Исполнительное производство (стр. 4 )

- постановления судебного пристава-исполнителя, которые выносятся по существенным вопросам исполнительного производства, разрешаемым судебным приставом-исполнителем и затрагивающим интересы сторон и иных лиц. Постановления судебного пристава-исполнителя должны иметь определенные реквизиты, которые предусмотрены в ст. 88 ФЗ "Об исполнительном производстве": 1) дата и место вынесения постановления; 2) должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление; 3) исполнительное производство, по которому выносится постановление; 4) рассматриваемый вопрос; 5) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель; 6) вывод по рассматриваемому вопросу; 7) порядок и срок обжалования постановления;

- акты судебного пристава-исполнителя, которые составляются в случае необходимости фиксации совершаемых ими юридических действий как форма закрепления установленных ими фактических обстоятельств. В актах судебного пристава-исполнителя содержатся положения, которые регистрируют как установленные факты (перечень описанного имущества), так и совершенные действия (о разъяснении прав участникам исполнительного действия, о передаче арестованного имущества на хранение должнику либо другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем);

- заявления судебного пристава-исполнителя составляются только в тех случаях, когда информации, которая имеется в распоряжении, недостаточно для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" уточняет случаи, когда составляется заявление судебного пристава-исполнипри обращении в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, за разъяснением судебного или иного акта (п. 1 ст. 17); 2) при обращении в суд или другой орган с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного документа, а также об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18); 3) при обращении (после получения извещения Федеральной службы России по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению о действиях по возбуждению дела о банкротстве) в арбитражный суд с ходатайством об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве (п. 3 ст. 60); 4) при обращении в суд с ходатайством о вынесении определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа при неисполнении должником исполнительного документа о восстановлении на работе (ст. 74);

- уведомления судебного пристава-исполнителя, которые носят информационный характер, с целью извещения участников исполнительного производства и других заинтересованных лиц о совершенных или планируемых исполнительных действиях. Уведомление судебного пристава-исполнителя может носить различное название - уведомление, письмо, но независимо от названия неизменно его сугубо информационное значение. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" уточняет основные случаи, когда составляется уведомление: 1) при извещении сторон о приостановлении или прекращении судом исполнительного производства (п. 3 ст. 24); 2) при уведомлении Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), а в копии - налогового органа о произведенном аресте судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди (п. 1 ст. 60); 3) при опубликовании по предложению Федерального управления по делам о несостоятельности в печати сообщения об обращении взыскания на имущество должника-организации (п. 2 ст. 60); 4) при сообщении взыскателю о направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (п. 2 ст. 61); 5) при извещении должника о дне и времени принудительного выселения (п. 2 ст. 75).

Возбуждение исполнительного производства

Судебный пристав-исполнитель приступает к совершению исполнительных действий только после возбуждения исполнительного производства.

Возбуждение исполнительного производства состоит в предъявлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и вынесении последним постановления о возбуждении исполнительного производства. С одной стороны, только взыскатель имеет право решать для себя вопрос, будет ли он предъявлять исполнительный документ к принудительному исполнению или нет. С другой стороны, поступление исполнительного документа судебному приставу-исполнителю возможно и помимо воли взыскателя, когда орган, выдавший исполнительный документ, направляет его на принудительное исполнение в службу судебного пристава.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, которые предъявляются к исполнительным документам.

Соблюдение сроков предъявления исполнительных документов к исполнению взыскателем - непременное требование судебного пристава-исполнителя при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается:

- дата возбуждения исполнительного производства;

- вид исполнительного документа;

- характер исполнительных действий;

- в обязательном порядке называется должнику срок для добровольного исполнения, который не может превышать пяти дней, с предупреждением о принудительном исполнении и взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению в случае неисполнения исполнительного документа добровольно.

Оформляется постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в четырех экземплярах и направляется должнику, взыскателю, суду или иному органу, выдавшему исполнительный документ.

Вручается постановление сторонам и органу, выдавшему исполнительный документ, под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Расписка в получении постановления или квитанция с уведомлением хранится в материалах исполнительного производства.

