Марина МИРОНОВСКАЯ: «ФСС деньги не ворует» (стр. 2 )

Часто встречается дискриминация работников при продвижении по службе, когда предоставление преимуществ или ограничение карьерного роста работников связано не с их деловыми качествами и вкладом в работу, а с какими-либо другими свойствами (хорошие личные отношения с руководителем; выполнение поручений вне трудовых отношений; участие в дискриминации неугодных работников и т. п.).

Распространенными являются и случаи дискриминации при увольнении работников. Например, бывало, что при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата в перечень должностей, исключаемых из штатного расписания, попадали преимущественно должности, занятые членами профсоюза и профактивистами, а должности других работников при этом оставались в неприкосновенности.

Можно привести и другие примеры дискриминационных действий в отношении работников.

БОРЬБА С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ

Трудовое законодательство РФ содержит множество норм, призванных защищать работников от дискриминации и произвола работодателя. Помимо норм, непосредственно устанавливающих запрет дискриминации, это и исчерпывающий перечень оснований увольнения по инициативе работодателя, и процедуры такого увольнения, и перечень оснований для отстранения от работы, и участие профсоюза в рассмотрении различных вопросов, и т. п. Но сложность борьбы с дискриминацией заключается в том, что работодатели в большинстве случаев скрывают свои дискриминационные действия под видом установленных законом процедур, создавая иллюзию законности, что крайне затрудняет доказывание фактов дискриминации.

Рассмотрим способы борьбы с дискриминацией, которые предоставляет работникам действующее законодательство.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ТК РФ лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального и компенсации морального вреда.

При обращении в суд по фактам дискриминации, скрытым или маскируемым работодателем под законные действия, работникам и их представителям для доказывания дискриминации необходимо опираться на сравнение действий работодателя в отношении дискриминируемого работника и в отношении других работников, находящихся в тех же условиях, но не подвергающихся дискриминации.

При обращении в суд необходимо уложиться в рамки установленного законом срока. Работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (в том числе по факту дискриминации) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; если дискриминация выразилась в незаконном увольнении - в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Другим способом противостояния дискриминации является обращение в органы прокуратуры. Прокуратура, являющаяся системой органов по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением всех действующих законов, обязана реагировать на сообщения о нарушении прав граждан, в том числе на сообщения о фактах дискриминации в сфере труда. Проверив информацию о фактах дискриминации, прокуратура может выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений. Кроме того, прокурор может возбудить дело об административном правонарушении по ст. 5.62 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за дискриминацию. Прокуратура также может возбудить в отношении правонарушителя уголовное дело по ст. 136 УК РФ “Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина”.

Профсоюзы, имея значительные полномочия участвовать в регулировании социально-трудовых отношений, в принятии решений работодателями, в утверждении различных локальных нормативных актов, тоже имеют определенные возможности для борьбы с дискриминацией в сфере труда. Проводя экспертизу колдоговоров, локальных нормативных актов, профсоюзы должны выявлять механизмы и схемы, которые могут быть использованы работодателем для дискриминации работников или для ее сокрытия, требовать приведения таких актов в соответствие с основополагающими принципами равенства возможностей для реализации трудовых прав, запрета дискриминации; требовать установления четких, неразрывно связанных с деловыми качествами работника критериев для применения каких-либо ограничений или оказания предпочтений.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Пенсионная «химия»

Власти отказываются от обязательств

перед работниками вредных производств

(«Свободная Пресса» 04.06.2013)

Виктор Погонцев

С подачи чиновников Минтруда государство уже в ближайшие годы может «элегантно самоустраниться» от решения проблем тех, кто подорвал здоровье, работая на вредных производствах. Это «пренеприятное известие» сообщил заместитель министра труда и социального развития Сергей Вельмяйкин. В свете данной инициативы название конференции «Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения» (на которой она была озвучена) выглядит достаточно странно, если не сказать издевательски.

