Градостроительство. планировка и застройка населенных пунктов Тюменской области (стр. 2 )

2.1.2. При определении размера селитебной территории следует исходить из расчетной жилищной обеспеченности (м2/чел.), которая определяется в целом по территории и отдельным ее районам с учетом прогнозных данных.

2.1.3. Для определения укрупненных объемов жилищного строительства рекомендуется принимать среднюю расчетную жилищную обеспеченность на следующем уровне:

- в городских населенных пунктах –м2/чел.;

- в сельских населенных пунктах – 25-30 м2/чел.

С целью улучшения жилищный условий среднюю расчетную жилищную обеспеченность следует корректировать в большую сторону с учетом фактического достигнутого на территории значения.

2.1.4. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

- индивидуальный жилищный фонд;

- жилищный фонд социального использования;

- жилищный фонд коммерческого использования;

- специализированный жилищный фонд.

Все виды жилищного фонда подразделяются по уровню комфортности, который устанавливается в задании на проектирование с перечнем требований к габаритам и площади помещений, составу помещений жилья, а также инженерно-техническому оснащению, обеспечивающему возможность регулирования в процессе эксплуатации санитарно-гигиенических параметров воздушной среды, и имеют следующую классификацию:

1. Индивидуальный жилищный фонд:

- высококомфортное (элитное);

- комфортное (бизнес-класс);

- массовое (эконом-класс);

2. Жилищный фонд социального использования:

- законодательно установленная норма комфорта;

3. Специализированный жилищный фонд:

- законодательно установленная норма комфорта в зависимости от назначения жилья.

2.1.5. При проектировании элементов планировочной структуры жилой застройки городских населенных пунктов расчетную жилищную обеспеченность в зависимости от уровня комфортности с условием обеспечения каждой семьи отдельной квартирой рекомендуется принимать по таблице 3.

Таблица 3

Уровень комфортности жилья	Расчетная жилищная обеспеченность, м2/чел.
Высококомфортное	от 40
Комфортное	от 30 до 40
Массовое	от 25 до 30
Социальное	18*
Специализированное	в соответствии со специальными нормами и правилами в зависимости от назначения жилья

*- необходимо корректировать в соответствии с действующим законодательством.

2.1.6. Расчетные показатели жилищной обеспеченности для индивидуальной застройки (одноквартирные жилые дома) не нормируются. Объём жилищного фонда, приходящийся на одноквартирные жилые дома, рекомендуется определять исходя из условия проживания в доме одной семьи с учетом её ожидаемого среднего размера.

2.1.7. В целях создания благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, в том числе маломобильных групп (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории) при выполнении проекта планировки на земельный участок, занимающий часть территории квартала (микрорайона) или района, необходимо обеспечивать:

- совместимость планируемых к размещению объектов с окружающей застройкой в части соблюдения санитарно-гигиенических и противопожарных норм;

- совместимость планируемых к размещению объектов с требуемым уровнем социального, культурного и бытового обслуживания, а также инженерно-технического обеспечения населения, определенными для квартала (микрорайона) или района в целом.

2.1.8. Расчет обеспеченности объектами социально-бытового обслуживания проектируемого земельного участка, занимающего часть территории квартала или микрорайона, выполняется только на основе расчетных показателей обеспечения объектами социально-бытового обслуживания, выполненных для квартала, микрорайона, жилого района, в границах которого размещается планируемый земельный участок.

2.1.9. Рекомендуемый минимальный размер земельного участка, для которого выполняется проект планировки, составляет 3 га.

2.1. Жилые зоны

Общие требования

2.2.1. Жилые зоны предназначены для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.

Жилые зоны должны располагаться в границах населенных пунктов.

Жилые здания должны располагаться в жилой зоне в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории населенного пункта.

2.2.2. В составе жилых зон рекомендуется использовать следующие типы застройки:

- индивидуальная жилая застройка - усадебная застройка одноквартирными жилыми домами высотой до 3 этажей включительно;

- малоэтажная жилая застройка - застройка блокированными жилыми домами высотой до 3 этажей включительно; застройка многоквартирными жилыми домами высотой 3-4 этажа включительно;

- среднеэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 5 до 8 этажей включительно;

- многоэтажная жилая застройка - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 9 до 16 этажей включительно.

