На летний отдых детей Красноярского края потратят 1 млрд рублей (стр. 4 )

«Доходность Минфин считает публиковать пока нецелесообразным, так как на коротком промежутке времени какая бы цифра ни была, картина будет искажена», — отметили РБК daily в финансовом ведомстве. «Если взять более долговременный отрезок, ситуация может измениться в более благоприятную сторону», — соглашается с чиновниками главный экономист Дойче .

Главный экономист Merrill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева оценивает полученную доходность в долларовом выражении примерно в 3% годовых. «Учитывая консервативность подхода, показатель вполне ожидаемый», — говорит г-жа Цепляева. Но консервативный подход Минфина особенно в период потрясений фондового рынка эксперты поддерживают. «Наша задача не получить дополнительный доход, а сохранить эти средства как финансовую подушку. Особенно это верно для Резервного фонда», — отмечает Юлия Цепляева.

Слабый доллар не дает расти стабфонду

Это компенсируется растущей ценой нефти

(«Коммерсант» 05.05.2008)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Минфин опубликовал данные о размере резервного фонда РФ и фонда национального благосостояния. На 1 мая объем двух фондов составил $162,5 млрд. На курсовой разнице из-за обесценивающегося американского доллара за апрель фонды похудели более чем на $1,5 млрд. Впрочем, текущие доходы фондов значительно превышают прогнозные из-за постоянно растущей цены на нефть.

В соответствии с данными, опубликованными вчера на веб-сайте Минфина, размер резервного фонда на 1 мая 2008 года составил 3,069 трлн руб., или $129,8 млрд, а фонда национального благосостояния — 773,8 млрд руб., или $32,7 млрд. На 1 апреля их объемы соответственно составляли 3,068 трлн руб. ($130,5 млрд) и 773,6 млрд руб. ($32,9 млрд).

Напомним, с 30 января 2008 года стабфонд был разделен на резервный фонд и фонд национального благосостояния. Первый формируется для обеспечения расходов федерального бюджета в случае существенного падения цен на нефть, а второй — для решения проблем пенсионного обеспечения. С 2008 года нефтегазовые доходы федерального бюджета зачисляются на отдельный счет. Часть из них направляется на финансирование расходов бюджета, так называемый нефтегазовый трансферт, остальное — на пополнение фондов, образованных на базе стабфонда. Средства фондов размещаются в активы, номинированные в иностранной валюте. Структура размещения выглядит так: 45% средств в обоих фондах вкладывается в американские доллары и евро, оставшиеся 10% — в английские фунты стерлингов. Расчетный доход считается, исходя из индексов высоколиквидных ценных бумаг, в которые могут вкладываться средства фондов.

Впрочем, пока размещение денег фондов убыточно. По данным Минфина, расчетная сумма дохода от размещения денег резервного фонда и фонда национального благосостояния с 30 января по 30 апреля 2008 года составила 25,44 млрд руб. при отрицательной курсовой разнице в 37,14 млрд руб. За этот период расчетная долларовая доходность резервного фонда составила

«Доходность Минфин считает публиковать пока нецелесообразным, так как на коротком промежутке времени какая бы цифра ни была, картина будет искажена», — отметили РБК daily в финансовом ведомстве. «Если взять более долговременный отрезок, ситуация может измениться в более благоприятную сторону», — соглашается с чиновниками главный экономист Дойче .

Главный экономист Merrill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева оценивает полученную доходность в долларовом выражении примерно в 3% годовых. «Учитывая консервативность подхода, показатель вполне ожидаемый», — говорит г-жа Цепляева. Но консервативный подход Минфина особенно в период потрясений фондового рынка эксперты поддерживают. «Наша задача не получить дополнительный доход, а сохранить эти средства как финансовую подушку. Особенно это верно для Резервного фонда», — отмечает Юлия Цепляева.

Слабый доллар не дает расти стабфонду

Это компенсируется растущей ценой нефти

(«Коммерсант» 05.05.2008)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Минфин опубликовал данные о размере резервного фонда РФ и фонда национального благосостояния. На 1 мая объем двух фондов составил $162,5 млрд. На курсовой разнице из-за обесценивающегося американского доллара за апрель фонды похудели более чем на $1,5 млрд. Впрочем, текущие доходы фондов значительно превышают прогнозные из-за постоянно растущей цены на нефть.

В соответствии с данными, опубликованными вчера на веб-сайте Минфина, размер резервного фонда на 1 мая 2008 года составил 3,069 трлн руб., или $129,8 млрд, а фонда национального благосостояния — 773,8 млрд руб., или $32,7 млрд. На 1 апреля их объемы соответственно составляли 3,068 трлн руб. ($130,5 млрд) и 773,6 млрд руб. ($32,9 млрд).

Напомним, с 30 января 2008 года стабфонд был разделен на резервный фонд и фонд национального благосостояния. Первый формируется для обеспечения расходов федерального бюджета в случае существенного падения цен на нефть, а второй — для решения проблем пенсионного обеспечения. С 2008 года нефтегазовые доходы федерального бюджета зачисляются на отдельный счет. Часть из них направляется на финансирование расходов бюджета, так называемый нефтегазовый трансферт, остальное — на пополнение фондов, образованных на базе стабфонда. Средства фондов размещаются в активы, номинированные в иностранной валюте. Структура размещения выглядит так: 45% средств в обоих фондах вкладывается в американские доллары и евро, оставшиеся 10% — в английские фунты стерлингов. Расчетный доход считается, исходя из индексов высоколиквидных ценных бумаг, в которые могут вкладываться средства фондов.

Впрочем, пока размещение денег фондов убыточно. По данным Минфина, расчетная сумма дохода от размещения денег резервного фонда и фонда национального благосостояния с 30 января по 30 апреля 2008 года составила 25,44 млрд руб. при отрицательной курсовой разнице в 37,14 млрд руб. За этот период расчетная долларовая доходность резервного фонда составила $0,85 млрд (20,08 млрд руб.). При этом курсовая разница от переоценки остатков средств на валютных счетах за тот же период составила минус 28,16 млрд руб. Расчетная сумма дохода от размещения средств фонда национального благосостояния с 30 января по 30 апреля 2008 года составила $0,23 млрд (5,36 млрд руб.). Курсовая же разница от переоценки остатков средств на валютных счетах составила минус 8,98 млрд руб.

Между тем потери Минфина на курсовой разнице ничтожны по сравнению с выигрышем, который обеспечивается фондам разницей между фактической ценой нефти и ее ценой, заложенной в бюджет. По словам заместителя начальника отдела таможенных платежей департамента налоговой и таможенно-тарифной политики , средняя мировая цена на нефть российской марки Urals за первые четыре месяца 2008 года составила $96,50 за баррель, что на $40,08 превышает показагода ($56,42 за баррель). "Средняя цена на нефть Urals в апреле 2007 года составила $105,32 за баррель против $63,77 за баррель в апреле в 2007 году",— отметил он. МЭРТ в конце марта 2008 года повысил прогноз среднегодовой цены нефти Urals в 2008 году с $74 до $86 за баррель. Среднегодовая цена на нефть, из которой рассчитывался бюджет 2008 года, составляет $53 за баррель.

Отметим, версия о том, что переоценка нефти напрямую связана со снижением курса доллара к евро в 2008 году, дает Минфину шансы ожидать не только прекращения курсовых потерь структур бывшего стабфонда, но и нового сверхпланового роста резервного фонда и фонда будущих поколений в долларовом измерении при начавшемся укреплении доллара. Пока неизвестно, как будет коррелировать рост курса доллара к другим валютам с ценой нефти, однако вполне вероятно, что цены на нефть сохранятся на уровне выше $100 за баррель в течение всего лета 2008 года.

Дороги дорожают

Правительство увеличило расходы федерального

бюджета на дороги в  гг. на 192,4 млрд руб.

Почти треть затрат — дороги для Олимпиады

(«Ведомости» 05.05.2008)

АЛЕНА ЧЕЧЕЛЬ

В конце апреля правительство в основном одобрило федеральную целевую программу (ФЦП) развития транспорта на  гг. А действующую транспортную ФЦП ( гг.) чиновники решили сократить на год, она завершится в 2009 г. Новые сроки и ассигнования утверждены постановлением правительства.

Как изменились затраты

В  гг. федеральный бюджет потратит на транспорт на 230,4 млрд руб. больше, чем планировал (предыдущий вариант ФЦП был утвержден в июле 2007 г.). Подавляющая часть этой суммы — 192,4 млрд руб. — пойдет на финансирование дорожного строительства (см. графики). Почти треть новых дорожных затрат (60,5 млрд руб.) — обустройство двух нужных к Олимпиаде трасс: Москва — Новороссийск (М4) и Джубга — Сочи (М27).

Основная часть новых ассигнований — не дополнительно выделенные деньги, а перераспределенные средства 2010 (сокращенного) года, говорит чиновник Минтранса. Впрочем, год назад предполагалось в 2010 г. потратить на дороги 356,5 млрд руб., а предварительный вариант программы на  гг. отводит на это 537 млрд руб. (включая инвестфонд).

Дороги дорожают из-за нехватки стройматериалов и роста цен на выкуп земли, говорит директор Института региональной политики Булат Столяров.

Аэродромам достанется дополнительно 21,6 млрд руб. (3,2 млрд руб. — екатеринбургскому, по 2,2 млрд — Сочи и Геленджику), морскому транспорту — 10,6 млрд руб. Средства пойдут на восстановление и удлинение аэродромных покрытий, говорит первый зампред правительства Свердловской области Михаил Максимов: «Кольцово» — крупнейший аэропорт в стране после московских и питерского «Пулково», ему необходимы деньги на реконструкцию.

Дорога в Cочи

Автодороги — самый дорогой проект транспортной ФЦП. На них приходится больше половины (за восемь лет — 2,42 трлн руб. из 4,6 трлн руб.) стоимости программы. В  гг. на автодорожное строительство будет потрачено вдвое больше, чем на железнодорожное, и почти вшестеро больше, чем на гражданскую авиацию. Большая часть добавленных денег пойдет не на строительство новых трасс, а на капремонт и содержание дорог, говорит чиновник Минтранса.

В стране лишь треть дорог соответствует эксплуатационным нормативам, а деньги выделяются исходя из расчета, как будто в нормальном состоянии все 100%, говорит глава Союза автомобилистов Вячеслав Лысаков. Поэтому дорожникам хронически не хватает средств на содержание трасс.

Наибольшую прибавку получат южные трассы, их ускоренное строительство нужно для Олимпиады в Сочи, отмечает чиновник Минтранса. Кроме дороги Сочи — Джубга (добавили 15,2 млрд руб.) на эти деньги построят центральную автомагистраль Сочи (4 млрд руб.). Четырехкратное увеличение финансирования ждет федеральную трассу М4 «Дон» (лидер по росту затрат), связывающую Москву и Новороссийск. Эта стратегическая дорога «устаревшая» и «опасная», а летом ее используют миллионы людей, сердился президент Владимир Путин в прошлогоднем послании Федеральному собранию. На М4 придется основная «олимпийская» нагрузка, говорит чиновник Минтранса. Конкурс на право вести строительные и ремонтные работы на трассе «Дон» должен состояться в конце мая.

Минимальная стоимость 1 км дороги — несколько миллионов долларов, а инфляция на рынке строительства инфраструктуры — 30-40% в год, знает Столяров. По результатам завершившихся в марте торгов нанести разметку на 145 км федеральной трассы «Колыма» стоит 6,9 млн руб., заменить барьерное ограждение — 7 млн руб. Инвестор не всегда точно просчитывает стоимость выставленного на торги проекта, он может дать завышенную или заниженную цену, говорит замгендиректора инжиниринговой корпорации «Трансстрой» Сергей Кузнецов.

Налоги помогли

Рост цен на нефть приносит баснословные барыши

российским нефтяным компаниям. Их чистая прибыль

в I квартале по сравнению с прошлым годом

выросла в 2-4 раза

(«Ведомости» 05.05.2008)

ВЕРА СУРЖЕНКО

Перед праздниками стали известны предварительные итоги работы пяти нефтяных компаний в I квартале 2008 г. Чистая прибыль «Лукойла» в январе — марте по сравнению с тем же периодом прошлого года выросла в 2,77 раза до $3,55 млрд, следует из квартального отчета ConocoPhillips (ей в «Лукойле» принадлежит 20%). Согласно отчету ВР, чистая прибыль ТНК-ВР в I квартале выросла до $1,488 млрд — в 4,6 раза больше, чем годом ранее. А чистая прибыль «Сургутнефтегаза» по РСБУ в январе — марте по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличилась в 2,4 раза до 19,5 млрд руб. ($812 млн), сообщила компания.

«Роснефть» и «Газпром нефть» данных по I кварталу пока не опубликовали. Но «Удмуртнефть», где «Роснефти» принадлежит 51%, сообщила в среду, что ее чистая прибыль по сравнению с I кварталом 2007 г. увеличилась в 1,9 раза до 3,26 млрд руб. А «Славнефть» объявила, что увеличила чистую прибыль за I квартал на 25% до 319 млн руб.

При этом добыча компаний по сравнению с I кварталом 2007 г. даже снизилась: по данным ЦДУ ТЭК, у «Лукойла» — на 2,9% до 22,3 млн т, у ТНК-ВР — на 1,77% до 16,9 млн т, у «Сургутнефтегаза» — на 4,2% до 15,39 млн т.

Причина резкого роста чистой прибыли ТНК-ВР в I квартале — повышение цен на нефть и отставание от них налоговых платежей, объяснила в своем отчете ВР. Остальные компании результаты I квартала комментировать не стали.

Рекордный рост чистой прибыли нефтяников — результат «ножниц Кудрина» наоборот: экспортная пошлина на нефть повышается с отставанием в два месяца от растущих нефтяных цен, объясняет аналитик ИФК «Солид» Денис Борисов. Цена российской нефти Urals в I квартале выросла на 15% до $100 за баррель, а экспортная пошлина в этот период поднялась всего на 2% до $338 за 1 т, перечисляет эксперт. По его расчетам, в I квартале 2007 г. очищенная от экспортной пошлины цена нефти была $24,5 за баррель, а в I квартале 2008 г. — $45.

Во II квартале эта тенденция продолжится, считает Борисов. Хотя пошлина в апреле была увеличена до $340,1 за тонну, а в июне может повыситься до $398, сырье дорожает гораздо быстрее и причин для снижения цены на нефть нет: баррель Brent вырос за апрель на 7,95% до $110,57, баррель Urals за этот же период подорожал на 8% до $106,42.

