Качество образования в Читинской области: состояние, тенденции, проблемы и перспективы (стр. 6 )

Систему качества любого уровня и назначения можно предста­вить как совокупность взаимосвязанных элементов. Отрадно, что мы наблюдаем не отдельные эле­менты, а системный подход к построению качества образования. Система качества вырастает и строится на основе стратегических планов разви­тия организации в целом. Из проектов видно, что понимание этого во­проса наблюдается у руководителей муниципальных систем.

В результате детального анализа проектов были выявлены сле­дующие недостатки в системе обеспечения качества образования на му­ниципальном уровне, характерные для всех представленных систем (недостатки прописаны в представленных про­ектах, а в данном докладе только обобщены):

1. Недостаточно законодательно-нормативное обеспечение, как на му­ниципальном, так и на уровне образовательных учреждений, в уставах, локальных актах отсутствуют понятия «качество» и «управление качеством»; действующие государственные стандарты охватывают лишь об­ласти обученности, не являются достаточными для осуществления диаг­ностики качества образования во всех его измерениях;

2. Недостачна диагностика уровня образования, как на муници­пальном уровне, так и на уровне образовательных учреждений, следовательно, нет объективной информации о качестве образования, о затрачен­ных ресурсах, о состоянии здоровья участников образовательного процес­са;

3. Недостаточен уровень подготовки руководителей и специалистов ор­ганов управления в вопросах управления качеством образования;

4. Отсутствует управление деятельностью учителя; нет самообследований качества, учета достижений педагога;

5. Медленно идут в образовательных учреждениях процессы совершен­ствования содержания образования, внедрения новых технологий, кон­троля знаний и учета учебных достижений, нет единых подходов в понимании качества образования;

6.Отсутствует система мониторинга качества образования;

7. Слаба организация преемственности в обучении между уровнями и ступеня­ми образования;

8. Педагогические и руководящие кадры часто не способны обеспечить усло­вия для повышения качества образования из-за низкой профессиональ­ной и управленческой компетентности;

9. Оказываемые образовательные услуги не соответствуют требованиям го­сударства, общества, личности;

10. Неэффективно используются силы, средства, временя, людские ре­сурсы для достижения нового качества образования, для выполнения по­ставленных задач гуманным, экономичным и рациональным путем;

11. Усилия педагогических и руководящих кадров, пред­ставляющих все звенья муниципальной системы образования разрознены;

12. Психолого-педагогическое сопровождение участни­ков образовательного процесса недостаточно;

13. Недостаточно информационно-аналитическое обеспечение.

Основные цели представленных муниципальных проектов: обеспечение условий развития системы управления качеством образования на муниципальном уровне через ее модернизацию, рациональное использование ресурсов и применение технологий менеджмента и маркетинга, направленных на решение клю­чевых проблем современности, через разработку и внедрение системы мониторинга по единым критериям.

Задачи представленных проектов:

1. Своевременное выявление проблем в системе управления образова­нием и их решение. Проведение комплексной диагностики и оценки функционирования, тенденции изменения элементов муниципальной системы качества образования, анализ имеющегося потенциала муни­ципальной системы образования: социально-психолого-педагогиче­ской службы, научно-методического сопровождения, воспитательной работы и др.

2. Создание современной муниципальной системы управления образовательным учреждением. Четкое определение компетенций всех участников образовательного процесса с целью повышения качества принимаемых управленческих решений.

4. Создание условий для обеспечения интеллектуальными, организацион­но-методическими, материально-техническими, финансовыми ресурсами процесса внедрения муниципальной системы управления качеством об­разования.

5. Создание условий для развития непрерывной многоуровневой систе­мы повышения профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров.

6. Создание условий для повышения конкурентной способности выпуск­ников образовательных учреждений через преемственность непрерыв­ного образования.

7. Сохранение и укрепление здоровья участников образовательного про­цесса через оптимизацию здоровьесберегающей среды.

8. Создание банка данных по совершенствованию учебно-воспитатель­ного процесса через использование продуктивных инновационных тех­нологий обучения.

10. Создание широкой сети дополнительного образования детей для удовлетворения их интересов, способностей, склонностей.

11. Создание информационной среды для системы управления качест­вом образования.

В ходе реализации 1 этапа проекта разработки СМК велась работа по определению перспектив развития организации в виде документов: программ, кон­цепций, стратегий развития и пр. Со­ставной частью этих документов стали миссия, видение, стратегические направления развития, определяющие пер­спективы развития организации, цели. Они служат отправной точкой для формирования системы менеджмента качества. В проектах обнаружилось много интересных подходов и находок по формированию СМК.

