 |
|
МАТЕРИАЛЫ КРУГЛОГО СТОЛА ПО ВОПРОСАМ ВНЕДРЕНИЯ МЕДИАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ
17-18 сентября 2009 год
АСТАНА 2009
УДК
ББК
ISBN
Составитель:
Название публикации, кол-во стр, город
Материалы, содержащиеся в данном сборнике, будут полезны органам законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, правоохранительным органам, адвокатам, представителям институтов внесудебной защиты прав человека, неправительственных и международных организаций, других общественных объединений, аккредитованных в Казахстане.
Взгляды, представленные в данной публикации, принадлежат автору и необязательно отражают мнение Программы развития ООН.
| Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) - глобальная сеть ООН в области развития, выступающая за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов. Мы работаем на территории 166 стран, оказывая им содействие в поиске решений глобальных и национальных проблем в области развития. В процессе развития своего потенциала страны использую опыт и знания персонала ПРООН и широкого круга ее партнеров. |
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
Алимбеков Мусабек Тургынбекович,
Председатель Верховного Суда
Республики Казахстан
Уважаемые участники круглого стола! Дамы и господа!
Я очень рад приветствовать Вас в здании Верховного Суда, где мы собрались сегодня для обсуждения очень важной темы для развития судопроизводства – одного из видов альтернативного разрешения споров - медиации.
Спасибо большое, что откликнулись на приглашение Верховного Суда и проекта ПРООН и выбрали время, чтобы принять участие в работе круглого стола. Я рад отметить, что тема, выбранная нами для обсуждения очень актуальна и она вызвала серьезный интерес среди научных кругов и практиков.
Сегодня в работе сегодняшнего круглого стола принимают участие и выступают с докладами депутат Мажилиса Бычкова, Сулейменов Майдан Кунтуарович, видный ученый, занимающийся вопросами альтернативного разрешения споров, , президент Союза Атамекен, судьи, ученые, представители заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций.
В качестве международного эксперта мы рады приветствовать г-жу Анни Демирчан, Руководителя Департамента демократического управления Регионального Центра ПРООН в Братиславе, по роду своей деятельности занимающаяся такими вопросами, как права человека и правосудие, эффективное управление и региональное развитие, реформа государственного сектора и антикоррупционные меры. В ходе этой недели Анни встретилась с рядом государственных органов и заинтересованных организаций. Сегодня и завтра Анни поделится опытом, накопленным в страновых офисах ПРООН. Также участие г-жа Демирчан имеет более чем 15-летний опыт работы медиатором в Канаде.
Основная цель нашего мероприятия обсудить перспективы развития медиации в Казахстане и выработать План дальнейший совместных действий. Для этого очень важно услышать все заинтересованные стороны. В связи с этим мы постарались пригласить представителей различных кругов, имеющих отношение к развитию медиации в Казахстане. Сегодня среди присутствующих есть участники, обладающие огромными знаниями в вопросах медиации, я уверен, найдутся сторонники разных подходов к медиации, представители различных школ и обладатели различных сертификатов. Но общая цель, полагаю, нас сегодня объединит.
Надеюсь, что сегодняшнее мероприятие внесет значительный вклад в расширение доступа к правосудию в Казахстане, и будет способствовать совершенствованию правовой системы нашего государства в целом, что закреплено Национальным планом действий в области прав человека на годы, а также Концепцией правовой политики на 2010 – 2020 годы.
Хотелось бы, чтобы в обсуждении мы охватили различные вопросы, такие как законодательное урегулирование, обучение, сертификация медиаторов, категории дел, при рассмотрении которых использование медиации необходимо прежде всего, обязательный или необязательный характер медиации. Отмечу, что регламент для выступающих сегодня до 15 минут, а для участвующих в обсуждении до 7 минут.
Наконец, я бы хотел пожелать нам успехов в предстоящей работе и выразить благодарность нашему партнеру Программе развития ООН поскольку данное мероприятие проводится в рамках совместного проекта по доступу к правосудию в Казахстане и предоставить слово Заместителю Постоянного Представителя Программы развития ООН в Казахстане г-же Стелиане Недере.
ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО
Стелиана Недера
Заместитель Постоянного
Представителя Программы развития ООН в Казахстане
Уважаемый г-н Председатель, уважаемые участники круглого стола!
Позвольте поприветствовать Вас от имени Программы развития ООН и пожелать успехов в обсуждении вопросов внедрения медиации в Казахстане.
Программа развития ООН уделяет особое внимание вопросам обеспечения прав человека, в том числе вопросам обеспечения прав в сфере судопроизводства. Совместный проект Верховного Суда и Программы развития ООН нацелен на расширение доступа к правосудию с учетом интересов уязвимых групп населения.
Казахстан за годы независимости достиг больших успехов в совершенствовании судебной системы и правовой системы в целом. Существующие институты защиты прав человека во многом обеспечивают потребности общества, соответствующие значительному социально-экономическому росту страны.
Эти предпосылки развития делают актуальным рассмотрение и использование для широких масс населения альтернативных способов разрешения споров, что позволит с одной стороны упросить доступ граждан к правосудию по отдельным делам, а также уменьшит нагрузку на суды.
Очень важным фактором, способствующим выработке лучших подходов к внедрению медиации в Казахстане, на наш взгляд, представляется нацеленность Верховного Суда на рассмотрение всех существующих на сегодняшний день точек зрения как среди ученых, так и среди практиков.
Мы рады оказать содействие в рамках проводящейся миссии нашего эксперта, одного из руководителей ПРООН в области демократического упрвления г-жи Анни Демирчан работе нынешнего круглого стола по вопросам медиации, а также намерены в дальнейшем поддержать инициативы и План дальнейших действий в рамках нашего совместного с Верховным Судом проекта.
Позвольте еще раз пожелать всем участникам плодотворной работы!
Перспективы введения медиации в Казахстане
Бычкова Светлана Федоровна
Депутат Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
Секретарь Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе,
д. ю.н, профессор
В свете реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан на годы актуализируется вопрос о привнесении в процессуальное законодательство и правоприменительную практику элементов восстановительного правосудия (медиации, внесудебного урегулирования правонарушений). Необходимость его решения обусловлена как гуманизацией уголовной политики, так и необходимостью оптимизации процессуальных процедур.
Говоря о перспективах внедрения медиации, необходимо, прежде всего, иметь в виду, что восстановительное правосудие представляет собой особое направление развития правосудия. В настоящее время под этим термином подразумевается и становящаяся практика, и мировоззренческая позиция, и мировое движение.
Проблема внедрения элементов восстановительного правосудия является сложной, комплексной проблемой, поэтому ее решение должно носить, на наш взгляд, взвешенный характер.
Прежде всего, следует определиться с масштабами внедрения самой парадигмы восстановительного правосудия.
Примирение по-разному вписывается в системы правосудия, что зависит от правовых и культурных традиций конкретного государства. Так, в ряде стран внедрению медиации способствуют религиозное, а также общинное правосудие.
Казахстан исторически обладал формой правосудия, содержащей элементы медиации - судами биев. Однако последующее развитие форм судопроизводства происходило таким образом, что одним из основных принципов правосудия по уголовным делам стал принцип неотвратимости уголовного наказания.
Таким образом, современное уголовное судопроизводство рассматривается как конфликт между государством и обвиняемым, а не как конфликт между сторонами (обвиняемым и потерпевшим), контролируемый судом (следователем).
В данном конкретном случае мы имеем дело с проявлением серьезной проблемы развития диспозитивности в уголовном процессе. В части 8 статьи 23 УПК, определяющей содержание состязательности и равноправия сторон, указано, что «стороны избирают в ходе уголовного судопроизводства свою позицию, способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда, других органов и лиц». Эта норма воспроизводит самостоятельный процессуальный принцип диспозитивности, под которым понимается свобода личности распоряжаться своими процессуальными правами, предопределяющими возникновение, движение и окончание уголовного процесса. Указанный принцип отвечает за наличие исковых начал в уголовном судопроизводстве.
