ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НИИРПО)
Второй межрегиональный Круглый стол
, ,
ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ СЕТЕВЫХ
ОТРАСЛЕВЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В РЕСУРСНЫХ ЦЕНТРАХ СПО: ОПЫТ И МЕХАНИЗМЫ (12.04.12 г.,
Профессиональный колледж № 31 г. Москвы)
(Учебно-консультационное пособие)
МОСКВА 2012
Данное пособие подготовлено с участием сотрудников городской экспериментальной площадки Политехнического колледжа № 31 города Москвы ( гг.), в том числе, на основе критического анализа регионального опыта сетевого взаимодействия учреждений НПО/СПО в субъектах Федерации.
Рецензент: , директор
Технологического колледжа № 28, д. п.н.
№ п/п | С О Д Е Р Ж А Н И Е | Стр. |
1. | Глоссарий проблемы сетевого взаимодействия в сфере среднего профессионального образования | 2 |
2. | Характеристика ключевых недостатков разработки сетевых отраслевых образовательных программ в РЦ СПО | 7 |
3. | Экономический механизм реализации сетевых отраслевых образовательных программ в УСПО на основе дистанционной технологии | 23 |
4. | Методические рекомендации для педагогических работников УСПО по пересчету трудоемкости образовательных программ НПО/СПО в зачетные единицы | 30 |
5. | Проект основной профессиональной образовательной программы по специальности 270843 СПО – «Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий» | 55 |
1. Глоссарий проблемы сетевого взаимодействия в сфере среднего профессионального образования |
В настоящем Положении применяются следующие термины и определения, необходимые для обеспечения взаимопонимания в вопросах сертификации персонала.
Аудитор (по аккредитации) | - физическое лицо, уполномоченное центральным органом проводить работы по аккредитации и внешнему аудиту объектов в системе |
внешний аудит (органов по сертификации) | - проверка, осуществляемая с целью установления, что деятельность органов по сертификации с признанными Ресурсными и экзаменационными центрами продолжает соответствовать правилам системы |
инспекционный контроль сертифицированного персонала | - контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью подтверждения того, что персонал продолжает соответствовать требованиям, в установленной профессиональной области |
кандидат на сертификацию (заявитель сертификации) | - физическое лицо, которое желает подтвердить свою компетентность или юридическое лицо |
кандидат на сертификацию (заявитель сертификации) | физическое лицо, которое желает подтвердить свою компетентность или юридическое лицо, желающее удостовериться в компетентности конкретного физического лица посредством прохождения им процедуры сертификации в органе по сертификации |
квалификация работника | - степень и вид профессиональной подготовленности, необходимые для выполнения конкретного вида работы |
квалификационный экзамен | - экзамен, демонстрирующий знания и мастерство кандидата на сертификацию |
компетентность (профессиональная) | - совокупность знаний, умений и навыков работника, необходимых для выполнения им работ в определенной области деятельности |
координационный совет | - орган, утверждающий политику центрального органа и, осуществляющий надзор за правилами системы |
образовательное учреждение (Ресурсный центр) | – центр на базе образовательного учреждения, признанный органом по сертификации, реализующий учебные программы и выдающий документ о профессиональном обучении |
орган по сертификации | - орган, аккредитованный центральным органом, отвечающий требованиям стандарта EN 45013 (ГОСТ Р 51000.9-97) и осуществляющий сертификацию персонала, в соответствии с требованиями Системы |
персонал | - совокупность субъектов профессиональной деятельности |
профессиональный стандарт | - нормативный документ для оценки уровня квалификации персонала при проведении процедуры сертификации |
процедура аккредитации (органа по сертификации) | - процедура, посредством которой центральный орган, в соответствии с настоящим Положением о системе официально, признает возможность выполнения органом по сертификации конкретных работ в области сертификации персонала |
процедура признания (экзаменационных и Ресурсных центров) | - процедура, посредством которой орган по сертификации официально признает возможность выполнения экзаменационными и Ресурсными центрами конкретных работ в заявленной области |
работодатель | - физическое или юридическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работником, на основании трудового договора и являющееся стороной указанного договора |
сертификат компетентности персонала | - документ, выданный органом по сертификации по правилам системы, удостоверяющий, что указанное в нем лицо обладает необходимой компетентностью. При повторной сертификации по отдельным уровням выдается сертификат компетентности под названием «профессиональный сертификат» |
сертификация персонала | - деятельность третьей стороны по оценке и подтверждению компетентности персонала установленным требованиям |
