Исполнительное производство (стр. 8 )

│Штраф в размере до 200 минимальных│Назначается в случае неисполнения│

│размеров оплаты труда (при│без уважительных причин│

│последующих нарушениях должником без│исполнительного документа,│

│уважительных причин новых сроков│обязывающего должника совершить│

│исполнения исполнительного документа│определенные действия или│

│размер штрафа каждый раз удваивается)│воздержаться от их совершения │

├─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Трехкратный размер расходов по│При возможности исполнения│

│совершению исполнительных действий│исполнительного документа без│

│(ст. 73 ФЗ "Об исполнительном│участия должника после первого│

│производстве") │применения к нему штрафа │

├─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Штраф в размере 50 процентов от│Назначается при неисполнении│

│суммы, подлежащей взысканию │требований, содержащихся в│

│ │исполнительном документе о│

│ │взыскании денежных средств с│

│ │должника, банком или иной│

│ │кредитной организацией,│

│ │осуществляющими обслуживание│

│ │счетов должника, в случае│

│ │предъявления им исполнительного│

│ │документа при наличии денежных│

│ │средств на счетах должника │

├─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Штраф в размере до ста минимальных│Назначается │

│размеров оплаты труда │за невыполнение гражданами и│

│ │должностными лицами законных│

│ │требований судебного│

│ │пристава-исполнителя и нарушение│

│ │законодательства Российской│

│ │Федерации об исполнительном│

│ │производстве; │

│ │утрату исполнительного документа;│

│ │несвоевременное отправление│

│ │исполнительного документа; │

│ │представление недостоверных│

│ │сведений о доходах и об│

│ │имущественном положении должника;│

│ │несообщение должником об│

│ │увольнении с работы; │

│ │несообщение о новом месте работы│

│ │или месте жительства │

├─────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────┤

│Штраф в размере до двадцати пяти│Судебный пристав-исполнитель│

│установленных федеральным законом│имеет право наложить на│

│минимальных размеров оплаты труда │должностное лицо, виновное в│

│ │утрате переданного ему│

│ │исполнительного документа;│

│ │постановление судебного│

│ │пристава-исполнителя о наложении│

│ │штрафа может быть обжаловано│

│ │должностынм лицом в│

│ │соответствующий суд в течении│

│ │деясяти дней (ст. 431 ГПК РФ) │

└─────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┘

При повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ.

При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

Основные особенности, касающиеся наложения штрафа в исполнительном производстве:

- судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства;

- в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока
с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ст. 9, 81, 82 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ;

- в исполнительном производстве штраф налагается судебным приставом-исполнителем по упрощенной процедуре;

- при немедленном исполнении исполнительного документа срок для его добровольного исполнения не устанавливается. В этом случае должник должен исполнить исполнительный документ в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а требование о немедленном исполнении должно быть указано в самом документе (немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов: 1) о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; 2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; 3) по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом (ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- должник не должен иметь официально признанных уважительных причин, при наличии которых судебный пристав-исполнитель не имеет права налагать штраф: 1) фактические обстоятельства, которые не позволили исполнить требования исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем (надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (ст. 401 ГК РФ); 2) уважительными причинами могут быть обстоятельства, которые повлекли отложение исполнительных действий (отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка его исполнения, приостановление исполнительного производства) (ст. 18, 19, 26 ФЗ "Об исполнительном производстве"); 3) несвоевременное получение должником постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства с предложением о добровольном или немедленном исполнении; 4) отсутствие денег на счету организации должника в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения, так как на основании ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами; 5) иные обстоятельства, которые будут признаны уважительными причинами в исполнительном производстве);

- судебный пристав-исполнитель выносит постановление только в том случае, если он принимает решения, которые затрагивают интересы сторон и иных лиц при совершении исполнительных действий (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие);

- требования судебного пристава-исполнителя признаются законными только в том случае, если они основаны на законодательстве об исполнительном производстве (ФЗ "Об исполнительном производстве"; ФЗ "О судебных приставах"; иные законодательные акты, которые касаются принудительного исполнения документов);

- постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок (ст. 85, 87 ФЗ "Об исполнительном производстве";

- только суд имеет право штрафовать банки и иные кредитные организации, ответственные за неисполнение исполнительных документов, а порядок наложения штрафа определяется федеральным законом.

┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────────┐

│Дата и место│ │Должность, фамилия, имя и отчество│

│вынесения постановления│ │судебного пристава-исполнителя,│

│ │ │вынесшего постановление │

└───────────────────────┘ └────────────────────────────────────────┘

▲ ▲

├─────────────────────────────────────────┘

┌─────────┴──────────┐ ┌────────────────────────────────────────┐

│ Содержание │ │Исполнительное производство, по которому│

│ постановления ├─────┬──►│выносится постановление │

│ судебного │ │ └────────────────────────────────────────┘

│пристава-исполнителя│ │ ┌────────────────────────────────────────┐

└─────────┬──────────┘ ├──►│Рассматриваемый вопрос │

▼ │ └────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │ ┌────────────────────────────────────────┐

│Порядок и срок│ │ │Основания принимаемого решения со│

│обжалования │ ├──►│ссылкой на законы и иные нормативные│

│постановления │ │ │правовые акты, которыми руководствовался│

└───────────────────────┘ │ │судебный пристав-исполнитель │

│ └────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────┐

└──►│Вывод по рассматриваемому вопросу │

└────────────────────────────────────────┘

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, за четкую и добросовестную работу получает вознаграждение.

Таблица размера вознаграждения, получаемого судебным приставом-исполнителем

┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐

│В размере пяти│- получает вознаграждение от взысканной им суммы, но не│

│процентов │ более 10 минимальных размеров оплаты труда; │

│ │- от взысканной им стоимости имущества, но не более 10│

│ │ минимальных размеров оплаты труда │

├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│В размере пяти│- получает вознаграждение по исполнительному документу│

│минимальных │ неимущественного характера │

│размеров │ │

│оплаты труда │ │

├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤

│Пропорциональ-│- вознаграждение выплачивается в случае частичного│

│но взысканной│ исполнения исполнительного документа по не зависящим│

│сумме │ от судебного пристава-исполнителя причинам │

└──────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий

Споры, которые возникают в сфере исполнительного производства, разрешаются в судах (судах общей юрисдикции и арбитражных судах).

┌─────────────────────────────────────────────┐

┌─►│Подведомственность жалоб на действия│

│ │судебного пристава-исполнителя │

│ └─────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────┐ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│Основные положения,│ ├─►│Субъекты обжалования действий судебного│

│от которых зависит│ │ │пристава-исполнителя │

│защита прав│ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│взыскателя, ├──┤ ┌─────────────────────────────────────────────┐

│должника и других│ ├─►│Порядок подачи жалоб на действия судебного│

│лиц при совершении│ │ │пристава-исполнителя │

│исполнительных │ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│действий │ │ ┌─────────────────────────────────────────────┐

└───────────────────┘ └─►│Порядок рассмотрения жалоб на действия│

│судебного пристава-исполнителя │

└─────────────────────────────────────────────┘

С учетом того, что судебный пристав-исполнитель является участником в исполнительном производстве, то и в случаях, когда осуществляется защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий, участие судебного пристава-исполнителя (службы судебных приставов) является обязательным. Споры разрешаются в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде.