Современность диктует необходимость внедрения элементов восстановительного правосудия еще и по той причине, что с его помощью гражданское общество привлекается к участию в деятельности правоохранительных органов и судов и в известном смысле реализует социальный контроль над ними.
Восстановительное правосудие является новой моделью реагирования на преступное поведение, учитывающей баланс интересов жертвы, правонарушителя и общества, базирующийся на трех принципах. Первый из указанных принципов восстановительного правосудия сводится к тому, что реакция общества на преступление должна начинаться с как можно более полного устранения причиненного потерпевшему вреда. Второй принцип - правонарушитель должен осознать воздействие совершенного им преступления на потерпевшего. Третий принцип требует, чтобы потерпевший имел возможность рассказать непосредственно правонарушителю о последствиях преступления, задать ему вопросы, а затем вместе с правонарушителем разработать наилучший способ возмещения вреда. Участие общественности также может во многом способствовать этому процессу.
Полноценному внедрению в уголовное судопроизводство медиации должно предшествовать решение ряда основополагающих вопросов:
Главный из них, который необходимо решить сейчас – должно ли восстановительное правосудие в рамках отечественной правовой системы представлять собой процессуальный институт или деятельность, осуществляемую за пределами уголовного судопроизводства?
Необходимость решения указанного вопроса диктуется тем, что, как свидетельствует мировая практика, медиация жертвы и правонарушителя может принимать разные виды и формы. Иногда медиация жертвы и правонарушителя является частью системы уголовного правосудия, иногда она используется вместо нее, и в некоторых случаях эта программа используется в дополнение к структуре уголовного правосудия.
Вопрос возникает также в связи с необходимостью определения видов преступлений и этапов уголовного процесса, применительно к которым возможна медиация. Так, в известных нам всем рекомендациях Совета Европы указано, что восстановительные методы можно использовать на любом этапе уголовного судебного процесса и даже применительно к правонарушениям различной степени серьезности. Доказано, что медиация более эффективна при относительно серьезных правонарушениях, при наличии у пострадавшего сильные эмоции. Кроме того, организация медиации и занимает много времени, что также является причиной ее применения в более серьезных случаях.
Необходимо концептуально определиться и с правовой основой медиации.
Во избежание чрезмерного регулирования медиации и учитывая существование разнообразных подходов к нему, рекомендации Совета Европы не предлагают государствам обязательно отражать программы медиации на законодательном уровне. Однако возможность проведения медиации должна быть, на наш взгляд, официально закреплена, так как законодательство должно способствовать применению и развитию медиации.
В литературе называется ряд причин, по которым программы восстановительного правосудия нуждаются в правовой основе. Первая из них – возникновение в связи с медиацией определенной системы правовых отношений. Восстановительное правосудие нуждается в правовой основе, исходя из принципа законности.
Вторая причина необходимости узаконивания посредничества заключается в том, что принятие соответствующего законодательства может способствовать более широкому и частому применению медиации. Кроме того, законодательное закрепление даст возможность Правительству финансировать и субсидировать соответственные программы, реализуемые, в том числе, и профильными неправительственными организациями.
Одна из причин необходимости принятия соответствующих законов состоит в необходимости правовой защиты лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства. Законодательное урегулирование медиации позволит определить порядок судебного контроля и оценки процесса и результатов медиации в свете определенных правовых принципов.
Как верно указывается в процессуальной литературе, закон призван способствовать развитию предсказуемости и определенности, процессуальных гарантий и процессуальных прав, таких как презумпция невиновности, право на правовую помощь, право на обжалование и согласие на медиацию, основанное на полученной информации.
Проблема также имеется и в определении самого видов законодательства, регулирующего медиацию.
Так, в ряде стран медиация предусматривается в нормативных актах по делам несовершеннолетних (Каталония (Испания), Англия и Уэльс, Финляндия, Германия, Ирландия, Польша). Медиация в отношении взрослых правонарушителей может регулироваться и нормами уголовно-процессуального кодекса (Австрия, Бельгия).
Представляется, что наиболее перспективным и благодарным направлением внедрения элементов восстановительного правосудия на современном этапе должна явиться зарождающаяся в стране система ювенальной юстиции.