При отказе должника от принятия вручаемого ему экземпляра постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан сделать соответствующую отметку в этом экземпляре, а также сообщить об этом старшему судебному приставу подразделения и с ведома последнего применить меры принудительного исполнения, поскольку отказ должника от принятия постановления не является препятствием для их применения.

В случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель имеет право обратиться в суд (или в другой выдавший его орган) с заявлением о разъяснении судебного акта (или акта другого органа), на основании которого выдан этот исполнительный документ. В десятидневный срок со дня поступления заявления суд (или иной орган) обязан дать разъяснение, не изменяя при этом содержания разъясняемого документа (ст. 17 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении (ст. 9 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Место и время совершения исполнительных действий

Законодательство об исполнительном производстве уточняет, что судебный пристав-исполнитель должен производить исполнительные действия в зависимости от того, кто конкретно должник, т. е. физическое или юридическое лицо
.

┌────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐

│При возбуждении│Судебный пристав-исполнитель проводит исполнительные│

│исполнительного │действия по месту жительства (постоянного или│

│производства в│временного), работы и (или) по месту нахождения│

│отношении │имущества должника │

│должника -│ │

│физического лица│ │

├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤

│При возбуждении│Судебный пристав-исполнитель проводит исполнительные│

│исполнительного │действия по месту нахождения юридического лица и (или)│

│производства в│по месту нахождения имущества юридического лица. Место│

│отношении │нахождения юридического лица определяется согласно ст.│

│должника -│54 ГК РФ местом его государственной регистрации, если│

│юридического │в соответствии с законом в учредительных документах│

│лица │юридического лица не указано иное │

└────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘

В случае, если в процессе проведения исполнительных действий изменились местонахождение должника, место его работы либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения всех требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт, утверждая его у старшего судебного пристава подразделения. Данный акт в течение суток с момента составления направляется в подразделение судебных приставов по новому месту нахождения должника, месту его работы или месту нахождения иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание. К акту судебный пристав-исполнитель прилагает исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, а также все документы исполнительного производства. Указанные документы пересылаются заказным письмом с уведомлением о вручении или ценной бандеролью.

Судебный пристав-исполнитель проводит исполнительные действия в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, имеют право предложить удобное для них время совершения исполнительных действий. Совершение исполнительных действий с 22 часов до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, на что в обязательном порядке испрашивается письменное согласие старшего судебного пристава подразделения.

Общий срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и совершения исполнительных действий составляет два месяца со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа.

Срок в исполнительном производстве

Срок - отрезок времени, который включает в себя три элемента: начало, течение и конец.

Если исполнительный документ не будет предъявлен к исполнению в пределах установленного срока
, взыскатель теряет право на его исполнение с помощью процедуры принудительного исполнения, должник (ответчик) может и добровольно исполнить свои обязательства перед взыскателем (истцом) по истечении этого срока. По заявлению только взыскателя срок предъявления исполнительного листа, выданного на основании решения суда, может быть продлен судом при наличии уважительных причин.

По общему положению, исполнительные действия должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Сроки предъявления исполнительных документов

┌────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│Срок, в течение │ Виды исполнительных документов │

│ которого могут │ │

│быть предъявлены│ │

│ исполнительные │ │

│ документы │ │

├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│В течение трех│Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных│

│лет │актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы │

├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│В течение шести│Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных│

│месяцев │актов арбитражных судов │

│ │ │

│ │Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании│

│ │решений Международного коммерческого арбитражного суда│

│ │при Торгово-промышленной палате РФ и иных третейских│

│ │судов │

│ │ │

│ │Оформленные в установленном порядке требования органов,│

│ │осуществляющих контрольные функции, о взыскании│

│ │денежных средств с отметкой банка или иной кредитной│

│ │организации о полном или частичном неисполнении│

│ │взыскания │

├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│В течение трех│Удостоверения комиссии по трудовым спорам │

