Понятие земельного права, как отрасли права, как науки, как учебной дисциплины (стр. 3 )

• уполномоченные государством органы - при сдаче в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности и не переданных в постоянное пользование.

3. Согласно положениям п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ в качестве арендаторов земельных участков признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или договору субаренды. При этом иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории РФ земельные участки на праве аренды, за исключением тех случаев, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В общем случае земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с нормами гражданского законодательства и Земельного кодекса РФ. Исключение из данного правила составляют изъятые из оборота земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами, перечень которых определяется положениями п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором аренды с собственником земельного участка. Владелец земельного участка, не являющийся его собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

2. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора земельного участка, за исключением случаев, когда:

• собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством (п. 3 ст. 35 ЗК РФ);

• граждане и юридические лица
, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здание, строение, сооружение, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с правилами земельного законодательства (п. 1 ст. 36 ЗК РФ);

• аренда земельного участка прекращается по законным основаниям (ст. 46 ЗК РФ).

3* Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды этого земельного участка не предусмотрено иное. При этом на субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.

4 Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог

и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного

участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители вправе передать такие земельные участки в аренду в установленном законом порядке на срок до достижения наследником совершеннолетия.

Вопрос 27. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

• из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, юридическим лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ (государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям). В таких случаях земельные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование на срок не более чем один год;

• из состава земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

• из земель организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков, а также гражданам в виде служебного надела.

2, Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций указанных отраслей экономики, которые имеют право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ, а также законодательством субъектов РФ.

3. Служебные наделы для работников организаций отдельных отраслей экономики предоставляются на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

В соответствии с положениями ст. 24 ЗК РФ лица, использующие служебные наделы, наделяются правами согласно правилам ст. 40 ЗК РФ, в том числе.

• использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством РФ;

• возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов;

• проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

• осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

Кроме этого, указанные выше лица приобретают права собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если они передают земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование.

2. Обязанности, которые возлагаются на лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии со следующими правилами:

• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

• сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

• осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;

• соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

• не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

• выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

Вопрос 28. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

2. В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, то есть указанным выше государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

За исключением указанных юридических лиц, которые определены п. 1 ст. 20 ЗК РФ, все юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2006 в соответствии с правилами ст. 36

ЗК РФ (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

3. В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ (до дня его официального опубликования), сохраняется.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 № 000-1 ИО собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 20 Земельного кодекса РФ. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

2. После введения в действие Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.

3 Право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданами до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Таким образом, граждане, наделенные в соответствии с ранее действовавшим земельным законодательством правом пожизненного наследуемого владения земельным участком для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства
, дачного строительства, в случае получения по наследству или приобретения жилого дома, для традиционных народных промыслов сохраняют ранее предоставленное право владения земельными участками, при условии надлежащего оформления своего права.

4. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство, оформленного в соответствии с правилами, установленными ст. 1162 и 1163 части третьей ГК РФ. При этом, согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Вопрос 29. Общая характеристика оснований возникновения прав на земельные участки.

Основания возникновения прав на земельные участки предусмотрены Гражданским кодексом РФ, ЗК:

1. Акты органов государственной власти, органов местного самоуправления. Только из этих оснований могут возникать право постоянного бессрочного пользования, право пожизненного наследуемого владения.

2. Сделки. Из этих оснований вытекают право собственности, аренда, срочное безвозмездное пользование. При передаче в собственность государственных (муниципальных) земель заключению договора предшествует принятие акта уполномоченным государственным органом (органом местного самоуправления) в установленном порядке, в соответствии с ЗК и иными нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения.

3. Универсальное правопреемство (наследование, реорганизация юридических лиц).

4. Судебное решение. Судебным решением признается (опровергается) юридический факт, имевший место в прошлом, породивший, изменивший или прекративший права и обязанности соответствующего лица.

5. Приобретательная давность. Для возникновения права собственности на основании приобретательной собственности лицо, не являющееся собственником имущества, должно добросовестно, открыто и непрерывно владеть как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет (ст.234 Гражданского кодекса РФ), к этому сроку следует прибавить, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, разделяемой , еще срок исковой давности – 3 года. Всего получается 18 лет. Впервые правовой институт приобретательной давности появился в отечественном праве в 1991 году (Основы гражданского законодательства), следовательно, в силу приобретательной давности приобрести земельный участок можно будет не ранее 2009 года.

В ряде случаев права на земельные участки возникают на основании совокупности юридических фактов, то есть сложного юридического состава.

Вопрос 30. Разграничение государственной собственности на землю.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом -ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", согласно положениям ст. 1 которого правовое регулирование отношений в области разграничения государственной собственности на землю осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, упомянутым

Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

2. В федеральной собственности находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности также могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

3. В собственности субъектов РФ находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами;

• право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ также могут находиться не представленные в частную собственность следующие земельные участки:

• занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;

• предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным «учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;

• отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, землям фонда перераспределения земель;

• занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов РФ.

4. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

• которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ;

• право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

• которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ.

В муниципальной собственности также могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". При этом в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

5. В субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге земельные участки в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности на землю не передаются.

Право муниципальной собственности на земельные участки в данных субъектах РФ возникает при передаче земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов РФ.

Вопрос 31. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здания, строения, сооружения как основание возникновения права на земельный участок.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

2. В тех случаях, когда здания, строения, сооружения расположены на землях, являющихся федеральной собственностью, собственностью субъектов РФ или собственностью муниципальных образований, то площадь части земельного участка, занятой ими и необходимой для их использования, определяется:

• федеральными законами, если земли находятся в федеральной собственности, законами субъектов РФ, если земли находятся в собственности субъектов РФ, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если земли находятся в собственности муниципальных образований. Данный порядок относится к земельным участкам, которые предназначаются для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;

• если земельные участки предназначены для иных целей, то их размеры определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

3. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (ст. 246 ГК РФ).

В тех случаях, когда земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ.

Вопрос 32. Договоры и иные сделки, предусмотренные законом как основание возникновения права на земельный участок.

Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

2. Являются недействительными следующие условия договора купли-продажи земельного участка:

• устанавливающие право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию;

• ограничивающие дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе ограничивающие ипотеку, передачу земельного участка в аренду, совершение иных сделок с землей;

• ограничивающие ответственность продавца в случае предъявления прав на земельные участки третьими лицами. Указанные условия также считаются недействительными при заключении договоров мены.

3. Покупатель вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации:

• об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием;

• о разрешении на застройку данного земельного участка;

• об использовании соседних земельных участков, оказывающих существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка;

• о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка;

• иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами.

Данные требования, установленные п. 3 ст. 37 ЗК РФ, применяются также в случаях обмена земельного участка или передачи его в аренду.

Вопрос 33. Акты органов государственной власти и местного самоуправления, которые предусмотрены законом, в качестве основания возникновения права на земельный участок.

Акты государственных органов (органов местного самоуправления) являются основанием (либо частью юридического состава) возникновения прав на земельные участки из состава государственных (муниципальных) земель. С 2001 года, для купли-продажи и аренды нужен еще и договор, непосредственно из акта органа власти возникают только права постоянного (бессрочного) пользования (ст.20 ЗК) и срочного безвозмездного пользования на срок до одного года.

По общему правилу, право на земельные участки в таком случае возникает в порядке, предусмотренном ЗК, иными федеральными законами, законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, содержащими нормы, регулирующие земельные отношения.

Случаи возникновения прав на земельные участки из актов государственных (муниципальных) органов, в зависимости от процедуры:

1. Предоставление земельных участков.

2. Переоформление прав на земельный участок (из права постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения – см. ст. ст.20,21 ЗК).

3. Приватизация земельных участков.

4. Разграничение государственной собственности на землю.

5. Оформление прав на фактически используемые земельные участки. В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК», граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» 1990 года, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать (оформить) право собственности на указанные земельные участки, в соответствии с правилами, установленными ст.20 ЗК, то есть для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Вопрос 34. Приватизация земельных участков, находящихся в государственной собственности, как основание возникновения права на земельный участок.

Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, переходят в частную, а также общую собственность граждан и юридических лиц в порядке приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, именуемой также приватизацией земель. Приватизация земель – сделка, в результате которой происходят отчуждение государственной или муниципальной собственности и ее передача в частную собственность

Объектами приватизации могут быть только те земельные участки, которые не изъяты из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК, другими законами и подзаконными актами. К примеру, из приватизации исключаются земли лесного и водного фондов. В общей сложности это – свыше 50% всех земель РФ. Кроме того, не разрешается приватизация земель общего пользования в поселениях, земель особо охраняемых территорий, земель использования и охраны недр, земель, зараженных опасными веществами и подверженных биогенному заражению, земельных участков, находящихся во временном пользовании1. Изъяты из оборота земли, занятые войсками, объектами Вооруженных Сил РФ, Федеральной пограничной службой РФ, объектами атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также некоторые другие. Правительством РФ исключены из приватизации земли, занятые некоторыми оборонными и иными государственными предприятиями.

Вопрос 35. Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности на торгах (конкурсах, аукционах).

Торги проводятся после того как земельный участок сформирован (см. вопрос №42) и прошел кадастровый учет в соответствии со ст.70 ЗК (п.4 ст.30 ЗК).

Торги (конкурс, аукцион) проводятся в соответствии с подп.3 п.4 ст.30, ст.38 ЗК, разыгрывается земельный участок или право его аренды.

