Таблица 4.1 показывает тесную связь индикаторов с целями. Например, разбивка на фазы цели "Рост числа девочек, посещающих начальную школу" означает, что здесь для измерения больше подходит показатель процесса, чем индикатор окончательного результата, в данном случае рост числа посещающих школу.

4.1.2 Индикаторы и временные шкалы

Таблица 4.1 также показывает, что временной масштаб целей является важным элементом при отборе индикатора. В случае с качеством образования для девочек средства и ресурсы КАМР для подготовки учителей (кадров для образования девочек) могут и не привести к подъему уровня грамотности в течении нескольких лет, в то время как возможно измерить число учителей, обученных в течении данного года. Таким образом, если цели поставлены для одного года, индикатор процесса более уместен, чем индикатор окончательных результатов.

4.1.3 Индикаторы и неспециальные цели

Измеряя результаты программы "Женщины в развитии" на уровне отделения, КАМР придется принять решение относительно уровня спецификации, которую оно требует (смотри раздел 3.2.3). Например, цели "Больше женщин заняты на оплачиваемой работе" и "Рост числа девочек, посещающих начальную школу" не определяют, насколько больше требуется женщин и девочек участвовать прежде, чем цель будет достигнута. Также и цель "Совершенствование качества начального образования для девочек" не указывает, на сколько требуется улучшение качества образования для достижения цели.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

4.2 ИНДИКАТОРЫ НА УРОВНЕ РЕГИОНА/СТРАНЫ

Настоящее Руководство анализирует современные и прошлые гендерные стратегии на уровне региона/страны и цели для Бенгладеш, Индонезии, Филиппин, Ямайки, Вьетнама и Зимбабве, также как и консультационные материалы по вопросам стратегии гендерной справедливости для КАМР в Центральной Америке. Цели, связанные с гендером, были постоянными для стран и направлены на четыре главные сферы:

реализацию программы "Женщины в развитии и гендерной справедливости" в рамках КАМР; обеспечение включения программы "Женщины в развитии и гендерной справедливости" во все циклы проекта; поддержку и укрепление институтов в развивающихся регионе/стране; политический диалог.

В литературе и материалах КАМР цели, относящиеся к вышеуказанным двум первым сферам, были тщательно исследованы (смотри раздел 3.1). Индикаторы для данных целей (например, индикаторы ресурсов для обучения) разработать относительно легко. Индикаторы цели 2 могут быть сверстаны из проекта и приданы на уровень региона/страны.

Цели 3 и 4 представляют большую трудность в разработке индикаторов. Индикаторы средств и ресурсов, а также процесса будет легче разработать, чем индикаторы окончательных результатов для данных целей. Например, измерить ресурсы, предназначенные для институтов, представляется возможным, но пройдут года прежде, чем эти ресурсы окажут какое-то воздействие. Существует мало работ, посвященных проблеме индикаторов для измерения поддержки развития институтов; Пакистанский отдел КАМР разрабатывает такие индикаторы, однако без учета гендерного подхода (смотри CIDA 1995).

Индикаторы политического диалога разрабатывать трудно, поскольку сложно определить степень влияния специфических мер, касающихся женщин, на изменения в политике. Такие индикаторы были успешно разработаны для экономической реформы. (Mosley et al 1991), но поскольку многие политические сферы, связанные с гендером, являются менее ощутимы, чем экономическая реформа, гендерно-чувствительные индикаторы будет сложнее разработать на этом уровне7.

Систематизация целей по типу 1 и типу 2 на уровне региона/страны представляется целесообразным методом для определения возможности разработки индикаторов.