Нефтяные пошлины ушли на бюджетный уровень

Аналитики уже не ждут от новой ставки экспортной пошлины стабилизации бензиновых цен

(«Коммерсант» 05.05.2008)

АЛЕКСАНДР ГУДКОВ

С 1 июня 2008 года ставка экспортной пошлины на нефть достигнет рекордных $398,1 за тонну. Аналитики полагают, что снижение рентабельности нефтяного экспорта не приведет к снижению оптовых цен и не сможет затормозить рост розничных цен на нефтепродукты. Изменить ситуацию может только решение правительства по снижению налогового бремени на нефтедобывающую отрасль, причем уже сейчас очевидно, что снижения нагрузки на 100 млрд руб. в 2009 году вряд ли будет достаточно, чтобы изменить ситуацию.

Минфин вчера опубликовал данные мониторинга цен на Urals за март—апрель. Средняя цена составила $102,75558 за баррель. Как пояснил начальник отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович, ставка экспортной пошлины на нефть, привязанная к мировым ценам, с 1 июня 2008 года вырастет с нынешних $340,1 до $398,1 за тонну. Пошлина на светлые нефтепродукты вырастет с $241,4 до $280,5 за тонну, на темные — c $130,1 до $151,1 за тонну. Напомним, ставка экспортной пошлины рассчитывается каждые два месяца на основании мониторинга мировых цен и утверждается постановлением правительства.

"Повышение экспортной пошлины не приведет к замедлению темпов роста внутренних цен на нефтепродукты",— заявил "Ъ" директор по развитию и маркетингу ИЦ "Кортес" Павел Строков. По его словам, изначально экспортная пошлина оказывала давление на внутренний рынок, на объемы и цены. В последние полтора-два года взаимосвязи между размером пошлины и внутренними ценами нет. По его словам, "пошлина превратилась исключительно в фискальный инструмент изъятия сверхприбыли".

"Надеяться на то, что повышение пошлины затормозит рост внутренних цен на нефтепродукты, не приходится. Да, высокие экспортные пошлины снижают эффективность экспорта нефти и подталкивают производителей поставлять больше нефти на российские нефтеперерабатывающие заводы. Но заводы, производя больше продукции, все равно максимально возможными темпами экспортируют нефтепродукты за рубеж. Эффективность экспорта нефтепродуктов остается очень высокой",— говорит Валерий Нестеров из "Тройки Диалог". По его словам, несмотря на то что двухмесячное отставание повышения пошлины от роста мировых цен позволяет компаниям получать дополнительную прибыль, большая часть доходов производителей изымается государством. При этом себестоимость добычи продолжает расти, возможности для самофинансирования геологоразведочных работ снижаются. "Компании могут быть загнаны в инвестиционный тупик, когда у них может не остаться собственных средств на воспроизводство",— полагает аналитик, отмечая, что о необходимости снижения налоговой нагрузки в последнее время говорят практически все нефтяные компании — и частные, и государственные. По прогнозам нефтяников, если такой налоговый режим сохранится, то к 2020 году добыча нефти в России упадет на 40%.

Михаил Крутихин из Rus Energy согласен, что высокие пошлины ставят компании в сложное положение. Однако, по его словам, "это правда, но неполная правда". По расчетам Rus Energy, при цене нефти $110 за баррель экспортная пошлина составит $59,25 с каждого барреля, НДПИ — $22,21. То есть 75% от продажной цены нефти изымается государством. "Правда в том, что эффективная ставка в 75% соответствует европейскому уровню. Например, в Норвегии она 78%, в Дании — 73%. Компании не вкладывают в разведку и расширение производства только потому, что, если проект вдруг окажется удачным, его отберут",— заявил господин Крутихин.

Начальник отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович также полагает, что компании накопили достаточно средств, чтобы не просить у государства налоговых льгот. "Уже примерно пять лет мы видим, что девять месяцев из десяти цены на нефть опережают пошлину, идет постоянный рост прибыли. Последний год рост цен идет постоянно. В апреле компании получали дополнительно свыше $15 за каждый баррель. Мы пошлину устанавливали при $90 за баррель, сейчас нефть стоит $105. Это дополнительно $83 за тонну. Май также начался для них прекрасно. Накапливаются огромные средства. И это только экспорт, а на внутреннем рынке они еще больше берут. Им надо вкладывать, инвестировать, а не просить у государства, потому что еще неизвестно, кто богаче",— заявил "Ъ" господин Сакович, который также не ожидает снижения внутренних цен на нефтепродукты.

Остановить рост цен может только снижение налогового бремени с нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей индустрии. Предполагается, что в ближайшие месяцы предложение по снижению налоговой нагрузки на нефтяную отрасль будет вынесено на заседание правительства. Аналитики не ожидают каких-либо кардинальных решений, однако, по словам Александра Саковича, Минфин может поддержать предложение отвязать от мировых цен НДПИ для нефти, идущей на внутренний рынок. "Эта схема вводилась как временная мера, потому что чиновник не умел определять внутреннюю цену в целях налогообложения",— заявил господин Сакович.

"Ъ" будет следить за развитием событий.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Коктейль Медведева

Запад не знает, что ждать

от нового президента России

(«РБК daily» 05.05.2008)

РУСТЕМ ФАЛЯХОВ

В преддверии инаугурации Дмитрия Медведева западные СМИ размышляют, как смена власти в России отразится на ее инвестиционном климате. Возможно, Медведев, пишет немецкая газета Die Welt, будет отстаивать либерализацию страны и западные деньги вновь потекут рекой. «Возможно, он удивит Запад. Возможно, он пьет виски вместо водки», — гадает издание, в целом оценивая ситуацию в России как нестабильную. Опрошенные РБК daily аналитики уверены, что Медведев предпочтет не водку и не виски, а изобретет свой собственный коктейль.

Передача власти в России, по мнению западных аналитиков, проходит не столь безоблачно, как это может показаться. «Давайте не будем заблуждаться: инаугурация Медведева свидетельствует о значительной нестабильности России. Остается неясным, почему он был избран, какие полномочия он получит и как долго останется у власти», — полагают журналисты Die Welt в опубликованной накануне статье «Виски вместо водки». Возможно, пишут они, Медведев приятно удивит Запад: «Но механизмы, которые на этой неделе приведут его к власти и которые мы не можем увидеть, могут привести к его падению. Пока Россией правит не закон, а настрое­ния отдельных лиц, западному обществу не стоит полагаться ни на одного российского правителя».

Влияние Путина на экономику России немцы расценивают не слишком оптимистично. Но инаугурация Медведева может повредить экономической стабильности еще сильнее. «Приход к власти Медведева не принесет гарантий западным компаниям в России», — говорится в статье. Несмотря на то что многие западные компании считают ситуацию в России стабильной, установив хорошие личные отношения с правящей элитой, эта стабильность может исчезнуть после смены элит.

Мнение Die Welt о нестабильности, которую привнесет смена власти, эксперты разделяют лишь частично. «Ситуация с двумя лидерами — это ненадолго, на один-два года, — полагает гендиректор Константин Росляков. — А двуглавый орел — всего лишь символ самодержавной России». Он считает, что со временем Медведев станет полноправным президентом.

Двоевластие, по мнению старшего аналитика независимой инвестиционно-банковской группы CiG Владимира Рожанковского, даже необходимо Медведеву. «Пока он не автономен, новому президенту нужен взлетный период, право на ошибку, и сильный премьер окажется здесь как нельзя кстати», — полагает он. По его мнению, в дальнейшем Медведев «обретет политическую храбрость» и выберет не водку и не виски, а изготовит свой собственный «коктейль». В нем не будет «советских предрассудков и влияния спецслужб на экономику».

Эксперт сравнивает передачу власти от Путина к Медведеву с переизбранием Бориса Ельцина на второй срок в 1996 году. «Тогда инвесторы не были уверены, что Ельцин переизберется, и держали палец на красной кнопке», — говорит Рожанковский. Нынешняя смена власти в России воспринимается западными инвесторами спокойно. «Да, есть неизвестность с тем, как в итоге распределятся полномочия между президентом и премьером, но Кремлю удалось донести до внешнего мира главную мысль: Путин передал власть человеку, который разделяет идею стабильности», — говорит главный экономист компании «Ренессанс Капитал» Екатерина Малофеева.

Тем не менее Die Welt называет Медведева «человеком с хорошими намерениями». Эксперты не видят причин опровергать эту точку зрения. «Медведев заявил о необходимости снизить налоговое бремя на несырьевой сектор, провести реформу госаппарата, судебную реформу, и это свидетельствует о том, что он скорее всего намерен либерализовать политическую и экономическую ситуацию в стране», — полагает г-жа Малофеева.

"Гражданское общество рождается

в головах и сердцах людей"

(«Время новостей» 05.05.2008)

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Накануне инаугурации третьего президента России Дмитрия Медведева спикер Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей МИРОНОВ в интервью корреспонденту «Времени новостей» Ксении ВЕРЕТЕННИКОВОЙ поделился своими прогнозами относительно будущего страны при новом президенте и правительстве во главе с Владимиром Путиным.

- Сергей Михайлович, начинается новый политический цикл, и граждане России хотят большей ясности. Как вы полагаете, останется ли прежней концепция развития страны или она будет скорректирована? Есть ли вообще необходимость в какой-либо корректировке? Или, напротив, курс должен быть изменен радикально?

- Курс один, и он, уверен, останется прежним - курс на возрождение России, на последовательную модернизацию страны. Да, некоторая коррекция курса возможна, но не в связи со сменой человека, стоящего во главе государства, а под влиянием новых, более благоприятных для России обстоятельств. Владимир Путин в 2000 году стал президентом страны, находящейся в перманентном кризисе, практически весь первый срок он занимался антикризисным управлением. Некоторые политологи называют это период «постреволюционной стабилизацией».

Сейчас мы находимся в абсолютно иной ситуации: Россия - стабильно развивающаяся страна, с постоянно растущей экономикой, с немалым госбюджетом - это открывает перед нами новые возможности, но и порождает новые проблемы - проблемы роста.

- Сейчас в стране создалась ситуация, которую называют двоевластием. Изменится ли она после инаугурации и как? Как поделят власть президент Медведев и премьер Путин? Кто из них будет главнее?

- Конституция Российской Федерации внятно, четко, недвусмысленно перечисляет полномочия президента и главы правительства. И мне нечего к этому добавить. Никакого двоевластия нет и не будет, а есть команда единомышленников, людей с общим видением будущего страны. Убежден, работа госаппарата станет более эффективной и слаженной.

- Возрастет ли роль правительства в управлении страной? Станет ли правительство более влиятельной структурой, чем администрация президента? Следует ли ожидать перераспределения полномочий между президентом и правительством?

- Безусловно, с приходом такого политического тяжеловеса, как Владимир Путин, вырастет прежде всего авторитет кабинета министров. Повторюсь, полномочия правительства Российской Федерации четко прописаны в Конституции, необходимости их изменять не вижу. Легкомысленное отношение к изменению Конституции мы все можем наблюдать на Украине, где после перехода к парламентской республике страна постоянно пребывает в политическом кризисе.

- Каких перемен может ожидать страна во время правления президента Медведева?

- Мне бы хотелось, чтобы пропорционально росту экономики, доходов государства росли расходы на социальную сферу. Восемь лет назад у нас таких возможностей не было, сейчас есть деньги и на то, чтобы платить достойные зарплаты бюджетникам, и на пенсии, за которые не будет стыдно перед нашими стариками.

- Следует ли ожидать при новом президенте возобновления политической активности народа? Большей свободы слова?

- Если под свободой слова понимать засилье бульварной прессы и бесконечный поток с экрана криминала, бессмысленных развлечений и низкопробного шоу-бизнеса, то от такой свободы, на мой взгляд, уже деваться некуда. Если вы говорите о свободе дискуссии, высказываний на политические темы, «Справедливая Россия» будет последовательно отстаивать права журналистов на свободу мнений, свободу освещения любых общественно-политических событий. Журналисты выполняют важнейшую социальную функцию, и мы будем их, если понадобится, защищать и всячески им помогать.

Что касается политической активности народа, это зависит исключительно от самих людей. Когда люди поймут взаимосвязь между тем, напротив названия какой партии они ставят крестик в бюллетене, и ростом своих зарплат и пенсий, политическая активность россиян существенно возрастет. И тогда человек сможет реально влиять на жизнь своей страны. Надо бороться за свои права. Гражданское общество рождается в Южном Бутове (конфликт владельцев частных домов с московскими властями, выселявшими жильцов без их согласия из-за сноса жилищ. - Ред.), в защите водителя Щербинского (Олег Щербинский был признан виновным в ДТП с гибелью губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова, но под давлением общественности приговор был отменен. - Ред.), в защите прав граждан на вождение автомобиля с правым рулем, везде, где люди не хотят покорно мириться с несправедливостью и нарушением своих прав.

Мы будем помогать гражданскому обществу, но мы не можем его создать искусственно, оно рождается в головах и сердцах людей.

- Останется ли прежним внешнеполитический курс страны?

- Внешнюю политику Российской Федерации определяет президент. Но думаю, вполне уместно предположить, что Дмитрий Медведев продолжит курс на укрепление внешнеполитического престижа страны, на отстаивание национальных интересов России.

- Будут ли серьезные перестановки в правительстве при новом премьере?

- Это будут решать президент и премьер-министр. От себя лишь хочу отметить, что на уровне руководителей и заместителей руководителей некоторых правительственных агентств есть ряд людей, которые занимаются в основном самопиаром, позируя перед телекамерами. Шума много - результата никакого. Думаю, правительство не много потеряет, расставшись с этими товарищами.

- Какими вы представляете место и роль вашей партии в новой реальности?

- Мы системная оппозиция партии, которая доминирует сейчас в Госдуме, - «Единой России». Так как в нижней палате парламента у нас нет «контрольного пакета» голосов, мы будем апеллировать к общественному мнению, что само по себе уже немало, вести работу непосредственно с людьми.

Наше политическое самоопределение как левой, социалистической партии диктует нашу программу действий. На данном этапе мы стоим на страже народных интересов, мы будем препятствовать парламентскому большинству, когда оно будет слишком увлекаться либерально-консервативными идеями.

Наша ключевая задача - предложить гражданам России конкурентоспособный политический продукт: качественные альтернативные управленческие и законодательные решения стоящих перед страной проблем.

- Каковы, на ваш взгляд, главные стратегические задачи, которые стоят перед страной?