- повышенной этажности - застройка многоквартирными жилыми домами высотой от 16 этажей и выше.

2.2.3. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, торговли, общественного питания, объектов здравоохранения, дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

2.2.4. Для определения размеров селитебных территорий допускается применять укрупненные показатели в расчете на 1000 человек, приведенные в таблице 6.

Для районов севернее 58° с. ш. указанные показатели допускается уменьшать, но не более чем на 30%.

Таблица 6

Тип застройки	Укрупненные показатели площади жилых зон, га на 1000 чел.
Для территорий южнее 58° с. ш.	Для территорий севернее 58° с. ш.
Застройка повышенной этажности (16 и более этажей)*	7	-
Многоэтажная застройка (9-16 этажей)	8	6-8
Среднеэтажная застройка (5-8 этажей)	9	6-9
Малоэтажная застройка: секционная (до 4 этажей), блокированная застройка (до 3 этажей)	10	7-10
Индивидуальная застройка (одноквартирные жилые дома с участками)	25-70	20-70

Примечание.

Укрупненные показатели применяются при расчетной жилищной обеспеченности 25 м2 /чел.

Для индивидуальной жилой застройки нижний предел показателя - для площади приусадебного участка порядка 6 соток, верхний – 12-15 соток.

2.2.5. Жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать, как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, кроме учреждений образования и воспитания, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - жилые здания с квартирами в первых этажах.

2.2.6. Размещение встроенно-пристроенных нежилых объектов допускается при условии выполнения норм пожарной безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП *, СНиП , СНиП , СНиП *, ППБ 01-03.

2.2.7. При проектировании территории жилой застройки должны соблюдаться требования по охране окружающей среды, защите территории от шума, вибрации, загрязнений атмосферного воздуха, электрических, ионизирующих и электромагнитных излучений, радиационного, химического, микробиологического, паразитологического загрязнений в соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и раздела "Охрана окружающей среды" настоящих нормативов.

2.2.8. В целях создания среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов и маломобильных групп населения, разрабатываемая градостроительная документация по планировке новых и реконструируемых территорий должна соответствовать требованиям раздела "Обеспечение доступности жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения" настоящих нормативов.

2.2.9. Сельские населенные пункты, входящие в состав городского округа, а также малые городские населенные пункты в составе сельского поселения проектируются в соответствии с требованиями пп. 2.2, а сельские населенные пункты, входящие в состав сельского поселения, - в соответствии с требованиями пп. 2.2настоящих нормативов.

Элементы планировочной структуры и градостроительные характеристики жилой застройки

2.2.10. Планировочный район - элемент планировочной структуры площадью свыше 250 га, в пределах которого размещаются группы районов, озелененнчыцыцые территории, объекты эпизодического обслуживания населения.

2.2.11. Район - элемент планировочной структуры площадью, как правило, от 80 до 250 га, в пределах которого размещаются группы микрорайонов (кварталов). Население района обеспечивается комплексом объектов обслуживания с радиусом пешеходной доступности не более 2000 м.

Границами территории района являются магистральные улицы и дороги общегородского значения, линии железных дорог, утвержденные границы территорий иного функционального назначения, естественные и искусственные рубежи.

В малых городских населенных пунктах и сельских населенных пунктах при компактной планировочной структуре вся жилая зона может формироваться в виде единого района. В случае расчлененности территорий естественными или искусственными рубежами территория может подразделяться на районы площадью до 30-50 га.

2.2.12. Микрорайон – элемент планировочной структуры площадью не менее 10 га и не более 80 га, в пределах которого размещаются группы кварталов. Население микрорайона обеспечивается комплексом объектов повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности. Микрорайон не расчленяется магистралями городского и районного значения. Границами микрорайона являются красные линии магистралей общегородского и районного значения, а также - в случае примыкания - границы территорий иного функционального назначения, естественные рубежи.

