Программа модернизации системы профессионального образования Тамбовской области
1. Описание направления «Разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации» (далее – Направление)
1.1. Общее описание реализации Направления
В регионе разработана и реализуется Комплексная программа развития профессионального образования Тамбовской области на годы, утвержденная Постановлением администрации области № 000 от 01.01.2001.
Цель программы: обеспечение процессов модернизации системы профессионального образования, направленных на решение стратегических задач социально-экономического развития области.
Задачи программы:
формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на перспективной потребности регионального рынка труда;
повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;
модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;
внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;
развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования.
Одной из приоритетных и конкурентоспособных отраслей, определяющих развитие региона, является
V | авиационная промышленность и космическая промышленность |
Эта отрасль в регионе представлена «Росхимзащита», осуществляющей разработку перспективных технологий, производство, модернизацию, ремонт систем жизнеобеспечения и защиты человека для авиационной и космической промышленности; завод «Электроприбор», одного из лидеров на рынке высокотехнологичного авиационного и космического приборостроения, осуществляющего изготовление, обслуживание и ремонт изделий, как входящих в комплект авиационной техники, так и предназначенных для ее наземного обслуживания, завод «Прогресс», имеющего опыт производства электрических машин и двигателей для навигационного оборудования и др.
Крупнейшим работодателем является ОАО "Корпорация "Росхимзащита", которая включает 4 научно-исследовательских института, 4 проектных предприятия, 6 заводов в 8 регионах России.
Состав интегрированной структуры
ОАО "Корпорация "Росхимзащита", г. Тамбов | |||
НИИ | Проектные предприятия | Заводы | |
ОАО "ЭНПО "Неорганика", | ОАО "ОКТБ оборудования", | ОАО "ЭХМЗ" | ОАО "Ярославтехнология", |
ФГУП "КазХимНИИ", | ОАО "ЦПКБ ХМ" | ОАО "Завод "Тула", | ОАО "Завод полукоксования", |
ОАО "НИИхиммаш", | ОАО "Гусевский стекольный завод им. », | ОАО "Заря" | |
ОАО "ГосНИИхиманалит", |
Для всех предприятий корпорации реализуются единые подходы к обеспечению научными и инженерными кадрами, квалифицированными рабочими и специалистами со средним профессиональным образованием.
Таким образом, в рамках реализации Направления Тамбовская область сможет обеспечить распространение опыта по модернизации систем профессионального образования на территории следующих субъектов Российской Федерации: г. Москва, Московская область, Владимирская область, Нижегородская область, республика Татарстан, Тульская область, Ярославская область, г. Санкт-Петербург.
Подготовка кадров для авиационной и космической промышленности в регионе осуществляется в одном учреждении высшего профессионального образования, пяти учреждениях среднего профессионального образования и одном филиале учреждения высшего профессионального образования по 13 специальностям ВПО, 17 направлениям бакалавриата, 15 направлениям магистратуры, 15 специальностям СПО, 5 профессиям НПО. Эти профессии и специальности востребованы в других субъектах, где расположены предприятия и структуры «Росхимзащита», что определило состав мероприятий по распространению положительного опыта модернизации системы профессионального образования Тамбовской области:
- трансляция разработанных в рамках реализуемых основных образовательных программ модулей по современным производственным технологиям в авиационной и космической промышленности в учреждения профессионального образования субъектов Российской Федерации;
- организация стажировочной площадки ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж» - ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»;
- разработка профессиональных стандартов, контрольно-измерительных материалов, их апробация при проведении сертификации квалификаций выпускников учреждений профобразования по 1 специальности СПО и 4 профессиям НПО для приоритетной отрасли;
- проведение научно-практической конференции «Модернизация региональной системы профессионального образования: опыт, проблемы, перспективы»;
- организация серии семинаров:
для специалистов органов управления образованием по проблемам организации профильного обучения;
для руководителей учреждений профессионального образования «Разработка и реализация программ развития учреждений профессионального образования в соответствии с задачами стратегии социально-экономического развития региона»;
- издание сборников методических материалов:
по формированию обоснованного прогноза в кадрах различной квалификации на среднесрочную перспективу;
по реализации различных моделей профильного обучения на старшей ступени среднего (полного) общего образования на основе сетевого взаимодействия с учреждениями профессионального образования, ориентированных на потребности социально-экономического развития региона;
по формированию регионального сегмента системы сертификации квалификаций;
по апробации моделей: «центр кадровой и технологической политики для развития перспективного кластера» и «центр развития профессиональных квалификаций».