- Первое - реформа пенсионного обеспечения, увеличение средней пенсии хотя бы до уровня 40-50% средней по стране зарплаты. Это вопрос, не терпящий никаких отлагательств. Когда в правительстве говорят, что к 2010 году пенсии вырастут еще на столько-то процентов, они не понимают, что речь идет о живых и немолодых людях. Для взрослого человека два года - немалый срок, а когда тебе 60 или 70 два года - это срок, до которого можно и не дожить. Речь идет о жизнях людей, наших стариков, которые не могут на эту пенсию качественно питаться, покупать лекарства, да и просто вести достойную жизнь. И это происходит в стране, которая ежегодно вывозит энергоносителей на сотни миллиардов долларов. На самом деле пенсионная проблема - это лишь частный случай грандиозного социального неравенства, сложившегося в российском обществе. Поэтому неверно говорить об улучшении ситуации с пенсиями в отрыве от решения других проблем, таких, как низкие зарплаты работников бюджетной сферы. Мы видим простой, но эффективный рецепт, который был уже удачно опробован во многих странах, - это более равномерное распределение национального богатства между богатыми и бедными с помощью налоговой системы. Именно таким образом в современном мире целенаправленно добиваются снижения социального неравенства.

Прошедший накануне съезд нашей партии принял проект программы, в котором четко изложена наша позиция. Мы предлагаем введение прогрессивного подоходного налога и налога на роскошь и общую для всех ставку единого социального налога.

Вторая задача - здоровье нации. Речь идет не только о формировании эффективной системы здравоохранения, но и о пропаганде здорового образа жизни, о борьбе с курением и злоупотреблением алкоголем. Быть здоровым, заниматься спортом должно быть модно и выгодно. Больная, нездоровая нация не сможет решать те задачи, которые ставит перед всеми нами время.

И наконец, решение жилищной проблемы. Мы призываем людей заводить много детей, но как им это делать, если негде жить? Надо уже признать, что большинство россиян никогда не смогут купить новое жилье или воспользоваться ипотекой. Надо строить социальное жилье для тех, кто не может себе позволить ипотеку. И одновременно нужно развивать рынок жилья, борясь с монополизмом, который фактически установлен коррумпированным чиновничеством и крупными компаниями. Ситуация с дефицитом на рынке жилья создана искусственно. Конечно, цены никогда не упадут, если выход новым предприятиям на рынок практически закрыт и всем выгодно строить мало и продавать максимально дорого, получая сотни процентов чистой прибыли.

Еще я бы отметил военную реформу: необходимо значительное повышение окладов офицеров и контрактников, перевооружение армии и флота; реформу ЖКХ; формирование благоприятных налогов и правовых условий для развития малого и среднего бизнеса.

Партия возрождения России готова умереть

и не она одна

( «Коммерсант» 05.05.2008)

ЮРИЙ ЧЕРНЕГА, НАТАЛЬЯ БЕСПАЛОВА

Количество политических партий, которых в России сейчас 15, продолжит сокращаться. Вчера в Партии возрождения России сообщили "Ъ", что уже смирились с предстоящей ликвидацией своей организации. В непростой ситуации находится и Партия мира и единства (ПМЕ), хотя ее лидер Сажи Умалатова утверждает, что партия регулярно участвует в выборах.

Первый секретарь президиума центрального совета Партии возрождения России (ПВР) Геннадий Самохвалов сообщил вчера "Ъ", что ПВР будет ликвидирована, поскольку в течение пяти лет не участвовала в избирательных кампаниях. "В последнее время у нас стало меньше минимально необходимых 50 тыс. членов, поскольку региональные отделения, зная, что партия все равно будет закрыта, ослабили внимание к приему новых членов,— отметил господин Самохвалов.— Все действия, которые предпримет Росрегистрация, будут законными и правильными".

Помимо минимальной численности после 1 января 2009 года Федеральная регистрационная служба (ФРС) может потребовать ликвидации партии и по другому основанию. По закону "О политических партиях" за пять лет партия должна участвовать в федеральных выборах, либо в одной пятой региональных выборов (в законодательные собрания 17 регионов), либо в муниципальных выборах в более чем половине субъектов федерации. Однако ПВР, созданная экс-председателем Госдумы Геннадием Селезневым, участвовала лишь в думских выборах в 2003 году.

Поучаствовать в достаточном количестве выборов ПВР не смогла из-за отказа ФРС зарегистрировать решения ее третьего съезда, прошедшего 26 января 2007 года. Тогда партия выдвинула на выборы парламента объединенного Красноярского края, состоявшиеся 15 апреля 2007 года, список во главе со сторонниками скандально известного предпринимателя Анатолия Быкова. "Для власти Быков — аллерген национального уровня, поэтому как способ отказа в регистрации было избрано оспаривание решений съезда",— сообщил вчера "Ъ" руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. А поскольку на съезде были переизбраны руководящие органы партии, ПВР попала в тупиковую ситуацию, оставшись без легитимного руководства (на декабрьских выборах в вышел из партии, чтобы получить возможность выдвинуться депутатом по списку "Патриотов России"). Кстати, аналогичным образом была ликвидирована оппозиционная Республиканская партия России: ФРС отказалась признать законность избрания ее лидером экс-депутата Госдумы Владимира Рыжкова.

Кроме ПВР в сложной ситуации в ближайшее время окажутся еще три политические партии, не участвовавшие в последних думских и президентских выборах,— "Народный союз", "Зеленые" и Партия мира и единства. "Для этих партий 1 января каждого года будет судным днем,— считает господин Кынев.— Чтобы дожить до следующих федеральных выборов, они теперь должны участвовать во всех региональных выборах". По данным эксперта, "Зеленые" за пять лет участвовали в девяти региональных выборах по партспискам и еще почти во стольких же регионах выдвигали кандидатов в одномандатных округах. ПМЕ за это время поучаствовала лишь в двух региональных кампаниях.

Впрочем, лидер ПМЕ Сажи Умалатова заявила вчера "Ъ", что проблем у ее организации нет: "Мы не ждем, что 1 января нас ликвидируют. Мы же не сидели пять лет сложа руки, а участвовали в муниципальных выборах даже больше, чем нужно". На вопрос "Ъ", в каких регионах ПМЕ принимала участие в муниципальных выборах, госпожа Умалатова ответила, что "во многих". Между тем из годовых финансовых отчетов, представленных ПМЕ в Центризбирком за годы, следует, что партия на выборы денег не тратила. В частности, в годах ПМЕ расходовала по 200 руб. на получение справки в Сбербанке. А в 2007 году расходы партии составили 145,9 тыс. руб., в том числе 70,8 тыс. руб. на проведение пресс-конференции.

"Другая Россия" не хочет идти

в другое место

"Марш несогласных" пройдет

по запрещенному властями маршруту

( «Коммерсант» 05.05.2008)

АНДРЕЙ КОЗЕНКО

Организаторы московского "Марша несогласных", приуроченного к инаугурации президента РФ Дмитрия Медведева, вчера заявили, что акция начнется 6 мая на Чистых прудах и закончится на Славянской площади. Марш пройдет вопреки отказу столичных властей, указавших, что "данные территории" зарезервированы под другое мероприятие. "Несогласные" не сомневаются, что акция закончится тем же, чем и последняя попытка "несогласных" выразить протест против президентских выборов,— массовыми задержаниями ее участников.

Организаторы "Марша несогласных" 6 мая намерены собраться на Чистых прудах, пройти шествием по Бульварному кольцу и завершить марш митингом на Славянской площади. Акция пройдет вопреки запрету столичных властей, которые в своем ответе на заявку "несогласных" указали, что "данные территории" уже отданы под мероприятия других движений. "Мы соблюли все формальные требования и подали заявку на проведение марша в срок,— рассказал "Ъ" автор заявки на акцию, член исполкома коалиции "Другая Россия" Александр Аверин.— Однако вместо отведенных по закону трех дней столичные власти ответили нам только через восемь. В этих условиях мы считаем, что имеем право пройти там, где мы и хотели".

Как сообщал "Ъ", представители "Другой России" 21 апреля подали в мэрию Москвы заявку на проведение "Марша несогласных" за день до инаугурации президента Дмитрия Медведева. В заявке сказано, что 2 тыс. оппозиционеров намерены собраться в 18.00 у памятника Грибоедову на Чистых прудах и пройти до Славянской площади. Оппозиция намеревалась заявить, что выборы господина Медведева были незаконными. Основными лозунгами марша планировались: "Лжедмитрий, вон из Кремля!" и "Ваши выборы — фарс!".

Напомним, что с точно такими же лозунгами "несогласные" выходили на акции в Москве и Санкт-Петербурге 3 марта после оглашения предварительных итогов президентских выборов. В Москве акция на Чистых прудах была разогнана, при этом более 100 ее участников были задержаны.

Ответ от столичной мэрии организаторы марша получили лишь 29 апреля, хотя по закону срок рассмотрения заявки на акции составляет три дня. В документе, подписанном первым заместителем начальника управления по координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы Василием Олейником, сказано, что правительством Москвы уже "рассмотрены уведомления от групп граждан о проведении публичных акций на заявленных вами территориях". В связи с этим господин Олейник предложил "Другой России" "избрать другие места проведения публичных мероприятий".

В пресс-службе столичного правительства от любых комментариев вчера отказались. А в "Другой России" считают, что чиновники мэрии нарушили закон. "Формулировка про то, что мы сами должны избрать другие места, напрямую нарушает федеральный закон о митингах и шествиях, поскольку мэрия в случае отказа обязана сама предложить нам другое место для проведения мероприятия",— заявил "Ъ" господин Аверин. Оппозиционеры заявили, что оспорят в Тверском суде ответ столичных властей, и пообещали, что марш все равно состоится, "даже если это закончится так же плохо, как и 3 марта".

Сторонники былого величия

70% россиян не против танков на Красной площади

(«РБК daily» 05.05.2008)

ИВАН ПЕТРОВ

Подавляющее большинство российских граждан не против того, чтобы 9 мая в ходе праздничного парада по Красной площади прошли танки, а в небе пролетели истребители. Об этом свидетельствуют результаты проведенного специалистами Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опроса. Эксперты трактуют полученные социологами данные однозначно: россияне хотят, чтобы страна выглядела сильной, пусть и при помощи таких внешних атрибутов, как сверхмощная военная техника.

Последний раз парад с использованием военной техники проходил на Красной площади еще в СССР, 7 ноября 1990 года. С целью выяснить отношение общества к возрождаемой с этого года традиции проводить военные парады с участием танков и артиллерии ВЦИОМ опросил 1600 человек в 153 населенных пунктах страны. Выяснилось, что к возобновлению традиции позитивно относится большинство россиян — 70%. В числе этой группы 44% россиян высказались безусловно за, а 26% скорее за нежели против. Противников возрождения традиции оказалось среди опрошенных только 10%, еще 20% респондентов затруднились с оценкой. При этом мужчины выражали одобрение чаще, чем женщины (76 и 67% соответственно).

Сторонники парада аргументировали свою точку зрения тем, что надо продемонстрировать военную мощь нашей армии и страны в целом (23% респондентов), а также тем, что это придаст параду торжественность, зрелищность и что это — хорошая традиция, достойная возобновления (по 15—16%). Каждый десятый опрошенный считает проведение таких парадов данью уважения погибшим во время войны, ветеранам, старшему поколению. 9% респондентов заинтересовались новым вооружением, которое во время парада они надеются увидеть. Еще 5% россиян считают, что парад повысит статус армии. Только 8% опрошенных уверены, что времена подобных демонстраций прошли.

Военные парады воспринимаются россиянами как один из атрибутов сильного государства и как лишнее доказательство причастности страны к влиянию в мировой политике, объясняют эксперты. «У нас в обществе сейчас очень серьезная поддержка принципа сильного государства, сильной армии, — уверен замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Кроме того, военные парады — это привычная технология, опробованная еще в Советском Союзе и памятная многим нашим гражданам». Поддержка россиянами также легко объясняется ностальгией по былому величию. «Достаточно давно такие парады не проводились, и народ соскучился по демонстрации вооруженными силами мощи и мастерства», — говорит руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.

Военные эксперты, правда, считают, что «демонстрация мощи» не будет адекватна реальному положению вещей в армии. «Военные парады необходимы, но они должны отражать реальное состояние вооруженных сил, — считает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. — Сейчас же снабжение российских войск новейшими вооружениями недостаточное». «Парады с военной техникой просто греют самолюбие россиян, — согласен заведующий информационно-аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — На самом же деле ситуация с техникой сегодня очень тяжелая».

,85 млрд (20,08 млрд руб.). При этом курсовая разница от переоценки остатков средств на валютных счетах за тот же период составила минус 28,16 млрд руб. Расчетная сумма дохода от размещения средств фонда национального благосостояния с 30 января по 30 апреля 2008 года составила

«Доходность Минфин считает публиковать пока нецелесообразным, так как на коротком промежутке времени какая бы цифра ни была, картина будет искажена», — отметили РБК daily в финансовом ведомстве. «Если взять более долговременный отрезок, ситуация может измениться в более благоприятную сторону», — соглашается с чиновниками главный экономист Дойче .

Главный экономист Merrill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева оценивает полученную доходность в долларовом выражении примерно в 3% годовых. «Учитывая консервативность подхода, показатель вполне ожидаемый», — говорит г-жа Цепляева. Но консервативный подход Минфина особенно в период потрясений фондового рынка эксперты поддерживают. «Наша задача не получить дополнительный доход, а сохранить эти средства как финансовую подушку. Особенно это верно для Резервного фонда», — отмечает Юлия Цепляева.

Слабый доллар не дает расти стабфонду

Это компенсируется растущей ценой нефти

(«Коммерсант» 05.05.2008)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Минфин опубликовал данные о размере резервного фонда РФ и фонда национального благосостояния. На 1 мая объем двух фондов составил $162,5 млрд. На курсовой разнице из-за обесценивающегося американского доллара за апрель фонды похудели более чем на $1,5 млрд. Впрочем, текущие доходы фондов значительно превышают прогнозные из-за постоянно растущей цены на нефть.

В соответствии с данными, опубликованными вчера на веб-сайте Минфина, размер резервного фонда на 1 мая 2008 года составил 3,069 трлн руб., или $129,8 млрд, а фонда национального благосостояния — 773,8 млрд руб., или $32,7 млрд. На 1 апреля их объемы соответственно составляли 3,068 трлн руб. ($130,5 млрд) и 773,6 млрд руб. ($32,9 млрд).