Квартал - элемент планировочной структуры площадью не более 10 га, ограниченный красными линиями, не расчлененный магистральными улицами непрерывного движения, общегородского значения, в пределах которого, кроме жилых домов, размещаются объекты обслуживания с радиусом обслуживания не более 500 м (кроме школ и детских дошкольных учреждений), границами которого являются улицы, пешеходные пути, естественные рубежи.

2.2.13. При размещении жилой застройки в комплексе с объектами общественного центра или на участках, ограниченных по площади территории, жилая застройка формируется в виде участка или группы жилой, смешанной жилой застройки.

2.2.14. Группа жилой, смешанной жилой застройки - территория площадью от 1,5 до 10 га с населением, обеспеченным объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности. Группы жилой, смешанной жилой застройки формируются в виде части микрорайона (квартала). Границы группы устанавливаются по красным линиям улично-дорожной сети, в случае примыкания - по границам землепользования.

2.2.15. Участок жилой, смешанной жилой застройки - территория размером до 1,5 га, на которой размещается жилой дом (дома) с придомовой территорией. Границами территории участка являются границы землепользования.

2.2.16. В зоне исторической застройки структурными элементами жилых зон являются кварталы, группы кварталов, ансамбли улиц и площадей.

2.2.17. При проектировании жилой застройки на территории районов, микрорайонов (кварталов) обосновывается тип застройки, отвечающий предпочтительным условиям развития данной территории в соответствии с пп. 2.1.4, 2.1.5 и 2.2.2 настоящих нормативов.

2.2.18. Предельные (максимальные и минимальные) размеры приквартирных (приусадебных) земельных участков, предоставляемых на индивидуальный дом или на одну квартиру, устанавливаются органами местного самоуправления.

Размеры приусадебных и приквартирных земельных участков рекомендуется принимать с учетом особенностей градостроительной ситуации территорий, характера сложившейся и формируемой жилой застройки (среды), условий ее размещения в структурном элементе жилой зоны, руководствуясь рекомендуемым приложением 4 настоящих нормативов.

2.2.19. Границы, предельные (максимальные и минимальные) размеры участков при многоквартирных жилых домах, находящихся в общей совместной собственности членов товарищества собственников жилых помещений в многоквартирных домах, определяются документацией по планировке территории микрорайона (квартала) на основании законодательных актов Российской Федерации, Тюменской области и настоящих нормативов.

Нормативные параметры жилой застройки городских округов и малых городских населенных пунктов

2.2.20. При проектировании отдельных элементов планировочной структуры (в том числе микрорайонов, кварталов и др.) на территории городских округов и малых городских населенных пунктов расчетную плотность населения территории с учетом её градостроительной ценности рекомендуется принимать не выше значений, приведенных в таблице 7.

 

Таблица 7

Градостроительная ценность территории	Плотность населения, чел./га, при жилищной обеспеченности
25 м2/чел	30 м2/чел	35 м2/чел	40 м2/чел
Высокая	300	250	220	190
Средняя	180	150	130	110
Низкая	140	120	100	90

Примечания:

1. Границы расчетной территории элементов планировочной структуры (в том числе микрорайонов, кварталов и др.) следует устанавливать по красным линиям улиц, по осям проездов или пешеходных путей, а при их отсутствии - на расстоянии 3 м от линии застройки, а также по естественным рубежам или границам зон с особыми условиями использования территорий. Из расчетной территории должны быть исключены площади участков объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

2. Зоны градостроительной ценности территории и их границы рекомендуется определять с учетом оценки стоимости земли, плотности инженерных и транспортных магистральных сетей, насыщенности общественными объектами, капиталовложений в инженерную подготовку территории, наличия историко-культурных и архитектурно - ландшафтных ценностей заданием на проектирование.

3. В условиях реконструкции сложившейся застройки расчетную плотность населения допускается увеличивать или уменьшать, но не более чем на 20%.

4. Расчетная плотность населения микрорайона при многоэтажной комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 25 м2 на 1 чел. не должна превышать 470 чел./га.

