Национальная политика Российской Федерации в постсоветский период (стр. 4 )

В общем и целом все описанные выше действия привели к значительной централизации страны. После периода 1990-х годов, когда субъекты федерации получили значительную политическую силу, самостоятельность и выступали весомыми акторами национальной политики, в 2000-е годы было инициировано обратное действие по “закручиванию гаек”, ослаблению и подконтрольности национальных элит и пресечению возможности возникновения у них самостоятельности.

После первого десятилетия новой власти (), примерно к концу 2011 - началу 2012 года, федеральному центру стала очевидна потребность страны в дальнейшем регулировании национальной политики. Именно к этому времени относятся учреждение Государственного совета по национальной политике и разработка “Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года”.

Период с 2000-х по 2013 г. не решил насущных вопросов российской национальной политики. Множество действий, совершенных двумя президентами, во многом были направлены на изменение ситуации, сложившейся в отношениях “центр – регионы” к началу 2000-х годов. За десятилетие с лишним, российские власти от децентрализации власти вернулись к централизации власти, исправляя отдельные политические решения прошлого руководства. Но единая государственная линия по национальной политике так и не была выработана.

Заключение

Данное исследование показывает развитие национальной политики Российской Федерации в период с 1991 по 2013 год, систематизирует основные направления, нормативно-правовые документы и институты в этой области.

За прошедший период в сфере государственной национальной политики Российской Федерации можно было наблюдать три типа президентства (“президент-агитатор”, “администратор”, “теоретический лидер”) и две основных модели отношений с регионами (децентрализация и централизация). Три политических лидера Российской Федерации , и демонстрировали свое видение внешней и внутренней политики России, в частности, национальной политики.

На федеральном уровне это выразилось в наличии двух основных разнонаправленных моделей национальной политики: модели годов и модели годов.

Назовем первую модель условно “децентрализаторской”. Она характеризовалась широкой региональной свободой и большими преференциями в пользу глав регионов со стороны федерального центра. В ходе ее реализации было выпущено несколько важных программных документов: Федеративный договор, Конституция Российской Федерации, “Концепция государственной национальной политики Российской Федерации” и Закон “О национально-культурных автономиях”.

Национальная политика Российской Федерации годов характеризовалась несколькими разнонаправленными тенденциями: стремлением удержаться у власти (максимизировать власть) и получить легитимность в глазах региональных элит, а также необходимостью сохранения территориальной целостности государства. Это можно проследить на примере Посланий Президента Федеральному Собранию и программных документов того периода. В Посланиях Президента отмечалась важность единства страны и оправдывались уступки региональным лидерам; в программных документах прописывались значительные преференции регионам, но в то же время отмечалась тенденция к централизации власти: если в Федеративном договоре прописывались уступки регионам, в следующих законодательных актах они плавно сводились к минимуму. Это было сделано для поддержания статуса президента и его ресурса власти, однако, к концу 1990-х годов легитимность власти федерального центра и, в частности, президента уже вызывала многие вопросы.

В сложившуюся ситуацию стал вносить свои корректировки новый политический лидер – . Он не изобрел новую модель национальной политики, а продолжил наметившуюся уже к середине 1990-х тенденцию к централизации власти.[124]

За период своего президентства Путин в значительной мере вернул власть федеральному центру, уменьшив полномочия губернаторов и укрупнив округа, а также разработал ряд документов, призванных реализовать его видение национальной политики России, важнейшим из которых стала “Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации”. Помимо этого он также упразднил старое “национальное министерство” и должность министра, и создал Министерство регионального развития, Комиссию , отвечавшую за федеральную реформу, и Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, после чего неравномерно распределил проблемы национальной политики по старым и новым федеральным органам.