Напомним, с 30 января 2008 года стабфонд был разделен на резервный фонд и фонд национального благосостояния. Первый формируется для обеспечения расходов федерального бюджета в случае существенного падения цен на нефть, а второй — для решения проблем пенсионного обеспечения. С 2008 года нефтегазовые доходы федерального бюджета зачисляются на отдельный счет. Часть из них направляется на финансирование расходов бюджета, так называемый нефтегазовый трансферт, остальное — на пополнение фондов, образованных на базе стабфонда. Средства фондов размещаются в активы, номинированные в иностранной валюте. Структура размещения выглядит так: 45% средств в обоих фондах вкладывается в американские доллары и евро, оставшиеся 10% — в английские фунты стерлингов. Расчетный доход считается, исходя из индексов высоколиквидных ценных бумаг, в которые могут вкладываться средства фондов.

Впрочем, пока размещение денег фондов убыточно. По данным Минфина, расчетная сумма дохода от размещения денег резервного фонда и фонда национального благосостояния с 30 января по 30 апреля 2008 года составила 25,44 млрд руб. при отрицательной курсовой разнице в 37,14 млрд руб. За этот период расчетная долларовая доходность резервного фонда составила $0,85 млрд (20,08 млрд руб.). При этом курсовая разница от переоценки остатков средств на валютных счетах за тот же период составила минус 28,16 млрд руб. Расчетная сумма дохода от размещения средств фонда национального благосостояния с 30 января по 30 апреля 2008 года составила $0,23 млрд (5,36 млрд руб.). Курсовая же разница от переоценки остатков средств на валютных счетах составила минус 8,98 млрд руб.

Между тем потери Минфина на курсовой разнице ничтожны по сравнению с выигрышем, который обеспечивается фондам разницей между фактической ценой нефти и ее ценой, заложенной в бюджет. По словам заместителя начальника отдела таможенных платежей департамента налоговой и таможенно-тарифной политики , средняя мировая цена на нефть российской марки Urals за первые четыре месяца 2008 года составила $96,50 за баррель, что на $40,08 превышает показагода ($56,42 за баррель). "Средняя цена на нефть Urals в апреле 2007 года составила $105,32 за баррель против $63,77 за баррель в апреле в 2007 году",— отметил он. МЭРТ в конце марта 2008 года повысил прогноз среднегодовой цены нефти Urals в 2008 году с $74 до $86 за баррель. Среднегодовая цена на нефть, из которой рассчитывался бюджет 2008 года, составляет $53 за баррель.

Отметим, версия о том, что переоценка нефти напрямую связана со снижением курса доллара к евро в 2008 году, дает Минфину шансы ожидать не только прекращения курсовых потерь структур бывшего стабфонда, но и нового сверхпланового роста резервного фонда и фонда будущих поколений в долларовом измерении при начавшемся укреплении доллара. Пока неизвестно, как будет коррелировать рост курса доллара к другим валютам с ценой нефти, однако вполне вероятно, что цены на нефть сохранятся на уровне выше $100 за баррель в течение всего лета 2008 года.

Дороги дорожают

Правительство увеличило расходы федерального

бюджета на дороги в  гг. на 192,4 млрд руб.

Почти треть затрат — дороги для Олимпиады

(«Ведомости» 05.05.2008)

АЛЕНА ЧЕЧЕЛЬ

В конце апреля правительство в основном одобрило федеральную целевую программу (ФЦП) развития транспорта на  гг. А действующую транспортную ФЦП ( гг.) чиновники решили сократить на год, она завершится в 2009 г. Новые сроки и ассигнования утверждены постановлением правительства.

Как изменились затраты

В  гг. федеральный бюджет потратит на транспорт на 230,4 млрд руб. больше, чем планировал (предыдущий вариант ФЦП был утвержден в июле 2007 г.). Подавляющая часть этой суммы — 192,4 млрд руб. — пойдет на финансирование дорожного строительства (см. графики). Почти треть новых дорожных затрат (60,5 млрд руб.) — обустройство двух нужных к Олимпиаде трасс: Москва — Новороссийск (М4) и Джубга — Сочи (М27).

Основная часть новых ассигнований — не дополнительно выделенные деньги, а перераспределенные средства 2010 (сокращенного) года, говорит чиновник Минтранса. Впрочем, год назад предполагалось в 2010 г. потратить на дороги 356,5 млрд руб., а предварительный вариант программы на  гг. отводит на это 537 млрд руб. (включая инвестфонд).

Дороги дорожают из-за нехватки стройматериалов и роста цен на выкуп земли, говорит директор Института региональной политики Булат Столяров.

Аэродромам достанется дополнительно 21,6 млрд руб. (3,2 млрд руб. — екатеринбургскому, по 2,2 млрд — Сочи и Геленджику), морскому транспорту — 10,6 млрд руб. Средства пойдут на восстановление и удлинение аэродромных покрытий, говорит первый зампред правительства Свердловской области Михаил Максимов: «Кольцово» — крупнейший аэропорт в стране после московских и питерского «Пулково», ему необходимы деньги на реконструкцию.

Дорога в Cочи

Автодороги — самый дорогой проект транспортной ФЦП. На них приходится больше половины (за восемь лет — 2,42 трлн руб. из 4,6 трлн руб.) стоимости программы. В  гг. на автодорожное строительство будет потрачено вдвое больше, чем на железнодорожное, и почти вшестеро больше, чем на гражданскую авиацию. Большая часть добавленных денег пойдет не на строительство новых трасс, а на капремонт и содержание дорог, говорит чиновник Минтранса.

В стране лишь треть дорог соответствует эксплуатационным нормативам, а деньги выделяются исходя из расчета, как будто в нормальном состоянии все 100%, говорит глава Союза автомобилистов Вячеслав Лысаков. Поэтому дорожникам хронически не хватает средств на содержание трасс.

Наибольшую прибавку получат южные трассы, их ускоренное строительство нужно для Олимпиады в Сочи, отмечает чиновник Минтранса. Кроме дороги Сочи — Джубга (добавили 15,2 млрд руб.) на эти деньги построят центральную автомагистраль Сочи (4 млрд руб.). Четырехкратное увеличение финансирования ждет федеральную трассу М4 «Дон» (лидер по росту затрат), связывающую Москву и Новороссийск. Эта стратегическая дорога «устаревшая» и «опасная», а летом ее используют миллионы людей, сердился президент Владимир Путин в прошлогоднем послании Федеральному собранию. На М4 придется основная «олимпийская» нагрузка, говорит чиновник Минтранса. Конкурс на право вести строительные и ремонтные работы на трассе «Дон» должен состояться в конце мая.

Минимальная стоимость 1 км дороги — несколько миллионов долларов, а инфляция на рынке строительства инфраструктуры — 30-40% в год, знает Столяров. По результатам завершившихся в марте торгов нанести разметку на 145 км федеральной трассы «Колыма» стоит 6,9 млн руб., заменить барьерное ограждение — 7 млн руб. Инвестор не всегда точно просчитывает стоимость выставленного на торги проекта, он может дать завышенную или заниженную цену, говорит замгендиректора инжиниринговой корпорации «Трансстрой» Сергей Кузнецов.

Налоги помогли

Рост цен на нефть приносит баснословные барыши

российским нефтяным компаниям. Их чистая прибыль

в I квартале по сравнению с прошлым годом

выросла в 2-4 раза

(«Ведомости» 05.05.2008)

ВЕРА СУРЖЕНКО

Перед праздниками стали известны предварительные итоги работы пяти нефтяных компаний в I квартале 2008 г. Чистая прибыль «Лукойла» в январе — марте по сравнению с тем же периодом прошлого года выросла в 2,77 раза до $3,55 млрд, следует из квартального отчета ConocoPhillips (ей в «Лукойле» принадлежит 20%). Согласно отчету ВР, чистая прибыль ТНК-ВР в I квартале выросла до $1,488 млрд — в 4,6 раза больше, чем годом ранее. А чистая прибыль «Сургутнефтегаза» по РСБУ в январе — марте по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличилась в 2,4 раза до 19,5 млрд руб. ($812 млн), сообщила компания.

«Роснефть» и «Газпром нефть» данных по I кварталу пока не опубликовали. Но «Удмуртнефть», где «Роснефти» принадлежит 51%, сообщила в среду, что ее чистая прибыль по сравнению с I кварталом 2007 г. увеличилась в 1,9 раза до 3,26 млрд руб. А «Славнефть» объявила, что увеличила чистую прибыль за I квартал на 25% до 319 млн руб.

При этом добыча компаний по сравнению с I кварталом 2007 г. даже снизилась: по данным ЦДУ ТЭК, у «Лукойла» — на 2,9% до 22,3 млн т, у ТНК-ВР — на 1,77% до 16,9 млн т, у «Сургутнефтегаза» — на 4,2% до 15,39 млн т.

Причина резкого роста чистой прибыли ТНК-ВР в I квартале — повышение цен на нефть и отставание от них налоговых платежей, объяснила в своем отчете ВР. Остальные компании результаты I квартала комментировать не стали.

Рекордный рост чистой прибыли нефтяников — результат «ножниц Кудрина» наоборот: экспортная пошлина на нефть повышается с отставанием в два месяца от растущих нефтяных цен, объясняет аналитик ИФК «Солид» Денис Борисов. Цена российской нефти Urals в I квартале выросла на 15% до $100 за баррель, а экспортная пошлина в этот период поднялась всего на 2% до $338 за 1 т, перечисляет эксперт. По его расчетам, в I квартале 2007 г. очищенная от экспортной пошлины цена нефти была $24,5 за баррель, а в I квартале 2008 г. — $45.

Во II квартале эта тенденция продолжится, считает Борисов. Хотя пошлина в апреле была увеличена до $340,1 за тонну, а в июне может повыситься до $398, сырье дорожает гораздо быстрее и причин для снижения цены на нефть нет: баррель Brent вырос за апрель на 7,95% до $110,57, баррель Urals за этот же период подорожал на 8% до $106,42.

Нефтяные пошлины ушли на бюджетный уровень

Аналитики уже не ждут от новой ставки экспортной пошлины стабилизации бензиновых цен

(«Коммерсант» 05.05.2008)

АЛЕКСАНДР ГУДКОВ

С 1 июня 2008 года ставка экспортной пошлины на нефть достигнет рекордных $398,1 за тонну. Аналитики полагают, что снижение рентабельности нефтяного экспорта не приведет к снижению оптовых цен и не сможет затормозить рост розничных цен на нефтепродукты. Изменить ситуацию может только решение правительства по снижению налогового бремени на нефтедобывающую отрасль, причем уже сейчас очевидно, что снижения нагрузки на 100 млрд руб. в 2009 году вряд ли будет достаточно, чтобы изменить ситуацию.

Минфин вчера опубликовал данные мониторинга цен на Urals за март—апрель. Средняя цена составила $102,75558 за баррель. Как пояснил начальник отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович, ставка экспортной пошлины на нефть, привязанная к мировым ценам, с 1 июня 2008 года вырастет с нынешних $340,1 до $398,1 за тонну. Пошлина на светлые нефтепродукты вырастет с $241,4 до $280,5 за тонну, на темные — c $130,1 до $151,1 за тонну. Напомним, ставка экспортной пошлины рассчитывается каждые два месяца на основании мониторинга мировых цен и утверждается постановлением правительства.

"Повышение экспортной пошлины не приведет к замедлению темпов роста внутренних цен на нефтепродукты",— заявил "Ъ" директор по развитию и маркетингу ИЦ "Кортес" Павел Строков. По его словам, изначально экспортная пошлина оказывала давление на внутренний рынок, на объемы и цены. В последние полтора-два года взаимосвязи между размером пошлины и внутренними ценами нет. По его словам, "пошлина превратилась исключительно в фискальный инструмент изъятия сверхприбыли".

"Надеяться на то, что повышение пошлины затормозит рост внутренних цен на нефтепродукты, не приходится. Да, высокие экспортные пошлины снижают эффективность экспорта нефти и подталкивают производителей поставлять больше нефти на российские нефтеперерабатывающие заводы. Но заводы, производя больше продукции, все равно максимально возможными темпами экспортируют нефтепродукты за рубеж. Эффективность экспорта нефтепродуктов остается очень высокой",— говорит Валерий Нестеров из "Тройки Диалог". По его словам, несмотря на то что двухмесячное отставание повышения пошлины от роста мировых цен позволяет компаниям получать дополнительную прибыль, большая часть доходов производителей изымается государством. При этом себестоимость добычи продолжает расти, возможности для самофинансирования геологоразведочных работ снижаются. "Компании могут быть загнаны в инвестиционный тупик, когда у них может не остаться собственных средств на воспроизводство",— полагает аналитик, отмечая, что о необходимости снижения налоговой нагрузки в последнее время говорят практически все нефтяные компании — и частные, и государственные. По прогнозам нефтяников, если такой налоговый режим сохранится, то к 2020 году добыча нефти в России упадет на 40%.

Михаил Крутихин из Rus Energy согласен, что высокие пошлины ставят компании в сложное положение. Однако, по его словам, "это правда, но неполная правда". По расчетам Rus Energy, при цене нефти $110 за баррель экспортная пошлина составит $59,25 с каждого барреля, НДПИ — $22,21. То есть 75% от продажной цены нефти изымается государством. "Правда в том, что эффективная ставка в 75% соответствует европейскому уровню. Например, в Норвегии она 78%, в Дании — 73%. Компании не вкладывают в разведку и расширение производства только потому, что, если проект вдруг окажется удачным, его отберут",— заявил господин Крутихин.

Начальник отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович также полагает, что компании накопили достаточно средств, чтобы не просить у государства налоговых льгот. "Уже примерно пять лет мы видим, что девять месяцев из десяти цены на нефть опережают пошлину, идет постоянный рост прибыли. Последний год рост цен идет постоянно. В апреле компании получали дополнительно свыше $15 за каждый баррель. Мы пошлину устанавливали при $90 за баррель, сейчас нефть стоит $105. Это дополнительно $83 за тонну. Май также начался для них прекрасно. Накапливаются огромные средства. И это только экспорт, а на внутреннем рынке они еще больше берут. Им надо вкладывать, инвестировать, а не просить у государства, потому что еще неизвестно, кто богаче",— заявил "Ъ" господин Сакович, который также не ожидает снижения внутренних цен на нефтепродукты.