сетевой капитал | – совокупность отношений и ресурсов участников сети. Он возникает тогда, когда участники сетевого сообщества облегчают совместные действия, и каждый получает определенные выгоды. Чем больший сетевой капитал, тем выше финансовый доход, экономия времени и профессиональная репутация |
система качества | - совокупность ответственности, организационных процедур, методик, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществление всеобщего руководства качеством |
система сертификации персонала | - система, располагающая собственными правилами и процедурами управления для проведения сертификации персонала |
схема сертификации персонала | - определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства компетентности персонала установленным требованиям |
центральный орган | - орган, возглавляющий систему и осуществляющий контроль деятельности участников системы |
экзаменатор (эксперт) | - физическое лицо, имеющее высший уровень квалификации в той области деятельности, в которой он должен принимать экзамены, уполномоченный органом по сертификации проводить экзамены, наблюдать за ними и выставлять оценку, а также проводить экспертизу документов и инспекционную проверку сертифицированного персонала |
экзаменационный центр | - центр, признанный органом по сертификации, в котором проводятся квалификационные экзамены |
2. Характеристика ключевых недостатков разработки сетевых
отраслевых образовательных программ в РЦ СПО
В условиях постоянной трансформации структуры российской экономики, а, следовательно, и профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, требования рынка труда к объему и содержанию знаний, навыков и профессиональных компетенций выпускников профессиональных образовательных учреждений стремительно меняются. Кроме того, для современного рынка труда характерна массовая межпрофессиональная мобильность, обусловленная тем, что в России специальности/профессии, по которым ведется подготовка, чрезмерно заужены, (7000 рабочих профессий против 600-700 в странах Европы). Поэтому работники сами вынуждены мобильно «перенастраиваться» на востребованные профессии и специальности. Это требует от них непрерывного обучения и переобучения не раз и на всю жизнь, а на протяжении всей трудовой жизни. Знания, способности к самообразованию становятся одними из главных составляющих успешной карьеры, а, следовательно, и достойной жизни.
Экономика, основанная на знаниях, создает, распространяет и использует знания для обеспечения своего роста и конкурентоспособности. Она ставит главной целью - внедрение современной модели образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. В сложившихся условиях образовательные учреждения НПО/СПО должны находить эффективные механизмы, которые обеспечат качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями экономики знаний.
Федеральная целевая программа развития образования на годы предусматривает обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного государства; поддержку региональных комплексных программ развития профессионального образования, направленных на развитие и взаимодействие организаций науки, учреждений профессионального образования и работодателей.
Задача повышения привлекательности на рынке труда рабочих профессий и специальностей СПО сегодня, по-прежнему, остается актуальной. В государственной программе города Москвы на среднесрочный период ( гг.) развития образования города Москвы («Столичное образование») определено, что численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования, профессиональной подготовки/переподготовки и повышения квалификации должна ежегодно составлять не менее 0,9-1,2 млн человек, что в 4,5 раза больше, чем в настоящее время.
Между тем, подготовка рабочих и специалистов, занятых в производстве, оценивается на всех уровнях как несоответствующая задачам долгосрочного экономического развития России. Анализ современных научных исследований (, , и др.), статистических источников, опросы работодателей показывают, что высокий уровень, обеспечивающий успешную работу по специальности, имеют около 10% выпускников техникумов и колледжей, чуть менее половины (48,6%) могут начать работать по специальности после повышения квалификации.
Привести в соответствие качество подготовки рабочих кадров и содержание профессионального образования к требованиям рынка труда во многом должны Федеральные Государственные образовательные стандарты начального и среднего профессионального образования (ФГОС), реализация которых началась во всех образовательных учреждениях НПО/СПО в 2011 году. Однако, опыт работы по новым стандартам показал, что качество их вызывает много нареканий со стороны образовательных учреждений. Они не могут решить проблемы, существующие в системе начального и среднего профессионального образования. Они не отвечают на главный вопрос - «чему учить».
Образовательные учреждения, по-прежнему, не имеют четких ориентиров в содержании профессиональной деятельности по профессиям и специальностям. А в условиях отсутствия профессиональных стандартов формирование содержания профессиональной деятельности становится зоной ответственности, в основном, образовательного учреждения.