На данный момент проблема национальной политики является в Российской Федерации одной из ключевых и самых болезненных. Федерация продолжает быть асимметричной, а отношения “центр – регионы” продолжают желать лучшего. На смену “децентрализационной” модели или модели “безграничного суверенитета” пришла “централизаторская” модель или модель “безграничного завинчивания гаек”, выразившаяся в намеренном ослаблении регионов, подконтрольных губернаторах, слабом местном самоуправлении, перераспределении федерального и регионального бюджета, расторжении договоров о разграничении полномочий между центром и регионами.

В результате политики годов страна была разделена на 8 округов, в каждом из которых появился полномочный представитель президента, изменился порядок формирования Совета Федерации, федеральный центр получил полномочия отстранять губернаторов и распускать региональные законодательные органы, был создан консультативный Государственный совет, активно стал действовать Совет Безопасности, а финансовая система страны была реорганизована в пользу федерального центра.[125]

Для Российской Федерации с момента ее возникновения было выбрано государственное устройство по принципу президентской республики федеративного типа. Это государственное устройство было преобразовано из советской федерации с чертами унитаризма.[126] Как можно видеть из данной работы, российский “особый федерализм” стал еще более особым в период президентства .

Основные вехи формирования национальной политики Российской Федерации можно проследить на примере подписания и реализации различных государственных документов и создания всевозможных органов по делам национальностей. С момента Беловежских соглашений для межнациональных отношений России безусловно важны около десятка федеральных действий подробно разобранных на страницах данного исследования.

После прихода к власти , как уже отмечалось выше, началось объединение или укрупнение регионов России. Оно имело целью уменьшить ресурс власти местных элит и столкнулось с проблемой высокой коррумпированности слабых федеральных институтов власти и низким уровнем легитимности новой системы на массовом уровне.[127] С одной стороны, центр существенно ограничил власть регионов, но с другой, между некоторыми губернаторами и большим бизнесом возникли альянсы, препятствующие в последующем попыткам центра ограничить влияние региональных элит.

В целом, ситуация начала 1990-х годов с сильными регионами и слабым центром к началу 2000-х годов поменялась на обратную, со слабыми регионами и сильным центром. В настоящее время она вылилась в шаткое равновесие, однако программные документы конца 2012 года и создание новых федеральных институтов в сфере национальной политики показывают, что новый виток изменений в ней только начинается. Политическая повестка 2000-х демонстрировала преемственность , но в то же время и реконструкцию и централизацию власти, ужесточение и симметризацию федерализма.[128]

Таким образом, национальная политика Российской Федерации с 1990 по 2013 год дважды поменяла свое направление. Множество принятых документов, составляющих нормативно-правовую базу, созданные институты и доктринальные шаги не привели к строительству жесткой сетки отношений между центром и регионами и между самими субъектами федерации. Имеющаяся сейчас государственная национальная политика весьма фрагментарна и лоскутна – это подтверждает рассредоточение полномочий федеральных “координаторов”, обрывочные идеи и посылы посланий Президента Федеральному Собранию и запоздалое создание “Стратегии государственной национальной политики”.

Любопытно также восприятие населением национальной политики – статистика показывает, что большинство граждан России чувствуют, что происходят какие-то подвижки в области межэтнических отношений, однако с недоверием относятся к ним или считаю их недостаточными.[129] Поддержка федерализма в стране, особенно в регионах, остается довольно высокой, но респонденты практически в равной степени выступают за продолжение и сворачивание реформ. Такой же дуализм наблюдается и в отношениях между центром и регионами.

В сфере строительства государственной национальной политики асимметричной Российской Федерации придется пройти еще очень долгий путь.

Список источников и литературы

I.  Литература:

1)  Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации: Методическое пособие. – М.: Славянский диалог, 1997. – 111 с.

2)  Вызовы мобилизованной этничности. Конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М. 19с.

3)  Ассиметричная Федерация: взгляд из центра, республик и областей/ Институт этнологии и антропологии РАН. – М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998. – 204 с.

4)  Бранденбергер -большевизм. Сталинская массовая культура и формирование русского национального самосознания (). СПб.: ДНК, 2009. – 416 с.