Остановить рост цен может только снижение налогового бремени с нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей индустрии. Предполагается, что в ближайшие месяцы предложение по снижению налоговой нагрузки на нефтяную отрасль будет вынесено на заседание правительства. Аналитики не ожидают каких-либо кардинальных решений, однако, по словам Александра Саковича, Минфин может поддержать предложение отвязать от мировых цен НДПИ для нефти, идущей на внутренний рынок. "Эта схема вводилась как временная мера, потому что чиновник не умел определять внутреннюю цену в целях налогообложения",— заявил господин Сакович.

"Ъ" будет следить за развитием событий.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Коктейль Медведева

Запад не знает, что ждать

от нового президента России

(«РБК daily» 05.05.2008)

РУСТЕМ ФАЛЯХОВ

В преддверии инаугурации Дмитрия Медведева западные СМИ размышляют, как смена власти в России отразится на ее инвестиционном климате. Возможно, Медведев, пишет немецкая газета Die Welt, будет отстаивать либерализацию страны и западные деньги вновь потекут рекой. «Возможно, он удивит Запад. Возможно, он пьет виски вместо водки», — гадает издание, в целом оценивая ситуацию в России как нестабильную. Опрошенные РБК daily аналитики уверены, что Медведев предпочтет не водку и не виски, а изобретет свой собственный коктейль.

Передача власти в России, по мнению западных аналитиков, проходит не столь безоблачно, как это может показаться. «Давайте не будем заблуждаться: инаугурация Медведева свидетельствует о значительной нестабильности России. Остается неясным, почему он был избран, какие полномочия он получит и как долго останется у власти», — полагают журналисты Die Welt в опубликованной накануне статье «Виски вместо водки». Возможно, пишут они, Медведев приятно удивит Запад: «Но механизмы, которые на этой неделе приведут его к власти и которые мы не можем увидеть, могут привести к его падению. Пока Россией правит не закон, а настрое­ния отдельных лиц, западному обществу не стоит полагаться ни на одного российского правителя».

Влияние Путина на экономику России немцы расценивают не слишком оптимистично. Но инаугурация Медведева может повредить экономической стабильности еще сильнее. «Приход к власти Медведева не принесет гарантий западным компаниям в России», — говорится в статье. Несмотря на то что многие западные компании считают ситуацию в России стабильной, установив хорошие личные отношения с правящей элитой, эта стабильность может исчезнуть после смены элит.

Мнение Die Welt о нестабильности, которую привнесет смена власти, эксперты разделяют лишь частично. «Ситуация с двумя лидерами — это ненадолго, на один-два года, — полагает гендиректор Константин Росляков. — А двуглавый орел — всего лишь символ самодержавной России». Он считает, что со временем Медведев станет полноправным президентом.

Двоевластие, по мнению старшего аналитика независимой инвестиционно-банковской группы CiG Владимира Рожанковского, даже необходимо Медведеву. «Пока он не автономен, новому президенту нужен взлетный период, право на ошибку, и сильный премьер окажется здесь как нельзя кстати», — полагает он. По его мнению, в дальнейшем Медведев «обретет политическую храбрость» и выберет не водку и не виски, а изготовит свой собственный «коктейль». В нем не будет «советских предрассудков и влияния спецслужб на экономику».

Эксперт сравнивает передачу власти от Путина к Медведеву с переизбранием Бориса Ельцина на второй срок в 1996 году. «Тогда инвесторы не были уверены, что Ельцин переизберется, и держали палец на красной кнопке», — говорит Рожанковский. Нынешняя смена власти в России воспринимается западными инвесторами спокойно. «Да, есть неизвестность с тем, как в итоге распределятся полномочия между президентом и премьером, но Кремлю удалось донести до внешнего мира главную мысль: Путин передал власть человеку, который разделяет идею стабильности», — говорит главный экономист компании «Ренессанс Капитал» Екатерина Малофеева.

Тем не менее Die Welt называет Медведева «человеком с хорошими намерениями». Эксперты не видят причин опровергать эту точку зрения. «Медведев заявил о необходимости снизить налоговое бремя на несырьевой сектор, провести реформу госаппарата, судебную реформу, и это свидетельствует о том, что он скорее всего намерен либерализовать политическую и экономическую ситуацию в стране», — полагает г-жа Малофеева.

"Гражданское общество рождается

в головах и сердцах людей"

(«Время новостей» 05.05.2008)

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Накануне инаугурации третьего президента России Дмитрия Медведева спикер Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей МИРОНОВ в интервью корреспонденту «Времени новостей» Ксении ВЕРЕТЕННИКОВОЙ поделился своими прогнозами относительно будущего страны при новом президенте и правительстве во главе с Владимиром Путиным.

- Сергей Михайлович, начинается новый политический цикл, и граждане России хотят большей ясности. Как вы полагаете, останется ли прежней концепция развития страны или она будет скорректирована? Есть ли вообще необходимость в какой-либо корректировке? Или, напротив, курс должен быть изменен радикально?

- Курс один, и он, уверен, останется прежним - курс на возрождение России, на последовательную модернизацию страны. Да, некоторая коррекция курса возможна, но не в связи со сменой человека, стоящего во главе государства, а под влиянием новых, более благоприятных для России обстоятельств. Владимир Путин в 2000 году стал президентом страны, находящейся в перманентном кризисе, практически весь первый срок он занимался антикризисным управлением. Некоторые политологи называют это период «постреволюционной стабилизацией».

Сейчас мы находимся в абсолютно иной ситуации: Россия - стабильно развивающаяся страна, с постоянно растущей экономикой, с немалым госбюджетом - это открывает перед нами новые возможности, но и порождает новые проблемы - проблемы роста.

- Сейчас в стране создалась ситуация, которую называют двоевластием. Изменится ли она после инаугурации и как? Как поделят власть президент Медведев и премьер Путин? Кто из них будет главнее?

- Конституция Российской Федерации внятно, четко, недвусмысленно перечисляет полномочия президента и главы правительства. И мне нечего к этому добавить. Никакого двоевластия нет и не будет, а есть команда единомышленников, людей с общим видением будущего страны. Убежден, работа госаппарата станет более эффективной и слаженной.

- Возрастет ли роль правительства в управлении страной? Станет ли правительство более влиятельной структурой, чем администрация президента? Следует ли ожидать перераспределения полномочий между президентом и правительством?

- Безусловно, с приходом такого политического тяжеловеса, как Владимир Путин, вырастет прежде всего авторитет кабинета министров. Повторюсь, полномочия правительства Российской Федерации четко прописаны в Конституции, необходимости их изменять не вижу. Легкомысленное отношение к изменению Конституции мы все можем наблюдать на Украине, где после перехода к парламентской республике страна постоянно пребывает в политическом кризисе.

- Каких перемен может ожидать страна во время правления президента Медведева?

- Мне бы хотелось, чтобы пропорционально росту экономики, доходов государства росли расходы на социальную сферу. Восемь лет назад у нас таких возможностей не было, сейчас есть деньги и на то, чтобы платить достойные зарплаты бюджетникам, и на пенсии, за которые не будет стыдно перед нашими стариками.

- Следует ли ожидать при новом президенте возобновления политической активности народа? Большей свободы слова?

- Если под свободой слова понимать засилье бульварной прессы и бесконечный поток с экрана криминала, бессмысленных развлечений и низкопробного шоу-бизнеса, то от такой свободы, на мой взгляд, уже деваться некуда. Если вы говорите о свободе дискуссии, высказываний на политические темы, «Справедливая Россия» будет последовательно отстаивать права журналистов на свободу мнений, свободу освещения любых общественно-политических событий. Журналисты выполняют важнейшую социальную функцию, и мы будем их, если понадобится, защищать и всячески им помогать.

Что касается политической активности народа, это зависит исключительно от самих людей. Когда люди поймут взаимосвязь между тем, напротив названия какой партии они ставят крестик в бюллетене, и ростом своих зарплат и пенсий, политическая активность россиян существенно возрастет. И тогда человек сможет реально влиять на жизнь своей страны. Надо бороться за свои права. Гражданское общество рождается в Южном Бутове (конфликт владельцев частных домов с московскими властями, выселявшими жильцов без их согласия из-за сноса жилищ. - Ред.), в защите водителя Щербинского (Олег Щербинский был признан виновным в ДТП с гибелью губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова, но под давлением общественности приговор был отменен. - Ред.), в защите прав граждан на вождение автомобиля с правым рулем, везде, где люди не хотят покорно мириться с несправедливостью и нарушением своих прав.

Мы будем помогать гражданскому обществу, но мы не можем его создать искусственно, оно рождается в головах и сердцах людей.

- Останется ли прежним внешнеполитический курс страны?

- Внешнюю политику Российской Федерации определяет президент. Но думаю, вполне уместно предположить, что Дмитрий Медведев продолжит курс на укрепление внешнеполитического престижа страны, на отстаивание национальных интересов России.

- Будут ли серьезные перестановки в правительстве при новом премьере?

- Это будут решать президент и премьер-министр. От себя лишь хочу отметить, что на уровне руководителей и заместителей руководителей некоторых правительственных агентств есть ряд людей, которые занимаются в основном самопиаром, позируя перед телекамерами. Шума много - результата никакого. Думаю, правительство не много потеряет, расставшись с этими товарищами.

- Какими вы представляете место и роль вашей партии в новой реальности?

- Мы системная оппозиция партии, которая доминирует сейчас в Госдуме, - «Единой России». Так как в нижней палате парламента у нас нет «контрольного пакета» голосов, мы будем апеллировать к общественному мнению, что само по себе уже немало, вести работу непосредственно с людьми.

Наше политическое самоопределение как левой, социалистической партии диктует нашу программу действий. На данном этапе мы стоим на страже народных интересов, мы будем препятствовать парламентскому большинству, когда оно будет слишком увлекаться либерально-консервативными идеями.

Наша ключевая задача - предложить гражданам России конкурентоспособный политический продукт: качественные альтернативные управленческие и законодательные решения стоящих перед страной проблем.

- Каковы, на ваш взгляд, главные стратегические задачи, которые стоят перед страной?

- Первое - реформа пенсионного обеспечения, увеличение средней пенсии хотя бы до уровня 40-50% средней по стране зарплаты. Это вопрос, не терпящий никаких отлагательств. Когда в правительстве говорят, что к 2010 году пенсии вырастут еще на столько-то процентов, они не понимают, что речь идет о живых и немолодых людях. Для взрослого человека два года - немалый срок, а когда тебе 60 или 70 два года - это срок, до которого можно и не дожить. Речь идет о жизнях людей, наших стариков, которые не могут на эту пенсию качественно питаться, покупать лекарства, да и просто вести достойную жизнь. И это происходит в стране, которая ежегодно вывозит энергоносителей на сотни миллиардов долларов. На самом деле пенсионная проблема - это лишь частный случай грандиозного социального неравенства, сложившегося в российском обществе. Поэтому неверно говорить об улучшении ситуации с пенсиями в отрыве от решения других проблем, таких, как низкие зарплаты работников бюджетной сферы. Мы видим простой, но эффективный рецепт, который был уже удачно опробован во многих странах, - это более равномерное распределение национального богатства между богатыми и бедными с помощью налоговой системы. Именно таким образом в современном мире целенаправленно добиваются снижения социального неравенства.

Прошедший накануне съезд нашей партии принял проект программы, в котором четко изложена наша позиция. Мы предлагаем введение прогрессивного подоходного налога и налога на роскошь и общую для всех ставку единого социального налога.

Вторая задача - здоровье нации. Речь идет не только о формировании эффективной системы здравоохранения, но и о пропаганде здорового образа жизни, о борьбе с курением и злоупотреблением алкоголем. Быть здоровым, заниматься спортом должно быть модно и выгодно. Больная, нездоровая нация не сможет решать те задачи, которые ставит перед всеми нами время.

И наконец, решение жилищной проблемы. Мы призываем людей заводить много детей, но как им это делать, если негде жить? Надо уже признать, что большинство россиян никогда не смогут купить новое жилье или воспользоваться ипотекой. Надо строить социальное жилье для тех, кто не может себе позволить ипотеку. И одновременно нужно развивать рынок жилья, борясь с монополизмом, который фактически установлен коррумпированным чиновничеством и крупными компаниями. Ситуация с дефицитом на рынке жилья создана искусственно. Конечно, цены никогда не упадут, если выход новым предприятиям на рынок практически закрыт и всем выгодно строить мало и продавать максимально дорого, получая сотни процентов чистой прибыли.

Еще я бы отметил военную реформу: необходимо значительное повышение окладов офицеров и контрактников, перевооружение армии и флота; реформу ЖКХ; формирование благоприятных налогов и правовых условий для развития малого и среднего бизнеса.

Партия возрождения России готова умереть

и не она одна

( «Коммерсант» 05.05.2008)

ЮРИЙ ЧЕРНЕГА, НАТАЛЬЯ БЕСПАЛОВА

Количество политических партий, которых в России сейчас 15, продолжит сокращаться. Вчера в Партии возрождения России сообщили "Ъ", что уже смирились с предстоящей ликвидацией своей организации. В непростой ситуации находится и Партия мира и единства (ПМЕ), хотя ее лидер Сажи Умалатова утверждает, что партия регулярно участвует в выборах.

Первый секретарь президиума центрального совета Партии возрождения России (ПВР) Геннадий Самохвалов сообщил вчера "Ъ", что ПВР будет ликвидирована, поскольку в течение пяти лет не участвовала в избирательных кампаниях. "В последнее время у нас стало меньше минимально необходимых 50 тыс. членов, поскольку региональные отделения, зная, что партия все равно будет закрыта, ослабили внимание к приему новых членов,— отметил господин Самохвалов.— Все действия, которые предпримет Росрегистрация, будут законными и правильными".

Помимо минимальной численности после 1 января 2009 года Федеральная регистрационная служба (ФРС) может потребовать ликвидации партии и по другому основанию. По закону "О политических партиях" за пять лет партия должна участвовать в федеральных выборах, либо в одной пятой региональных выборов (в законодательные собрания 17 регионов), либо в муниципальных выборах в более чем половине субъектов федерации. Однако ПВР, созданная экс-председателем Госдумы Геннадием Селезневым, участвовала лишь в думских выборах в 2003 году.