Впрочем, данное обстоятельство, видимо, не смутило г-на Вельмяйкина, который высказал мнение, что финансовое обеспечение права работников вредных производств на заслуженный досрочный отдых должно находиться вне сферы казенной ответственности, а лежать на работодателях или Фонде социального страхования. Государство же готово подставить бюджетное плечо лишь на общих основаниях - по достижении гражданином стандартного возраста выхода на пенсию. Нововведение может затронуть сотни профессий и миллионы людей, которые безвозвратно утрачивают силы и здоровье на вредных производствах.

Замминистра напомнил, что сегодня компенсации «досрочникам» регулируются положениями, которые были утверждены еще в 1974 году «Списками производства, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда». В то время государство гарантировало своим гражданам не только право на труд, но и на достойное вознаграждение и материальную помощь в случае утраты трудоспособности. Сегодня этот инструмент социальной защиты показался для власть предержащих обременительным. Поскольку предполагает, что работники вредных производств имеют право на дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и досрочную пенсию.

В условиях, когда провальная накопительная реформа уже давно пробила в бюджете Пенсионного фонда РФ финансовую «дыру» размером в 1,75 трлн руб (или 3% ВВП) наличие обширного перечня пенсионеров-льготников показалось нашим властям непозволительной роскошью. Существующая система пенсионного обеспечения была признана неэффективной. По словам замминтруда, так называемый списочный подход - плохой критерий для экономически справедливой дифференциации затрат работодателя и государства. Поскольку за минувшее с момента распада СССР время условия труда, как и профессиональная структура в целом, претерпели существенные метаморфозы.

Теперь власти полны решимости поставить вопрос «о вредности» многих из оставшихся квалификаций. По крайней мере, такой вывод можно сделать из заявления Сергея Вельмяйкина о готовящейся переаттестации рабочих мест с целью выявления «лжельготников». Правительство берется разработать классы и подклассы опасности производства и привязать к ним размер дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР, который придется уплатить работодателям. В качестве альтернативы предлагается вложиться в корпоративный пенсионный фонд. Нетрудно предположить, что некоторые вредные производства дополнительное фискальное бремя сделает нерентабельными.

Оценка условий труда будет проводиться раз в пять лет. Настаивать на внеочередной аттестации смогут как профсоюзы, так и работодатели, которые, по мнению Минтруда, получат стимул к модернизации производства посредством замены «грязных» производств и технологий. Напомним, в России 40 миллионов пенсионеров. Более четверти (10,9 млн) получают досрочные пенсии, из них 6 миллионов задействованы на вредном производстве. По признанию Сергея Вельмяйкина озвученные предложения вряд ли могут рассчитывать на благосклонный прием со стороны российской общественности. «Речь фактически идет о достаточно серьезном пересмотре подходов к данному виду страхования, и понимаем, что здесь будет определенное социальное недовольство» – без обиняков заявил чиновник.

Советник президента Национальной ассоциации пенсионных фондов России по информационной политике Валерий Виноградов считает, что пока идеи, высказанные замминистра труда и социального развития не оформлены документально, рано делать окончательные выводы. Прежде чем приступать к реформе досрочных пенсий, нужно провести нормальную аттестацию рабочих мест. Чего не делалось еще со времен СССР. В противном случае мы можем только догадываться, в чем заключается вредность того или иного рабочего места.

«СП»:- Кто должен нести ответственность за ненадлежащие условия труда - государство или бизнес?

- Здесь все относительно. Большинство рабочих мест у нас на государственных предприятиях. И вообще эта инициатива больше похожа на вброшенный «пробный шар» с целью изучить реакцию общественности.

Ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Юрий Голанд убежден, что за инициативой Минтруда скрывается еще один способ сократить бюджетные расходы на пенсионное обеспечение. С другой стороны, экономист соглашается, что в озвученном предложении есть определенная логика, выходящая за рамки финансовой экономии. Поскольку нужно повышать мотивацию работодателей улучшать условия труда. Тогда они, наконец, перестанут быть вредными. Беда в том, что в сфере трудовых отношений у нас отсутствует баланс сил. Если бы в нашей стране профсоюзы были действительно независимыми, обладали большой политической силой и могли сопротивляться давлению со стороны работодателей, в предложенной схеме был бы определенный смысл. Но сегодня велика вероятность того, что работодатели начнут рассказывать сказки про улучшение условий труда, а на самом деле все останется по старому. А у профсоюзов не хватит сил этому сопротивляться.