Участники реализации Направления
Основными участниками реализации Направления являются:
«Росхимзащита» осуществляет формирование заказа на подготовку кадров для отрасли, проведение НИР и ОКР, обеспечивает участие в разработке модульных программ профессионального образования, в т. ч. дополнительного профессионального образования, разработку профессиональных стандартов, контрольно-измерительных материалов для проведения сертификации квалификаций, предоставление экспертов и баз практик для обучающихся и выпускников всех уровней профессионального образования, трудоустройство выпускников;
ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», являясь ядром отраслевого кластера, осуществляет подготовку специалистов и научных кадров для отрасли, обеспечивает проведение НИР и ОКР, организует трансляцию регионального опыта в рамках программы;
ТОГОУ СПО «Приборостроительный колледж», ТОГОУ СПО «Промышленно-технологический колледж» осуществляют подготовку рабочих кадров и специалистов для отрасли, организуют разработку и реализацию модульных программ начального и среднего профессионального образования, программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, участвуют в организации сертификации квалификаций выпускников.
Тамбовская областная ассоциация промышленников и предпринимателей, Тамбовская областная торгово-промышленная палата координируют участие работодателей в разработке современных программ профессионального образования всех уровней, осуществляют прогнозирование кадровых потребностей региона, организует работу по сертификации профессиональных квалификаций рабочих кадров.
ТОГУ «Тамбовский центр стратегических разработок» осуществляет функции регионального оператора проекта.
1.3 Описание реализации Направления
1.3.1 Группа мероприятий 1 «Совершенствование прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров»
Название показателей | Факт | План | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда в течение не более одного года после выпуска, % | 7,1 | 2,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, % | 14,6 | 7,1 | 5,0 | 4,0 | 3,0 | 2,0 | 1,0 |
1.3.1.1. Перечень мероприятий.
Для решения задачи совершенствования прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения государственного задания и заказа на подготовку кадров были созданы организационные структуры, призванные обеспечить взаимодействие всех сторон, заинтересованных в подготовке кадров для региона:
областной координационный Комитет по развитию кадрового потенциала в сфере реальной экономики и содействию занятости населения (постановление администрации Тамбовской области ) (далее – координационный Комитет);
территориальные и отраслевые Советы по кадровой политике в каждом муниципалитете и отраслевом управлении (постановление администрации Тамбовской области , решение коллегии администрации Тамбовской области от 01.01.2001 г. № 15/1).
Разработан механизм формирования обоснованного прогноза в кадрах и конкурсного распределения бюджетных мест:
положение о формировании региональной потребности в подготовке рабочих и специалистов в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования области (постановление администрации Тамбовской области ).
С 2007 года внедрена практика составления среднесрочного прогноза в разрезе секторов занятости, профессий и квалификаций.
Эти действия позволили значительно снизить долю выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда (с 7,1% в 2006 году до 0,3% в 2010 году). В перспективе планируется сохранить достигнутые результаты и снизить долю выпускников, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, с 14,6% в 2006 году до 1% в 2015 году.
В то же время, не определена структура, которая будет осуществлять эту деятельность, отсутствует автоматизированная система мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда.
Решение этих проблем будет осуществляться посредством проведения следующих мероприятий:
1) совершенствования организации работы координационного Комитета, территориальных и отраслевых советов.
2) создания и развития Тамбовского областного государственного учреждения «Центр стратегических разработок», который будет осуществлять мониторинговые исследования в сфере кадрового потенциала, формировать прогноз потребности в кадрах на долгосрочную и среднесрочную перспективу, осуществлять функции по размещению регионального заказа и конкурсное распределение бюджетных мест;
3) формирования автоматизированной системы мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда, объединяющей 39 учреждений профессионального образования, 3 объединения работодателей, органы исполнительной власти области, муниципалитеты;
4) совершенствования технологической модели формирования прогноза потребности региональной экономики в кадрах;
5) разработки регламента формирования Государственного задания на подготовку кадров учреждениям профессионального образования Тамбовской области;
6) ежегодного формирования актуального перечня программ профессионального образования на долгосрочную и среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями Тамбовской области.
В рамках реализации мероприятий 3 и 4 будут проведена разработка технического задания на формирование автоматизированной системы мониторинга, включающей:
анализ текущих и перспективных потребностей экономики области в трудовых ресурсах; мониторинг состояния и движения рынка труда в области; анализ соответствия существующей структуры подготовки по программам профессионального образования и программам повышения квалификации/переподготовки прогнозу кадровых потребностей области; разработку прогноза баланса трудовых ресурсов, согласованного с прогнозом социально-экономического развития области; планирование потребностей в подготовке кадров в учреждениях профессионального образования области.
Прогноз потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах будет осуществляться на основе: планов социально-экономического развития области; макроэкономической статистики (ВРП, инвестиции, объем производственных мощностей, производительность труда и др.); статистики рынка труда и демографии (занятость, безработица, рождаемость, смертность, миграция); статистики сферы образования, результатов опросов работодателей, органов власти, молодежи и экспертов.
В рамках анализа различных сценариев социально-экономического развития будет проведен динамический анализ чувствительности прогноза к изменению структуры выпуска учреждений профессионального образования области с учетом социальных факторов и приоритета различных профессий/специальностей/направлений подготовки; изменению миграционных потоков, усилению потока переквалификаций (по приоритетным и востребованным направлениям).