В рамках правовой основы медиации предстоит определиться и с методами восстановительного правосудия – они также различны и включают медиацию между жертвой и правонарушителем, проведения конференций и круги правосудия.
И, наконец, имеется ряд организационных вопросов, связанных с организацией самой системы медиации.
Сам медиатор должен быть фигурой, обладающей и определенными личностными качествами, и знаниями, и навыками. В литературе указывается, что медиаторы должны обладать широким спектром личных качеств, которые должны быть критериями при их отборе службами медиации: иметь хорошие навыки общения, в частности умение слушать; уметь разрешать проблемы и вести переговоры; быть приверженными принципу равных возможностей; уметь проявлять сочувствие разным людям; хорошо знать и понимать национальную культуру и сообщества; принимать, признавать и справляться со своим предвзятым мнением и предубеждением; сохранять нейтральную позицию и быть объективным; справляться с сильными и неприятными эмоциями других людей; обладать терпением; уметь контролировать процесс, предоставив сторонам право управлять ситуацией; быть гибкими; уметь взаимодействовать конструктивно; быть заинтересованы в продолжении обучения и развития своих навыков посредничества; уметь работать под наблюдением и т. п.
Поэтому сегодня следует приступать к формированию условий для осуществления квалифицированной деятельности медиаторов. Как показывает отечественная и зарубежная практика, роль ведущего в процедурах примирения могут играть как представители общественных организаций, так и иные лица при условии прохождения ими специальной подготовки. Механизм государственного социального заказа делает возможным создание и специальных организаций. Речь, как представляется, идет о новой сфере правовых услуг со всеми вытекающими организационными последствиями как для государства, так и для лиц, желающих их оказывать.
В заключение нельзя не сказать, что и в нынешних условиях ограниченных масштабов медиации, закрепленных действующим законом, требуются определенные точечные коррективы.
Так, прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон упоминается, в основном, в ст. ст. 32, 37, 38, 391, 395 УПК. Допускается примирение по делам частного обвинения, а также прекращение уголовного дела с освобождением лица от уголовной ответственности в связи с примирением потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым в случаях, предусмотренных статьей 67 УК.
В этой связи следует обратить внимание, прежде всего, на то, что в законе заложена возможность двух вариантов примирения – упрощенного (по делам частого обвинения) и более сложного (в соответствии со ст. 67 УК). В статье 32 упомянуты как примирение (ч. 2 ), так и примирение в случаях, предусмотренных ст. 67 УК (ч. 3). Поэтому в ч. 2 ст. 32 УПК следовало бы или уточнить содержание примирения, сославшись на ч.5 ст. 391 УПК, или говорить об отказе частного обвинителя от обвинения, что соответствовало бы п. 6 ст. 37 УПК.
Механизмы примирения ни в первом, ни во втором случае в законе не раскрыты. Часть 1 ст. 38 УПК о примирении носит отсылочный характер, хотя упоминаемая в ней статья 67 УК имеет и процессуальное содержание. Механизм примирения, которому придан процессуальный характер, отражен не в законе, а в нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан от 01.01.2001г. №4 «О судебной практике по применению ст. 67 Уголовного кодекса Республики Казахстан».
Осуществление примирения в рамках существующего законодательства затруднено отсутствием процессуальных форм регулирования хода уголовного процесса в связи с осуществлением примирительных процедур. Если процесс примирения начался и возмещение ущерба требует продолжительного времени, то в УПК должны быть предусмотрены соответствующие основания приостановления и возобновления предварительного следствия.
Опыт ПРООН в области введения медиации в различных странах
Анни Демирчан
Руководитель Департамента
демократического управления
Регионального Центра ПРООН
в Братиславе
Предыстория
Деятельность ПРООН, направленная на достижение верховенства демократии, реализуется в соответствии с ее миссией, которая заключается в борьбе с различными проявлениями человеческой бедности для защиты интересов беззащитных и обездоленных посредством содействия в развитии человеческого потенциала и достижения целей и задач тысячелетия (ЦТ).