«СП»: - К чему может привести «замораживание» ситуации - списки опасных профессий, судя по всему, будут только сокращать?

- И это будет еще не худший вариант. В противном случае многие работодатели предпочтут сокращать и всячески избавляться от «дорогих» сотрудников. А это безработица. Государству придется выплачивать пособия, либо оплачивать профессиональную переподготовку безработных. В итоге экономия получается сомнительная. Даже если бы у нас было более ответственное государство, оно все равно не смогло бы следить за условиями труда на каждом предприятии. В связи с чем очень важно, чтобы профсоюзы обладали соответствующими возможностями и влиянием. Но это уже вопрос существующей политической системы. Так что нововведение, скорее всего, приведет к уменьшению объема трудовых прав граждан.

«СП»: - Способен ли наш бизнес осуществить модернизацию рабочих мест под действием экономических стимулов?

- Предпринимателям невыгодно вкладывать дополнительные средства, если они не знают, каковы перспективы сбыта данной продукции. Они также могут только догадываться, какой, к примеру, будет конкуренция со стороны импорта. То же вступление в ВТО официально преподносилось как импульс к технологическому обновлению. Сама по себе идея неплохая, но для ее реализации должны созреть объективные условия. В частности, должна быть адекватная курсовая политика, чтобы не происходило укрепление рубля. Нужно ограничивать тарифы естественных монополий, снижать процентные ставки. Если будут соблюдены эти условия, тогда можно что-то требовать.

Директор Института глобализации Михаил Делягин напомнил, что работодатель раньше уплачивал положенные взносы в Пенсионный фонд за «досрочников». По его мнению, степень повышения можно было обсуждать, но почему надо менять схему полностью, непонятно. Также как зачем нужно приплетать Фонд социального страхования. Когда речь идет о досрочном выходе на пенсию, это никакая не социальная помощь.

«СП»: - Получается, что в конечном счете платить должен работодатель?

- Естественно. И за «досрочников» больше. Но нужно понимать, что у нас вредные условия производства есть не только на Норильском никеле. Это предприятие имеет возможность платить досрочные пенсии за счет текущих расходов. И ничего страшного не произойдет - рентабельность позволяет. Но у нас очень много низкорентабельных предприятий, на которых тяжелые условия труда. Например, литейные цеха на машиностроительных заводах. При этом подобные низкорентабельные производства не имеют свободных денег для того, чтобы осуществить инвестиции в улучшение условий труда. Такие производства малоперспективны. На этих предприятиях может возникнуть ситуации, когда в условиях дополнительных расходов произойдет снижения уровня социальной защиты работников. Их будут вынуждать писать заявления под страхом увольнения. Дескать, все нормально, претензий к условиям труда не имею. Сегодня низкорентабельные предприятия платят немного повышенные взносы в Пенсионный фонд. Пока это терпимо. Но если их заставят платить всю прибавку к пенсии, то это будет большая нагрузка. Хотелось бы, чтобы в будущей формуле правительства была учтена эта специфика.

«СП»:- Что покажет переаттестация – вредных для здоровья рабочих мест стало меньше?

- Скорее всего, да. Учитывая процесс деиндустриализации. К тому же у нас в 1991 году многие предприятия были не то что вредные, а опасные для жизни. По выбросам и всему остальному. А сейчас приходишь на завод, там люди в белых халатах ходят. Совсем другая техника. Правда, это касается в основном лишь крупных корпораций. Количество людей, которые работают в тяжелых условиях труда сократилось. Но, с другой стороны, когда возникает возможность сэкономить, я боюсь, круг безопасных профессий и рабочих мест будет не просто расширен, а необоснованно расширен. Несмотря на то, что в нашей стране по-прежнему много людей, которые работают во вредных условиях. Они, скорее всего, не будут признаны нуждающимися в досрочной пенсии. Потому что все хотят сэкономить - и бизнес, и Пенсионный фонд. Когда государство и бизнес едины в своих интересах, человек беззащитен.