│месяцев │ │

│ │Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных│

│ │рассматривать дела об административных правонарушениях │

├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤

│Немедленному │О взыскании алиментов, заработной платы или иной платы│

│исполнению │за труд в пределах платежей, исчисленных за один│

│подлежат │месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим│

│требования │выплатам, если исполнительным документом предусмотрено│

│исполнительных │ее немедленное взыскание │

│документов │ │

│ │О восстановлении на работе или в прежней должности│

│ │незаконно уволенного или переведенного работника │

│ │ │

│ │По другим делам, если немедленное исполнение требований│

│ │предусмотрено исполнительным документом или федеральным│

│ │законом │

└────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов. Законодательством специально оговорены сроки предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей. Например, исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

Прерывается срок предъявления исполнительного документа к исполнению:

- предъявлением исполнительного документа к исполнению;

- частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель не принимает к производству исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, о чем выносит постановление, которое может быть обжаловано в соответствующий суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Исполнительные документы, поступившие с нарушением сроков предъявления к исполнению, возвращаются взыскателю в течение трех дней с момента поступления с копией постановления о возвращении исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель одновременно уведомляет орган, выдавший исполнительный документ.

Отложение, приостановление и прекращение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем

В случае невозможности совершения исполнительных действий и удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленные сроки судебный пристав-исполнитель обязан поставить об этом в известность суд (или орган, выдавший исполнительный документ), взыскателя и получить от суда определение, позволяющее продлить сроки совершения исполнительных действий. На основании определения суда судебный пристав-исполнитель выносит свое постановление об отложении исполнительных действий или продлении сроков исполнения.

Судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия как по заявлению должника, так и по собственной инициативе, но на срок не более десяти дней. Отложение исполнительных действий возможно по заявлению взыскателя или по определению судьи. Срок отложения не должен быть менее двух месяцев с тем, чтобы отложение исполнительного действия не привело к нарушению срока исполнения исполнительного документа (ст. 13, 51, 63 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Виды сроков отложения исполнительных действий:

- короткие сроки, т. е. отложения;

- длительные сроки, т. е. отсрочка.

Исполнительные действия могут откладываться неоднократно. В случае отложения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель должен уведомить стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

По общему положению, с заявлением об отсрочке обращаются до начала исполнения, когда исполнение еще не производилось, и тогда, в случае удовлетворения заявления, переносится исполнение исполнительного документа в целом.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.

В случае предоставления отсрочки исполнения должны быть предприняты все меры, исключающие утрату возможности исполнения исполнительного документа при окончании отсрочки.

В случае отложения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляются стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок (ст. 19 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Вопросы отсрочки, рассрочки исполнения судебных актов и актов других органов, изменения способа и порядка их исполнения решает суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, вопросы приостановления исполнительного производства во всех случаях решает суд. Например, рассрочка может быть предоставлена по исполнительному документу о денежных требованиях, о поставках какой-либо продукции.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства может быть правильно разрешен только с учетом всех обстоятельств конкретного исполнения, прав и законных интересов взыскателя и должника. Сроки приостановления исполнительного производства, его возобновления определяются не конкретной датой, а наступлением определенного события, которое исчерпывает, делает незначащим для исполнительного производства обстоятельство, явившееся основанием его приостановления.