Основанная на принципах человеческих прав и деклараций и конвенций ООН, ПРООН использует целый ряд социальных, экономических и политических процессов для пропаганды применения данных принципов в программах за счет продвижения идей гражданского участия и вовлеченности, равенства и принятия во внимание мнений и стремлений каждого, а также гендерного равенства – для содействия в расширении прав и возможностей женщин. Кроме того, посредством обеспечения доступа к программе правосудия ПРООН поддерживает основанный на системе правил подход к выработке политического курса и программ, позволяющих государственным органам уважать и придерживаться международных норм и стандартов в области человеческих прав, а гражданам – использовать свои права и требовать подотчетности со стороны государственных органов в обеспечении прозрачности, равноправия и эффективности при оказании государственных услуг.
Как было отмечено ранее, ПРООН признает, что основополагающим элементом демократического управления является обязательное наличие сильной законодательной системы, работающей во благо граждан. Доступ гражданина (и официальный и неофициальный) к системе правосудия является незыблемым демократическим правом, позволяющим обеспечить равноправную и инклюзивную работу закона, и предоставляющим бедным слоям населения возможность использовать свои права, при этом доступ к правосудию и юридической помощи распространяется и на бедные и незащищенные слои населения.
Доступ к правосудию является важной частью принципа демократического управления ПРООН в целях сокращения бедности и достижения главных целей тысячелетия (ГЦТ). В широком понимании реформы системы правосудия особая роль ПРООН заключается в поддержке системы правосудия и взаимосвязанных с нею систем, с тем, чтобы обеспечить их функционирование в интересах бедных и обездоленных, включая детей и женщин. Более того, это соответствует твердой приверженности ПРООН к соблюдению Декларации тысячелетия и выполнению целей развития тысячелетия.
Предоставление прав женщинам, бедным и обездоленным, для защиты от несправедливости, укрепление связей между формальными и неформальными структурами, и борьба с предвзятостью, имеющей место в обеих системах, может обеспечить доступ к правосудию для тех, кто иным образом был бы исключен. Доступ к правосудию – это основное человеческое право, а также незыблемое средство для борьбы с бедностью, предотвращения и разрешения конфликтов. В этой связи ПРООН подтверждает готовность к использованию подходов, основанных на соблюдении человеческих прав при разработке программ с учетом международных стандартов и принципов в области человеческих прав.
ПРООН и правовые полномочия
Работая с местными партнерами, ПРООН поддерживает политические и программные и инициативы для обеспечения информированности населения в поддержку расширения возможностей женщин, бедных и неимущих. Юридическая информированность может помочь неимущим гражданам понять, что они обладают ценными правами, такими как право на защиту от неправомерного лишения имущества, принудительного и неоплачиваемого труда, против нарушения прав собственности, и прочих прав. В случае возникновения семейных споров знание собственных прав и предусмотренных законом обязанностей государства помогает женщинам, семьям, детям и пожилым людям более эффективно использовать и отстаивать свои права. Отсутствие юридических знаний и финансовых ресурсов зачастую не позволяет женщинам и уязвленным слоям населения пользоваться своими законными правами, а в случаях насилия искать правовой защиты в суде. Средства правовой защиты в случае насилия при нарушении таких прав зачастую требуют вмешательства профессиональных юристов. Стоимость юридических услуг и участия в процессах пугает тех, кто не может позволить себе прибегнуть к таким услугам при отстаивании своих прав. Юридическая помощь и альтернативное урегулирование споров (АУС) может помочь в борьбе с такими барьерами.
Наличие, доступность и адекватность доступа к правосудию и системе права представляют собой три основные проблемы, с которыми приходится сталкиваться женщинам, бедным и другим уязвимым группам, когда дело касается доступа к правовой помощи и юриста – зачастую слишком дорого. Следовательно, в качестве первоначального шага ПРООН поддерживает внедрение системы медиации и альтернативных методов разрешения споров в ювенальном суде при рассмотрении семейных дел и дел несовершеннолетних, с тем чтобы женщины и неимущие граждане получили доступ к ускоренному и более справедливому процессу урегулирования семейных споров и споров, связанных с несовершеннолетними правонарушителями. Для стран, которые поддерживают введение системы альтернативного урегулирования споров в исковых судах и других инстанциях, будут разработаны специальные программы АУС.