Приведем только один пример из череды имеющихся. ФГОС «Мастер отделочных строительных работ» 270802.10 предлагает рабочим, которые придут сегодня на строительные объекты «изготавливать вручную драночные листы», «оконопачивать коробки», «вытягивать тяги» и пр. «Специалисты» с такими умениями, мягко говоря, восторга у работодателей не вызовут. И, конечно, повысить конкурентоспособность выпускника образовательного учреждения вряд ли смогут. Тем более, что время на подготовку рабочих по новым стандартам существенно сокращено, а отступать от стандарта - это значить нарушать закон. Вот и остается образовательное учреждение перед дилеммой - ТАК ЧЕМУ ЖЕ, ВСЕ-ТАКИ, УЧИТЬ!
Как рационально использовать и учебное время и материальные ресурсы? Какими должны быть образовательные программы, чтобы обеспечить подготовку современного специалиста? На эти вопросы во многом можно ответить, объединив усилия нескольких образовательных учреждений: школ, профессиональных училищ, колледжей, центров подготовки кадров предприятий и т. д. Вопрос «чему учить» один из главных для профессиональных учебных заведений, но не единственный. «Кого учить», это вопрос, который отдан на откуп образовательным учреждениям. Они во многих регионах сами определяю профессии и специальности, по которым, как им, кажется, нужно вести подготовку. Образовательные учреждения НПО/СПО выполняют функцию прогнозирования потребностей в рабочих кадрах для экономики региона, но это незадача образовательного учреждения. Однако, выжить они могут только, если правильно спрогнозируют потребность населения и экономики в тех или иных специалистах. Для такого прогнозирования, при резко сократившейся численности выпускников школ, совместная деятельность образовательных учреждений, имела бы положительный результат.
Большинство образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования испытывают серьёзные трудности с выполнением государственных заданий по приёму на обучение, в том числе, по наиболее востребованным на рынке труда профессиям и специальностям. Эти трудности во многом обусловлены относительно узким спектром и недостаточным качеством предоставляемых образовательных услуг, негибкостью механизмов управления и низким уровнем реализуемых образовательных программ.
Проводимая реструктуризация образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, призванная способствовать оптимизации региональной системы образования, не в полной мере решает проблемы повышения качества предоставляемых образовательных услуг. Развитие системы профессионального образования проходит непропорционально конъюнктуре рынка труда, что способствует сохранению диспропорций в структуре и объёмах подготовки квалифицированных кадров. В связи с этим необходимо рассмотреть новые возможности развития системы профессионального образования на основе интеграции, кооперации ресурсов и сетевого взаимодействия учреждений.
В настоящее время доминирует модель «вертикальной» интеграции учебных заведений по уровню образования: среднее (полное) общее образование — начальное профессиональное образование — среднее профессиональное образование — высшее профессиональное образование.
В педагогической литературе сетевое взаимодействие (сеть) рассматривается как совокупность учреждений, имеющая общие цели, ресурсы для их достижения и единый центр управления. Применительно к системе профессионального образования сеть, чаще всего, рассматривается как совокупность образовательных учреждений, осуществляющих взаимодействие субъектов образовательной деятельности с целью повышения результативности и качества образования.
Следовательно, сетевым взаимодействием можно считать такое объединение учреждений образования, которое обеспечивает взаимную поддержку друг друга и формирует общие цели, содержание и ресурсы для их реализации.
К сожалению, в системе начального и среднего профессионального образования вопросы сетевого взаимодействия проработаны недостаточно. Тогда как, в системе общего образования накоплен определенный опыт работы образовательных учреждений в сети.
В течение нескольких последних лет в рамках федеральных целевых программ было реализовано несколько проектов, направленных на формирование новых системных подходов и разработку форм и основ сетевого взаимодействия образовательных учреждений. Все они относятся к системе общего образования, среди них можно отметить следующие:
• «Профильное обучение в старшей школе, обеспечивающее реализацию индивидуальных образовательных запросов учащихся» (ФЦПРО, 2005);
• «Апробация нормативно-правового и инструктивно-методического обеспечения сетевого взаимодействия учреждений общего, профессионального и дополнительного образования по обеспечению элективных и профильных курсов в системе профильного обучения на третьей ступени общего образования» (ФЦПРО, 2006);
• «Оценка эффективности различных моделей введения предпрофильной подготовки и профильного обучения» (ФЦПРО, 2006).
