- соучастники наделены правом поручить участие в исполнительном производстве одному из них. В этом случае полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом;
- полномочия одного из соучастников, который является представителем по поручению других соучастников, могут быть выражены в устном заявлении доверителя судебному приставу-исполнителю (ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве".
┌───────────────────────────────────────┐
│Активное соучастие, т. е. одновременное│
│участие нескольких лиц на стороне│
┌───────────────────────────┐┌─►│взыскателя │
│ Виды соучастия в ├┘ └───────────────────────────────────────┘
│исполнительном производстве├┐ ┌───────────────────────────────────────┐
└───────────────────────────┘└─►│Пассивное соучастие, т. е. одновременное│
│участие нескольких лиц на стороне как│
│взыскателя, так должника │
└───────────────────────────────────────┘
Представительство в исполнительном производстве
Представительство в исполнительном производстве - деятельность одного лица (представителя), осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исполнительных документов судебным приставом-исполнителем.
Виды представительства в исполнительном производстве.
1. Законное (обязательное) представительство (основывается на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава). Возникает в отношении недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исполнительном производстве защищают их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия (ст. 30, 33, 37, 43 ГК РФ). Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым с ограничениями, предусмотренными законом. Законодательство, которое регулирует сферу представительства, основанного на законе, достаточно обширно. Это могут быть и кодифицированные нормативные акты (ГПК РФ, ГК РФ, Семейный кодекс) и отдельные законы, например Закон "Об авторском праве и смежных правах". Законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.
2. Договорное (добровольное) представительство (возникает на основании соглашения сторон). С одной стороны, договорное представительство осуществляют, как правило, адвокаты, которые являются членами коллегии адвокатов. С другой стороны - договорное представительство может быть основано на основании трудового договора и в этом случае представителями могут быть юристы организации либо иные сотрудники. Договорное представительство основывается на договоре поручения (ст. 971-979 ГК РФ), на агентском договоре (ст. ГК РФ), а также на трудовом договоре (контракте).
Юридический интерес судебного представителя (в форме процессуально-правового) - это обусловленная законом (законное представительство) или волеизъявлением представляемого субъекта (договорное представительство) потребность в защите чужого права (интереса) от имени и в интересах самого представляемого в процессе принудительного исполнения юрисдикционного акта. Эта потребность в защите подтверждается надлежаще оформленными полномочиями.
Лица, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве (данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители):
- лица, не достигшие возраста 18 лет;
- лица, состоящие под опекой или попечительством (ст. 31 ГК РФ);
- судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда.
Основные особенности, касающиеся представительства в исполнительном производстве:
- отношение между представителем и представляемым регулируются нормами материального права;
- главное требование к представителям - это наличие надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела;
- в исполнительном производстве физические и юридические лица
имеют право прибегать к представительству, т. е. законодательством предусмотрена диспозитивная норма, но с учетом императивной нормы;
- согласно диспозитивной норме данные лица могут: 1) лично участвовать в исполнительном производстве, не прибегая к помощи представителя; 2) участвовать в исполнительном производстве параллельно с представителем; 3) участвовать в исполнительном производстве только через представителя, не участвуя лично в совершении исполнительных действий;
- императивная же норма говорит, что если на должника возложены обязанности, которые он может исполнять только лично, то при их исполнении должник не имеет право действовать через представителя (ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- представителем в исполнительном производстве выступает только дееспособное физическое лицо (ст. 21 ГК РФ);
- не допускается участие в качестве представителя судей, следователей, прокуроров, работников службы судебных приставов и аппаратов судов, а также других лиц, способных в силу своего должностного положения оказать влияние на исполнение исполнительного документа. Исключение составляют случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур как законные представители или представители по специальным основаниям;
- юридические лица участвуют в исполнительном производстве через свои органы или должностных лиц либо через представителей (например, директора, юрисконсульта
, адвоката). В учредительных документах юридического лица указывается орган юридического лица, уполномоченный защищать его права и интересы в суде и других органах;
- оформление документов, подтверждающих полномочия представителя в исполнительном производстве, зависит от того, от чьего имени выступает представитель, т. е. от физического или юридического лица;
- объем полномочий представителя зависит от двух фактических обстоятельств: 1) от объема полномочий доверителя; 2) от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного;
- представители сторон имеют процессуальную заинтересованность в исходе дела, которая определяется непосредственно законом (законное представительство), договором (договорное представительство) либо другим основанием, которое является юридическим;
- цели, стоящие перед представителями сторон, реализуются путем совершения действий, т. е. образуют объективную сторону действий, которые предусмотрены в ФЗ "Об исполнительном производстве" для содействия, оказания помощи представляемым лицам.