Минтруда бросает пенсионеров

на произвол судьбы

Ведомство хочет переложить на работодателей

обязанность выплаты пенсий

(«***** Новости Экономика» 05.06.2013)

Андрей Кузин

Пенсионная реформа в России началась в 2002 году с принятия ряда федеральных законов, призванных обеспечить достойную старость. Но очень быстро оказалось, что законы «О трудовых пенсиях в РФ», «Об обязательном пенсионном страховании» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» имеют много существенных изъянов и не нравятся никому.

Недовольство высказывали правительственные чиновники, которым надо изыскивать средства на выплаты старикам, работодатели, вынужденные перечислять большие страховые взносы, и сами пенсионеры, обреченные на нищенское существование.

Накопительная система привела к тому, что в бюджете Пенсионного фонда РФ образовалась финансовая брешь размером в 1,75 триллиона рублей или 3% ВВП. Причем эти цифры имеют тенденции к росту.

Пенсионную реформу решено было продолжить, а год назад она вошла в пакет майских указов президента и тем самым обеспечила себе приоритетное отношение.

В конце 2012 года премьер Дмитрий Медведев одобрил стратегию долгосрочного развития пенсионной системы России, утвердил план-график подготовки и принятия законопроектов в рамках ее реформирования. За основу взяли предложения министерства труда и социального развития, отказавшись от вариантов, которые подготовили Минфин и Минэкономразвития.

Пенсионная реформа от Минтруда рассчитана до 2030 года и может стать самым «долгоиграющим» государственным проектом в истории современной России.

О том, как идет работа над новыми законами, рассказал недавно замминистра труда Сергей Вельмяйкин. В частности, ведомство предлагает с 2015 года отменить досрочные пенсии для работников вредных производств.

На сегодняшний день действует утвержденный перечень из нескольких сот профессий, обладатели которых могут выйти на пенсию намного раньше остальных граждан. Существует и перечень социальных гарантий на случай получения травм на производстве или возникновения профессионального заболевания.

Вельмяйкин сообщил, что реформа не коснется людей, которые отработали во вредных условиях больше половины срока, необходимого для получения права на досрочную пенсию. Им все выплаты будут начисляться по прежней схеме. А вот работникам, у которых на 1 января 2015 года не будет половины профессионального стажа, предложат участвовать в корпоративной пенсионной системе. Она будет пополняться на средства работодателей, освобожденных от необходимости перечислять взносы в государственный Пенсионный фонд. Такой подход, по мнению Минтруда, заставит работодателей активно заниматься улучшением условий труда, модернизацией производства и сменой устаревших технологий.

Если у работника будут выявлены признаки профессионального заболевания, а возраст досрочного выхода на пенсию еще не наступил, ему будет полагаться компенсация за счет Фонда социального страхования в размере досрочной пенсии.

Замминистра труда признал, что новая методика коснется значительного числа граждан, и поспешил подстраховаться. «У нас в стране 40 миллионов пенсионеров, из которых примерно треть – досрочники. Даже если из них вычесть северян, педагогов и медиков, все равно это будет несколько миллионов человек, которые работали на вредных производствах. Речь фактически идет о достаточно серьезном пересмотре подходов к данному виду страхования, и понимаем, что здесь будет определенное социальное недовольство», – сообщил Вельмяйкин.

Можно смело утверждать, что предложением ведомства будут недовольны не только 10,9 миллиона граждан, которые имеют право на досрочную пенсию, но и работодатели. Ведь, по сути дела, именно на них государство перекладывает основные расходы по пенсионному обеспечению.

Эксперты полагают, что Минтруда просто решило самоустраниться от решения финансовых проблем миллионов граждан, долгие годы трудившихся на вредных и опасных производствах.

Директор Института глобализации Михаил Делягин напоминает, что работодатель и раньше уплачивал повышенные взносы в Пенсионный фонд за досрочников. Новая инициатива Минтруда может стать просто разорительной.