┌──────────────────────────┬─────────────────┬──────────────────────────┐

│ Случаи обязательного │ Обычные случаи │ Сроки приостановления │

│ приостановления │ приостановления │ исполнительного │

│ исполнительного │ исполнительного │ производства │

│ производства │ производства │ │

├──────────────────────────┼─────────────────┼──────────────────────────┤

│1) смерть должника,│1) обращение│1) смерть должника,│

│объявление его умершим или│судебного │объявление его умершим или│

│признание безвестно│пристава-исполни-│признание безвестно│

│отсутствующим, если│теля в суд или│отсутствующим, │

│установленное судом│другой орган,│недееспособным, а также│

│правоотношение допускает│выдавший │возбуждение арбитражным│

│правопреемство, а также│исполнительный │судом производства по делу│

│возбуждение арбитражным│документ, с│о несостоятельности│

│судом производства по делу│заявлением о│(банкротстве) должника -│

│о несостоятельности│разъяснении │до определения его│

│(банкротстве) должника; │принятого │правопреемников, передачи│

│2) утрата должником│им судебного акта│судом имущества безвестно│

│дееспособности; │или акта другого│отсутствующего │

│3) участие должника в│органа, а также│управляющему, │

│боевых действиях в составе│документа, │определенному органами│

│Вооруженных Сил Российской│который в силу│опеки и попечительства,│

│Федерации, других войск и│закона является│или назначения│

│воинских формирований,│исполнительным │недееспособному должнику│

│созданных в соответствии с│документом; │опекуна либо принятия│

│законодательством │2) просьба│решения по указанному│

│Российской Федерации, или│должника, │делу; │

│просьбы взыскателя,│проходящего │2) прохождение взыскателем│

│находящегося в таких же│военную │или должником военной│

│условиях; │службу по призыву│службы по призыву в│

│4) оспаривание должником│в Вооруженных│Вооруженных Силах│

│исполнительного документа│Силах Российской│Российской Федерации,│

│в судебном порядке, если│Федерации, других│других войсках, воинских│

│такое оспаривание│войсках, воинских│формированиях и органах,│

│допускается законом; │формированиях и│нахождение в длительной│

│5) подача жалобы в суд на│органах, │служебной командировке,│

│действия органов│созданных в│стационарном лечебном│

│(должностных лиц),│соответствии с│учреждении или розыск│

│уполномоченных │законодательством│должника, его имущества│

│рассматривать дела об│Российской │или розыск отобранного у│

│административных │Федерации; │него ребенка - до│

│правонарушениях; │3) нахождение│увольнения с военной│

│6) вынесение постановления│должника в│службы или начала│

│должностным лицом,│длительной │прохождения военной службы│

│которому федеральным│служебной │по контракту, возвращения│

│законом предоставлено│командировке; │из командировки, выписки│

│право приостанавливать│4) нахождение│из лечебного учреждения│

│исполнение судебного акта│должника на│либо завершения розыска│

│или акта другого органа,│лечении в│должника, его имущества│

│на основании которого│стационарном │или завершения розыска│

│выдан исполнительный│лечебном │отобранного у него│

│документ, а также│учреждении; │ребенка; │

│исполнение документа,│5) подача жалобы│3) оспаривание│

│который в силу закона│на действия│исполнительных действий, а│

│является исполнительным│судебного │также исполнительного│

│документом; │пристава-исполни-│документа либо судебного│

│7) предъявление в суд иска│теля │акта или акта другого│

│об исключении из описи│или отказ в его│органа, на основании│

│(освобождении от ареста)│отводе; │которого он выдан, - до│

│имущества, на которое│6) розыск│окончательного │

│обращено взыскание по│должника, │рассмотрения вопроса по│

│исполнительному документу │его имущества или│существу; │

│ │розыска ребенка; │4) жалоба на отказ в│

│ │7) нахождение│отводе судебного│

│ │должника либо│пристава-исполнителя - до│

│ │взыскателя в│рассмотрения жалобы судом,│

│ │отпуске за│а в иных случаях - до│

│ │пределами места│прекращения обстоятельств,│

│ │совершения │послуживших основанием│

│ │исполнительных │приостановления │

│ │действий │исполнительного │

│ │ │производства. │

└──────────────────────────┴─────────────────┴──────────────────────────┘

Основания прекращения исполнительного производства (ст. 23 ФЗ "Об исполнительном производстве"):

1) принятие судом отказа взыскателя от взыскания;

2) утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

3) смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

4) недостаточность имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

5) истечение установленного законом срока для данного вида взыскания;

6) отмена судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;

7) отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. По приостановленному или прекращенному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются.

Решение о прекращении исполнительного производства принимается только судом. Если исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, то прекращение этого производства производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. В остальных случаях вопрос о прекращении исполнительного производства решается судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Прекращенное исполнительное производство не подлежит возобновлению, если определение о прекращении исполнительного производства не было отменено судом.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произвести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, выдавший этот документ (ст. 25 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Окончание исполнительного производства - это его завершение судебным приставом-исполнителем в силу различных оснований, таких как:

1) фактическое исполнение исполнительного документа;

2) возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

3) возвращение исполнительного документа (исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскапо заявлению взыскателя; 2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен розыск должника или его имущества); 4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа);

4) направление исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;