Права представителя в исполнительном производстве:
- представитель имеет право совершать за представляемого все действия, не связанные с личным участием последнего;
- в доверенности, выданной доверителем своему представителю, обязательно должны быть оговорены полномочия на: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передачу полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование действий судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств).
┌────────────────────────────────────────┐
│Общие полномочия, т. е. юридические│
│действия, которые имеет право совершать│
│представитель, который выступает от│
│имени доверителя, независимо от того,│
┌───────────────────────────┐┌►│оговорены они в доверенности или нет │
│ Виды полномочий в ├┘ └────────────────────────────────────────┘
│исполнительном производстве├┐ ┌────────────────────────────────────────┐
└───────────────────────────┘└►│Специальные полномочия, т. е. конкретные│
│полномочия, которые представитель имеет│
│право совершать только при указании на│
│них в доверенности │
└────────────────────────────────────────┘
Доверенность (в соответствии со ст. 185 ГК РФ) представляет собой письменное уполномочие, которое одно лицо выдает другому для представительства перед третьими лицами. Доверенность - односторонняя сделка, следовательно, подчиняется требованиям, установленным для всех такого рода сделок (ст. 155 и 156 ГК РФ). Доверенность представляется судебному приставу-исполнителю самим представителем либо направляется представляемым непосредственно судебному приставу-исполнителю. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
┌────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Полномочия │подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в│
│представителя │соответствии с действующим законодательством.│
│юридического │Доверенность от имени юридического лица выдается│
│лица в│руководителем соответствующей организации за его│
│исполнительном │подписью и скрепляется печатью юридического лица │
│производстве │ │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │оформляются доверенностью, заверенной в нотариальном│
│представителя │или приравненном к нему порядке, в соответствии с│
│физического лица│положениями ГК РФ. Доверенности, выдаваемые│
│в исполнительном│гражданами, могут быть удостоверены: предприятиями,│
│производстве │учреждениями и организациями, где работает или учится│
│ │доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по│
│ │месту жительства доверителя; администрацией│
│ │стационарного лечебного учреждения, в котором│
│ │гражданин находится на излечении; соответствующей│
│ │воинской частью, если доверенность выдает│
│ │военнослужащий; администрацией соответствующего места│
│ │заключения, если доверитель находится в заключении│
│ │(ст. 185 ГК РФ) │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │осуществляются на основании ордера, выдаваемого│
│адвоката в│юридической консультацией или специализированной│
│исполнительном │адвокатской конторой или фирмой. Соответственно ордер│
│производстве │подписывается руководителем и заверяется печатью│
│ │организации │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │судебный пристав-исполнитель удостоверяет на основании│
│законных │соответствующих документов (паспорта, свидетельства об│
│представителей │установлении опеки, свидетельства об усыновлении и│
│(родителей, │т. п.) │
│усыновителей, │ │
│опекунов, │ │
│попечителей) │ │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │подтверждаются специальными документами: уставами,│
│представителя по│положениями, распоряжениями, приказами и т. п. │
│специальным │ │
│основаниям │ │
│(единоличные │ │
│органы │ │
│юридических лиц,│ │
│вышестоящие │ │
│органы в случае│ │
│их представи-│ │
│тельства за│ │
│нижестоящие │ │
│организации и│ │
│т. д.) │ │
└────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
Понятые в исполнительном производстве
К участникам исполнительного производства относятся и лица, не заинтересованные в конечном результате исполнительного производства, но участие которых признается необходимым для качественного, полного и своевременного исполнения исполнительного документа, это понятые, переводчики, специалисты.
Понятой в исполнительном производстве - это лицо, которое приглашается для участия в совершении исполнительных действий в качестве свидетеля, удостоверяющего правильность соблюдения законных процедур и сам факт совершения действий, зафиксированных в юридических документах.
┌────────────────────────────────────────┐
│Обязательное участие понятых в│
│исполнительном производстве. Это│
│касается совершения исполнительных│
│действия, связанных с вскрытием│
│помещений и хранилищ, занимаемых│
│должником или другими лицами либо│
│принадлежащих должнику или другим лицам,│
│осмотром, арестом, изъятием и передачей│
┌───────────────────────────┐┌►│имущества должника │
│ Виды участия понятых в ├┘ └────────────────────────────────────────┘
│исполнительном производстве├┐ ┌────────────────────────────────────────┐
└───────────────────────────┘└►│Факультативное участие понятых в│
│исполнительном производстве. Это│
│касается тех случаев, когда судебный│
│пристав-исполнитель по своему усмотрению│
│вызывает понятых │
└────────────────────────────────────────┘
Основные требования, которые предъявляются к понятым в исполнительном производстве:
- полностью дееспособные;
- должны иметь 18-летний возраст;
- не быть заинтересованными в исполнении исполнительного документа;
- не состоять в родстве, подчиненности с участниками исполнительного производства;
- количество понятых должно быть не менее двух.