5)  Государство наций: империя и национальное строительство в эпоху Ленина и Сталина / Под ред. ,2011. – 376 с.

6)  Негативная идентичность: статьи годов. М.: Новое литературное обозрение. 2004. – 664 с.

7)  Демократия и федерализм в России / дедкол.: (отв. ред.), (отв. ред.) и др. – М.: Российская ассоциация политической науки (РАПН); Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. – 255 с. – (Современная российская политическая наука).

8)  проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2003. – 376 с.

9)  Закон: создание и толкование / [Под ред. ]. - М: Сиарк, 1998. – 283 с.

10)  E PLURIBUS UNUM. Очерки современного федерализма. – М.: Московская школа политических исследований, 2003. – 192 с.

11)  Захаров федерация. Пять этюдов о российском федерализме. – М.: Московская школа политических исследований. – 2008. – 144 с.

12)  Государственная национальная политика в России: историко-политологический анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. М., 2003. – 54 с.

13)  Модели политического лидерства российских президентов // Политические исследования (Полис). 2010. №4. – С. 77-89.

14)   Национальная политика в России: история, проблемы, перспективы. — М.: ИСПИ, 2002. – 284 с.

15)  От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики (гг.)// Журнал социологии и социальной антропологии. 2003.  Т. 6. № 3. – С. 122-153.

16)  Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в годах. М.: Территория будущего, 2008. – 215 с.

17)  Империя “положительной деятельности”. Нации и национализм в СССР, / Т. Мартин; [пер. с англ. ]. – М.: Фонд “Президентский центр ”, 2011. – 855 с. (История сталинизма).

18)  Федерализм: политическое устройство или пакт элит? // Политические исследования (Полис). 2010. №1. – С. 173-183.

19)  М. Этнический сепаратизм в России. // Серия: Политический экстремизм. М., 1999. – 224 с.

20)  Концепция национальной политики – не панацея // Независимая газета. 1996 г. 4 июня. № – С. 5.

21)  Динамика национального самосознания россиян (к этнополитическим итогам прошедшего десятилетия) / Этнопанорама. №1. 2002. – С. 10-18.

22)  Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалистская альтернатива в национальной политике России. – М.: Фонд “Либеральная миссия”, 2003. – 164 с.

23)  Русские в России: или русский народ в национальной политике Российской Федерации // Этнопанорама. 2001. №1.

24)  Трансформация взаимоотношений между центром и регионами в постсоветской России / Территорильно-политическое устройство Российского государства: от прошлого к будущему: Материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 3 апреля 2008 года (VI политологические чтения кафедры политологии и политического управления РАГС при Президенте Российской Федерации). - М.: Изд-во РАГС, 2008. – 341 с.

25)  Проблемы становления федерализма в России (воздействие внешних факторов). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2008. – 22 с.

26)  Политико-правовые основы развития федерализма в современной России. М., 2003. – 104 с.

27)  Национальная политика СССР в Великой Отечественной войне (1: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 / ; [Мос. гос. ун-т им. ]. - Москва, 2009.

28)  Словарь русского публичного языка конца XX века // Журнал “Журнал Коммерсантъ Власть”, №24 (527), 23.06.2003.

29)  Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалисткая альтернатива в национальной политике России. – М.: Фонд “Либеральная миссия”, 2003. – 164 с.

30)  Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997. – 532 с.

31)  Этнология и политика. Научная публицистика. - М.: Наука. 2001. – 240 с.

32)  Этничность, национализм и государство в посткоммунистическом обществе / Вопросы социологии. №1/2. 1993. – С. 3-37.

33)  Национальная политика России (законодательный аспект). – М. : Изд-во РАГС, 2007. – 98 с.

34)  Федеральная реформа . Т.1. Федеральные округа. Серия “Библиотека местного самоуправления”, ВыпускМ.: Московский общественный научный фонд, 2003. – 512 с.