Так, в Акшинском проекте представлена модель мониторинга качества образования на муниципальном уровне. В Калганском МОУО специалистами отдела и служб сопровожде­ния разработана система показателей (критериев), позволяющая про­водить мониторинг качества обучения и устанавливать результаты дея­тельности ОУ по каждому из отдельно взятых параметров, сопостав­лять результаты деятельности в динамике и в сравнении с другими ОУ, определять рейтинг ОУ. В Оловяннинском МОУО разработаны критерии оценки эффек­тивности муниципальной системы управления качеством образования. В Ононском МОУО пошагово прописаны основные направ­ления организации системы управления качеством образования: орга­низационные, информационные, кадровые, мотивационные, научно-методические, нормативно-правовые, материально-технические, финан­совые. В Петровск-Забайкальском округе интересно разработана и пред­ставлена Модель управления процессом методического сопровождения в системе образования Петровск-Забайкальского округа. Предложена схема оптимизации сети образовательных учреждений. В Тунгокоченском МОУО в оценивании качества образования на уровне ОУ используются системные показатели. Развитие муниципаль­ной системы образования идет через взаимодействие саморазвиваю­щихся систем на основе их интеграции, кооперации, диалогового сотруд­ничества, расширения горизонтальных связей, делегирования полномо­чий, организации интерактивного общения и коллективной мыследеятельности. В Хилокском МОУО делают попытку обеспечить новое качество об­разования через совершенствование системы управления качеством об­разования путем формирования ключевых компетенций и обеспечение удовлетворенности всех участников образовательного процесса. В муниципальном образовании г. Читы представляет интерес концепция перспективного развития - концепция модернизации муници­пального образования г. Читы на период до 2010 года. Разработана система обучения персонала управлению качеством образования, определены механизмы реализации Концепции модернизации через целевые программы. В Балейском МОУО интересен опыт по соединению концепции развития с концепцией управления качеством. Разработаны единые кри­терии оценки качества функционирования и развития муниципальной системы образования Балейского района, где определены основные положения, дается их характеристика и индикаторы.

Одним из существенных недостатков представленных проектов яв­ляется то, что в их разработке не учитывается принцип изоморфности (единство подходов, единство критериальных показателей), что осложняет построение региональной системы качества.

Как следует из представленных проектов, говорить о полноценной СМК преждевременно, хотя в той или иной мере она уже прорисована. Предстоит еще большая работа по дальнейшему ее формированию и совершенствованию.

Итогом реализации 1 этапа регионального проекта «Проектирование системы управления качеством в Читинской области» стал областной конкурс «Внутренние системы обеспечения качества подготовки специалистов в учебных заведениях среднего профессионального образования и выпускников общеобразовательных учреждений».

Конкурс проводился в соответствии с решением Совета по образованию Читинской области от 04.02.05 г. Главной задачей конкурса было стимулирование образовательных учреждений к поиску современных методов управления, установление ориентиров в области развития систем обеспечения качества подготовки специалистов. Основной критерий – значительные результаты деятельности по обучению, внедрению эффективных методов управления учебным процессом, по созданию эффективной системы обеспечения качества подготовки специалистов.

Проведение конкурса осуществляли Комитет образования и ЧИПКРО. Научно-методическое руководство конкурсом осуществляло Читинское региональное отделение Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов.

В конкурсе приняли участие 6 школ:

1.Урлукская средняя образовательная школа Красночикойского района.

2. Средняя образовательная школа № 8 г. Краснокаменска.

3. Нижнестанская средняя общеобразовательная школа Тунгокоченского района.

4. Средняя образовательная школа № 2 с. Красный Чикой.

5. Захаровская средняя образовательная школа Красночикойского р-на.

6. Кыкерская средняя общеобразовательная школа.

Победителями конкурса признаны образовательные учреждения, имеющие наилучшие результаты, развивающие свою систему обеспечения качества подготовки специалистов, эффективно применяющие на практике подходы современного менеджмента. Победителями стали Захаровская средняя образовательная школа Красно - чикойского района (340,26 балла) и средняя образовательная школа № 8 г. Краснокаменска (335,57 балла).

В конкурсе приняли участие 3 ссуза: Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса, Сретенский педагогический колледж им. , Читинский государственный профессионально-педагогический колледж. По результатам экспертных оценок победил Сретенский педагогический колледж им. (538,86 балла). Читинский институт (филиал) Байкальского госуниверситета экономики и права (344,53 балла) и Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет (507,99 балл) также принимали участие в конкурсе.

