Программа модернизации системы профессионального образования Тамбовской области (стр. 3 )

В области создана региональная система оценки качества образования (далее – РСОКО), которая носит государственно-общественный характер.

Объектами РСОКО в сегменте профессионального образования являются:

квалификация выпускников образовательных учреждений профессионального образования, других категорий граждан;

основные и дополнительные профессиональные образовательные программы;

образовательные организации и их структурные подразделения в части реализации образовательных программ.

В 2006 году координационным Комитетом принято решение о создании в регионе системы сертификации профессиональных квалификаций, рассмотрено и утверждено положение о центре сертификации профессиональных квалификаций. С 2007 года это направление закреплено в областной целевой программе «Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области» (постановление администрации Тамбовской области от г. № 000 «Об утверждении областной целевой программы «Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области на годы» (с изменениями от 01.01.01 г., 18 января 2010 г.).

Основной базой для создания центров сертификации стали учреждения, победившие в рамках конкурсного отбора приоритетного национального проекта «Образование». Партнерами учреждений стали региональные объединения работодателей: областная торгово-промышленная палата; Тамбовская областная ассоциация промышленников и предпринимателей. В результате сформировано 7 центров сертификации по ключевым для экономического развития региона видам экономической деятельности: строительство, деревообработка, металлообработка, легкая промышленность и сфера услуг, торговля и общественное питание, школьное питание, транспорт. Работу центров и выдачу сертификатов координирует Тамбовская областная торгово-промышленная палата.

С 2006 года разработано 17 проектов профессиональных стандартов, в сертификации квалификаций приняли участие около 2,0 тыс. выпускников.

Сертификация квалификаций проводится независимыми экспертами-представителями объединений работодателей, которые разрабатывают формы, процедуры и контрольно-измерительные материалы.

С участием представителей работодателей в области разработаны критерии оценки и целевые показатели эффективности деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования (аккредитационные показатели), включающие показатели доступности и качества образования, удовлетворенности качеством образования работодателей.

Представители профессиональных объединений включаются в состав экспертов при аккредитации образовательных программ, в состав аккредитационной коллегии управления образования и науки области.

Мероприятия по реализации данного Направления включают:

разработку 5 проектов профессиональных стандартов и контрольно-измерительных материалов по оценке и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования и других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах;

создание независимого центра сертификации квалификаций Тамбовской областной торгово-промышленной палаты;

оснащение 7 центров сертификации профессиональных квалификаций на базе образовательных учреждений;

проведение сертификации профессиональных квалификаций рабочих кадров по отрасли «авиационная промышленность и космическая промышленность по 1 программе СПО и 3 программам НПО;

заключение соглашения с Тамбовской областной торгово-промышленной палатой по общественно-профессиональной оценке качества образовательных программ профессионального образования;

организацию участия работодателей в экспертизе аттестационных материалов, критериев оценки и в процедурах промежуточной и итоговой государственной аттестации обучающихся/выпускников учреждений профессионального образования;

издание сборника материалов «Сертификация профессиональных квалификаций рабочих кадров в Тамбовской области в соответствии с запросами регионального рынка труда»;

разработку пакета нормативно-правовых и методических документов по общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования:

положение о проведении общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования;

условия и порядок рассмотрения результатов общественно - профессиональной аккредитации в процедурах государственной аккредитации программ и учреждений системы профессионального образования по уровням;

план работы по общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ профессионального образования;

положение о региональном реестра и банке программ, прошедших государственно-общественную аккредитацию;

положение о региональном реестре сертифицированных квалифицированных рабочих и специалистов.

1.3.6. Описание реализации группы мероприятий 6 «Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования»

Наименование показателя	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвует ведущий работодатель выбранной отрасли, ед. Количество учреждений, финансируемых ведущим работодателем в определенном году, подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	X	X	3	4	4	5	6
Доля учреждений профессионального образования в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвуют предприятия, в общем числе учреждений профессионального образования, %	40	70	90	100	100	100	100
Доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, %	-	100	100	100	100	100	100
Доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда, %	-	100	100	100	100	100	100
Доля лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования за счет средств ведущего работодателя выбранной отрасли к общему числу обучающихся, % Плановое количество лиц, обучающихся по программам НПО/СПО на условиях софинансирования, используемое для расчета доли, подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	-	-	0,5/ 2,0	1,0/ 2,5	1,2/ 2,7	1,5/ 3,0	2,0/ 3,5
Количество экономических механизмов и процедур управления, ед.[4]	4	6	8	8	8	8	8

1.3.6.1. Перечень мероприятий:

Для решения задачи опережающего развития системы профессионального образования в настоящее время реализуются меры по внедрению соответствующих финансово-экономических механизмов:

нормативного подушевого финансирования образовательных программ и новой системы оплаты труда в системе профессионального образования;

государственного заказа на подготовку кадров на основе согласованного прогноза потребностей экономики и социальной сферы с использованием конкурсных механизмов;

программно-целевого финансирования системы профессионального образования.

С 2007 года в целях повышения качества услуг и снижения неэффективных расходов обеспечивается формирование бюджетов областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на основе ежегодно утверждаемых нормативов финансирования.

В качестве механизма, обеспечивающего дифференциацию заработной платы различных категорий работников системы профессионального образования, исходя из качественных результатов деятельности, используется региональная система оплаты труда. В 2010 году доля учреждений профессионального образования, в которых введены новые системы оплаты труда составила 100 процентов.

Дополнительным инструментом эффективного развития системы профессионального образования является финансирование на основе среднесрочных целевых и ведомственных программ, позволяющих обеспечить концентрацию ресурсов разных уровней для достижения целевых показателей и стимулирующих проектную деятельность.