35)  Подписан Федеративный договор / Журнал “Коммерсантъ Власть”, №, 06.04.1992.

36)  Этническая мобилизация и межэтническая интеграция. Институт этнологии и антропологии им. -Маклая РАН. Центр по изучению межнациональных отношений; Деп. нац. отношений и функционирования яз. Респ. Молдова, [Отв. ред. ]. – М., 1999. – 397 с.

II.  Ресурсы Интернет:

1)  Децентрализацию региональных бюджетов доверят Минрегиону // РИА-Новости [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2013. Режим доступа – http://*****/economy//.html

2)  Закон СССР -1 об основах экономических отношений союза ССР, союзных и автономных республик // Портал “Законы России” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 1990. Режим доступа – http://www. *****/texts/legal_346/doc346a546x976.htm

3)  Закон СССР от 01.01.2001 о разграничении полномочий между союзом ССР и субъектами федерации // Российский правовой портал: Библиотека Пашкова [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 1990. Режим доступа – http://*****/archives/2965

4)  Закон “О репрессированных народах” // Информационно-правовой портал “Гарант” [Электронный ресурс] – Электрон. дан. – [М.], 1991. – Режим доступа: http://base. *****//

5)  Н. Задача не в том, чтобы ублажить сотрудников ведомств // “Известия” [Электронный ресурс] Электрон. дан. [М.], 2001. Режим доступа – http://*****/news/251834

6)  Конституция Российской Федерации от 01.01.2001 // Официальный сайт компании “Консультант Плюс” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 1993. Режим доступа – http://www. *****/popular/cons/

7)  Конституция Российской Федерации. – М.: Ось-89, 2009. – 47 с.

8)  Третий шанс федерализму // “Независимая газета” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2008. Режим доступа – http://www. *****/ng_politics//15_federalism. html

9)  Лидер в поисках нации // Газета. ру. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2012. Режим доступа –http://www. *****/politics/2012/11/09_a_4847037.shtml

10)  Минрегион предложил упорядочить количество национально-культурных автономий в РФ // РИА-новости [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2013. Режим доступа – http://*****/society//.html

11)  Национально-культурная автономия в России: идея и реализация // Этнокультурное многообразие – потенциал развития общества в странах Центральной Азии (практика, концепции, модели, перспективы): Материалы международного семинара / под ред. Н. Багдасаровой, М. Глушковой, Н. Асылбековой. Бишкек: 2004.

12)  Отдел по вопросам национальных отношений появится в правительстве РФ // Риановости. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2011. Режим доступа – http://*****/politics//.html

13)  План мероприятий по реализации государственной национальной политики на 2011 – 2012 годы // Министерство регионального развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2011. Режим доступа – http://www. *****/activities/interethnic_relations/national_policy/

14)  Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. [М.], 1994. Режим доступа – http://www. intelros. org/lib/elzin/1994.htm

15)  Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. [М.], 1995. Режим доступа – http://www. intelros. org/lib/elzin/1995.htm

16)  Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. [М.], 1996. Режим доступа – http://www. intelros. org/lib/elzin/1996.htm

17)  Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. [М.], 1997. Режим доступа – http://www. intelros. org/lib/elzin/1997.htm

18)  Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. [М.], 1998. Режим доступа – http://www. intelros. org/lib/elzin/1998.htm

19)  Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. [М.], 1999. Режим доступа – http://www. intelros. org/lib/elzin/1999.htm

20)  Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2000. Режим доступа – http://archive. *****/appears/2000/07/08/0000_type63372type63374type82634_28782.shtml

21)  Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2001. Режим доступа – http://archive. *****/text/appears/2001/04/28514.shtml

22)  Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2002. Режим доступа – http://*****/events/510.html

23)  Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2003. Режим доступа – http://archive. *****/text/appears/2003/05/44623.shtml

24)  Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2004. Режим доступа – http://archive. *****/text/appears/2004/05/71501.shtml