4.2.1 Определение базы для сравнения

Установление точек отсчета для определения прогресса или регресса - одна из сложнейших задач при применении индикаторов. Азиатское отделение КАМР подготовило Руководство по ресурсам для разработки индикаторов общих гендерно-чувствительных точек отсчета для использования в программах уровня региона/страны (CIDA 1995а). Глава 3 Руководства по ресурсам предлагает общий набор индикаторов для политической, институциональной, юридической, экономической, социальной, демографической и сфер связанных с окружающей средой. Этот набор индикаторов-специфический для Азиатского региона и для приоритетов женщин в данном регионе, однако его можно адаптировать для использования другими отделениями на уровне программ региона/страны.

Повторение главы

    При выборе гендерно-чувствительных индикаторов возникает жизненно важный вопрос, требующий ответа: могут ли результаты отделения и региона/страны быть "сверстаны" из результатов программы/проекта. Сроки и специфика целей должны определять выбор индикаторов. Гендерно-чувствительные цели последовательно присутствуют в инициативах КАМР во всех территориальных отделениях, которые концентрируются на: 1) реализации программы Женщины в развитии и гендерная справедливость; 2) содействии интеграции программы Женщины в развитии и гендерная справедливость во все циклы проекта; 3) обеспечении возможностей для развития институтов; 4) политическом диалоге. Результаты последних двух целей сложны для измерения. На современном этапе в планах уровня отделения делается акцент на индикаторах средств и ресурсов и индикаторах процесса реализации программы/проекта больше, чем на индикаторах промежуточных и окончательных результатов. Индикаторы должны быть привязаны к точкам отсчета, от которых исчисляется прогресс или регресс.

6Альтернативой могло бы стать определение успеха проекта в намеченные сроки, и затем подсчитать количество успешных проектов в каждом отделении.
7Список целей уровня региона/страны представлен в приложении 3. Смотри сноску 2 о других работах по индикаторам устойчивости институтов.

В настоящей главе и ее приложениях показано использование индикаторов на стадии проекта в приоритетных направлениях, охватываемых политикой КАМР по программе "Женщины в развитии и гендерной справедливости". Разделы 5.2 и 5.3 освещают индикаторы в сфере образования и здравоохранения, приводя примеры типичных проектов (созданных для этого руководства), и индикаторы, сопутствующие этим проектам. Выбор данных областей объясняется частично их значимостью для женщин, а также текущим обязательством КАМР выплатить 25% платежей на удовлетворение основных потребностей человека, в которых образование и здравоохранение - главные элементы.

Разделы 5.4 и 5.5 посвящены проблемам содействия саморазвитию и участия, двум областям, которые КАМР считает ключевыми в работе, направленной на гендерное равенство. Живой интерес вызвали индикаторы содействия саморазвитию и участия по мере того, как продвигалась работа над подготовкой настоящего Руководства. Именно поэтому они освещены здесь детально.

Наибольшую пользу из этой главы можно извлечь, прочитав ее параллельно с приложениями 5, 6, и 11, которые предоставляют более детальный анализ индикаторов в сфере здравоохранения, образования, содействия саморазвитию и участия совместно с более детализированными методологическими аспектами, связанными с гендерно-чувствительными индикаторами. Приложение 7 содержит индикаторы, характерные для сфер занятости, водоснабжения и сельского хозяйства. Хотя мы заостряем внимание на нескольких направлениях, данное Руководство не всеобъемлющее; индикаторы могут быть использованы в любой области, в которой работает КАМР, как в гендерно-интегрированных, так и в специфических проектах программы "Женщины в развитии и гендерной справедливости"8.

С тех пор, как индикаторы, связанные со здравоохранением и водоснабжением, использовались какое-то время и прошли проверку, они стали достаточно знакомыми, чтобы обойтись без их определения здесь. Индикаторы содействия саморазвитию и участия более экспериментальны, поэтому для большей ясности мы описали их и дали им определение перед тем, как предложить вам реальные индикаторы.

ГЛАВА 5
ИНДИКАТОРЫ НА УРОВНЕ ПРОЕКТА

5.1 ВВЕДЕНИЕ

5.1.1 Потребность в обеспечении участия

В идеале все индикаторы уровня проекта должны развиваться в тесном сотрудничестве с основными участниками проекта, включая его предполагаемых пользователей (получателей).