Учреждения начального и среднего профессионального образования вовлекаются в сетевое взаимодействие с общеобразовательными школами согласно рекомендациям по организации профильного обучения, на основе индивидуальных учебных планов (Письмо Минобразования России от 01.01.01 года № /13). Профильное обучение обучающихся конкретного общеобразовательного учреждения осуществляется за счет целенаправленного и организованного привлечения и использования образовательных ресурсов иных образовательных учреждений и организаций. Оно может строиться в двух основных вариантах.
Первый вариант связан с объединением нескольких общеобразовательных учреждений вокруг образовательного учреждения, обладающего достаточным материальным и кадровым потенциалом, способного стать «Ресурсным центром» для других школ. В этом случае каждое общеобразовательное учреждение данной группы обеспечивает преподавание в полном объеме базовых учебных предметов и ту часть профильного обучения (профильные предметы и элективные курсы), которую оно способно реализовать в рамках своих возможностей. Остальную профильную подготовку берет на себя «Ресурсный центр».
Второй вариант основан на паритетной кооперации общеобразовательного учреждения с учреждениями общего, дополнительного, высшего, среднего и начального профессионального образования и привлечении дополнительных образовательных ресурсов. В этом случае учащемуся предоставляется право выбора способов профильного обучения не только там, где он учится, но и в кооперированных с общеобразовательным учреждением образовательных структурах (заочные школы, дистанционные курсы, учреждения профессионального образования и др.). При реализации такого варианта возникает некое образовательное пространство.
Существует несколько видов сетевого взаимодействия в системе школьного образования, тогда как учреждения начального и среднего профессионального образования выступают участниками в распределенных сетях.
Распределённые сети характеризуются тем, что узлы этих сетей несут уникальный ресурс, не дублируя, а дополняя друг друга. Таким образом, каждый узел сети несёт в себе вполне определённый функционал и содержание. Примерами таких сетей и могут быть сети по профильной подготовке старшеклассников. Таким образом, именно сетевое взаимодействие есть инструмент, адекватный решаемой задаче эффективного позиционирования профильного обучения в общеобразовательных школах с целью расширения ресурсного обеспечения. А это означает: основной задачей становится сотрудничество, интеграция сил, ресурсов, помощь и поддержка друг друга, согласование интересов — организация процесса, в котором каждая из сторон выигрывает.
Роль сетевого взаимодействия в системе начального и среднего профессионального образования определяется потребностью региона в формировании кадрового потенциала, реализацией профессиональных образовательных программ и их ресурсным обеспечением.
Перспективы развития сетевого взаимодействия. Важную роль в организации образовательной деятельности играют институциональное закрепление и, связанное с ним, ресурсное обеспечение. Необходимость этого возникает, прежде всего, в поисках ресурсов в рамках бюджетного финансирования. Соответственно, именно ресурсное обеспечение деятельности может стать источником мотивации разворачивания для сетевого взаимодействия образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.
Критериями оптимизации образовательного процесса посредством сетевого взаимодействия образовательных учреждений могут быть:
• эффективное расходование бюджетных средств;
• эффективность воспроизводства кадрового потенциала;
• концентрация и целевое распределение ресурсов для повышения качества и доступности образования;
• уровень инвестиционной привлекательности образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и их конкурентоспособности.
В условиях перехода учреждений среднего профессионального образования на региональные бюджеты, вопросы сетевого взаимодействия станут жизненно важными, так как финансирование ОУ будет осуществляться по принципу жесткой целесообразности. Процессы модернизации системы начального и среднего профессионального образования будут связаны с реструктуризацией, реорганизацией и ликвидацией ОУ НПО/СПО.
Под реструктуризацией сети образовательных учреждений понимается оптимизация региональной системы образования, обеспечивающая повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов образовательных учреждений на основе их концентрации и кооперации. Реструктуризация сети учреждений профессионального образования рассматривается с позиции активного привлечения бизнеса, что обеспечивает переход образовательных учреждений в иную организационно-правовую форму, позволяющую эффективно использовать многоканальные схемы финансирования и другие рыночные механизмы развития. Что заставит образовательные учреждения в этих условиях разрабатывать и реализовывать совместные образовательные программы? Можно предположить, что это может быть: расширение спектра образовательных услуг, объединение усилий для повышения качества подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для эффективного использования материальных ресурсов и кадрового потенциала.