Поучаствовать в достаточном количестве выборов ПВР не смогла из-за отказа ФРС зарегистрировать решения ее третьего съезда, прошедшего 26 января 2007 года. Тогда партия выдвинула на выборы парламента объединенного Красноярского края, состоявшиеся 15 апреля 2007 года, список во главе со сторонниками скандально известного предпринимателя Анатолия Быкова. "Для власти Быков — аллерген национального уровня, поэтому как способ отказа в регистрации было избрано оспаривание решений съезда",— сообщил вчера "Ъ" руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. А поскольку на съезде были переизбраны руководящие органы партии, ПВР попала в тупиковую ситуацию, оставшись без легитимного руководства (на декабрьских выборах в вышел из партии, чтобы получить возможность выдвинуться депутатом по списку "Патриотов России"). Кстати, аналогичным образом была ликвидирована оппозиционная Республиканская партия России: ФРС отказалась признать законность избрания ее лидером экс-депутата Госдумы Владимира Рыжкова.

Кроме ПВР в сложной ситуации в ближайшее время окажутся еще три политические партии, не участвовавшие в последних думских и президентских выборах,— "Народный союз", "Зеленые" и Партия мира и единства. "Для этих партий 1 января каждого года будет судным днем,— считает господин Кынев.— Чтобы дожить до следующих федеральных выборов, они теперь должны участвовать во всех региональных выборах". По данным эксперта, "Зеленые" за пять лет участвовали в девяти региональных выборах по партспискам и еще почти во стольких же регионах выдвигали кандидатов в одномандатных округах. ПМЕ за это время поучаствовала лишь в двух региональных кампаниях.

Впрочем, лидер ПМЕ Сажи Умалатова заявила вчера "Ъ", что проблем у ее организации нет: "Мы не ждем, что 1 января нас ликвидируют. Мы же не сидели пять лет сложа руки, а участвовали в муниципальных выборах даже больше, чем нужно". На вопрос "Ъ", в каких регионах ПМЕ принимала участие в муниципальных выборах, госпожа Умалатова ответила, что "во многих". Между тем из годовых финансовых отчетов, представленных ПМЕ в Центризбирком за годы, следует, что партия на выборы денег не тратила. В частности, в годах ПМЕ расходовала по 200 руб. на получение справки в Сбербанке. А в 2007 году расходы партии составили 145,9 тыс. руб., в том числе 70,8 тыс. руб. на проведение пресс-конференции.

"Другая Россия" не хочет идти

в другое место

"Марш несогласных" пройдет

по запрещенному властями маршруту

( «Коммерсант» 05.05.2008)

АНДРЕЙ КОЗЕНКО

Организаторы московского "Марша несогласных", приуроченного к инаугурации президента РФ Дмитрия Медведева, вчера заявили, что акция начнется 6 мая на Чистых прудах и закончится на Славянской площади. Марш пройдет вопреки отказу столичных властей, указавших, что "данные территории" зарезервированы под другое мероприятие. "Несогласные" не сомневаются, что акция закончится тем же, чем и последняя попытка "несогласных" выразить протест против президентских выборов,— массовыми задержаниями ее участников.

Организаторы "Марша несогласных" 6 мая намерены собраться на Чистых прудах, пройти шествием по Бульварному кольцу и завершить марш митингом на Славянской площади. Акция пройдет вопреки запрету столичных властей, которые в своем ответе на заявку "несогласных" указали, что "данные территории" уже отданы под мероприятия других движений. "Мы соблюли все формальные требования и подали заявку на проведение марша в срок,— рассказал "Ъ" автор заявки на акцию, член исполкома коалиции "Другая Россия" Александр Аверин.— Однако вместо отведенных по закону трех дней столичные власти ответили нам только через восемь. В этих условиях мы считаем, что имеем право пройти там, где мы и хотели".

Как сообщал "Ъ", представители "Другой России" 21 апреля подали в мэрию Москвы заявку на проведение "Марша несогласных" за день до инаугурации президента Дмитрия Медведева. В заявке сказано, что 2 тыс. оппозиционеров намерены собраться в 18.00 у памятника Грибоедову на Чистых прудах и пройти до Славянской площади. Оппозиция намеревалась заявить, что выборы господина Медведева были незаконными. Основными лозунгами марша планировались: "Лжедмитрий, вон из Кремля!" и "Ваши выборы — фарс!".

Напомним, что с точно такими же лозунгами "несогласные" выходили на акции в Москве и Санкт-Петербурге 3 марта после оглашения предварительных итогов президентских выборов. В Москве акция на Чистых прудах была разогнана, при этом более 100 ее участников были задержаны.

Ответ от столичной мэрии организаторы марша получили лишь 29 апреля, хотя по закону срок рассмотрения заявки на акции составляет три дня. В документе, подписанном первым заместителем начальника управления по координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы Василием Олейником, сказано, что правительством Москвы уже "рассмотрены уведомления от групп граждан о проведении публичных акций на заявленных вами территориях". В связи с этим господин Олейник предложил "Другой России" "избрать другие места проведения публичных мероприятий".

В пресс-службе столичного правительства от любых комментариев вчера отказались. А в "Другой России" считают, что чиновники мэрии нарушили закон. "Формулировка про то, что мы сами должны избрать другие места, напрямую нарушает федеральный закон о митингах и шествиях, поскольку мэрия в случае отказа обязана сама предложить нам другое место для проведения мероприятия",— заявил "Ъ" господин Аверин. Оппозиционеры заявили, что оспорят в Тверском суде ответ столичных властей, и пообещали, что марш все равно состоится, "даже если это закончится так же плохо, как и 3 марта".

Сторонники былого величия

70% россиян не против танков на Красной площади

(«РБК daily» 05.05.2008)

ИВАН ПЕТРОВ

Подавляющее большинство российских граждан не против того, чтобы 9 мая в ходе праздничного парада по Красной площади прошли танки, а в небе пролетели истребители. Об этом свидетельствуют результаты проведенного специалистами Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опроса. Эксперты трактуют полученные социологами данные однозначно: россияне хотят, чтобы страна выглядела сильной, пусть и при помощи таких внешних атрибутов, как сверхмощная военная техника.

Последний раз парад с использованием военной техники проходил на Красной площади еще в СССР, 7 ноября 1990 года. С целью выяснить отношение общества к возрождаемой с этого года традиции проводить военные парады с участием танков и артиллерии ВЦИОМ опросил 1600 человек в 153 населенных пунктах страны. Выяснилось, что к возобновлению традиции позитивно относится большинство россиян — 70%. В числе этой группы 44% россиян высказались безусловно за, а 26% скорее за нежели против. Противников возрождения традиции оказалось среди опрошенных только 10%, еще 20% респондентов затруднились с оценкой. При этом мужчины выражали одобрение чаще, чем женщины (76 и 67% соответственно).

Сторонники парада аргументировали свою точку зрения тем, что надо продемонстрировать военную мощь нашей армии и страны в целом (23% респондентов), а также тем, что это придаст параду торжественность, зрелищность и что это — хорошая традиция, достойная возобновления (по 15—16%). Каждый десятый опрошенный считает проведение таких парадов данью уважения погибшим во время войны, ветеранам, старшему поколению. 9% респондентов заинтересовались новым вооружением, которое во время парада они надеются увидеть. Еще 5% россиян считают, что парад повысит статус армии. Только 8% опрошенных уверены, что времена подобных демонстраций прошли.

Военные парады воспринимаются россиянами как один из атрибутов сильного государства и как лишнее доказательство причастности страны к влиянию в мировой политике, объясняют эксперты. «У нас в обществе сейчас очень серьезная поддержка принципа сильного государства, сильной армии, — уверен замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Кроме того, военные парады — это привычная технология, опробованная еще в Советском Союзе и памятная многим нашим гражданам». Поддержка россиянами также легко объясняется ностальгией по былому величию. «Достаточно давно такие парады не проводились, и народ соскучился по демонстрации вооруженными силами мощи и мастерства», — говорит руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.

Военные эксперты, правда, считают, что «демонстрация мощи» не будет адекватна реальному положению вещей в армии. «Военные парады необходимы, но они должны отражать реальное состояние вооруженных сил, — считает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. — Сейчас же снабжение российских войск новейшими вооружениями недостаточное». «Парады с военной техникой просто греют самолюбие россиян, — согласен заведующий информационно-аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — На самом же деле ситуация с техникой сегодня очень тяжелая».

,23 млрд (5,36 млрд руб.). Курсовая же разница от переоценки остатков средств на валютных счетах составила минус 8,98 млрд руб.

Между тем потери Минфина на курсовой разнице ничтожны по сравнению с выигрышем, который обеспечивается фондам разницей между фактической ценой нефти и ее ценой, заложенной в бюджет. По словам заместителя начальника отдела таможенных платежей департамента налоговой и таможенно-тарифной политики , средняя мировая цена на нефть российской марки Urals за первые четыре месяца 2008 года составила $96,50 за баррель, что на $40,08 превышает показагода ($56,42 за баррель). "Средняя цена на нефть Urals в апреле 2007 года составила $105,32 за баррель против $63,77 за баррель в апреле в 2007 году",— отметил он. МЭРТ в конце марта 2008 года повысил прогноз среднегодовой цены нефти Urals в 2008 году с $74 до $86 за баррель. Среднегодовая цена на нефть, из которой рассчитывался бюджет 2008 года, составляет $53 за баррель.

Отметим, версия о том, что переоценка нефти напрямую связана со снижением курса доллара к евро в 2008 году, дает Минфину шансы ожидать не только прекращения курсовых потерь структур бывшего стабфонда, но и нового сверхпланового роста резервного фонда и фонда будущих поколений в долларовом измерении при начавшемся укреплении доллара. Пока неизвестно, как будет коррелировать рост курса доллара к другим валютам с ценой нефти, однако вполне вероятно, что цены на нефть сохранятся на уровне выше $100 за баррель в течение всего лета 2008 года.

Дороги дорожают

Правительство увеличило расходы федерального

бюджета на дороги в  гг. на 192,4 млрд руб.

Почти треть затрат — дороги для Олимпиады

(«Ведомости» 05.05.2008)

АЛЕНА ЧЕЧЕЛЬ

В конце апреля правительство в основном одобрило федеральную целевую программу (ФЦП) развития транспорта на  гг. А действующую транспортную ФЦП ( гг.) чиновники решили сократить на год, она завершится в 2009 г. Новые сроки и ассигнования утверждены постановлением правительства.

Как изменились затраты

В  гг. федеральный бюджет потратит на транспорт на 230,4 млрд руб. больше, чем планировал (предыдущий вариант ФЦП был утвержден в июле 2007 г.). Подавляющая часть этой суммы — 192,4 млрд руб. — пойдет на финансирование дорожного строительства (см. графики). Почти треть новых дорожных затрат (60,5 млрд руб.) — обустройство двух нужных к Олимпиаде трасс: Москва — Новороссийск (М4) и Джубга — Сочи (М27).

Основная часть новых ассигнований — не дополнительно выделенные деньги, а перераспределенные средства 2010 (сокращенного) года, говорит чиновник Минтранса. Впрочем, год назад предполагалось в 2010 г. потратить на дороги 356,5 млрд руб., а предварительный вариант программы на  гг. отводит на это 537 млрд руб. (включая инвестфонд).

Дороги дорожают из-за нехватки стройматериалов и роста цен на выкуп земли, говорит директор Института региональной политики Булат Столяров.

Аэродромам достанется дополнительно 21,6 млрд руб. (3,2 млрд руб. — екатеринбургскому, по 2,2 млрд — Сочи и Геленджику), морскому транспорту — 10,6 млрд руб. Средства пойдут на восстановление и удлинение аэродромных покрытий, говорит первый зампред правительства Свердловской области Михаил Максимов: «Кольцово» — крупнейший аэропорт в стране после московских и питерского «Пулково», ему необходимы деньги на реконструкцию.

Дорога в Cочи

Автодороги — самый дорогой проект транспортной ФЦП. На них приходится больше половины (за восемь лет — 2,42 трлн руб. из 4,6 трлн руб.) стоимости программы. В  гг. на автодорожное строительство будет потрачено вдвое больше, чем на железнодорожное, и почти вшестеро больше, чем на гражданскую авиацию. Большая часть добавленных денег пойдет не на строительство новых трасс, а на капремонт и содержание дорог, говорит чиновник Минтранса.

В стране лишь треть дорог соответствует эксплуатационным нормативам, а деньги выделяются исходя из расчета, как будто в нормальном состоянии все 100%, говорит глава Союза автомобилистов Вячеслав Лысаков. Поэтому дорожникам хронически не хватает средств на содержание трасс.

Наибольшую прибавку получат южные трассы, их ускоренное строительство нужно для Олимпиады в Сочи, отмечает чиновник Минтранса. Кроме дороги Сочи — Джубга (добавили 15,2 млрд руб.) на эти деньги построят центральную автомагистраль Сочи (4 млрд руб.). Четырехкратное увеличение финансирования ждет федеральную трассу М4 «Дон» (лидер по росту затрат), связывающую Москву и Новороссийск. Эта стратегическая дорога «устаревшая» и «опасная», а летом ее используют миллионы людей, сердился президент Владимир Путин в прошлогоднем послании Федеральному собранию. На М4 придется основная «олимпийская» нагрузка, говорит чиновник Минтранса. Конкурс на право вести строительные и ремонтные работы на трассе «Дон» должен состояться в конце мая.

Минимальная стоимость 1 км дороги — несколько миллионов долларов, а инфляция на рынке строительства инфраструктуры — 30-40% в год, знает Столяров. По результатам завершившихся в марте торгов нанести разметку на 145 км федеральной трассы «Колыма» стоит 6,9 млн руб., заменить барьерное ограждение — 7 млн руб. Инвестор не всегда точно просчитывает стоимость выставленного на торги проекта, он может дать завышенную или заниженную цену, говорит замгендиректора инжиниринговой корпорации «Трансстрой» Сергей Кузнецов.

Налоги помогли

Рост цен на нефть приносит баснословные барыши

российским нефтяным компаниям. Их чистая прибыль

в I квартале по сравнению с прошлым годом

выросла в 2-4 раза

(«Ведомости» 05.05.2008)

ВЕРА СУРЖЕНКО

Перед праздниками стали известны предварительные итоги работы пяти нефтяных компаний в I квартале 2008 г. Чистая прибыль «Лукойла» в январе — марте по сравнению с тем же периодом прошлого года выросла в 2,77 раза до $3,55 млрд, следует из квартального отчета ConocoPhillips (ей в «Лукойле» принадлежит 20%). Согласно отчету ВР, чистая прибыль ТНК-ВР в I квартале выросла до $1,488 млрд — в 4,6 раза больше, чем годом ранее. А чистая прибыль «Сургутнефтегаза» по РСБУ в январе — марте по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличилась в 2,4 раза до 19,5 млрд руб. ($812 млн), сообщила компания.