┌─────────────────────────────────────────────┐

│Действия судебного пристава-исполнителя по│

┌─►│исполнению исполнительного документа,│

│ │выданного судом │

┌──────────────────┐ │ └─────────────────────────────────────────────┘

│Объект обжалования├─┤ ┌─────────────────────────────────────────────┐

└──────────────────┘ │ │Отказ в совершении действий судебного│

└─►│пристава-исполнителя по исполнению│

│исполнительного документа, выданного судом │

└─────────────────────────────────────────────┘

Основные особенности, касающиеся подведомственности жалоб на действия судебного пристава-исполнителя:

- подведомственность жалоб на действия судебного пристава-исполнителя исходит из суда, который выдал исполнительный документ;

- если исполнительный документ выдан арбитражным судом - жалоба подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия);

- если исполнительный документ выдан судом общей юрисдикции - жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌────────────┐

│Субъекты обжалования│ │На основании ФЗ "Об│ ┌──────►│ Взыскатель │

│действий судебного├─────►│исполнительном ├─┤ └────────────┘

│пристава-исполнителя│ │производстве" │ │ ┌────────────┐

└─────────┬──────────┘ └────────────────────┘ └──────►│ Должник │

▼ └────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Иные лица, которые не согласны с действиями, бездействиями,│

│постановлениями судебного пристава-исполнителя, а также юридические│

│лица, которые не являются стороной исполнительного производства, могут│

│быть субъектами на основании ГПК РФ и АПК РФ │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Основные особенности, касающиеся защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий:

- жалоба подается в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия);

- течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно;

- бремя доказанности обоснованности своих действий возлагается на должностное лицо и орган, чьи действия являются объектом судебной проверки;

- судебный пристав-исполнитель для доказывания обоснованности своих действий должен привести не только нормы права, которыми он руководствовался, но и письменное подтверждение совершенных им действий;

- все действия судебного пристава-исполнителя должны быть надлежаще оформлены;

- на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принудительному исполнению исполнительных документов, и он выступает от имени Службы судебных приставов России;

- взыскатель имеет право предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации, но при этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины;

- в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи (ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- в случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 93 ФЗ "Об исполнительном производстве");

- вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 16, 125, глава 59 ГК РФ).

Совершение исполнительных действий в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций. Исполнение судебных актов и актов других органов иностранных государств

На территории России Конституция формирует и закрепляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства и представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой. Под юридической силой акта понимают как его обязательное исполнение вообще, так и его место в иерархии правовых актов. Положения ст. 15 Конституции Российской Федерации говорят о том, что международное право является частью правовой системы Российской Федерации, имеет важные правовые последствия. Одно из них состоит в том, что правоприменительные органы, включая Конституционный Суд России и суды общей юрисдикции, в пределах их компетенции вправе применять нормы международного права при рассмотрении конкретных дел в случаях, определенных законодательством. Со своей стороны российские юридические и физические лица на основе данного конституционного положения получают право прибегать к нормам международного права в целях защиты своих прав. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы, но не всякие принципы и нормы международного права, а только те из них, которые являются общепризнанными или договорными.

В международном праве сложилось значительное число принципов и норм, так или иначе признаваемых всем или почти всем международным сообществом государств и называемых нормами общего международного права, общими, универсальными принципами и нормами международного права.

Международные договоры могут обладать приоритетом только в отношении законов и не могут иметь преимущества над конституционными нормами.

Международные договоры Российской Федерации заключаются от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Нормы международных договоров чаще всего применяются к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан и юридических лиц, но иногда они подлежат применению и к отношениям между российскими юридическими и физическими лицами (при международных перевозках грузов, пассажиров, выполняемых российскими перевозчиками).

Международный договор - это соглашение (конвенция, пакт, декларация, договор и т. д.) двух или нескольких государств и (или) международных организаций, предусматривающее установление, изменение или прекращение взаимных обязательств участников политических, экономических и иных отношений.

Основная особенность исполнения на территории Российской Федерации решений, вынесенных иностранными судами и арбитражами, состоит в том, что оно регулируется не только нормами российского законодательства, но также положениями международных договоров, в которых участвует Российская Федерация. Для правильного и точного исполнения на территории России решений, вынесенных иностранными судами и арбитражами, учитываются не только требования норм российского законодательства, но и международных договоров - как многосторонних (в первую очередь конвенций), так и двусторонних, предусматривающих взаимное оказание странами-участницами правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Практика Верховного Суда РФ говорит, что судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах (в частности, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах), и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.