Не могут быть понятыми в исполнительном производстве:
- работники организации-должника, в отношении которой ведется исполнительное производство и производится исполнительное действие;
- понятые из числа лиц, работающих у должника по договорам подряда, временным соглашениям и т. п.
Судебный пристав-исполнитель при привлечении понятых к участию в исполнительном действии проверяет данные личности понятых (фамилии, имена, отчества, гражданство, адрес, взаимоотношение с должником и взыскателем) и заносит эти данные в соответствующий акт, сопровождающий исполнительное действие.
Судебный пристав-исполнитель перед началом исполнительных действий обязательно разъясняет понятым их права и обязанности (ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Основные особенности, касающиеся понятых в исполнительном производстве:
- понятые имеют право знать, для совершения каких исполнительных действий они приглашены, на основании какого исполнительного документа совершается исполнительное действие, делать замечания по поводу совершенных действий;
- замечания понятых подлежат занесению в акт, составляемый судебным приставом-исполнителем при совершении конкретного исполнительного действия, по желанию понятые это делают собственноручно;
- факт совершения исполнительного действия (содержание и его результаты), при котором присутствовали понятые, удостоверяется в соответствующем акте подписями понятых;
- расходы, понесенные гражданами в связи с привлечением их к исполнению обязанностей понятых, относятся к расходам по совершению исполнительных действий и подлежат выплате понятым за счет внебюджетного фонда развития исполнительного производства по утвержденным главным судебным приставом Российской Федерации ставкам с последующим возмещением за счет должника.
Переводчик в исполнительном производстве
Переводчик - это лицо, которое привлекается к участию при совершении исполнительных действий в случае, если стороны не владеют государственным языком. На территории Российской Федерации признается государственным языком русский язык.
Основные особенности, касающиеся переводчика в исполнительном производстве:
- переводчиком может быть дееспособный, совершеннолетний гражданин Российской Федерации, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода при совершении исполнительных действий;
- стороне, которой необходим переводчик, предоставляется срок для приглашения переводчика, а при отсутствии такой возможности переводчик назначается судебным приставом-исполнителем, о чем выносится соответствующее постановление;
- переводчик, привлекаемый на основании постановления судебного пристава-исполнителя, должен входить в группу переводчиков, аккредитованных для работы в судах, нотариальных конторах, других государственных органах;
- в качестве переводчиков не могут быть приглашены лица, состоящие в родстве, подчиненности и подконтрольные участникам исполнительного производства, работники юридических лиц, если они являются сторонами исполнительного производства, а также другие лица, если есть основание полагать, что они прямо или косвенно заинтересованы в исходе исполнительного производства;
- судебный пристав-исполнитель проверяет и вносит в постановление о привлечении переводчика (решив вопрос о его допуске в исполнительное производство) данные о личности переводчика (фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес, взаимоотношения со стороной, для обеспечения прав и интересов которой приглашен);
- судебный пристав-исполнитель перед началом исполнительных действий предупреждает переводчика о его ответственности за заведомо неправильный перевод, а переводчик несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за заведомо неправильный перевод;
- недостоверность перевода, выявленная в ходе или после исполнительных действий, должна быть основанием для отказа от услуг данного переводчика в будущем;
- при совершении исполнительного действия переводчик переводит на язык стороны, для обеспечения прав и интересов которой он приглашен, все указания и сообщения судебного пристава-исполнителя. По составлении соответствующего документа исполнительного действия переводчик осуществляет его письменный перевод и оригинал предоставляет судебному приставу-исполнителю в срок, указанный последним, а копию - стороне, в интересах которой действует;
- вопрос об отводе переводчика решается судебным приставом-исполнителем;
- по результатам рассмотрения вопроса об отводе переводчика судебный пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление, которое утверждается старшим судебным приставом;
- споры, связанные с правомерностью совершенных исполнительных действий, когда одна из сторон утверждает что перевод недостоверен, должны быть разрешены в судебном порядке;
- переводчик имеет право на возмещение расходов, понесенных им в процессе исполнительного производства, которые относятся к расходам по исполнительному производству и оплачиваются из внебюджетного фонда развития исполнительного производства по утвержденным главным судебным приставом Российской Федерации ставкам с последующим возмещением за счет должника.