Сетевое взаимодействие – это взаимодействие активных агентов (образовательных учреждений), каждый из которых, в зависимости от ситуации и решаемой задачи, может выступать как в роли управляемого субъекта – активного элемента, так и в роли управляющего органа – центра или в роли метацентра, осуществляющего руководство центрами и т. д.
Сложность развития сетевого взаимодействия обусловлена, с одной стороны, тем, что для функциональных элементов организационной системы характерна возможность выступать в различных ролях; то есть решать те или иные задачи с различной эффективностью, а с другой стороны – многообразием этих задач и быстрым изменением внешних условий функционирования.
Признаками сетевого взаимодействия являются:
• автономный статус каждого субъекта;
• добровольный характер участия в решении общей задачи;
• постоянная доступность материалов совместной деятельности для всех субъектов сети;
• наличие соответствующей технической поддержки – возможность использования сетей телекоммуникации в интерактивном режиме.
Свойства сетевого взаимодействия:
• единая среда взаимодействия;
• множество связей (степеней свободы);
• междисциплинарные связи (объединение представителей разных наук);
• нелинейный характер взаимодействия;
• открытая форма информационного обмена с внешней средой.
Сетевые структуры, основанные на горизонтальных связях, создают эффект синергетики, стимулируя творческое взаимодействие, входящих в сети элементов.
Сетевые образовательные программы. В отличие от профессиональных образовательных программ, реализуемых в иерархических структурах традиционным способом, профессиональные образовательные программы в сетевом взаимодействии создаются с учетом единства уровневости, профильности и фиксируются в соответствующем соглашении. Таким соглашением может стать рамочный договор, определяющий конфигурацию и отношения между участниками сети и требования к программам, реализуемым каждым участником.
Возможное расширение требований к образовательным программам связано с введением:
• модульного подхода (образовательная программа может изучаться целиком, отдельными частями, в произвольном порядке и количестве в различных ОУ);
• интерактивности (каждый участник программы имеет возможность трансформировать программу);
• конвертации результата и оценки учебных достижений обучающихся.
Для эффективной организации сетевого взаимодействия могут быть выделены следующие основные условия.
1. Организация совместной деятельности участников сети:
• проявление собственной инициативы;
• коллективная поддержка и оценка своей инициативы;
• участие в поддержке и оценке других инициатив;
• участие в формировании общей цели, общей системы ценностей (профессиональных);
• участие в формировании общих критериев эффективности деятельности;
обмен опытом и презентация результатов совместной деятельности.
2. Создание единого образовательного пространства:
• наличие единой нормативно-правовой базы, обеспечивающей сетевое взаимодействие;
• наличие единых требований к содержанию образования, в том числе, единого учебно-методического комплекса;
• разработка новых образовательных программ, адекватных требованиям стратегических партнеров;
• использование ресурсов всеми участниками сети;
• предоставление информации о своей деятельности другим участникам сети.
При организации сетевого взаимодействия образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования необходимо учитывать риски, которые условно можно объединить и классифицировать следующим образом:
• риски, вызванные нарушением принципов и механизмов взаимодействия ОУ;
• фоновые риски, вызванные внешним воздействием;
• юридические риски (отсутствие соответствующей правовой базы).
Сетевые образовательные программы предполагают:
- академическую мобильность обучающихся (возможность получения в рамках одной программы образовательных услуг в различных образовательных учреждениях);
- академическую мобильность обучающих (обмен преподавателями, занятыми в чтении тех или иных курсов, проведении семинаров, практикумов, а также использование методических ресурсов вузов-партнеров).
При сетевом взаимодействии, на основе информационно-коммуникационных технологий, результатом становится не столько программа, сколько совместная деятельность: создание и эксплуатация сайтов, порталов, телекоммуникационных сетей и т. п. К его преимуществам также можно отнести высокую скорость поиска и передачи информации, расширение информационного поля, визуализацию процесса участия, облегчение доступа к структурированной информации.
Таким образом, сетевая образовательная программа это сложная, т. е. многоуровневая и поливариантная система; открытая, т. е. задающая ситуацию свободного выбора и настроенная на взаимодействие. Она нелинейна, т. е. мобильна, быстро реагирующая на изменения образовательного пространства, развивающаяся во многих направлениях.
Основными принципами сетевой образовательной программы чаще всего называют:
• открытость;
• демократичность;
• потенциал развития;
• адаптация к любому участнику сети;
• совместимость любой учебной деятельности;
• многообразие форм;
• использование ресурсов дополнительного образования;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 |