«Нужно понимать, что вредные условия производства есть не только на «Норникеле». Это предприятие имеет возможность платить досрочные пенсии за счет текущих расходов. И ничего страшного не произойдет – рентабельность позволяет, – подчеркнул Делягин. – Но у нас очень много низкорентабельных предприятий с тяжелыми условиями труда – например, литейные цеха на машиностроительных заводах. Подобные производства не имеют свободных денег для инвестиций в улучшение условий труда. На этих предприятиях может возникнуть ситуация, когда в условиях дополнительных расходов произойдет снижение уровня социальной защиты работников. Их будут вынуждать писать заявления под страхом увольнения. Дескать, «все нормально, претензий к условиям труда не имею». Сегодня низкорентабельные предприятия платят повышенные взносы в Пенсионный фонд. Пока это терпимо, но если их заставят платить всю прибавку к пенсии, это будет большая нагрузка. Хотелось бы, чтобы в будущей формуле правительства была учтена эта специфика».

Действующие ныне «Списки производств, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда» были утверждены еще во времена Советского Союза, в 1974 году. В то время государство гарантировало своим гражданам не только право на труд, но и право на достойное вознаграждение и материальную помощь в старости и в случае утраты трудоспособности.

Стоит ли удивляться, что сейчас люди пожилого возраста с ностальгией вспоминают те годы и не видят для себя никаких перспектив в будущем?..

У пенсионных фондов тают

собственные средства

(«РБК daily» 05.06.2013)

Иван Шлыгин

ФСФР раскрыла данные по итогам работы НПФ за первый квартал 2013 года. Оказалось, что имущество для обеспечения уставной деятельности (ИОУД) изрядно поредело у многих крупных фондов. Представители НПФ считают, что это закономерно: средства идут на привлечение новых клиентов.

Большинство крупнейших НПФ снизили ИОУД в первом квартале. Негосудар­ственный пенсионный фонд электроэнергетики за квартал уменьшил этот показатель с 1,215 млрд руб. до 873,274 млн руб., а НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» — с 26,146 млрд до 25,827 млрд руб., НПФ «Промагрофонд» — с 1,106 млрд до 784,473 млн руб.

Заместитель исполнительного директора НПФ «ВТБ Пенсионный фонд» Александр Львов пояснил РБК daily, что уменьшение ИОУД в течение года — норма, так как фонду необходимо расходовать эти средства на зарплату и аренду. «За счет инвестиционного дохода в конце года эти расходы будут покрыты», — пояснил г-н Львов. ИОУД этого фонда уменьшился за первый квартал с 523,088 млн до 420,683 млн руб.

С ним согласился и представитель НПФ электроэнергетики, который рассказал РБК daily, что снижение ИОУД фонда произошло из-за расходов на развитие агентской сети и представительств. «В частности, за первый квартал были открыты представительства фонда на Дальнем Востоке в девяти городах», — пояснили в НПФ. По его словам, до конца года число точек присутствия вырастет с 93 до 100, что тоже потребует расходов за счет ИОУД. «Такая стратегия позволяет фонду активно развиваться и увеличивать приток пенсионных накоплений на 66%, если сравнивать 2011 и 2012 годы», — рассказали РБК daily в фонде.

Небольшие фонды пытаются соответствовать минимальному нормативу по ИОУД в размере 100 млн руб., для того чтобы осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию (ОПС). В противном случае они рискуют остаться без лицензии на ОПС. До недавнего времени этот норматив составлял 50 млн руб.

ИОУД складывается из совокупного вклада учредителей НПФ, дохода от его инвестирования и из 15-процентной части дохода от пенсионных резервов. Из средств собственного имущества НПФ полностью финансируются все затраты: зарплата сотрудников и налоги, комиссия банкам за выплату пенсий, общие налоги на фонды как на организацию, хозяйственные расходы. У устойчивого НПФ величина собственного имущества, несмотря на все расходы, должна со временем возрастать.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Спасает клетка

Подготовлен закон об использовании

стволовых клеток в медицине

(«Российская газета» 05.06.2013)

Ирина Невинная

"Живой орган", пересаженный больному человеку не от донора, а выращенный из собственных клеток - это вовсе не мечты фантастов, а недалекое будущее клеточной медицины. Готовится закон, который регламентирует использование клеточной медицины в нашей стране.

Уже идут не просто эксперименты, но и реальные операции, когда пациентам выращивают новые сосуды, восстановливают поврежденный мозг или печень.