Средства региональных программ инвестируются в развитие областных учреждений начального и среднего профессионального образования с 2009 года.

В рамках ресурсов целевых программ обеспечивается конкурсное размещение заказа на подготовку кадров. На эти цели за период с 2006 по 2010 год направлено 67,9 млн. рублей, подготовлено 340 специалистов.

Комплекс мероприятий по дальнейшему развитию новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования включает в себя:

совершенствование организации кадровой политики в системе образования;

оптимизацию внутренней штатной структуры учреждений, построение оптимальной сети учреждений профессионального образования, позволяющих концентрировать кадровые материально-технические и финансовые ресурсы;

дальнейшее совершенствование расчетной схемы нормативного бюджетного финансирования программ начального и среднего профессионального образования;

отработку механизмов получения бюджетных субсидий на выполнение государственного задания при условии соблюдения требований качества;

обеспечение социальных гарантий прав обучающихся по сокращенным программам профессионального образования: сохранение стипендий и иных льгот для обучающихся (в том числе на проезд),

разработку и реализацию механизмов многоканального финансирования учреждений профессионального образования и привлечение финансирования из других источников при обучении профессиям, востребованным на рынке труда.

расширение правовой и экономической самостоятельности учреждений системы профессионального образования, которая возможна в рамках реализации Федерального Закона -ФЗ.

1.3.7. Описание реализации группы мероприятий 7 «Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования»

Наименование показателя	Факт	Обязательства
2006	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях ведущего работодателя выбранной отрасли к общему числу педагогических и руководящих работников учреждений профессионального образования, % Количество педагогических и руководящих работников для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом РФ и ведущим работодателем выбранной отрасли	Х	Х	1,0	1,2	1,5	1,7	2,0
Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников учреждений профессионального образования, %	6	9	40	45	50	55	60
Доля специалистов ведущего работодателя выбранной отрасли, проводящих занятия в учреждениях профессионального образования, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, % Количество специалистов ведущего работодателя для расчета доли подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли	Х	Х	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6
Доля преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО, зарплата которых не ниже средней зарплаты в субъекте Российской Федерации, %	13,4	14,3	15	20	30	40	50
Доля преподавателей учреждений НПО и СПО, прошедших переподготовку / повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, %	-	-	2/ 3	3/ 4	5/ 7	6/ 8	7/ 10

1.3.7.1. Перечень мероприятий:

Ведущим ресурсом модернизации системы профессионального образования выступает кадровый потенциал, наращивание и развитие которого осуществляется в контексте следующих ключевых задач:

- повышение инновационного и научно-технического потенциала региональной системы профессионального образования и привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов;

- модернизация системы повышения квалификации работников образования в соответствии с перспективными потребностями региональной системы образования.

За период с 2007 по 2010 годы в учреждения начального и среднего профессионального образования было привлечено 270 специалистов из реального сектора экономики, из них 13% прошли профессиональную переподготовку на базе ТОГОАУ ДПО «Институт повышения квалификации работников образования».

Этому способствовал областной целевой проект[5] и реализация программ опережающего обучения, которые значительно содействовали смягчению социальной напряженности в условиях объективно необходимой реорганизации сети образовательных учреждений. Реализация данных мер позволила решить проблемы образовательных учреждений с недостатком специалистов по организации информационной деятельности образовательного учреждения, профориентационной работе; педагогов-психологов; социальных педагогов.

Развитие новых производств обусловило изменение требований к педагогическим и инженерно-педагогическим кадрам системы профессионального образования. Это вызвало необходимость модернизации традиционной модели системы повышения квалификации. В основу новых подходов к организации повышения профессионально-педагогической компетентности положены: актуальность и инновационность программ; практикориентированность и компетентностно-деятельностный подход к формированию их содержания; сетевое взаимодействие и модульно-накопительная система обучения, учет индивидуальных потребностей педагогических работников на основе персонифицированного подхода.

Актуализация и инновационность программ в области обеспечивается за счет построения их содержания в контексте ключевых направлений развития системы российского образования, приоритетов развития отраслевых сегментов рынка и использования продуктивного международного опыта, в том числе полученного в рамках участия в международных стажировках и конференциях (8 чел). Практикориентированность и компетентностно-деятельностный подход обеспечивается за счет использования интерактивных образовательных технологий, в т. ч. ИКТ-технологий, виртуальных лабораторий и дистанционных форм обучения.

За счет эффективного сетевого взаимодействия с предприятиями реального сектора экономики, ресурсными центрами, реализующими инновационные образовательные программы (победители конкурса в рамках ПНПО), реализуются стажировки, являющиеся обязательной частью программ повышения квалификации (20-30% общего объема программы). Использование форм учебной кооперации позволяет осуществлять подготовку специалистов по самым передовым технологиям и подготовить высококвалифицированных специалистов с производства для педагогической деятельности в образовательных учреждениях.

Опыт создания центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации для предприятий отраслевого кластера строительства и металлообработки доказал свою эффективность. В годах предполагается объявить конкурсный отбор учреждений, на базе которых будут созданы подобные центры для авиационной промышленности, энергетики и других высокотехнологичных производств. Для создания сети центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации разработаны модельные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность данных структур и создан региональный банк программ опережающего обучения (более 70 направлений подготовки), которые прошли профессионально-общественную экспертизу.

Программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации построены по модульному принципу, что позволяет повысить уровень их мобильности, обеспечить возможность проектирования индивидуальных образовательных маршрутов и повысить уровень вариативности процесса обучения. Это, в свою очередь, создает реальные условия для вовлечения в процесс обучения широкого спектра специалистов и повышает уровень их конкурентоспособности на рынке труда и услуг.