Литература Агентства, включая политические документы КАМР, все больше указывает на необходимость совместного участия в развитии индикаторов. На практике подобное редко делается на постоянной основе. Это происходит отчасти из-за стоимости и сроков, отчасти из-за недоверия участников проекта, и частично из-за отсутствия достаточных методологических знаний о том, как формулировать индикаторы в стиле "участия". Однако, разработка проектов в стиле "участия" не должна быть трудной или дорогой, и в долгосрочной перспективе приводит к более целесообразным и эффективным проектам. Они тесно связаны с потребностями местного населения и отражают их приоритеты, и, следовательно, имеют отношение к устойчивому развитию.

В Приложении 4 детально рассматриваются современные методы совместной оценки и потенциал для разработки индикаторов по данной работе. Обзор опыта и возможностей для использования совместных методов в КАМР представлен в (CIDA 1994).

Поскольку работа по индикаторам в рамках КАМР продолжается, имеется возможность собирать, анализировать и принимать к сведению материалы из прошлых и настоящих проектов, включивших в себя совместное формирование гендерно-чувствительных индикаторов. С учетом того, что несколько лет подряд совместное участие было ключевым элементом в разработке проектов, персоналом КАМР накоплены обширные знания по совместной разработке индикаторов, но подобная информация может быть не зафиксированной, или проходить в документах проекта под другим названием.

5.2 ИНДИКАТОРЫ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Ниже следует пример применения индикаторов в общем гендерно-интегрированном проекте.

ПРИМЕР: проект в сфере образования

История вопроса

Рассмотрим регион, где сельское хозяйство - основной источник средств к существованию. Дополнением к нему служат такие домашние ремесла как шитье и ткачество, чем занимаются в основном женщины. Производственная деятельность женщин включает в себя выращивание овощей, возделывание земли, прополку, косьбу, молотьбу, разведение мелкого скота и птицы (например, птицеводство или разведение животных с целью получения молока). В регионе наблюдается перекос в местной системе образования в пользу мальчиков из наиболее состоятельных семей из-за бедности, социально-экономического неравенства, нарушений принципа гендерной справедливости.

Сельские государственные школы обеспечивают начальное и среднее образование. В школах большинство учителей - из местных, причем 75% из них - мужчины. Количество учителей недостаточно для потенциального числа учеников. Хотя по закону начальное образование обязательно с 6 до 13 лет, принуждение практикуется редко.

Уровень зачисления демонстрирует существенные различия между социально-экономическими группами, а также между мужчинами и женщинами. Гендерное предубеждение отражено в уровне зачисления учащихся начальной школы (1-6 классы): 50% для девочек по сравнению с 80% для мальчиков. Обнаружен также перекос в сторону более обеспеченных социально-экономических категорий населения. Если разбить все социально-экономические группы на 5 классов по совокупным доходам, то доля 1-й (богатейшей) в списках составит 90%, а 5-й - 5,15%.

Цель проекта

Цель

Тип цели

Гарантировать социально-экономическое и гендерное равенство доступа к начальному образованию - без снижения нормы зачисления в списки - в течение 5 лет.

ТИП 1

Компоненты проекта

Система стимулов направлена на родителей и учителей.
Родителям из беднейших социально-экономических групп будут выплачиваться пособия как натурой, так и деньгами, если их дети будут соответствовать заранее установленным нормам по наличию их в списках и по посещаемости занятий.
Родителям из всех социально-экономических групп будут выплачиваться пособия как натурой так и деньгами, если их дочери будут соответствовать заранее установленным нормам по наличию их в списках и по посещаемости занятий. Вторая часть этого компонента пытается обеспечить покупательную способность для семей из всех социально-экономических групп. Консультативные советы школ (КСШ) с равным представительством мужчин и женщин среди родителей и учителей будут созданы в деревнях, чтобы предельно увеличить участие общины. Предусматривается также, что представители всех социально-экономических групп должны участвовать в равной мере в КСШ. Размер денежных пособий родителям будет определен после консультаций с Консультативным советом школы, который тоже материально ответственен за их предоставление. Этот компонент направлен на поощрение участия общины и обеспечение на постоянной основе ее причастности, и тем самым достижения устойчивости. Улучшение качества школьного оборудования и снаряжения: оборудование классов, такое как парты, грифельные доски, учебники, а также предоставление питания. Совершенствование гендерной составляющей в учебных программах.

