Генеральный план поселения (стр. 22 )

Таблица 22

№ п/п	Название населенного пункта	Площадь территории, га
1	с. Кочево (территории огородов)	5,7
2	с. Кочево (сельхозугодия)	31,4
3	п. Октябрьский	3,17
4	д. Демино	2,37
5	д. Кукушка	6,32
6	д. Хазово	2,19
7	д. Лягаево	6,78
8	д. Сеполь	4,9
9	д. Кышка	1,2
10	д. Палькояг	-
11	д. Тарасово	-
12	д. Усть-Янчер	-
13	п. Красная Курья	-
14	п. Акилово	-
15	д. Лобозово	-

Требуемые площади территорий вне границ населенных пунктов

Таблица 23

№ п/п	Название населенного пункта	Площадь территории, га
1	с. Кочево	7,6
2	п. Октябрьский	28,94
3	д. Демино	-
4	д. Кукушка	11,37
5	д. Хазово	4,38
6	д. Лягаево	2,9
7	д. Сеполь	40,11
8	д. Кышка	24,69
9	д. Палькояг	1,99
10	д. Тарасово	4,98
11	д. Усть-Янчер	4,39
12	п. Красная Курья	3,81
13	п. Акилово	28,3
14	д. Лобозово	3,11

Основные выводы

1.  Кочевское сельское поселение обладает основными компонентами индустриально-строительного потенциала для ремонта, модернизации, содержания существующего жилищного фонда и строительства нового.

2.  В поселении имеется потребность в новом строительстве, как для прибывающих мигрантов, так и для улучшения жилищных условий, постоянно проживающего в поселении населения.

4 Обоснование предложений по градостроительному развитию поселения

4.1 Основные положения территориального планирования Пермского края

В последние десятилетия наблюдается постоянное сокращение общей численности населения, вызванное длительным снижением рождаемости и ростом смертности, в том числе ростом смертности в трудоспособных возрастах, которая органически связана со снижением показателя продолжительности жизни. В этих условиях задачей демографического прогноза является оценка в градостроительном плане масштаба возможных величин численности населения.

В пределах проектного срока в Пермском крае в целом будет наблюдаться убыль населения, демографическая ситуация останется сложной, что в значительной степени является отражением общего для страны неблагополучия в этой сфере.

В соответствии с прогнозом численность населения Кочевского сельского поселения уменьшится до 2020г. До 6,568 тыс. человек, до 2030г. – до 6,238 тыс. человек.

Системы расселения Пермского края.

Схемой территориального планирования Пермского края выделены 11 систем расселения (СР) с соответствующими центрами межселенного обслуживания. Из них 9 систем являются локальными системами расселения (ЛСР), а 2 представляют собой более сложные образования. Эти системы образуют 7 зональных систем расселения (ЗСР), которые могут рассматриваться как основа для формирования окружной системы (в данном случае имеются в виду планировочные или управленческие округа, состоящие из нескольких муниципальных районов).

Кочевский муниципальный район входит в состав Северо-Западной зональной системы расселения (ЗСР) и XI Северной (конструируемой) локальной системы расселения (ЛСР), в которую кроме Кочевского муниципального района входят: Гайнский и Косинский районы. Центр системы конструируется в д. Юксеево. Численность – 37 тыс. чел.

В современных экономических условиях с функционированием центров систем расселения возникают организационно-правовые осложнения, связанные с отсутствием официального статуса. На фоне сложившихся и вновь возникающих в России административных членений – территории субъектов РФ, административные районы муниципальных образований разных рангов, городские округа и т. д. – системы расселения в существующую административно-территориальную структуру не вписываются, а их центры юридически не правомочны. Тем не менее, существование таких планировочных образований с социально-экономической и планировочной точки зрения оправдано, поскольку многочисленные центры административных районов экономически не могут выполнять ряд указанных выше функций.

Жилищный фонд и жилищное строительство.

В СТП Пермского края жилищная обеспеченность на расчетный срок принимается для сельской местности – 40,0 м². Наряду с новым жилищным строительством предусмотрено замещение ветхого и аварийного фонда новым (с повышенной комфортностью).

Для решения жилищной проблемы предлагается выполнение следующих ключевых мероприятий:

- Улучшение жилищных условий.

- Разработка жилищных программ на 10 и 20 лет по поселению, последующее сведение их в общий документ с указанием конкретных мероприятий по реализации и источников финансирования.

- Разработка новых генеральных планов всех поселений с установлением необходимых объемов нового жилищного строительства, реконструкции существующего фонда и потребных территорий.

- Оценка возможностей обеспечения строительной базы необходимыми стройматериалами. Дальнейшее развитие частного строительного бизнеса. Привлечение крупных строительных корпораций для осуществления жилищного строительства.

Количественные показатели прогноза потребности в жилищном фонде приведены в Схеме для систем расселения. Для Северной локальной системы они составляют на расчетный срок 786 тыс. м² общей площади нового строительства.