25)  Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2005. Режим доступа – http://archive. *****/text/appears/2005/04/87049.shtml

26)  Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2006. Режим доступа – http://archive. *****/text/appears/2006/05/105546.shtml

27)  Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2007. Режим доступа – http://archive. *****/appears/2007/04/26/1156_type63372type63374type82634_125339.shtml

28)  Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2008. Режим доступа – http://archive. *****/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtml

29)  Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2009. Режим доступа – http://www. *****/transcripts/5979

30)  Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2010. Режим доступа – http://www. *****/news/9637

31)  Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2011. Режим доступа – http://*****/news/14088

32)  Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Официальный сайт компании “Консультант Плюс”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2012. Режим доступа – http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=138990

33)  Указ “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе” // “Российская газета” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2000. Режим доступа – http://www. *****/oficial/from_min/prezident/352.htm

34)  Федеративный договор от 01.01.2001 // Информационно-правовой портал “Гарант” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 1992. Режим доступа – http://base. *****/170280/

35)  Россия: национальный вопрос // Независимая газета. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2012. Режим доступа – http://www. *****/politics//1_national. html

36)  Национально-культурные автономии: создание, государственная регистрация, правовая основа деятельности // Главное управление Минюста России по Свердловской области [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2013. Режим доступа – http://*****/sites/*****/files/page/2012/12/statya_po_nka. doc

37)  Знакомые все вице. Журнал “Коммерсантъ Власть”, №42 (444), 23.10.2001. // “Коммерсантъ” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2001. Режим доступа – http://www. *****/doc/288415

38)  О концепции государственной национальной политики // Личный сайт Валерия Тишкова [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2013. Режим доступа – http://*****/cntnt/publikacii3/publikacii/o_konzepzi. html

39)  Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. дан. [М.], 2013. Режим доступа – http://*****/main/ministry/isp-vlast44.html

[1] Унитарная федерация: пять этюдов о российском федерализме. М., 2008. С. 140.

[2] Государственная национальная политика в России: историко-политологический анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. М., 2003. – С. 4.

[3] Национал-большевизм. Сталинская массовая культура и формирование русского национального самосознания (). СПб.: ДНК, 2009. – 416 с.

[4] Империя “положительной деятельности”. Нации и национализм в СССР, . М.: 2011. С. 28-45, С. 241-255, С. 541-551.

[5] Государство наций: империя и национальное строительство в эпоху Ленина и Сталина / [Под ред. ] М., 2011. С. 100.

[6] Там же, С.88-116, С. 336-365.

[7] Национальная политика СССР в Великой Отечественной войне (1: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 / ; [Мос. гос. ун-т им. ]. - Москва, 2009. С. 1-29.

[8] ,

[9] Этнология и политика. Научная публицистика. - М.: Наука. 2001. С. 124.

[10] Этничность, национализм и государство в посткоммунистическом обществе / Вопросы социологии. №1/2. 1993. С. 11-15.

[11] Динамика национального самосознания россиян (к этнополитическим итогам прошедшего десятилетия) / Этнопанорама. №1. 2002. С. 10

[12] Вызовы мобилизованной этничности. Конфликты в истории советской и постсоветской государственности. М. 1997. С. 246.

[13] Негативная идентичность: статьи годов. М.: Новое литературное обозрение. 2004. С. 83-120.

[14] Указ. соч. С. 11.

[15] М. С. Социальные проблемы межнациональных отношений в постсоветской России. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 2003. С. 343.

[16] Государственная национальная политика в России: историко-политологический анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. М., 2003. С. 4.

[17] Указ. соч. С. 244

[18] Закон СССР -1 об основах экономических отношений союза ССР, союзных и автономных республик // Портал “Законы России” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 1990. URL: http://www. *****/texts/legal_346/doc346a546x976.htm (Дата обращения: 24.01.2013).