Базовая информация должна быть собрана:

    о количестве учащихся, обработана в свете социально-экономических, половых, возрастных различий, а также срока обучения в школе; о государственных расходах в расчете на каждого учащегося (например, зарплата учителей, их питание, учебные материалы, оборудование и т. п.); о количестве учителей и школьной администрации, их пол; о состоянии школьного оборудования (например, соотношение числа учащихся и учебной литературы), об устройстве учебного расписания (время, выделяемое на разные дисциплины).

Количественные и качественные индикаторы, которыми надлежит пользоваться для измерения результатов данного проекта, используя типологию показателей - от индикаторов риска через индикаторы промежуточных результатов до индикаторов окончательных результатов - должны быть следующими после сбора базовой информации.

Далее о дискуссии, посвященной индикаторам в сферах образования, здравоохранения, занятости, водоснабжения, смотри Приложения 5-7.

ПРИМЕР

Индикаторы риска/благоприятных факторов

    Поддержка правительства, измеряемая с помощью анализа его официальной позиции. Поддержка общества, которую можно оценить, посещая встречи и анализируя отзывы. Поддержка элиты, оцениваемая по отзывам на встречах и по интервью.

Индикаторы средств и ресурсов

    Размер финансовой базы проекта. Мнение общины о реалистичности проекта Уровень вкладываемых средств и ресурсов общества в планирование проекта, данные обработаны в свете социально-экономического и полового различия.

Индикаторы процесса

    Квитанция на денежное или натуральное пособие для семьи с учетом ее социально-экономического статуса. Ежемесячные собрания консультативных советов школ Равное участие в консультативных советах школ женщин и мужчин из всех социально-экономических групп Мнения родителей о пользе учебы. Сетевые и общие нормы регистрации в свете социально-экономической и половой принадлежности. Число людей, отошедших от проекта в свете их социально-экономической и половой принадлежности

Индикаторы промежуточных результатов

    Более справедливая занятость мужчин и женщин на должностях преподавателей. Справедливые нормы зачисления поступающих в школы в конце донорского участия в свете социально-экономической и половой принадлежности. Справедливые уровни выпускников школ в конце донорского участия в свете социально-экономической и половой принадлежности. Справедливые уровни грамотности по окончании начальной школы в свете социально-экономической и половой принадлежности. Заметно улучшенная гендерная составляющая в учебной программе (например, увеличенное представительство женщин).

Индикаторы окончательных результатов

    Справедливые уровни зачисления поступающих в школы в свете социально-экономической и половой принадлежности по прошествии трех лет после окончания донорского участия. Справедливые уровни выпускников школ в свете социально-экономической и половой принадлежности по прошествии трех лет после окончания донорского участия. Повышение статуса мальчиков и девочек из беднейших групп с точки зрения здравоохранения и трудоустройства. Изменение общественного отношения и представлений родителей в пользу получения образования детьми из беднейших семей и образование девочек.

Качественный анализ

Качественный анализ мог бы включать определение и выявление причин, которые обусловили необходимость специфических показателей, и вскрыть факторы успеха или поражения проекта. Например, он представил бы анализ способов, мотивов, времени участия членов общины, препятствий на пути проекта, создаваемых более богатыми социально-экономическими группами, и путей их преодолениях, и показал бы связь между повышением уровня образования и улучшением статуса.