Что такое альтернативное урегулирование споров (АУС)
Конфликт – это жизненная неизбежность, будь это общественная жизнь, дом, работа или человеческое сообщество. Не все проблемы или разногласия могут носить серьезный характер и требовать судебного урегулирования. С другой стороны эти разногласия и споры нельзя оставлять без внимания, с ними следует разбираться без промедления, чтобы они не вылились в более серьезные конфликты.
Обращение в суд – это один способ урегулирования спора или разногласия. Однако это может быть дорогостоящей и требующей длительного времени процедурой. Более того, это не всегда есть удовлетворительный для сторон процесс, особенно если дело касается женщин, бедных и неимущих граждан, не имеющих доступа к юридической помощи или услугам адвоката. Во многих странах все больше и больше людей рассматривают внесудебное урегулирование разногласий как более быструю и потенциально менее затратную альтернативу для разрешения семейных конфликтов, споров с соседями, разногласий по вопросам труда и иных противоречий. В ряде стран Восточной Европы и стран СНГ, таких как Россия, Словения, Чешская Республика, Польша и Турция, а также в других странах, АУС была внедрена в систему семейных судов, судов для несовершеннолетних и исковых судов в качестве средства разрешения споров. Однако эти страны имеют также и действенные механизмы АУС (арбитраж) для урегулирования торговых, коммерческих и трудовых разногласий.
Альтернативный способ урегулирования споров (АУС) для разрешения разногласий и противоречий предполагает вместо обращения в суд использовать иные способы, но не исключает возможность судебной тяжбы, если таковую выберут участники спора.
Существует множество видов разногласий, в том числе семейные вопросы (развод, опека над ребенком), трудовые, коммерческие и торговые споры, споры, связанные со сделками с недвижимостью, а также существует и целый ряд способов их урегулирования. ПРООН придерживается способа медиации АУС для разрешения споров, связанных с семейными разногласиями, делами, с участием малолетних преступников (семейные и ювенальные суды), а также с мелкими тяжбами, одновременно рассматривая переговоры, арбитраж и медиацию как способы разрешения коммерческих, торговых и трудовых споров. Каждый из вариантов связан с отличными от других процессами и подходами, однако основная цель остается неизменной – обеспечить, чтобы принятое решение являлось удовлетворительным для обеих сторон конфликта.
Переговоры и арбитраж
Стороны, у которых возникли разногласия на работе, с соседями или иными людьми могут собраться для того, чтобы обсудить проблему между собой и прийти к единому согласию посредством проведения переговоров. В таких случаях обе стороны имеют одинаковую силу и одинаковые условия.
Разрешение разногласий в ходе переговоров – это неотъемлемая часть повседневной жизни в семье, сообществе, на национальном и международном уровнях. Поиск решения для конкретного спора или проблемы требует специальных навыков проведения переговоров. На уровне семьи и сообщества в процессе могут участвовать юристы, советники, сотрудники сообщества или деревенские старейшины/уважаемые люди. На национальном и международном уровне переговорщиками зачастую являются эксперты в определенной области.
С другой стороны, разногласия, которые невозможно урегулировать при помощи переговоров или медиации, подлежат направлению в арбитражный суд. Во многих странах споры по коммерческому и трудовому праву рассматриваются в арбитражном суде. В арбитражном суде незаинтересованное лицо или коллегия присяжных заслушивает факты и вопросы и выносит решение. Арбитры также являются экспертами в своей области или в разделе определенного права и их решения являются обязательными. Однако арбитраж считается не столь бюрократическим процессом и представляется более быстрым механизмом, чем обращение в суд.
Медиация
Медиация – один из способов урегулирования споров, разногласий или исков без обращения в суд. При медиации нейтральное лицо, третья сторона – медиатор – помогает спорящим сторонам найти действенное и приемлемое решение. Вместо обращения в судебные инстанции люди могут попытаться разрешить проблему посредством ее обсуждения с юристом. Однако крайне важно помнить о том, что юристы или медиаторы, участвующие в процессе, были обучены медитации, с тем, чтобы они могли помочь обеим сторонам спора (по семейным вопросам, исковым заявлениям, по делам малолетних преступников) в достижении согласия.