Функционально-планировочная территориальная организация Пермского края.

Схемой выделяются локальные многофункциональные территориально-планировочные системы, связанные с существующими и перспективными зонами экономической активности. Существующая и перспективная социально-экономическая деятельность в них делает необходимым выделение и резервирование территорий, которые могут быть использованы для селитебной застройки, размещения индустриальных зон, логистических центров, развития рекреации.

Формирование природно-экологического каркаса.

Природно-экологический каркас края представляет систему связанных между собой особо охраняемых территорий и зон с особым режимом природопользования.

Связующим звеном между особо охраняемыми природными территориями разного ранга являются коридоры водоохранных и рекреационных зон вдоль водохранилищ, всех рек и водотоков. Этот элемент природного каркаса имеет важное значение, так как водохранилища, реки и их долины являются основными транзитными коридорами, по которым осуществляются экологические связи: распространение позвоночных и беспозвоночных животных, многих видов растений. В связи с этим необходимы максимальное сокращение объемов неочищенных стоков в реки, переориентация сельского хозяйства в долинах крупных рек на экологически чистые производства, строгое соблюдение водоохранного режима.

Мероприятия по развитию транспортного комплекса.

В Схеме обозначена необходимость составления долгосрочной (как минимум до 2030г.) программы организации новых транспортных коридоров, строительства и реконструкции ряда объектов, которые будут играть важную роль в повышении эффективности работы транспортного комплекса России, усилении его роли в системе глобальных мировых связей. Схема предлагает следующую принципиальную планировочную модель таких коридоров:

Автомобильный транспорт.

Каркас автодорожной сети общего пользования Пермского края формируют автодороги федерального и регионального значения. Через с. Кочево проходит автодорога регионального значения Пермь-Кудымкар-Гайны (меридионального направления).

4.2 Ограничения использования территории

При разработке проекта произведен комплексный анализ проектируемой территории, касающийся основных вопросов градостроительного планирования: обеспеченности транспортом, социальной и инженерной инфраструктурой, анализ экологического состояния и инженерно-геологических условий.

На основе анализа обозначены территории – зоны с особыми условиями использования, в границах которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности: санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, санитарные разрывы, охранные зоны объектов культурного наследия, зоны регулирования застройки, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы открытых водоемов и рек.

Ограничения прав по использованию земельного участка – неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка.

В данном проекте зоны ограничений использования территорий устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система охраняемых территорий включает:

- территория объектов культурного наследия;

- особо охраняемые природные территории;

- территории зон залегания полезных ископаемых.

Система зон с особыми условиями использования территории включает:

- санитарно-защитные зоны;

- зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

- зоны охраны источников минеральных вод;

- зоны охраны воздушных линий электропередачи;

- водоохранные зоны рек и водоемов;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- придорожные полосы федеральных, региональных и местных автодорог и др.

Санитарно-защитные зоны.

Санитарно-защитная зона - это обязательный элемент любого объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Установление санитарно-защитных зон связано с обеспечением безопасности населения.

Технология установления санитарно-защитных зон – двухэтапная, поскольку невозможно сразу и окончательно определить границы распространения соответствующих ограничений:

1. первоначально без проектов на основе классификации объектов в соответствии с техническими регламентами

2. на основе специальных проектов, утвержденных в установленном порядке.

Для промышленных объектов и производств размеры санитарно-защитных зон устанавливаются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов.

Водоохранные зоны.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (ФЗ от 3.06.2006 ) водоохранные зоны — это территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос установлены ст.65 Водного кодекса Российской Федерации.

Водоохранные зоны всех водных объектов показаны на Схеме границ зон с особыми условиями использования территории.

Зоны санитарной охраны источников подземных вод.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны источников подземных вод устанавливается из трех поясов:

1-й пояс – радиус зоны санитарной охраны вокруг скважин принимается 30 м. Зона ограждается забором, в ней запрещается пребывание посторонних людей.

2-й и 3-й пояса – положение расчетных границ зон санитарной охраны определяется расчетным путем, соответственно на 400 суток выживаемости бактерий в условиях подземного водозабора и срока амортизации, с учетом времени движения стойкого загрязнения от границы зон санитарной охраны. Границы зон определяются и обосновываются специальным проектом.

Зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения (водотока)

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения (водотока) устанавливается из трех поясов:

Границы первого пояса

Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником для водотоков устанавливается с учетом конкретных условий, в следующих пределах:

- вверх по течению — не менее 200 м от водозабора;

- вниз по течению — не менее 100 м от водозабора;

- по прилегающему к водозабору берегу — не менее 10 м от линии уреза воды летне-осенней межени.

Границы второго пояса

Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.

Граница второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95 % обеспеченности, было не менее 5 суток — для IА, Б, В и Г, а также IIА климатических районов, и не менее 3-х суток — для IД, IIБ, В, Г, а также III климатического района.