2.2.21. Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории микрорайонов (кварталов) жилых зон приведены в таблице 8.

Таблица 8

Жиые зоны	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Многоэтажная застройка	0,4	1,2
Среднеэтажная застройка, малоэтажная секционная застройка	0,4	0,8
Малоэтажная блокированными застройка	0,3	0,6
Индивидуальная застройка	0,2	0,4

Коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведены для территории микрорайона или квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету учреждений и предприятий обслуживания, гаражей; стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.

При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

При реконструкции сложившихся жилых зон (включая надстройку этажей, мансард) необходимо предусматривать требуемый по расчету объем учреждений и предприятий обслуживания для проживающего в этих кварталах населения. Допускается учитывать имеющиеся в соседних кварталах учреждения обслуживания при соблюдении нормативных радиусов их доступности (кроме дошкольных учреждений и начальных школ).

В условиях реконструкции существующей застройки плотность застройки допускается повышать, но не более чем на 30 % при соблюдении санитарно-гигиенических и противопожарных норм.

2.2.22. Условия безопасности среды проживания населения по санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям обеспечиваются в соответствии с требованиями разделов "Охрана окружающей среды", "Пожарная безопасность", а также п. 2.2.24 настоящих нормативов.

2.2.23. Расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности, учета противопожарных требований и санитарных разрывов, а для индивидуальной, усадебной застройки - также с учетом зооветеринарных требований. Расчеты инсоляции производятся в соответствии с нормами инсоляции и освещенности, приведенными в разделе "Охрана окружающей среды" настоящих нормативов.

При этом расстояния (бытовые разрывы) между длинными сторонами секционных жилых зданий высотой 2-3 этажа должны быть не менее 15 м, между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и в других особых градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции и освещенности и обеспечении непросматриваемости жилых помещений окно в окно.

2.2.24. Отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений.

На территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки общественных организаций.

2.2.25. Обеспеченность площадками дворового благоустройства (состав, количество и размеры), размещаемыми в микрорайонах (кварталах) жилых зон, рассчитывается с учетом демографического состава населения и нормируемых элементов.

Расчет площади нормируемых элементов дворовой территории осуществляется в соответствии с нормами, приведенными в таблице 8.

Таблица 8

Площадки	Удельные размеры площадок, м2/чел.
Для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста	0,7
Для отдыха взрослого населения	0,1
Для занятий физкультурой	2,0
Для хозяйственных целей и выгула собак	0,3
Для временной стоянки (парковки) автотранспорта	1,4

Примечание. Допускается уменьшать, но не более чем на 50%, удельные размеры площадок: для хозяйственных целей при застройке жилыми зданиями 9 этажей и выше; для занятий физкультурой при формировании единого физкультурно-оздоровительного комплекса микрорайона для школьников и населения.

2.2.26. Минимально допустимые расстояния от окон жилых и общественных зданий до площадок следует принимать, м, не менее, в зависимости от назначения площадок:

- для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста - 12;

- для отдыха взрослого населения - 10;

- для занятий физкультурой (в зависимости от шумовых характеристик <*>;

<*> Наибольшие значения принимаются для хоккейных и футбольных площадок, наименьшие - для площадок для настольного тенниса.

- для хозяйственных целей - 20;

- для выгула собак - 40;

- для стоянки автомобилей - по таблице 75 настоящих нормативов.

2.2.27. Расстояния от площадок для сушки белья не нормируются, расстояния от площадок для мусоросборников до физкультурных площадок, площадок для игр детей и отдыха взрослых следует принимать не менее 20 м, а от площадок для хозяйственных целей до наиболее удаленного входа в жилое здание - не более 100 м для домов с мусоропроводами и 50 м для домов без мусоропроводов.

2.2.28. Автостоянки на территории жилой, смешанной жилой застройки (надземные, подземные, встроенные, встроенно-пристроенные) предназначены для хранения автомобилей населения, проживающего на данной территории. Подъезды к автостоянкам должны быть изолированы от площадок отдыха и игр детей, спортивных площадок.