В ходе подготовки к торгам уполномоченный орган публичной власти принимает решение о проведении торгов, публикует сообщение о проведении торгов.

На федеральном уровне решение о проведении торгов в форме аукциона принимается Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, а в форме конкурса – Правительством РФ, по предложению Министерства экономического развития и торговли РФ, подготовленному Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.

В качестве организатора торгов выступает сам собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация (например, государственное учреждение Фонд имущества Санкт-Петербурга), собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурс, аукцион), начальную цену предмета торгов и сумму задатка, далее в соответствии со ст.447 Гражданским кодексом РФ. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (абз.2 п.4 ст.447 Гражданского кодекса РФ). Торги, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися (п.5 ст.447 Гражданского кодекса РФ).

Проводятся торги, по результатам которых составляется и утверждается протокол.

Тенденция заключается в том, что государство не хочет каждый раз выбирать субъектов, которым предоставить участок, а просто сформировать объект – земельный участок, а потом подороже продать его любому желающему на торгах. Поэтому со временем будет проводиться все больше конкурсов и аукционов, на которых будут выставляться сформированные земельные участки либо право их аренды. Вообще говоря, более предпочтительной и менее коррупционной формой проведения торгов по предоставлению государственных (муниципальных) земельных участков является аукцион. Все просто: кто больше предложил – тот и выиграл, не нужна никакая конкурсная комиссия.

Вопрос 36. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной собственности.

Предоставление земельных участков для строительства инициируется подачей в уполномоченный орган публичной власти заинтересованным лицом заявления. Если предполагается построить уникальный объект либо объект, не предусмотренный градостроительной документацией, необходимо просить также о выборе земельного участка для строительства, размещении строительства на межселенных территориях либо на территориях поселений. В таком случае заявитель указывает дополнительно предназначение объекта, его размещение, представляет техническое обоснование и необходимые расчеты.

Исходя из п.1 ст.30 ЗК, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, может осуществляться как с предварительным согласованием мест размещения объектов, так и без такового. Однако, в соответствии с п.2 ст.30 ЗК, предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах, в соответствии со ст.38 ЗК (см. вопрос №44). Таким образом, если земельный участок для строительства предоставляется не на торгах, а в связи с инициативой заинтересованного лица, необходимо предварительное согласование места размещения объекта, в соответствии с п.5 ст.30 ЗК. О предварительном согласовании места размещения объекта см. вопрос №43.

Сформированный земельный участок (право его аренды) предоставляются на торгах (см. вопросы №№42,44). Хотя, как указано ниже, могут быть и исключения (см. также Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления недвижимого имущества на инвестиционной основе»).

Вопрос 37. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, для целей, не связанных со строительством.

См. вопросы №№33, 39, 45.

О приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения см. ст.36 ЗК.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны, в соответствии с п.1 ст.34 ЗК, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в их собственности (ведении) гражданам для целей, не связанных со строительством, уполномочить на управление и распоряжением земельными участками специальный орган, обеспечить подготовку информации о земельных участках, предоставляемых в частную собственность и предусмотренных условиях такого предоставления, заблаговременно публиковать указанную информацию.

В соответствии с пп.2,3 ст.34 ЗК, заинтересованные граждане подают в уполномоченный государственный (муниципальный) орган заявление, в котором указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и месторасположение, испрашиваемое право на землю (собственность, аренда). После этого орган местного самоуправления (или по его поручению – соответствующая землеустроительная организация) в течение одного месяца с учетом существующего зонирования территорий обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его (п.4 ст.34 ЗК), далее уполномоченный государственный (муниципальный) орган в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче земельного участка в аренду, с приложением проекта его границ (п.5 ст.34 ЗК), на основании указанного решения в недельный срок заключается договор купли-продажи (договор аренды) земельного участка (п.6 ст.34 ЗК).

Предоставление земельных участков для целей ведения садоводства, огородничества, дачного строительства.

С 1992 года и до принятия ЗК земельные участки предоставлялись гражданам для целей ведения садоводства, огородничества и дачного строительства в соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйств, садоводства и индивидуального жилищного строительства». В соответствии со ст.13 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение нуждающихся граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. В соответствии с пп.1,2 ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствует перед органов местного самоуправления (органом исполнительной власти субъекта РФ), в ведении которых находится фонд перераспределения земель, о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков, орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки. В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование, после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственности или на ином вещном праве, при передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в общую собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных учакстков в собственность каждого члена, земли общего пользования предоставляются самому садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, за ним могут быть закреплены и все предоставленные земельные участки, по решению общего собрания членов огороднического (но не садоводческого или дачного!) некоммерческого объединения. В соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», за предоставление садовых, огородных и дачных земельных участков в собственность может взиматься плата в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, но не выше нормативной цены земельных участков.

Предоставление земельных участков для целей сельскохозяйственного производства.