[19] Закон СССР от 01.01.2001 о разграничении полномочий между союзом ССР и субъектами федерации // Российский правовой портал: Библиотека Пашкова [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 1990. URL: http://*****/archives/2965 (Дата обращения: 24.01.2013).

[20] Этнология и политика. Указ. соч. С. 41.

[21] Путинский федерализм. Централизаторские реформы в России в годах). М.: Территория будущего, 2008. С. 11.

[22] Там же, С. 12.

[23] Закон “О репрессированных народах” // Информационно-правовой портал “Гарант” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 1991. URL: http://base. *****// (Дата обращения: 02.01.2013).

[24] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.03.2013). С. 125.

[25] Там же, С. 126.

[26] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.03.2013). С. 125.

[27] Подписан Федеративный договор / Журнал “Коммерсантъ Власть”, №, 06.04.1992.

[28] Указ. соч. С. 245.

[29] Там же, С. 246.

[30] Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей / Институт этнологии и антропологии РАН. – М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998. С. 38.

[31] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.03.2013). С. 127.

[32] М. Этнический сепаратизм в России. // Серия: Политический экстремизм. М., 1999. – С. 59-210.

[33] Этнология и политика. Указ. соч. С. 124

[34] М. Указ. соч. С. 50, С. 59-210.

[35] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.03.2013). С. 142.

[36] Конституция Российской Федерации от 01.01.2001 // Официальный сайт компании “Консультант Плюс” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 1993. URL: http://www. *****/popular/cons/ (Дата обращения: 18.01.2013).

[37] Ассиметричная Федерация: взгляд из центра, республик и областей. Указ. соч. С. 39.

[38] Конституция Российской Федерации (1993г.), статья 5, пункт 3 // Официальный сайт компании “Консультант Плюс” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 1993. URL: http://www. *****/popular/cons/ (Дата обращения: 16.01.2013).

[39] Там же.

[40] Закон: создание и толкование / [Под ред. ]. - М: Сиарк, 1998. С. 122.

[41] Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей. Указ. соч. С. 39.

[42] Высказывание Б, Н, Ельцина от 01.01.2001. на выступлении в Казани. Цит. по: Словарь русского публичного языка конца XX века // Журнал “Журнал Коммерсантъ Власть”, №24 (527), 23.06.2003.

[43] Федеральная реформа . Т.1. Федеральные округа. Серия “Библиотека местного самоуправления”, ВыпускМ.: Московский общественный научный фонд, 2003. С. 30.

[44] Указ. соч. С. 17.

[45] Там же, С. 22.

[46] Этнология и политика. Указ. соч. С. 43.

[47] Указ Президента Российской Федерации “Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти” от 01.01.2001. № 000 // Официальный сайт компании “Консультант Плюс” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2001. URL: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=140807 (Дата обращения: 12.02.2013).

[48] Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2013. URL: http://*****/main/ministry/isp-vlast44.html (Дата обращения: 14.01.2013).

[49] Тишков Р. Г.

[50] Трансформация взаимоотношений между центром и регионами в постсоветской России / Территорильно-политическое устройство Российского государства: от прошлого к будущему – М.: Изд-во РАГС, 2008. С. 49.

[51] Этнология и политика. Научная Указ. соч. С. 55-60; О концепции государственной национальной политики // Личный сайт Валерия Тишкова [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2013. URL: http://*****/cntnt/publikacii3/publikacii/o_konzepzi. html (Дата обращения: 10.01.2013).

[52] Там же.

[53] Концепция национальной политики – не панацея // Независимая газета. 1996 г. 4 июня. № С. 5.

[54] Концепция государственной национальной политики Российской Федерации // Институт этнологии и антропологии РАН [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 1996. URL: http://old. iea. *****/topic/law/law/law-rf.htm (Дата обращения: 16.02.2013).

[55] Этнопанорама. 2001. №1. С. 2-10.

[56] Там же, С. 2.