5.3 ИНДИКАТОРЫ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПРОЕКТНЫЙ ПРИМЕР 2

Предыстория

Гарантия доступа к первичной медицинской помощи - центральная задача вмешательства в сферу здравоохранения. Эта задача особенно важна для женщин и девочек. Мы рассмотрим, как пример подобной инициативы, специфический здравоохранительный проект программы Женщины в развитии, который сфокусирован главным образом на "безопасном материнстве", т. е. на предродовой медицинской помощи и родах, послеродовой помощи и службах планирования семьи. Население - основные участники - живет в отдаленных изолированных районах, где уровень детской и материнской смертности почти на 50% выше, чем в остальных регионах страны. Об индикаторах, связанных с общим здравоохранением, и о дискуссии по некоторым методологическим проблемам этих индикаторов смотрите Приложение 6.

Цель проекта

Содействовать доступу женщин к базовым медицинским услугам, чтобы уровень младенческой, детской и материнской заболеваемости и смертности снизился до среднего национального показателя в течении пяти лет.

Данную цель можно отнести к цели типа 1, как и в примере проекта из сферы образования. В настоящем примере - налицо четкие цели, которые относительно легко измерить в течении установленного срока
.

Слагаемые (компоненты) проекта

    Подготовка и проведение обучения по усовершенствованию современных навыков для 300 сопровождающих рожениц и специалистов по первичной медицинской помощи. Участников, главным образом женщин, можно набирать из числа местных жителей. В их обязанности входит:

А) обеспечение совета и консультации по базовому здравоохранению;
Б) диагностика по репродуктивным и другим проблемам здравоохранения, травмам и назначение ограниченного лечения;
В) обеспечение базовых медикаментов и иммунизации;
Г) направление серьезных осложнений в региональные больницы;
Д) слушания и представление докладов о домашнем насилии и злоупотреблениях;
Е) сбор информации и данных о состоянии здоровья в общине;

    Информация, образование и коммуникация необходимы для создания спроса на медицинские услуги и планирование семьи для женщин и мужчин. Пятьдесят процентов основных участников населения, среди которых по меньшей мере 75% женщины, будут получать информацию о местных медицинских услугах. Это должно обеспечить устойчивый доступ к местным службам. Обеспечение женщинам более широкого доступа к современным медицинским технологиям и к высоко профессиональному медицинскому персоналу. Мобильная клиника, которая обслуживает население на местах по расписанию, удобному для женщин, организовывается для этой цели.

Ниже представлен список индикаторов риска/благоприятных факторов, количественных и качественных индикаторов, которые можно использовать в проектном цикле.

Индикаторы риска/благоприятных факторов

    Женщины из общины заинтересованы в проекте и они хотят участвовать в нем. Женщины заинтересованы получать лечение с использованием более современных медицинских технологий. Местные мужчины поддерживают проект. Местная элита поддерживает доступ малоимущих к предоставляемым ресурсам.

Индикаторы средств и ресурсов

    Число обученных медицинских работников. Число сооружений, используемых под клиники и их состояние. Инструктивный материал и его подготовка в свете гендерного подхода. Количество обеспеченных медицинских принадлежностей и оборудования. Обеспечение мобильной клиники

Индикаторы процесса

    Регулярные встречи женщин и медицинских работников. Уровень образования, консультирования и предоставляемая информация. Использование этой информации женщинами. Число посещений мобильной клиники матерью и ребенком. Мнение родителей о работе медицинских работников и клиники. Обновляемые данные о состоянии здоровья

Индикаторы промежуточных результатов

    Объем иммунизации и вакцинации. Удовлетворенность матерей службами и удовлетворенность медицинского персонала обучением.