«Роснефть» и «Газпром нефть» данных по I кварталу пока не опубликовали. Но «Удмуртнефть», где «Роснефти» принадлежит 51%, сообщила в среду, что ее чистая прибыль по сравнению с I кварталом 2007 г. увеличилась в 1,9 раза до 3,26 млрд руб. А «Славнефть» объявила, что увеличила чистую прибыль за I квартал на 25% до 319 млн руб.

При этом добыча компаний по сравнению с I кварталом 2007 г. даже снизилась: по данным ЦДУ ТЭК, у «Лукойла» — на 2,9% до 22,3 млн т, у ТНК-ВР — на 1,77% до 16,9 млн т, у «Сургутнефтегаза» — на 4,2% до 15,39 млн т.

Причина резкого роста чистой прибыли ТНК-ВР в I квартале — повышение цен на нефть и отставание от них налоговых платежей, объяснила в своем отчете ВР. Остальные компании результаты I квартала комментировать не стали.

Рекордный рост чистой прибыли нефтяников — результат «ножниц Кудрина» наоборот: экспортная пошлина на нефть повышается с отставанием в два месяца от растущих нефтяных цен, объясняет аналитик ИФК «Солид» Денис Борисов. Цена российской нефти Urals в I квартале выросла на 15% до $100 за баррель, а экспортная пошлина в этот период поднялась всего на 2% до $338 за 1 т, перечисляет эксперт. По его расчетам, в I квартале 2007 г. очищенная от экспортной пошлины цена нефти была $24,5 за баррель, а в I квартале 2008 г. — $45.

Во II квартале эта тенденция продолжится, считает Борисов. Хотя пошлина в апреле была увеличена до $340,1 за тонну, а в июне может повыситься до $398, сырье дорожает гораздо быстрее и причин для снижения цены на нефть нет: баррель Brent вырос за апрель на 7,95% до $110,57, баррель Urals за этот же период подорожал на 8% до $106,42.

Нефтяные пошлины ушли на бюджетный уровень

Аналитики уже не ждут от новой ставки экспортной пошлины стабилизации бензиновых цен

(«Коммерсант» 05.05.2008)

АЛЕКСАНДР ГУДКОВ

С 1 июня 2008 года ставка экспортной пошлины на нефть достигнет рекордных $398,1 за тонну. Аналитики полагают, что снижение рентабельности нефтяного экспорта не приведет к снижению оптовых цен и не сможет затормозить рост розничных цен на нефтепродукты. Изменить ситуацию может только решение правительства по снижению налогового бремени на нефтедобывающую отрасль, причем уже сейчас очевидно, что снижения нагрузки на 100 млрд руб. в 2009 году вряд ли будет достаточно, чтобы изменить ситуацию.

Минфин вчера опубликовал данные мониторинга цен на Urals за март—апрель. Средняя цена составила $102,75558 за баррель. Как пояснил начальник отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович, ставка экспортной пошлины на нефть, привязанная к мировым ценам, с 1 июня 2008 года вырастет с нынешних $340,1 до $398,1 за тонну. Пошлина на светлые нефтепродукты вырастет с $241,4 до $280,5 за тонну, на темные — c $130,1 до $151,1 за тонну. Напомним, ставка экспортной пошлины рассчитывается каждые два месяца на основании мониторинга мировых цен и утверждается постановлением правительства.

"Повышение экспортной пошлины не приведет к замедлению темпов роста внутренних цен на нефтепродукты",— заявил "Ъ" директор по развитию и маркетингу ИЦ "Кортес" Павел Строков. По его словам, изначально экспортная пошлина оказывала давление на внутренний рынок, на объемы и цены. В последние полтора-два года взаимосвязи между размером пошлины и внутренними ценами нет. По его словам, "пошлина превратилась исключительно в фискальный инструмент изъятия сверхприбыли".

"Надеяться на то, что повышение пошлины затормозит рост внутренних цен на нефтепродукты, не приходится. Да, высокие экспортные пошлины снижают эффективность экспорта нефти и подталкивают производителей поставлять больше нефти на российские нефтеперерабатывающие заводы. Но заводы, производя больше продукции, все равно максимально возможными темпами экспортируют нефтепродукты за рубеж. Эффективность экспорта нефтепродуктов остается очень высокой",— говорит Валерий Нестеров из "Тройки Диалог". По его словам, несмотря на то что двухмесячное отставание повышения пошлины от роста мировых цен позволяет компаниям получать дополнительную прибыль, большая часть доходов производителей изымается государством. При этом себестоимость добычи продолжает расти, возможности для самофинансирования геологоразведочных работ снижаются. "Компании могут быть загнаны в инвестиционный тупик, когда у них может не остаться собственных средств на воспроизводство",— полагает аналитик, отмечая, что о необходимости снижения налоговой нагрузки в последнее время говорят практически все нефтяные компании — и частные, и государственные. По прогнозам нефтяников, если такой налоговый режим сохранится, то к 2020 году добыча нефти в России упадет на 40%.

Михаил Крутихин из Rus Energy согласен, что высокие пошлины ставят компании в сложное положение. Однако, по его словам, "это правда, но неполная правда". По расчетам Rus Energy, при цене нефти $110 за баррель экспортная пошлина составит $59,25 с каждого барреля, НДПИ — $22,21. То есть 75% от продажной цены нефти изымается государством. "Правда в том, что эффективная ставка в 75% соответствует европейскому уровню. Например, в Норвегии она 78%, в Дании — 73%. Компании не вкладывают в разведку и расширение производства только потому, что, если проект вдруг окажется удачным, его отберут",— заявил господин Крутихин.

Начальник отдела таможенных платежей Минфина РФ Александр Сакович также полагает, что компании накопили достаточно средств, чтобы не просить у государства налоговых льгот. "Уже примерно пять лет мы видим, что девять месяцев из десяти цены на нефть опережают пошлину, идет постоянный рост прибыли. Последний год рост цен идет постоянно. В апреле компании получали дополнительно свыше $15 за каждый баррель. Мы пошлину устанавливали при $90 за баррель, сейчас нефть стоит $105. Это дополнительно $83 за тонну. Май также начался для них прекрасно. Накапливаются огромные средства. И это только экспорт, а на внутреннем рынке они еще больше берут. Им надо вкладывать, инвестировать, а не просить у государства, потому что еще неизвестно, кто богаче",— заявил "Ъ" господин Сакович, который также не ожидает снижения внутренних цен на нефтепродукты.

Остановить рост цен может только снижение налогового бремени с нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей индустрии. Предполагается, что в ближайшие месяцы предложение по снижению налоговой нагрузки на нефтяную отрасль будет вынесено на заседание правительства. Аналитики не ожидают каких-либо кардинальных решений, однако, по словам Александра Саковича, Минфин может поддержать предложение отвязать от мировых цен НДПИ для нефти, идущей на внутренний рынок. "Эта схема вводилась как временная мера, потому что чиновник не умел определять внутреннюю цену в целях налогообложения",— заявил господин Сакович.

"Ъ" будет следить за развитием событий.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Коктейль Медведева

Запад не знает, что ждать

от нового президента России

(«РБК daily» 05.05.2008)

РУСТЕМ ФАЛЯХОВ

В преддверии инаугурации Дмитрия Медведева западные СМИ размышляют, как смена власти в России отразится на ее инвестиционном климате. Возможно, Медведев, пишет немецкая газета Die Welt, будет отстаивать либерализацию страны и западные деньги вновь потекут рекой. «Возможно, он удивит Запад. Возможно, он пьет виски вместо водки», — гадает издание, в целом оценивая ситуацию в России как нестабильную. Опрошенные РБК daily аналитики уверены, что Медведев предпочтет не водку и не виски, а изобретет свой собственный коктейль.

Передача власти в России, по мнению западных аналитиков, проходит не столь безоблачно, как это может показаться. «Давайте не будем заблуждаться: инаугурация Медведева свидетельствует о значительной нестабильности России. Остается неясным, почему он был избран, какие полномочия он получит и как долго останется у власти», — полагают журналисты Die Welt в опубликованной накануне статье «Виски вместо водки». Возможно, пишут они, Медведев приятно удивит Запад: «Но механизмы, которые на этой неделе приведут его к власти и которые мы не можем увидеть, могут привести к его падению. Пока Россией правит не закон, а настрое­ния отдельных лиц, западному обществу не стоит полагаться ни на одного российского правителя».

Влияние Путина на экономику России немцы расценивают не слишком оптимистично. Но инаугурация Медведева может повредить экономической стабильности еще сильнее. «Приход к власти Медведева не принесет гарантий западным компаниям в России», — говорится в статье. Несмотря на то что многие западные компании считают ситуацию в России стабильной, установив хорошие личные отношения с правящей элитой, эта стабильность может исчезнуть после смены элит.

Мнение Die Welt о нестабильности, которую привнесет смена власти, эксперты разделяют лишь частично. «Ситуация с двумя лидерами — это ненадолго, на один-два года, — полагает гендиректор Константин Росляков. — А двуглавый орел — всего лишь символ самодержавной России». Он считает, что со временем Медведев станет полноправным президентом.

Двоевластие, по мнению старшего аналитика независимой инвестиционно-банковской группы CiG Владимира Рожанковского, даже необходимо Медведеву. «Пока он не автономен, новому президенту нужен взлетный период, право на ошибку, и сильный премьер окажется здесь как нельзя кстати», — полагает он. По его мнению, в дальнейшем Медведев «обретет политическую храбрость» и выберет не водку и не виски, а изготовит свой собственный «коктейль». В нем не будет «советских предрассудков и влияния спецслужб на экономику».

Эксперт сравнивает передачу власти от Путина к Медведеву с переизбранием Бориса Ельцина на второй срок в 1996 году. «Тогда инвесторы не были уверены, что Ельцин переизберется, и держали палец на красной кнопке», — говорит Рожанковский. Нынешняя смена власти в России воспринимается западными инвесторами спокойно. «Да, есть неизвестность с тем, как в итоге распределятся полномочия между президентом и премьером, но Кремлю удалось донести до внешнего мира главную мысль: Путин передал власть человеку, который разделяет идею стабильности», — говорит главный экономист компании «Ренессанс Капитал» Екатерина Малофеева.

Тем не менее Die Welt называет Медведева «человеком с хорошими намерениями». Эксперты не видят причин опровергать эту точку зрения. «Медведев заявил о необходимости снизить налоговое бремя на несырьевой сектор, провести реформу госаппарата, судебную реформу, и это свидетельствует о том, что он скорее всего намерен либерализовать политическую и экономическую ситуацию в стране», — полагает г-жа Малофеева.

"Гражданское общество рождается

в головах и сердцах людей"

(«Время новостей» 05.05.2008)

Ксения ВЕРЕТЕННИКОВА

Накануне инаугурации третьего президента России Дмитрия Медведева спикер Совета Федерации, лидер партии «Справедливая Россия» Сергей МИРОНОВ в интервью корреспонденту «Времени новостей» Ксении ВЕРЕТЕННИКОВОЙ поделился своими прогнозами относительно будущего страны при новом президенте и правительстве во главе с Владимиром Путиным.

- Сергей Михайлович, начинается новый политический цикл, и граждане России хотят большей ясности. Как вы полагаете, останется ли прежней концепция развития страны или она будет скорректирована? Есть ли вообще необходимость в какой-либо корректировке? Или, напротив, курс должен быть изменен радикально?

- Курс один, и он, уверен, останется прежним - курс на возрождение России, на последовательную модернизацию страны. Да, некоторая коррекция курса возможна, но не в связи со сменой человека, стоящего во главе государства, а под влиянием новых, более благоприятных для России обстоятельств. Владимир Путин в 2000 году стал президентом страны, находящейся в перманентном кризисе, практически весь первый срок он занимался антикризисным управлением. Некоторые политологи называют это период «постреволюционной стабилизацией».

Сейчас мы находимся в абсолютно иной ситуации: Россия - стабильно развивающаяся страна, с постоянно растущей экономикой, с немалым госбюджетом - это открывает перед нами новые возможности, но и порождает новые проблемы - проблемы роста.

- Сейчас в стране создалась ситуация, которую называют двоевластием. Изменится ли она после инаугурации и как? Как поделят власть президент Медведев и премьер Путин? Кто из них будет главнее?

- Конституция Российской Федерации внятно, четко, недвусмысленно перечисляет полномочия президента и главы правительства. И мне нечего к этому добавить. Никакого двоевластия нет и не будет, а есть команда единомышленников, людей с общим видением будущего страны. Убежден, работа госаппарата станет более эффективной и слаженной.

- Возрастет ли роль правительства в управлении страной? Станет ли правительство более влиятельной структурой, чем администрация президента? Следует ли ожидать перераспределения полномочий между президентом и правительством?

- Безусловно, с приходом такого политического тяжеловеса, как Владимир Путин, вырастет прежде всего авторитет кабинета министров. Повторюсь, полномочия правительства Российской Федерации четко прописаны в Конституции, необходимости их изменять не вижу. Легкомысленное отношение к изменению Конституции мы все можем наблюдать на Украине, где после перехода к парламентской республике страна постоянно пребывает в политическом кризисе.

- Каких перемен может ожидать страна во время правления президента Медведева?

- Мне бы хотелось, чтобы пропорционально росту экономики, доходов государства росли расходы на социальную сферу. Восемь лет назад у нас таких возможностей не было, сейчас есть деньги и на то, чтобы платить достойные зарплаты бюджетникам, и на пенсии, за которые не будет стыдно перед нашими стариками.

- Следует ли ожидать при новом президенте возобновления политической активности народа? Большей свободы слова?

- Если под свободой слова понимать засилье бульварной прессы и бесконечный поток с экрана криминала, бессмысленных развлечений и низкопробного шоу-бизнеса, то от такой свободы, на мой взгляд, уже деваться некуда. Если вы говорите о свободе дискуссии, высказываний на политические темы, «Справедливая Россия» будет последовательно отстаивать права журналистов на свободу мнений, свободу освещения любых общественно-политических событий. Журналисты выполняют важнейшую социальную функцию, и мы будем их, если понадобится, защищать и всячески им помогать.

Что касается политической активности народа, это зависит исключительно от самих людей. Когда люди поймут взаимосвязь между тем, напротив названия какой партии они ставят крестик в бюллетене, и ростом своих зарплат и пенсий, политическая активность россиян существенно возрастет. И тогда человек сможет реально влиять на жизнь своей страны. Надо бороться за свои права. Гражданское общество рождается в Южном Бутове (конфликт владельцев частных домов с московскими властями, выселявшими жильцов без их согласия из-за сноса жилищ. - Ред.), в защите водителя Щербинского (Олег Щербинский был признан виновным в ДТП с гибелью губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова, но под давлением общественности приговор был отменен. - Ред.), в защите прав граждан на вождение автомобиля с правым рулем, везде, где люди не хотят покорно мириться с несправедливостью и нарушением своих прав.