Скорость движения воды в м/сутки принимается усредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков при резких колебаниях скорости течения.

Граница второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должна быть определена с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора.

Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности — не менее 500м;

б) при гористом рельефе местности — до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.

Границы третьего пояса

Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3-5 км, включая притоки.

Охранные зоны воздушных линий электропередач.

Ширина охранных зон электрических линий устанавливается в зависимости о напряжения линий электропередач.

В соответствии с ГОСТ 12.1.051-90 охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов на расстоянии:

- напряжение до 20 кВ – 10 м;

- напряжение до 35 кВ – 15 м;

- напряжение до 110 кВ – 20 м.

Зоны охраны объектов культурного наследия.

1. Охранные зоны объектов культурного наследия подразделяются на две категории:

- в пределах границ землепользования.

- в пределах уличных пространств и прилегающих территорий.

2. Историко-культурные природные территории и комплексы памятников.

3. Зоны регулирования застройки.

4. Зоны охраняемого природного ландшафта.

5. Зоны археологического культурного слоя.

На территории зон охраны объектов культурного наследия устанавливается особый режим градостроительной деятельности, ограничивающий хозяйственную деятельность, реконструкцию, ограничивающий (или запрещающий) строительство.

Охранная зона, как и территория памятника, должна быть доступна для научных исследований и посещений.

Санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраны объектов культурного наследия для объектов, расположенных на территории населенных пунктов устанавливаются при разработке генеральных планов соответствующих населенных пунктов.

Придорожные полосы автомобильных дорог

В соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001г. для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы в размере:

- дороги 3 и 4 категории – 50 м;

- дороги 5 категории – 25 м.

4.3 Прогноз социально-экономического развития

Концепция Программы социально-экономического развития Пермского края в годах и на период до 2015 года была принята Законодательным собранием Пермской области и Законодательным собранием Коми-Пермяцкого автономного округа (Постановление от 01.01.2001г № 27).

На основе современных принципов таксонометрии в Программе будет проводиться социально-эколого-экономическое районирование путем выделения 19 районов, на основании которых будут выделены порядка 8 межрегиональных (управленческих) округов. Выделенные таксоны могут служить действенным механизмом решения социально-экологических проблем и обеспечения безопасности для проживающего населения, а также экологически, социально и экономически эффективными формами территориальной организации процессов взаимодействия природы и общества, общества и человека.

По наличию проблемы и приоритетности развития социально-экологические районы могут объединяться в более крупные образования - типы, которые на карте Пермского края выглядят как высокоразвитый индустриальный центр, районы нового хозяйственного освоения (север), старый депрессивный восток, аграрно-индустриальный юг и районы со средним уровнем индустриального развития (запад). Для каждого типа районов необходимо разрабатывать конкретные направления региональной политики и механизмы ее реализации. Этот вид территориальных образований необходим на уровне краевого управления и регулирования для разработки стратегии развития.

Основываясь на рекомендациях Схемы территориального планирования, определены возможные направления экономического развития Кочевского сельского поселения:

- создание агентств регионального и муниципального развития;

- развитие финансовых рынков;

- развитие рынков земли и недвижимости;

- системы связи и телекоммуникаций;

- компьютерные технологии: создание единой системы информационного обеспечения, создание кадастра объектов недвижимости и ведение мониторинга;

- развитие государственной статистики - научный подход и применение международных статистических стандартов и классификаций при формировании национальной системы статистических показателей и методики их расчета;

- городская инфраструктура, промышленные и строительные площадки жилищного фонда, социально-культурных и рекреационных объектов;

- сфера услуг и инфраструктура рекреационно-туристического комплекса;

- дорожно-ремонтное строительство на основе новых технологий;

- развитие частного строительного бизнеса, обеспечение строительной базы необходимыми стройматериалами;

- переработка агропродукции;

- логистические функции для обслуживания контейнерного грузопотока (долгосрочная перспектива);

- легкая и пищевая промышленность (модернизация производства и улучшение экологической обстановки);

- развития лесоперерабатывающего комплекса;

- утилизация твердых бытовых отходов;

Рекомендуется разработка «Стратегического плана устойчивого развития поселения», где были бы намечены инвестиционные программы для привлечения инвестиционных ресурсов.

4.4 Стратегические направления градостроительного развития

Определяющим фактором исторического развития Кочевского сельского поселения является его географическое положение. Поселение упоминается в письменных источниках с 1848 г. как починок Кочев (основан Пыстоговыми, выходцами из д. Пыстоговой). Селом стало в 1878 г., когда здесь была построена деревянная Свято-Николаевская церковь. В годы коллективизации в селе возник колхоз «Пахарь», который после укрупнения в 1956 г. стал именоваться «XX партсъезд», а в марте 1960 г., когда слились 4 сельхозартели, «Союз». В настоящее время село выполняет функции административно-делового и обслуживающего центра поселения.