Индикаторы окончательных результатов

    Падение уровня младенческой, детской, материнской заболеваемости и смертности по сравнению с национальным средним показателем в течении пяти лет. Повышение качества жизни женщин за счет улучшения женского здравоохранения

5.4 ИНДИКАТОРЫ УЧАСТИЯ

ПАМЯТКА

    Не существует согласованного метода по измерению участия Большинство работ по индикаторам участия сконцентрированы на действиях в группах Мало внимания уделяется качественным индикаторам участия

5.4.1 Что такое участие, и как оно оценивается?

Участие в рамках проектов развития рассматривается в двух основных аспектах (Оуэклей 1991а):

Для вовлечения людей в разработанный извне проект, который обычно нацелен на обеспечение некоторых форм занятости. Например, работа за наличные деньги, или проекты по повышению доходов. Для причастности к процессу принятия решений и контролю над проектом через стадии цикла проекта возможно также включение условий труда.

Использование гендерно-чувствительных индикаторов для оценки первого типа участия является относительно легким делом, поскольку он близок к аналогичному типу участия в трудовых ресурсах. Таким образом, индикаторы, например, можно использовать для измерения объема выполненной работы и затраченного труда, данные о которых обработаны в свете половых различий, количества и качества промежуточных результатов и мнения участников.

Измерение второго типа участия, которое ближе к тому, которое КАМР и другие доноры имеют в виду, когда ссылаются на участие, является намного сложнее. После обзора широкого круга литературы, Оуэклей заметил: "правда заключается в том, что как концептуально, так и методологически оценка (второго типа) участия находится все еще на стадии своего относительного младенчества" (1991:239). Оуэклей также подчеркивает, что существует нехватка разработки индикаторов или анализа измерения качественных аспектов участия. Это означает, что разработка и использование гендерно-чувствительных индикаторов для измерения участия будут экспериментальными.

5.4.2 Индикаторы участия

Большинство проектов развития, касающихся участия, включают формирование групп. По этой причине большинство работ по индикаторам участия сконцентрировано на организации и становлении объединений. Однако, многочисленная литература по индикаторам и участию написана без учета гендерного подхода, и, следовательно, в ней не рассматривается отдельно участие женщин и мужчин. В Пособии по социально-гендерному анализу, подготовленном Международным институтом Коуди (1991), предложен гендерный подход к участию в проектах, делающий акцент на гендерную справедливость с точки зрения различных вкладов в проект, получения выгод от него, контроля за проектом и принятия решений. Такой подход использован и в данной работе.

Обширная литература и материалы по проблеме формирования групп были подготовлены по запросу со стороны экологического и водного секторов, большинство представителей которых из развивающихся стран. Последние усиливают внимание к функционированию и поддержанию проектов местными группами9. В литературе обоих указанных секторов, также как и в других исследованиях, посвященных проблемам участия (ODA 1994; Оуэклей 1991), наблюдается частичное совпадение называемого числа показателей и вопросов-индикаторов, которые соответствуют целям программы "Женщины в развитии и гендерной справедливости" в данной области. Ниже представлен перечень (как путеводитель) наиболее часто используемых показателей или вопросов-индикаторов.

Специфические индикаторы, подобранные ниже, довольно легко собирать, и они не дорогостоящие. Их можно приспособить для применения в проектах не зависимо от того, имеют ли они специфическую направленность на участие. Индикаторы участия должны быть собраны в стиле "совместного действия", но на практике, так же как с большинством других индикаторов, это редко происходит. Временные рамки должны быть установлены четко для каждого индикатора.

5.4.2.1 Примеры количественных индикаторов участия

Количественные индикаторы участия можно сформировать через цикл проекта следующим образом:

Идентификация и уровень планирования

Индикаторы средств и ресурсов и индикаторы риска/благоприятных факторов

Уровень применения

Индикаторы средств и ресурсов и процесса (устойчивости)

Индикаторы средств и ресурсов и процесса (контроля)

Индикаторы средств и ресурсов и процесса (активности)

Индикаторы процесса (масштаба и подготовки)

Оценка

Индикаторы промежуточных результатов (пособий и возврата)

Индикаторы окончательных результатов (оценки)

Примеры специфических количественных индикаторов следуют ниже. В то время, как обработка данных в свете половых различий используется в большинстве примеров, каждый индикатор, где только возможно, также должен быть обработан в свете социально-экономических, этнических и возрастных различий.