Медиаторы в отличие от судей не решают судебные дела и не налагают штрафов. Роль медиатора заключается в сохранении нейтральной позиции и обеспечении помощи спорящим сторонам в обсуждении и проведении переговоров друг с другом в конструктивной манере для достижения лучшего понимания интересов всех сторон и нахождения способов разрешения разногласий в такой форме, в которой это было бы невозможно сделать в суде. В ходе процесса медиации медиаторы пытаются согласовать различные мнения и разногласия между двумя спорящими сторонами. В случае успеха спорящие стороны могут урегулировать свои разногласия или споры и восстановить прежние отношения.
В отличие от судебной тяжбы целью медиации является выработка творческих решений в спорах при помощи подхода, который не может быть применен в судебной инстанции, в результате которого обе стороны оказываются в выигрышной ситуации, а не определять, кто проиграл и кто выиграл спор.
Если в процессе медиации спор не удается урегулировать, любая из сторон всегда может обратиться в суд. В успешных юрисдикциях семейные и ювенальные суды обращаются к медиации для обеспечения возможности сохранения семейных отношений и контактов даже после опыта прохождения через тяжелый бракоразводный процесс или вопросы опеки над ребенком. Также и ювенальный суд отсылает к медиации, чтобы выработать более гуманное решение или урегулировать случаи, связанных с правонарушениями малолетних преступников, и одновременно помочь в восстановлении отношений подростков и детей с семьей, соседями и обществом.
Почему следует учитывать возможность медиации АУС?
За последние двадцать лет не только наработан очень большой опыт успешного использования АУС. Введение и реализация АУС не только ведет к обеспечению более доступной системы правосудия и гуманного урегулирования семейных и бытовых разногласий, опыт также показывает, что процесс урегулирования споров посредством медиации позволяет достичь более благоприятного и действенного решения для обеих сторон.
В странах Восточной Европы и СНГ такая практика достаточно нова, но распространяется очень быстро. Российские суды, к примеру, автоматически направляют все споры по семейным вопросам на медиацию. Словенские суды успешно внедряют медиацию в семейном и ювенальном суде. В семейном и ювенальном судах рабочая загруженность и время судебных разбирательств значительно сократилось, равно как и затраты всех сторон. (см. Опыт Словении).
Медиация АУС обеспечивает более справедливое правовое поле для женщин, бедных и неимущих граждан, и устраняет барьеры, связанные с культурой и круговоротом нищеты в разрешении споров и разногласий.
Несмотря на то, что медиация может быть более легким, быстрым и менее затратным процессом для разрешения споров по финансовым и связанным с собственностью спорам, в различных странах используются различные практики и подходы.
Почему медиация АУС работает для женщин и неимущих
Медиация | Судебная тяжба |
Взаимно согласованные процедуры | Процедура, связанная с конфронтационной позицией |
Удешевление (государство/частное лицо) | Дорогостоящий процесс (государство/частное лицо) |
Сохранение конфиденциальности решения | Вынесенное решение является публичным |
Сокращение сроков урегулирования | Могут уйти месяцы и годы |
Содействие в восстановлении (семейных отношений и отношений в обществе) | Сохранение конфронтационного настроя (возможность разрушения взаимоотношений) |
Более справедливый процесс в отношении женщин, малолетних правонарушителей и мелких исков | Возможность несправедливого отношения к женщинам, детям, бедным и неимущим |
Подход в интересах бедных | Часто для бедных граждан процесс может быть недоступным |
Предоставление второго шанса малолетним правонарушителям | В результате малолетние правонарушители могут понести неадекватно суровое наказание |
Содействие в обеспечении правового подхода к разрешению споров и и мелких исков | Разрушает гармонию в отношениях с сообществом и соседями |
Внедрение принципов основанных на праве для достижения взаимно выигрышного решения | Победитель/проигравший – победитель получает все |
Подход ПРООН к вопросам содействия правосудию и медиации АУС
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