Комитет Образования принял решение наградить Захаровскую среднюю школу комплектом спортивного инвентаря на сумму 50 тыс. руб. и ксероксом, среднюю образовательную школу № 8 г. Краснокаменска - комплектом спортивного инвентаря на сумму 50 тыс. руб., среднюю образовательную школу № 2 с. Красный Чикой – спортивным оборудованием на сумму 30 тыс. руб., Сретенский педагогический колледж им. - спортивным оборудованием на сумму 50 тыс. руб., Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет – комплектом литературы на сумму 30 тыс. руб.

Следует сказать, что приказом по Комитету образования объявлен следующий конкурс «Внутренних систем качества» 2006 года, который будет проводиться среди школ, ПТУ, вузов и ссузов.

В 2006 году идет реализация 2 этапа регионального проекта. Какие же задачи стоят перед системой образования Читинской области на втором этапе:

1.  Разработка концептуальных основ СМК в регионе. Проектирование и реализация системы управления качеством образования (подбор диагностического инструментария, разработка модели управления, показателей эффективности);

2.  Продолжение деятельности всех региональных образовательных и управленческих структур по разработке и дальнейшему улучшению системы менеджмента качества;

3.  Завершение создания структуры информационно-технологической службы компьютерной поддержки региональной системы оценки (мониторинга) качества и управления качеством образования Читинской области;

4.  Формирование информационно-технических служб компьютерной поддержки систем оценки (мониторингов) качества и управления качеством образования в образовательных учреждениях, включенных в сеть региональных экспериментальных площадок;

5.  Организация второго этапа повышения квалификации работников образования, участвующих в инновационных работах на региональных экспериментальных площадках по мониторингу и управлению качеством образования, проектно-экспериментальным методам их обучения;

6.  Обеспечение подготовки, экспертизы и издания версий ежегодных аналитических докладов “Качество образования” по каждому образовательному учреждению или муниципальному образованию, включенному в сеть региональных экспериментальных площадок;

7.  Обеспечение подготовки, экспертизы и издания второй версии еже­годного аналитического доклада “Качество образования в Читинской области”;

8.  Проведение Второй Региональной научно-практической конференции по проблемам качества образования;

9.  Вовлечение широкого круга образовательных учреждений разного уровня в региональный эксперимент (проект);

10.  Большая научно-исследовательскую деятельность на базе образовательных учреждений разных типов и МОУО в сфере управления качеством образования;

11.  Построение современной системы мониторинга и статистики образования в соответствии с международными стандартами;

12.  Разработка единой критериальной базы по оценке СМК;

13.  Объединение усилий региональных и муниципальных структур для решения задач развития и интеграционного взаимодействия образовательных учреждений системы общего и профессионального образования в Читинской области;

14.  Формирование и реализация единой региональной политики в области профессионального образования, обеспечивающей взаимодействие образовательных учреждений всех уровней в современных социально-экономических условиях, и ее координация с федеральными программами;

15.  Обеспечение конкурентоспособности регионального профессионального образования как на внутреннем, так и на внешнем, в том числе, на международном рынках труда путем обновления содержания и технологии образования;

16.  Создание эффективной системы непрерывного образования, обеспечивающего переподготовку высвобождающейся рабочей силы и сбалансированность образовательных программ начального, среднего и высшего профессионального образования;

17.  Разработка моделей общественной составляющей в системе управления профессиональным образованием Читинской области, привлечение работодателей к решению проблем профессионального образования. Всемерное развитие социального партнерства как необходимого условия развития образовательной системы региона.

	Тип образовательного учреждения	на 01.г	на 01.г.	Контингент	Лицензи-ровано	Аттестова-но	Аккреди-товано	Право на имущество	Право на землю	Катего-рийность
2004г.	2005г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Дошкольные образовательные учреждения										I кат. 18
всего на 1 января	421	421	30536	32367	410	405	405	410	398	II кат.50
в т. ч. государственные	28	14			8	4	4	14	14
муниципальные	387	399			399	398	398	393	381
негосударственные	3	3			3	3	3	3	3
2	Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста
всего	22	23	708	742	21	21	21	23	23
государственные
муниципальные	22	23	708	742	21	21	21	23	23
негосударственные
3	Общеобразовательные учреждения
всего	560	579	145360	137499	531	531	531	572	535
в т. ч. начальные школы	54	76	52527	50123	43	43	43	76	71
государственные
муниципальные		75						75	70
негосударственные		1							1
основные школы	107	109	70313	69235	108	108	108	109	105

Система образования Читинской области