Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 10 )

<1> СПС "КонсультантПлюс".

<2> СПС "КонсультантПлюс".

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается судом в судебном заседании с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле. В случае их неявки суд рассматривает заявление в их отсутствие.

По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение, в котором либо удовлетворяет заявление и восстанавливает пропущенный срок, либо отказывает в восстановлении срока.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ обязывает лицо, подающее заявление о восстановлении срока, одновременно с подачей этого заявления совершить те процессуальные действия, которые оно желает совершить при восстановлении пропущенного срока (подача жалобы, заявления, представление документов).

Суд в определении указывает о восстановлении срока и об исполнении процессуального действия, в отношении которого был пропущен срок.

4. В соответствии с ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 389 ГПК РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу. Установленный в данной норме процессуальный срок в случае его пропуска по уважительным причинам может быть восстановлен.

Действующая редакция ч. 4 ст. 112 ГПК РФ устанавливает ограничения для восстановления шестимесячного срока на обжалование, определяя, что уважительные причины, исключающие возможность своевременного обращения в суд с надзорной жалобой, должны иметь место или произойти не позднее одного года со дня вступления судебного постановления в законную силу.

Законодатель в целях обеспечения правовой определенности вступившего в законную силу судебного акта ввел пресекательный срок, в течение которого возможно рассматривать ходатайства о восстановлении срока на подачу надзорной жалобы, представления, определив его в один год с момента вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Заявление о восстановлении срока подается в суд, который рассматривал дело по первой инстанции.

5. Определение о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока является объектом обжалования, на него в течение 10 дней с момента вынесения может быть принесена частная жалоба.

Глава 10. СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ

Статья 113. Судебные извещения и вызовы

Комментарий к статье 113

1. Право человека на справедливое судебное разбирательство обеспечивается надлежащим уведомлением лиц, участвующих в деле, о месте и времени его рассмотрения и разрешения. Обязанность извещать лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий возложена на суд.

При подготовке дела к судебному разбирательству важно правильно определить круг этих лиц, поскольку рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, будет безусловным основанием для отмены судебного акта (п. 2 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).

Термин "надлежащее извещение" означает соблюдение совокупности условий извещения:

1) повестка отправляется в срок, разумно достаточный для подготовки сторон и иных лиц, участвующих в деле, к защите своего интереса, собирания необходимых материалов, явки в суд;

2) адреса, по которым должны доставляться повестки, указываются в заявлении, поданном в суд;

3) фиксируется результат уведомления, что служит подтверждением надлежащего извещения (квитанция об отправлении телеграммы, выписка из журнала телефонограмм, факсограмм и т. д.).

2. Одна из основных форм судебных извещений и вызовов - судебная повестка с обязательным уведомлением о ее вручении.

Извещение о месте и времени судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия представляет собой документ установленного образца (см. Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденную Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.01 г. N 36 <1>), в котором должны содержаться:

<1> Российская газета. 2004. 5 нояб.

- наименование и адрес суда;

- указание времени и места судебного разбирательства;

- наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд;

- указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

- наименование дела, по которому осуществляются извещение или вызов адресата.

Помимо этого в судебных повестках (иных судебных извещениях), адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд; разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

Одновременно с судебной повесткой лицам, участвующим в деле, направляются копии процессуальных документов (копия искового заявления - ответчику, копия возражений ответчика при условии их поступления в суд - истцу).

Наряду с повесткой законодатель допускает извещение лиц, участвующих в деле и содействующих правосудию, заказным письмом с уведомлением, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки. Важно, чтобы способ извещения позволял вручить извещение участнику процесса и зафиксировать этот факт.

Кроме того, в случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, а в материалах дела есть информация о месте работы истца и ответчика, извещение может быть направлено по месту их работы.

Способ доставки повестки определятся судом индивидуально в каждом конкретном случае.