Уровень идентификации и планирования

Индикаторы риска

·  Уровень правительственной поддержки местного участия

·  Уровень поддержки различными сегментами местного населения участия (например, мужчин, женщин, местной элиты)

·  Проект, в котором доминируют различные группы населения

·  Отсутствие долгосрочной приверженности донора

Индикаторы средств и ресурсов

·  Объем средств и ресурсов женщин/мужчин на различных уровнях (правительственные департаменты, НПО, местные основные участники), привлеченные к определению и планированию.

·  Число встреч (собраний) по вопросу идентификации и планирования, проведенных с местными основными участниками.

·  Посещаемость местными основными участниками встреч (заседаний, собраний), посвященных идентификации и планированию. Данные обработаны в свете половых, социально-экономических, возрастных и этнических различий.

·  Уровни вклада/участия местных основных участников в собраниях, встречах по вопросам идентификации и планирования.

·  Уровень участия местных основных участников в базовом исследовании.

Индикаторы уровня применения

Индикаторы средств и ресурсов и индикаторы процесса (устойчивости)

·  Аудит ресурсов и фондов, проводимый открыто и на регулярной основе.

·  Правила, разработанные в стиле "участия", и расширение вовлеченности женщин и мужчин.

·  Сокращение опоры на внешние фонды.

Индикаторы средств и ресурсов и индикаторы процесса (контроля)

·  Частота посещений мероприятий женщинами и мужчинами

·  Численность женщин и мужчин на ключевых позициях принятия решений. Ротация лиц на руководящих постах.

Индикаторы средств и ресурсов и индикаторы процесса (активности)

·  Вклад в проект набирает обороты. Специфика для типа проекта и необходимость в мониторинге гендерной чувствительности, например, сумма взятого займа, уровень зачисления в школу, число посещений клиники и рост или сокращение этого количества с момента начала создания группы.

·  Уровни вклада женщин и мужчин, с точки зрения труда, инструментов, финансовых средств и т. д.

·  Обслуживание технических приспособлений и установок женщинами/мужчинами

Индикаторы процесса (масштаба и подготовки)

·  Число местных женских и мужских организованных групп.

·  Членство в группах по полу.

·  Темп роста или падения членства по полу.

·  Обработка данных о посещении собраний в свете социально-экономических, возрастных и этнических различий между женщинами и мужчинами.

Индикаторы оценки

      Пособия, идущие мужчинам и женщинам (данные обработаны в свете различий по принадлежности к социально-экономическому классу, этнической и возрастной группе. Например, увеличение занятости, больший собранный урожай). Пособия "общине" (например, активы общины такие как созданная школа, которая доступна всем).

Индикаторы окончательных результатов (оценки)

·  Польза пособий мужчинам и женщинам, (данные обработаны в свете принадлежности к социально-экономическому классу, этническим и возрастным группам).

·  Польза, созданная общинными пособиями получателям по полу, классу, этничности и возрасту.

·  Степень участия в оценке различных основных фигурантов.

·  Уровень, на котором уроки оценки учтены различными основными участниками.

5.4.2.2 Примеры качественных индикаторов участия и качественный анализ

Индикаторы качественной оценки участия следует сформулировать главным образом в терминах интерактивности внутри соответствующих групп и организаций.