Путь "от лабораторной пробирки" и до реального врача и пациента, который сможет лечиться с помощью новейших технологий, скоро станет короче. Минздрав подготовил законопроект об обращении медицинских клеточных продуктов.

Документ прошел согласование и в ближайшее время будет внесен в правительство. Об этом сообщила вчера министр здравоохранения Вероника Скворцова, выступая на сессии РАМН, посвященной развитию клеточных технологий и регенеративной медицины.

Законопроект сложный. Тем более, что с клеточными технологиями связано много всевозможных домыслов, а обычные люди, не имеющие отношения к биомедицине, и вовсе судят о стволовых клетках исключительно по "страшным" разоблачающим публикациям в желтой прессе. Специалисты готовили новый закон три года. И, по словам министра здравоохранения Вероники Скворцовой, документ прошел "беспрецедентную обкатку", а проще говоря - широко обсуждался и в минздраве, и в РАМН, и в МГУ.

Направление настолько перспективное и многообещающее, что впервые с подачи президента РАМН Ивана Дедова ему была посвящена двухдневная сессия общего собрания академиков медицины.

Ученые и врачи рассказывали о перспективах применения стволовых клеток, генно-инженерных клеточных комплексов для помощи при таких заболеваниях, которые сегодня лечатся с трудом, а то и вовсе не поддаются ни медикаментозному, ни хирургическому лечению.

С помощью клеточных препаратов можно восстановить поврежденный мозг - при инсультах, травмах спинного мозга. Можно "заставить" расти новые сосуды взамен пораженных атеросклерозом. Можно выхаживать глубоко недоношенных детей и младенцев, пострадавших от гипоксии при трудных родах, снижая угрозу их инвалидизации.

Все это - лишь небольшая часть задач и направлений, над которыми работают в научных институтах и медицинских учреждениях Москвы, Санкт-Петербурга, Сибири.

"Клеточные технологии, использование стволовых клеток - это бурно развивающееся направление в биомедицине, способное решать самые сложные задачи, - сказал президент РАМН, академик РАН и РАМН Иван Дедов. - Это и восстановление поврежденных органов и тканей, в том числе центральной нервной системы, и лечение тяжелых наследственных и приобретенных заболеваний. Применение клеточных технологий порой является единственной альтернативой пересадке органов. Наконец, появление трехмерных клеточных культур позволяет создавать биоимпланты, которые максимально приближены по своим характеристикам к замещаемой ткани и не вызывают отторжения".

По сути, развитие клеточных технологий со временем способно решить проблемы, связанные с донорством, - это и совместимость пересаживаемого органа, и нехватка донорской крови и органов, и угроза получить с пересаживаемым материалом тяжелую инфекцию. Хотя, как отмечали многие выступающие, подтверждение безопасности при использовании клеток в практической медицине - это тоже одна из важнейших задач.

"Это направление в последние годы бурно развивается, хотя некоторые исследования носят имитационный характер, повторяя в какой-то степени работы ведущих ученых США, Японии, других стран, - отметила Вероника Скворцова. - Между тем регенеративные технологии, основанные на клеточных продуктах - это возможность перевести медицину на качественно иной уровень, как это произошло в свое время с изобретением вакцин, внедрением генных технологий. Нам совершенно необходимо продвигать наши научные школы. Одно из ключевых условий для успешного проведения исследований - необходимость моделировать процессы, происходящие при применении клеточных технологий, на животных и клеточных линиях. Нужна основа для переноса применения их для лечения людей, в практической медицине. То есть нужны клинические исследования.

Наконец, нужны производственные площадки, на которых можно было бы воспроизводить стандартизованные клеточные продукты.

Базу для всего этого создает подготовленный нами совместно с РАМН закон об обращении медицинских клеточных продуктов, работа над которым продолжалась три года".

По словам Скворцовой, согласно принятой недавно программе развития медицинской науки, уже запланировано создание четырех научных центров по развитию биомедицины. Кроме того, появятся биокластеры при крупных медицинских вузах.

"Нам необходимо открыть несколько специализированных центров по развития клеточных технологий, - сказал академик РАН и РАМН Иван Дедов. - Это упростило бы проведение клинических испытаний клеточных продуктов и внедрение их в практическую медицину. Нам надо продумать, на каких площадках такие центры будут организованы".