Специалист в исполнительном производстве
Участие специалиста в исполнительном производстве во многих случаях является важным и необходимым. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости - нескольких специалистов.
Основные особенности, касающиеся участия специалиста:
- участие специалиста является одной из форм использования специальных познаний в рамках правовых процедур;
- к специалисту предъявляются определенные требования: специалист, привлекаемый судебным приставом-исполнителем, должен иметь необходимые специальные познания, что подтверждается документом об образовании, опытом работы, занимаемой должностью, подтверждающими его квалификацию;
- специалист под контролем судебного пристава-исполнителя выполняет определенные виды юридически значимых действий;
- специалист оказывает судебному приставу-исполнителю помощь при разрешении отдельных конкретных вопросов (например, оценка стоимости имущества должника) и способствует принятию правильного решения;
- в случаях, когда для проведения исполнительного действия требуются специальные познания, судебный пристав-исполнитель самостоятельно или по просьбе сторон привлекает к участию в исполнительном производстве специалиста, вынося об этом постановление;
- в некоторых случаях (по необходимости) в исполнительное производство могут быть привлечены несколько специалистов;
- перед началом исполнительных действий, в которых участвует специалист, судебный пристав-исполнитель должен удостовериться в личности и компетентности специалиста, выяснить его отношение к взыскателю и должнику;
- судебный пристав-исполнитель разъясняет специалисту его права и обязанности и предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения, что отмечается в акте совершения соответствующего исполнительного действия и удостоверяется подписью специалиста;
- заключение специалиста должно быть приложено в письменной форме и удостоверено его подписью;
- за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения специалист несет ответственность, предусмотренную федеральным законом, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем;
- специалист не должен быть заинтересован в исходе дела и при наличии оснований для отвода заявить самоотвод;
- вопрос об отводе специалиста решается судебным приставом-исполнителем;
- по результатам рассмотрения вопроса об отводе специалиста судебный пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление, которое утверждается старшим судебным приставом;
- на специалиста возлагается обязанность явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, дать объективное заключение по поставленным вопросам, дать пояснение по поводу выполненных им действий;
- специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу, и данное вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий, выплачивается оно из внебюджетного фонда развития исполнительного производства с последующим возмещением за счет должника.
Исполнительные документы
Исполнительное производство представляет собой систему юридических технологий и процедур, которые относятся к отрасли процессуального права. Форма процессуального акта зависит от конкретного вопроса, который является предметом судебного разбирательства.
Исполнительные документы - документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь самостоятельное значение и составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, а документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.
Исполнительные документы:
- исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: 1) принимаемых ими судебных актов; 3) решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; 3) решений иностранных судов и арбитражей; 4) решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;
- судебные приказы;
- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
- удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;
- оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;
- постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
- постановления судебного пристава-исполнителя;
- постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Основные требования, предъявляемые к исполнительным документам:
- исполнительный документ должен соответствовать содержанию, требуемому действующим законодательством;
- исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда;
- исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего;
- содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется Гражданским процессуальным и Семейным кодексами. Эти акты подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
Содержание, которому должны отвечать исполнительные документы:
- наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
- дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;
- дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
- наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;
- резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;
- дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;
- дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.
Под судебным актом следует понимать решение, определение либо постановление суда.
Определения по вопросам исполнительного производства выносятся судами при разрешении вопросов:
- о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 16 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- о разъяснении судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению (ст. 17 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных актов и актов других органов, об изменении способа и порядка их исполнения (ст. 18 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- об отложении исполнительных действий (ст. 19 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- о сокращении сроков приостановления исполнительного производства либо о его возобновлении (пп. 2 и 3 ст. 22 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- о приостановлении и прекращении исполнительного производства (ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74 ФЗ "Об исполнительном производстве")
- а также в других случаях, установленных действующим процессуальным законодательством.
Решения судами и арбитражными судами выносятся в случаях разрешения споров в стадии исполнительного производства.
Процессуальные документы судебного пристава-исполнителя:
- представление судебного пристава-исполнителя составляется в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Представление выносится при установлении судебным приставом-исполнителем в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления. Представление вносится судебным приставом-исполнителем в соответствующие органы. Представление является формой реагирования судебного пристава-исполнителя на правонарушения (аналог частного определения суда);
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 |