[57] Национально-культурная автономия в России: идея и реализация // Этнокультурное многообразие – потенциал развития общества в странах Центральной Азии (практика, концепции, модели, перспективы): Материалы международного семинара / [под ред. Н. Багдасаровой, М. Глушковой, Н. Асылбековой]. Бишкек: 2004. С. 151-184.

[58] Там же.

[59] Минрегион предложил упорядочить количество национально-культурных автономий в РФ // РИА-новости [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2013. URL: http://*****/society//.html (Дата обращения: 20.03.2013)

[60] Указ. соч. С. 151-184.

[61] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.03.2013). С. 133.

[62] Там же.

[63] Национально-культурные автономии: создание, государственная регистрация, правовая основа деятельности // Главное управление Минюста России по Свердловской области [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2013. URL: http://*****/sites/*****/files/page/2012/12/statya_po_nka. doc (Режим обращения: 06.03.2013).

[64] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.03.2013). С. 134.

[65] Там же, С. 135.

[66] Политические исследования (Полис). 2010. № 4 С. 83.

[67] Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. 1994. URL: http://www. intelros. org/lib/elzin/1994.htm (Дата обращения: 22.01.2013).

[68] Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. 1995. URL:http://www. intelros. org/lib/elzin/1995.htm (Дата обращения: 22.01.2013).

[69] Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. 1996. URL: http://www. intelros. org/lib/elzin/1996.htm (Дата обращения: 25.01.2013).

[70] Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. 1997. URL: // http://www. intelros. org/lib/elzin/1997.htm (Дата обращения: 25.01.2013).

[71] Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. 1998. URL: http://www. intelros. org/lib/elzin/1998.htm (Дата обращения: 27.01.2013).

[72] Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию // Журнал “ИНТЕЛРОС – Интеллектуальная Россия” [Электронный ресурс]. Электрон. журнал. 1999. URL: http://www. intelros. org/lib/elzin/1999.htm (Дата обращения: 30.01.2013).

[73] Демократизация и образы национализма в Российской Федерации 90-х годов / [и др.]. Москва: “Мысль”, 1996. С. 114-136.

[74] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.03.2013). С. 130.

[75] Этнология и политика. Указ. соч. С. 53.

[76] Федерализм: политическое устройство или пакт элит? // Политические исследования (Полис). 2010. №1. С. 177-178.

[77] Указ. соч. С. 25.

[78] Этнология и политика. Указ. соч. С. 141.

[79] Унитарная федерация: пять этюдов о российском федерализме. М., 2008. С. 113-137.

[80] Указ. соч. С. 47.

[81] Там же, С. 49.

[82] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2000. URL: http://archive. *****/appears/2000/07/08/0000_type63372type63374type82634_28782.shtml (Дата обращения: 19.03.2013).

[83] Указ “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе” // “Российская газета” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2000. URL: http://www. *****/oficial/from_min/prezident/352.htm (Дата обращения: 15.04.2013).

[84] В 2010 г. – восемь.

[85] Федеральная реформа . Указ. соч. С. 32.

[86] От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики ( гг.) // Федеральный образовательный портал “Экономика. Социология. Менеджмент”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://ecsocman. *****/data/878/827/1219/zorin. pdf (Дата обращения: 17.04.2013). С. 143.

[87] Федеральная реформа . Указ. соч. С. 36.

[88] Там же, С. 44.

[89] Там же, С. 41.

[90] Там же, С. 45.

[91] Там же, С. 46.

[92] Указ. соч. С. 51.

[93] Там же, С. 50.

[94] Н. Задача не в том, чтобы ублажить сотрудников ведомств // “Известия” [Электронный ресурс] Электрон. дан. 2001. URL: http://*****/news/251834 (Дата обращения: 16.01.2013).

[95] Указ. соч. С. 62.

[96] Там же.

[97] Федеральная реформа . Указ. соч. С. 143-145.