31 мая 2013 года в рамках II Межгосударственного

форума государств – участников СНГ «Здоровье

населения – основа процветания стран Содружества», прошло торжественное награждение финалистов

конкурса ежегодной Премии «СоУчастие», призванной поддержать организации, деятельность которых

направлена на решение проблем донорства крови

в России

(Сайт Федерального медико-биологического агентства 04.06.2013)

В этом году Центр крови ФМБА России выступил на конкурсе с проектом по приему доноров в субботние дни «Помочь в свой выходной…», который получил специальный приз «Общественное признание».

Проект реализуется в Центре крови ФМБА России с 1 декабря 2012 года и направлен на создание всех необходимых условий, в которых работающий донор может сдать кровь в свой выходной.

- По статистике каждый второй готов стать безвозмездным донором крови и ее компонентов, но не может совершить этот благородный поступок, т. к. сталкивается с большой занятостью на работе или непониманием со стороны руководства. Надеемся, что наш проект поможет вовлечь в донорство новых людей, а тем, кто сдавал кровь и раньше, теперь не придется отпрашиваться с работы или учебы, – поделилась главный врач производственного комплекса Центра крови ФМБА Голосова.

Премия «СоУчастие» вручается в четвертый раз. Ее учредители – Национальный фонд развития здравоохранения и Координационный центр по организации, развитию и пропаганде добровольного донорства крови при Общественной палате Российской Федерации. Традиционно в состав оргкомитета премии входят представители органов законодательной и исполнительной власти, некоммерческих организаций.

В этом году заявки на участие в конкурсе премии подали более 70 организаций, что на 30% больше, чем в 2012-м. Представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Общественной Палаты Российской Федерации, Федерального медико-биологического агентства и социально-ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) оценили 77 заявок, поданных для участия в конкурсе из 39 регионов РФ.

- Перед членами оргкомитета стояла непростая задача определения лучших проектов. По моему мнению, все организации, которые работают в сфере донорства, заслуживают награды, поскольку все они вносят уникальный вклад в здоровье и продолжительность жизни россиян, – отметила заместитель руководителя Координационного центра, член оргкомитета премии Елена Стефанюк.

С полным списком проектов-победителей Премии «СоУчастие» 2013 Вы можете ознакомиться на сайте Национального фонда развития здравоохранения.

ДЕТСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Мама, я сам

Дети виноваты в авариях в половине случаев

(«Российская газета» 05.06.2013)

Владимир Баршев

Наибольшее количество детей гибнет на дорогах Дагестана и Московской области. Рекордсмены по пострадавшим - Москва и Санкт-Петербург.

Такие данные озвучил на прошедшем вчера в Москве Всероссийском  семинаре-совещании по детской безопасности Уполномоченный при президенте по правам ребенка Павел Астахов.

По словам Астахова, есть среди регионов лидеры по количеству погибших детей, есть и те, которым удается бороться с этим бедствием. Например, в прошлом году детская смертность на дорогах резко выросла - на треть - в Ульяновской области, Республике Алтай и Адыгее. Так как на совещании присутствовали руководители ГИБДД всех регионов, то для них этот укор с трибуны должен стать руководством к действию.

В то же время Павел Астахов назвал и те регионы, на опыте которых стоит поучиться. На Чукотке смертность детей на дорогах за год сократилась на 80 процентов. В Костромской и Магаданской областях снизилась гибель их на дорогах почти на 50 процентов. Более чем на 30 процентов меньше детей погибло в Псковской губернии.

Исполняющий обязанности губернатора Московской области Андрей Воробьев также посетовал на итоги года, по детской смертности на дорогах они оказались провальными. Тем не менее он заверил, что сейчас активно идет работа в этом направлении. Выделяется более полутора миллиардов рублей на организацию пешеходных переходов, а также на отделение тротуаров и пешеходных зон от дорог в местах детского отдыха и около учебных заведений. Оба выступающих подчеркнули, что главное, чтобы дети сами осознавали, что хорошо, а что плохо на дороге. И к порядку на улицах их надо приучать с младых ногтей.