Памятка

Качественные индикаторы и анализ участия относятся к трем главным сферам:

    Организационный рост Групповое поведение Групповая самостоятельность

Поиск индикаторов в данных сферах помогает в отборе показателей, позволяющих оценить следующее:

    Представления основных участников и конечных пользователей об уровне участия на различных этапах цикла проекта. Можно использовать шкалу начисления баллов от 1 до 5, или техники и методы проведения сельской оценки участия, такие как содержащиеся в Приложении 4. Степень солидарности и взаимной поддержки среди групп и между женщинами и мужчинами измеряется путем ответов основных участников и качественного анализа
    перемен в групповом поведении. Способность группы к посредничеству в решении конфликтов и предотвращению конфликта измеряется с помощью ответов основных участников и качественного анализа. Участие адекватного числа женщин в принятии важнейших решений (адекватность должна быть взаимно согласована всеми основными участниками) измеряется путем ответов основных участников и с помощью качественного анализа воздействия различных решений.

Пример возможного применения количественных и качественных индикаторов, так же как качественного анализа, в двух проектах участия, представлены в Приложении 11.

5.5. ИНДИКАТОРЫ СОДЕЙСТВИЯ САМОРАЗВИТИЮ

Содействие саморазвитию и участие тесно связаны и ставят одни и те же проблемы понимания и оценки. Необходимо иметь в виду следующее:

Памятка

    Содействие саморазвитию трудно измерить. Не существует ни одного согласованного метода по его измерению Содействие саморазвитию нуждается в четком определении, а индикаторы содействия саморазвитию должны быть разработаны Индикаторы содействия саморазвитию должны охватывать как личные, так социально-экономические и политические изменения.

5.5.1 Что такое "содействие саморазвитию" и как его оценивать?

Четкая дефиниция понятия "содействие саморазвитию" - критический момент для определения индикаторов измерения содействия саморазвитию. Содействие саморазвитию было определено различными способами; следующие дефиниции охватывают большинство компонентов, обычно рассматриваемых как вклад в содействие саморазвитию.

Дефиниции содействия саморазвитию

"Содействие саморазвитию - это о людях - о двух полах, женщинах и мужчинах, берущих контроль над своими жизнями в собственные руки: выработка собственной повестки, приобретение навыков, обретение уверенности в собственных силах, решение проблем и развитие самостоятельности. Это одновременно и процесс, и результат." (CIDA 1994k: Приложение 3, стр.3)

"Термин, обычно используемый для описания процесса, посредством которого определенная категория людей начинает осознанно воспринимать свою собственную ситуацию и приступать к коллективной организации для расширения доступа к государственным службам или к выгодам экономического роста" (ODA 1994: 32).

Настоящие определения понятия "содействия саморазвитию" можно разбить на составляющие компоненты:

Компоненты содействия саморазвитию

    Женское и мужское чувство внутренней силы и уверенности при столкновении с жизнью; Право на выбор; Власть контроля над своими собственными жизнями внутри и вне дома; "Возможность оказывать влияние на направление социального изменения в пользу создания более справедливого социального и экономического порядка внутри страны и в мире" (Хейзер 1994: 24)*

Эти дефиниции подчеркивают две главные сферы содействия саморазвитию:

Перемена в личностном сознании, побуждающая к действиям в направлении контроля, уверенности и права принимать решения и определять выбор. Организация, нацеленная на социальное и политическое изменение

Отобранные индикаторы должны подходить этим сферам. При этом они будут различаться в зависимости от того, направлен ли процесс содействия саморазвитию на персональный рост, или речь идет о сфере социального и политического изменения, а, возможно, касается обеих сфер. Индикаторы также будут различаться в зависимости от целей содействия саморазвитию, которые измеряются (например, большее самоуважение или доступ к выгодам экономического роста, или создание справедливого социального и экономического порядка). С учетом этих различий в случае с проектом, цель которого "содействие саморазвитию женщин" или "содействие саморазвитию людей", важно уточнить следующее:

    Тип содействия саморазвитию; Приблизительные временные шкалы, в пределах которых цели проекта будут достигнуты; Число людей, на которое будет оказано воздействие; Степень воздействия на людей.

Одним словом, отбор индикаторов содействия саморазвитию будет зависеть от способа, к которому прибегали при его определении.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5