[98] Третий шанс федерализму // “Независимая газета” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2008. URL: http://www. *****/ng_politics//15_federalism. html (Дата обращения: 25.01.2013).

[99] Децентрализацию региональных бюджетов доверят Минрегиону // Риановости [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2013. URL: http://*****/economy//.html (Дата обращения 30.01.2013).

[100] . Модели политического лидерства российских президентов // Полис. 2010. № 4. С. 84.

[101] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2008. URL: http://archive. *****/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtml (дата обращения: 25.03.2013).

[102] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2009. URL: http://www. *****/transcripts/5979 (дата обращения: 26.03.2013).

[103] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2010. URL: http://www. *****/news/9637 (дата обращения: 26.03.2013).

[104] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2011. URL: http://*****/news/14088 (дата обращения: 31.03.2013).

[105] Там же.

[106] Отдел по вопросам национальных отношений появится в правительстве РФ // РИА Новости. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2011. URL: http://*****/politics//.html (дата обращения 12.01.2013).

[107] Там же.

[108] Путин : национальный вопрос // Независимая газета. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2012. URL: http://www. *****/politics//1_national. html (дата обращения 25.01.2013).

[109] Лидер в поисках нации // Газета. ру. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2012. URL: http://www. *****/politics/2012/11/09_a_4847037.shtml (дата обращения 15.01.2013.)

[110] План мероприятий по реализации государственной национальной политики на 2011 – 2012 годы // Министерство регионального развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2011. URL: http://www. *****/activities/interethnic_relations/national_policy/ (дата обращения: 24.02.2013).

[111] Лидер в поисках нации // Газета. ру. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2012. URL: http://www. *****/politics/2012/11/09_a_4847037.shtml (дата обращения 15.01.2013).

[112] Там же.

[113] Модели политического лидерства российских президентов. // Политические исследования (Полис). 2010. №4. С. 84.

[114] Третий шанс федерализму // “Независимая газета” [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2008. URL: http://www. *****/ng_politics//15_federalism. html (Дата обращения: 25.01.2013).

[115] Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2000. URL: http://archive. *****/appears/2000/07/08/0000_type63372type63374type82634_28782.shtml (дата обращения: 31.03.2013).

[116] Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2001. URL: http://archive. *****/text/appears/2001/04/28514.shtml (дата обращения: 15.03.2013).

[117] Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2002. URL: http://*****/events/510.html (дата обращения: 15.03.2013).

[118] Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2003. URL: http://archive. *****/text/appears/2003/05/44623.shtml (дата обращения: 16.03.2013).

[119] Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2004. URL: http://archive. *****/text/appears/2004/05/71501.shtml (дата обращения: 16.03.2013).

[120] Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2005. URL: http://archive. *****/text/appears/2005/04/87049.shtml (Дата обращения: 22.04.2013).

[121] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2006. URL: http://archive. *****/text/appears/2006/05/105546.shtml (Дата обращения: 21.04.2013).

[122] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Сайт Президента России. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2007. URL: http://archive. *****/appears/2007/04/26/1156_type63372type63374type82634_125339.shtml (Дата обращения: 26.03.2013).

[123] Послание Президента Федеральному Собранию от 01.01.2001 // Официальный сайт компании “Консультант Плюс”. [Электронный ресурс]. Электрон. дан. 2012. URL: http://base. *****/cons/cgi/online. cgi? req=doc;base=LAW;n=138990 (Дата обращения: 21.03.2013).

[124] Иванов . соч. С. 25.

[125] Федеральная реформа . Указ. соч. С. 31.

[126] Зорин национальная политика в России: историко-политологический анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. М., 2003.С. 14.

[127] Федеральная реформа . Указ. соч. С. 8.

[128] Захаров А.А. E PLURIBUS UNUM. Очерки современного федерализма. – М.: Московская школа политических исследований, 2003. С. 88.

[129] Изменение социального ресурса российского федерализма в середине первого десятилетия XXI века. С. 248-259.