапа возник ряд проблем. Прежде всего следует отметить, что разработка СМК на муниципальном уровне и уровне ОУ сдерживается неразработанностью СМК на региональном уровне. В настоящее время подготовлены проекты миссии, целей и стратегические направления развития региональной образовательной системы, проект концепции развития профессионального образования Читинской области.
Миссия системы образования Читинской области заключается в том, чтобы обеспечить доступность качественного непрерывного образования и создать условия для формирования гражданских, духовно-нравственных и профессиональных качеств личности, способной осуществлять социализацию, развивать творческий потенциал и умения самостоятельно приобретать знания и использовать их на практике на благо развития региона.
Цель заключается в создании эффективного регионального образовательного пространства, позволяющего личности, региональному образовательному сообществу видеть и использовать лучшие образцы подготовки высококвалифицированных кадров и выпускников, способных адаптироваться к жизни в современных условиях.
Стратегическими направлениями деятельности являются следующие:
1. Формирование единого образовательного пространства региона через сближение муниципальных систем образования, интеграцию общего, профессионального, дополнительного образования и развитие системы непрерывного образования;
2. Формирование региональной системы управления качеством образования; создание информационной среды для системы управления качеством образования;
3. Обеспечение доступности и эффективности получаемого образования; создание широкой сети дополнительного образования для удовлетворения интересов, потребностей, способностей, склонностей личности;
4. Разработка единых механизмов и методов оценки качества образования, создание региональной системы мониторинга состояния и тенденций развития образования на всех уровнях;
5. Развитие социального партнерства (взаимодействие государственных структур, бизнеса, экономики, социума);
6. Формирование гармонично развитой, творческой личности и подготовка специалиста, способного работать в команде, быстро адаптироваться, эффективно действовать в условиях конкурентной среды;
7. Формирование, развитие и сопровождение научно-методических школ; научно-методическое обеспечение единого образовательного пространства региона;
8. Создание условий для развития непрерывной многоуровневой системы повышения профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров.
В результате реализации миссии система образования Читинской области должна занять достойное место в федеральной системе образования, стать стабильной, динамично развивающейся, способной предоставлять качественное, доступное образование; создающей условия для развития гармонично развитой личности, обладающей чувством собственного достоинства, самоуважения, толерантности и высокой нравственной позицией; обеспечивающей регион высококвалифицированными кадрами, способными оказывать позитивное воздействие на его социально-экономическое развитие и приносить максимальную пользу себе и обществу.
Другими проблемами, сдерживающими формирование СМК различных уровней, являются следующие:
1. Низкое ресурсное обеспечение системы образования; неподготовленность кадров в теоретическом и практическом отношениях к управлению образованием на основе качества;
2. Низкий уровень понимания у руководства всех уровней необходимости скорейшего решения проблем качества образования;
3. Отсутствие скоординированности в деятельности различных структур и центров по разработке регионального проекта, зачастую имеет место дублирование действий друг друга;
4. Слабое методическое обеспечение работы экспериментальных площадок из-за отсутствия штатов.
Решая обозначенные проблемы, мы предприняли большие усилия по их преодолению. Положительным моментом сегодня является наличие проектов СМК, муниципальные органы образованием проделали большую работу по проектированию этих систем. Система качества многоуровневого непрерывного образования отличается только уровнем обобщений и принятия решений, составом основных функций управленческого процесса. Это различие определяется также необходимостью разграничения прав, полномочий, ответственности и предметов ведения; объемами ресурсов, которые находятся в оперативном управлении; отношениями линейной и функциональной подчиненности.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