В рамках совершенствования технологической модели формирования прогноза потребности региональной экономики в кадрах будут внесены соответствующие изменения в региональные нормативные документы, определяющие порядок формирования региональной потребности, разработаны: социологические опросы в форме анкетирования выпускников и работодателей; программа социологического исследования и инструментарий; унифицированная база данных для заполнения и автоматизированного расчета показателей; рекомендации по расчету показателей и использованию результатов мониторинга.
1.3.2. Описание реализации группы мероприятий 2 «Повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования субъекта Российской Федерации на региональном рынке труда»
Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, % | 40,0 | 52,0 | 60,0 | 61,0 | 61,0 | 61,0 | 61,0 |
Доля занятых в экономике, прошедших за отчётный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, % | 1,0 | 1,1 | 2,0 | 2,1 | 2,2 | 2,2 | 2,5 |
Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, % | Х[1] | Х | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
1.3.2.1. Перечень мероприятий:
Целенаправленная работа по повышению востребованности выпускников учреждений профессионального образования на региональном рынке труда реализуется на двух уровнях. Первый – уровень образовательного учреждения. Второй уровень – региональный.
Во всех учреждениях профессионального образования области созданы центры (бюро) по трудоустройству выпускников, которые зарегистрированы на сайте Координационно-аналитического центра содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, сформированы базы данных работодателей, государственные аттестационные комиссии учреждений возглавляют представители работодателей.
Реализуются молодежные проекты, поддержанные Советом по международным исследованиям и обменам (АЙРЕКС).
В рамках проекта «Инновационная модель партнерства СУЗа с работодателями» создан мобильный студенческий консалтинговый центр. Проект позволил создать и внедрить механизмы партнерства СУЗов с работодателями посредством привлечения их внимания к талантливым и инициативным молодым специалистам.
Реализуется проект «Молодежный Банк идей – технология становления молодежи и развития сообщества». Специфика этого проекта – в развитии технологии создания и деятельности молодежного банка идей и проектов на территории района и привлечения к деятельности Молодежного банка представителей малого бизнеса.
На областном уровне разработан комплекс межведомственных мероприятий, который реализуется совместно с объединениями работодателей и управлением занятости населения:
областные семинары-тренинги «Школа эффективного трудоустройства; мастер - классы «Школа карьеры», «Основы эффективного поведения на рынке труда», ярмарки вакансий, акция «День карьеры, которая завершается заседанием круглого стола в Тамбовской областной Торгово-промышленной палате; конкурс центров (бюро) по трудоустройству выпускников в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
Дальнейшее повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования региона будет достигнуто путем реализации следующих мероприятий:
разработка регионального проекта «Формирование системы трудоустройства на основе частно-государственного партнерства учреждений профессионального образования и работодателей»;
разработка и реализация совместно с объединениями работодателей комплекса мер по формированию у обучающихся и студентов учреждений профессионального образования компетенций в сфере малого предпринимательства, предусматривающих создание на базе ресурсных центров 8 консультационных пунктов по развитию предпринимательства и их оснащение компьютерным оборудованием и оргтехникой;
расширение целевой контрактной подготовки по заявкам работодателей, доведение доли обучающихся по целевым контрактам до 20%;
разработка курса «Эффективное поведение на рынке труда» и его реализация во всех учреждениях профессионального образования региона;
расширение возможности формирования дополнительных компетенций у обучающихся (получение дополнительных рабочих профессий, квалификаций) посредством создания в 3 учреждениях учебно-производственных участков и их оснащение комплектами производственного оборудования, в том числе ориентированных на потребности ведущего работодателя;
обобщение опыта работы лучших бюро по трудоустройству выпускников и издание сборника методических материалов.
1.3.3. Описание реализации группы мероприятий 3 «Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда»
Наименование показателя | Факт | Обязательства | |||||
2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
Количество программ профессионального образования, разработанных или доработанных и внедренных совместно с ведущим работодателем, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед. Количество профессиональных программ в определенном году подтверждается соглашением, подписанным между субъектом Российской Федерации и ведущим работодателем выбранной отрасли | Х | Х | 128 | 189 | 193 | 195 | 197 |
Количество разработанных новых программ профессионального образования, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед.[2] | 4 | 5 | 400 | 6 | 6 | 6 | 6 |
Доля доходов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) в субъекте Российской Федерации от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование, % | 5,0 | 7,0 | 8,0 | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 20,0 |
Доля учащихся и студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, % | 39 | 76 | 98 | 98 | 99 | 99 | 100 |
Доля учащихся и студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, % | - | - | 6,0 | 7,0 | 8,0 | 9,0 | 10,0 |
Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в т. ч. стажировки) в зарубежных учебных заведениях профессионального образования, от общей численности студентов, % | - | - | 6,6 | 6,7 | 6,8 | 6,9 | 7,2 |
1.3.3.1. Перечень мероприятий:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