Ведь ребенок у нас не только пешеход. Он бывает и пассажиром, и водителем - катается же он на велосипеде. До семи лет он без сопровождения взрослого на дорогу выходить не должен. Однако сплошь и рядом под колеса попадают дети до этого возраста. Куда смотрели взрослые? Детей перевозят в автомобилях без автокресел, а чтобы ненароком не получить штраф, приучают их прятаться. Самым ужасным был случай, когда сотрудники ГИБДД обнаружили двух детей на застеленном полу в багажнике "универсала".

Еще одна проблема - школьные автобусы. В большинстве своем они числятся на балансе школы. Однако у многих школ, особенно сельских, не хватает денег даже на канцтовары. Что говорить об обслуживании этих автобусов? Выход из этой ситуации предлагается давно, но почему-то до сих пор не продвигается в жизнь. Автобусы должны содержаться на балансе муниципалитета, так же как и школа. То есть они должны быть в муниципальном транспортном парке. Тогда за ними и уход будет соответствующий.

Все эти вопросы обсуждались на семинаре, который проходит в рамках традиционного конкурса юных инспекторов движения "Безопасное колесо". Кстати, в этом году у этого движения юбилей - 40 лет.

Досье "РГ"

За 4 месяца этого года произошло 4263 аварии с участием детей. В них погибло 138 детей и 4511 получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество таких ДТП сократилось на 5,1 процента, количество погибших на 26,2 процента, раненых - на 3,7 процента. Почти 52 процента всех дорожных происшествий с детьми - это наезды. В среднем по стране происходит 18 наездов ежедневно.

В 46 процентов случаев - а это 1017 ДТП - в авариях виноваты сами дети. 

ДЕТСКИЙ ОТДЫХ

Летний отдых детей

на контроле МЧС России

(Сайт МЧС России 04.06.2013)

По предписаниям инспекторов ГПН в детских лагерях устранено более 18 тысяч нарушений противопожарных требований.

4 июня в Национальном центре управления в кризисных ситуациях МЧС России состоялось открытое тематическое селекторное совещание под руководством Министра Владимира Пучкова на тему: «О готовности сил и средств МЧС России к проведению детской оздоровительной кампании в летний сезон 2013 года».

Во время подготовки к летнему сезону территориальными органами Министерства, специальными подразделениями федеральной противопожарной службы, надзорными органами МЧС России был проделан комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности летнего отдыха в детских оздоровительных лагерях.

С целью повышения уровня противопожарной защищённости детских лагерей органами, осуществляющими надзор за соблюдением норм пожарной безопасности, по согласованию с органами прокуратуры весной были проведены соответствующие плановые проверки. Одновременно в указанные сроки осуществлены и внеплановые выездные проверки вновь организованных, реорганизованных или переименованных детских оздоровительных учреждений.

Особое внимание уделялось лагерям, расположенным в лесных массивах. На контроль взяты спортивные, туристические и другие лагеря палаточного типа.

Установлено, что около 350 детских оздоровительных учреждений находятся на значительном расстоянии от мест дислокации пожарных подразделений, а 2 тыс. зданий (корпусов), предназначенных для размещения детей, имеют низкую пожарную устойчивость. Для обеспечения их пожарной безопасности будет  организовано круглосуточное дежурство сил и средств гарнизонов пожарной охраны.

В общей сложности проведено свыше 35 тыс. мероприятий по противопожарному  контролю, выявлено более 1 тыс. учреждений с нарушениями требований пожарной безопасности. В целях ликвидации выявленных недостатков к административной ответственности привлечены 650 юридических и 4 тыс. должностных лиц и граждан. За неисполнение в срок законных предписаний пожарного надзора более 350 дел об административных правонарушениях передано в суды. О неудовлетворительном противопожарном состоянии детских лагерей направлено свыше 2 тыс. сообщений в органы государственной власти, в том числе 750 – в органы прокурорского надзора. В судебные органы передано 19 материалов для принятия решения об административном приостановлении деятельности указанных учреждений. Судами приостановлена эксплуатация 4 объектов и 10 отдельных помещений.