Мы будем помогать гражданскому обществу, но мы не можем его создать искусственно, оно рождается в головах и сердцах людей.

- Останется ли прежним внешнеполитический курс страны?

- Внешнюю политику Российской Федерации определяет президент. Но думаю, вполне уместно предположить, что Дмитрий Медведев продолжит курс на укрепление внешнеполитического престижа страны, на отстаивание национальных интересов России.

- Будут ли серьезные перестановки в правительстве при новом премьере?

- Это будут решать президент и премьер-министр. От себя лишь хочу отметить, что на уровне руководителей и заместителей руководителей некоторых правительственных агентств есть ряд людей, которые занимаются в основном самопиаром, позируя перед телекамерами. Шума много - результата никакого. Думаю, правительство не много потеряет, расставшись с этими товарищами.

- Какими вы представляете место и роль вашей партии в новой реальности?

- Мы системная оппозиция партии, которая доминирует сейчас в Госдуме, - «Единой России». Так как в нижней палате парламента у нас нет «контрольного пакета» голосов, мы будем апеллировать к общественному мнению, что само по себе уже немало, вести работу непосредственно с людьми.

Наше политическое самоопределение как левой, социалистической партии диктует нашу программу действий. На данном этапе мы стоим на страже народных интересов, мы будем препятствовать парламентскому большинству, когда оно будет слишком увлекаться либерально-консервативными идеями.

Наша ключевая задача - предложить гражданам России конкурентоспособный политический продукт: качественные альтернативные управленческие и законодательные решения стоящих перед страной проблем.

- Каковы, на ваш взгляд, главные стратегические задачи, которые стоят перед страной?

- Первое - реформа пенсионного обеспечения, увеличение средней пенсии хотя бы до уровня 40-50% средней по стране зарплаты. Это вопрос, не терпящий никаких отлагательств. Когда в правительстве говорят, что к 2010 году пенсии вырастут еще на столько-то процентов, они не понимают, что речь идет о живых и немолодых людях. Для взрослого человека два года - немалый срок, а когда тебе 60 или 70 два года - это срок, до которого можно и не дожить. Речь идет о жизнях людей, наших стариков, которые не могут на эту пенсию качественно питаться, покупать лекарства, да и просто вести достойную жизнь. И это происходит в стране, которая ежегодно вывозит энергоносителей на сотни миллиардов долларов. На самом деле пенсионная проблема - это лишь частный случай грандиозного социального неравенства, сложившегося в российском обществе. Поэтому неверно говорить об улучшении ситуации с пенсиями в отрыве от решения других проблем, таких, как низкие зарплаты работников бюджетной сферы. Мы видим простой, но эффективный рецепт, который был уже удачно опробован во многих странах, - это более равномерное распределение национального богатства между богатыми и бедными с помощью налоговой системы. Именно таким образом в современном мире целенаправленно добиваются снижения социального неравенства.

Прошедший накануне съезд нашей партии принял проект программы, в котором четко изложена наша позиция. Мы предлагаем введение прогрессивного подоходного налога и налога на роскошь и общую для всех ставку единого социального налога.

Вторая задача - здоровье нации. Речь идет не только о формировании эффективной системы здравоохранения, но и о пропаганде здорового образа жизни, о борьбе с курением и злоупотреблением алкоголем. Быть здоровым, заниматься спортом должно быть модно и выгодно. Больная, нездоровая нация не сможет решать те задачи, которые ставит перед всеми нами время.

И наконец, решение жилищной проблемы. Мы призываем людей заводить много детей, но как им это делать, если негде жить? Надо уже признать, что большинство россиян никогда не смогут купить новое жилье или воспользоваться ипотекой. Надо строить социальное жилье для тех, кто не может себе позволить ипотеку. И одновременно нужно развивать рынок жилья, борясь с монополизмом, который фактически установлен коррумпированным чиновничеством и крупными компаниями. Ситуация с дефицитом на рынке жилья создана искусственно. Конечно, цены никогда не упадут, если выход новым предприятиям на рынок практически закрыт и всем выгодно строить мало и продавать максимально дорого, получая сотни процентов чистой прибыли.

Еще я бы отметил военную реформу: необходимо значительное повышение окладов офицеров и контрактников, перевооружение армии и флота; реформу ЖКХ; формирование благоприятных налогов и правовых условий для развития малого и среднего бизнеса.

Партия возрождения России готова умереть

и не она одна

( «Коммерсант» 05.05.2008)

ЮРИЙ ЧЕРНЕГА, НАТАЛЬЯ БЕСПАЛОВА

Количество политических партий, которых в России сейчас 15, продолжит сокращаться. Вчера в Партии возрождения России сообщили "Ъ", что уже смирились с предстоящей ликвидацией своей организации. В непростой ситуации находится и Партия мира и единства (ПМЕ), хотя ее лидер Сажи Умалатова утверждает, что партия регулярно участвует в выборах.

Первый секретарь президиума центрального совета Партии возрождения России (ПВР) Геннадий Самохвалов сообщил вчера "Ъ", что ПВР будет ликвидирована, поскольку в течение пяти лет не участвовала в избирательных кампаниях. "В последнее время у нас стало меньше минимально необходимых 50 тыс. членов, поскольку региональные отделения, зная, что партия все равно будет закрыта, ослабили внимание к приему новых членов,— отметил господин Самохвалов.— Все действия, которые предпримет Росрегистрация, будут законными и правильными".

Помимо минимальной численности после 1 января 2009 года Федеральная регистрационная служба (ФРС) может потребовать ликвидации партии и по другому основанию. По закону "О политических партиях" за пять лет партия должна участвовать в федеральных выборах, либо в одной пятой региональных выборов (в законодательные собрания 17 регионов), либо в муниципальных выборах в более чем половине субъектов федерации. Однако ПВР, созданная экс-председателем Госдумы Геннадием Селезневым, участвовала лишь в думских выборах в 2003 году.

Поучаствовать в достаточном количестве выборов ПВР не смогла из-за отказа ФРС зарегистрировать решения ее третьего съезда, прошедшего 26 января 2007 года. Тогда партия выдвинула на выборы парламента объединенного Красноярского края, состоявшиеся 15 апреля 2007 года, список во главе со сторонниками скандально известного предпринимателя Анатолия Быкова. "Для власти Быков — аллерген национального уровня, поэтому как способ отказа в регистрации было избрано оспаривание решений съезда",— сообщил вчера "Ъ" руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. А поскольку на съезде были переизбраны руководящие органы партии, ПВР попала в тупиковую ситуацию, оставшись без легитимного руководства (на декабрьских выборах в вышел из партии, чтобы получить возможность выдвинуться депутатом по списку "Патриотов России"). Кстати, аналогичным образом была ликвидирована оппозиционная Республиканская партия России: ФРС отказалась признать законность избрания ее лидером экс-депутата Госдумы Владимира Рыжкова.

Кроме ПВР в сложной ситуации в ближайшее время окажутся еще три политические партии, не участвовавшие в последних думских и президентских выборах,— "Народный союз", "Зеленые" и Партия мира и единства. "Для этих партий 1 января каждого года будет судным днем,— считает господин Кынев.— Чтобы дожить до следующих федеральных выборов, они теперь должны участвовать во всех региональных выборах". По данным эксперта, "Зеленые" за пять лет участвовали в девяти региональных выборах по партспискам и еще почти во стольких же регионах выдвигали кандидатов в одномандатных округах. ПМЕ за это время поучаствовала лишь в двух региональных кампаниях.

Впрочем, лидер ПМЕ Сажи Умалатова заявила вчера "Ъ", что проблем у ее организации нет: "Мы не ждем, что 1 января нас ликвидируют. Мы же не сидели пять лет сложа руки, а участвовали в муниципальных выборах даже больше, чем нужно". На вопрос "Ъ", в каких регионах ПМЕ принимала участие в муниципальных выборах, госпожа Умалатова ответила, что "во многих". Между тем из годовых финансовых отчетов, представленных ПМЕ в Центризбирком за годы, следует, что партия на выборы денег не тратила. В частности, в годах ПМЕ расходовала по 200 руб. на получение справки в Сбербанке. А в 2007 году расходы партии составили 145,9 тыс. руб., в том числе 70,8 тыс. руб. на проведение пресс-конференции.

"Другая Россия" не хочет идти

в другое место

"Марш несогласных" пройдет

по запрещенному властями маршруту

( «Коммерсант» 05.05.2008)

АНДРЕЙ КОЗЕНКО

Организаторы московского "Марша несогласных", приуроченного к инаугурации президента РФ Дмитрия Медведева, вчера заявили, что акция начнется 6 мая на Чистых прудах и закончится на Славянской площади. Марш пройдет вопреки отказу столичных властей, указавших, что "данные территории" зарезервированы под другое мероприятие. "Несогласные" не сомневаются, что акция закончится тем же, чем и последняя попытка "несогласных" выразить протест против президентских выборов,— массовыми задержаниями ее участников.

Организаторы "Марша несогласных" 6 мая намерены собраться на Чистых прудах, пройти шествием по Бульварному кольцу и завершить марш митингом на Славянской площади. Акция пройдет вопреки запрету столичных властей, которые в своем ответе на заявку "несогласных" указали, что "данные территории" уже отданы под мероприятия других движений. "Мы соблюли все формальные требования и подали заявку на проведение марша в срок,— рассказал "Ъ" автор заявки на акцию, член исполкома коалиции "Другая Россия" Александр Аверин.— Однако вместо отведенных по закону трех дней столичные власти ответили нам только через восемь. В этих условиях мы считаем, что имеем право пройти там, где мы и хотели".

Как сообщал "Ъ", представители "Другой России" 21 апреля подали в мэрию Москвы заявку на проведение "Марша несогласных" за день до инаугурации президента Дмитрия Медведева. В заявке сказано, что 2 тыс. оппозиционеров намерены собраться в 18.00 у памятника Грибоедову на Чистых прудах и пройти до Славянской площади. Оппозиция намеревалась заявить, что выборы господина Медведева были незаконными. Основными лозунгами марша планировались: "Лжедмитрий, вон из Кремля!" и "Ваши выборы — фарс!".

Напомним, что с точно такими же лозунгами "несогласные" выходили на акции в Москве и Санкт-Петербурге 3 марта после оглашения предварительных итогов президентских выборов. В Москве акция на Чистых прудах была разогнана, при этом более 100 ее участников были задержаны.

Ответ от столичной мэрии организаторы марша получили лишь 29 апреля, хотя по закону срок рассмотрения заявки на акции составляет три дня. В документе, подписанном первым заместителем начальника управления по координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы Василием Олейником, сказано, что правительством Москвы уже "рассмотрены уведомления от групп граждан о проведении публичных акций на заявленных вами территориях". В связи с этим господин Олейник предложил "Другой России" "избрать другие места проведения публичных мероприятий".

В пресс-службе столичного правительства от любых комментариев вчера отказались. А в "Другой России" считают, что чиновники мэрии нарушили закон. "Формулировка про то, что мы сами должны избрать другие места, напрямую нарушает федеральный закон о митингах и шествиях, поскольку мэрия в случае отказа обязана сама предложить нам другое место для проведения мероприятия",— заявил "Ъ" господин Аверин. Оппозиционеры заявили, что оспорят в Тверском суде ответ столичных властей, и пообещали, что марш все равно состоится, "даже если это закончится так же плохо, как и 3 марта".

Сторонники былого величия

70% россиян не против танков на Красной площади

(«РБК daily» 05.05.2008)

ИВАН ПЕТРОВ

Подавляющее большинство российских граждан не против того, чтобы 9 мая в ходе праздничного парада по Красной площади прошли танки, а в небе пролетели истребители. Об этом свидетельствуют результаты проведенного специалистами Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опроса. Эксперты трактуют полученные социологами данные однозначно: россияне хотят, чтобы страна выглядела сильной, пусть и при помощи таких внешних атрибутов, как сверхмощная военная техника.

Последний раз парад с использованием военной техники проходил на Красной площади еще в СССР, 7 ноября 1990 года. С целью выяснить отношение общества к возрождаемой с этого года традиции проводить военные парады с участием танков и артиллерии ВЦИОМ опросил 1600 человек в 153 населенных пунктах страны. Выяснилось, что к возобновлению традиции позитивно относится большинство россиян — 70%. В числе этой группы 44% россиян высказались безусловно за, а 26% скорее за нежели против. Противников возрождения традиции оказалось среди опрошенных только 10%, еще 20% респондентов затруднились с оценкой. При этом мужчины выражали одобрение чаще, чем женщины (76 и 67% соответственно).

Сторонники парада аргументировали свою точку зрения тем, что надо продемонстрировать военную мощь нашей армии и страны в целом (23% респондентов), а также тем, что это придаст параду торжественность, зрелищность и что это — хорошая традиция, достойная возобновления (по 15—16%). Каждый десятый опрошенный считает проведение таких парадов данью уважения погибшим во время войны, ветеранам, старшему поколению. 9% респондентов заинтересовались новым вооружением, которое во время парада они надеются увидеть. Еще 5% россиян считают, что парад повысит статус армии. Только 8% опрошенных уверены, что времена подобных демонстраций прошли.

Военные парады воспринимаются россиянами как один из атрибутов сильного государства и как лишнее доказательство причастности страны к влиянию в мировой политике, объясняют эксперты. «У нас в обществе сейчас очень серьезная поддержка принципа сильного государства, сильной армии, — уверен замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Кроме того, военные парады — это привычная технология, опробованная еще в Советском Союзе и памятная многим нашим гражданам». Поддержка россиянами также легко объясняется ностальгией по былому величию. «Достаточно давно такие парады не проводились, и народ соскучился по демонстрации вооруженными силами мощи и мастерства», — говорит руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.

Военные эксперты, правда, считают, что «демонстрация мощи» не будет адекватна реальному положению вещей в армии. «Военные парады необходимы, но они должны отражать реальное состояние вооруженных сил, — считает президент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. — Сейчас же снабжение российских войск новейшими вооружениями недостаточное». «Парады с военной техникой просто греют самолюбие россиян, — согласен заведующий информационно-аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — На самом же деле ситуация с техникой сегодня очень тяжелая».