Под надлежащим извещением, напомним, следует понимать совокупность условий, включающих: оповещение лиц в срок, достаточный для подготовки к началу судебного заседания или проведению отдельного процессуального действия; соблюдение формы и порядка вручения судебного извещения; зафиксированный результат уведомления, дающий безусловные основания полагать, что адресат осведомлен о предстоящих процессуальных мероприятиях.

3. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения, но может быть отправлено и по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в соответствующих учредительных документах.

Формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам
, если иной порядок не установлен международным договором РФ (см. Гаагскую конвенцию по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. <1>; Гаагскую конвенцию о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 01.01.01 г. <2>; Минскую конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 01.01.01 г. <3>).

<1> Вестник ВАС РФ. 1996. N 12. С.

<2> СЗ РФ. 2004. N 50. Ст. 4951.

<3> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

Статья 114. Содержание судебных повесток и иных судебных извещений

Комментарий к статье 114

Комментируемая статья перечисляет обязательные реквизиты судебных повесток и иных судебных извещений. Формы судебных повесток и извещений утверждены Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.01.01 г. N 36.

В повестке, адресованной лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся доказательства по делу, а также указывается о последствиях непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки, определяются последствия отказа адресата принять судебную повестку (адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия).

Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованным ответчику, направляется копия искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованным истцу, - копия объяснений ответчика в письменной форме, если объяснения поступили в суд.

Статья 115. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений

Комментарий к статье 115

Судебные повестки (извещения) доставляются в конвертах с заказным уведомлением о вручении по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

Бланк уведомления прикрепляется к стороне конверта, на которой не указывается адрес. На лицевой стороне письма делается отметка "Судебная повестка с заказным уведомлением".

Время вручения судебных повесток (извещений) адресату обязательно фиксируется установленным в организации почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

С согласия лица, участвующего в деле, судья может выдать ему на руки судебную повестку (извещение) для вручения ее другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку (извещение), обязано возвратить в суд "корешок" судебной повестки или копию иного судебного извещения с отметкой адресата о ее получении.

Статья 116. Вручение судебной повестки

Комментарий к статье 116

Комментируемая статья определяет порядок вручения судебных повесток.

Судебная повестка должна быть вручена лично гражданину, которому она адресована. При получении повестки это лицо обязано поставить свою подпись и дату получения повестки.

Если повестка направляется организации, то на "корешке" повестки расписывается должностное лицо (руководитель, заместитель руководителя) этой организации.

Если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, допускается вручение повестки кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи, но с их согласия, для последующего вручения адресату.

Если адресат временно отсутствует, на "корешке" повестки необходимо отметить, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

Если фактическое место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на повестке с указанием даты и времени, а также источника такой информации.

Статья 117. Последствия отказа от принятия судебной повестки или иного судебного извещения

Комментарий к статье 117

Согласно комментируемой статье отказ адресата, т. е. лица, которому направлена повестка (в том числе должностного лица организации), от получения повестки не влечет отложения судебного заседания ввиду его неявки.

Если лицо, которому направлены судебная повестка, иное судебное извещение, отказывается их принять, то лицо, вручающее эту повестку, делает на повестке (или ином извещении) соответствующую отметку и направляет повестку обратно в суд. При этом адресат считается надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, поэтому в данном случае судебное решение не может быть отменено по мотиву неизвещения лица, участвующего в деле, о месте и времени судебного разбирательства.

Суд в зависимости от обстоятельств конкретного дела, а также мнения явившейся стороны может:

- рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица (ст. ст. 167, 168 ГПК РФ);

- оставить заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК РФ);

- вынести заочное решение (ст. 233 ГПК РФ);

- отложить судебное разбирательство (ст. 169 ГПК РФ).

Статья 118. Перемена адреса во время производства по делу

Комментарий к статье 118

Суд направляет судебные повестки и иные формы судебных извещений и вызовов по указанным в деле адресам. Об изменении адреса лица, участвующие в деле, обязаны уведомить суд. Неисполнение данной обязанности может привести к неблагоприятным последствиям.

Судебные извещения и вызовы направляются по последнему известному месту жительства или нахождения. При этом лицо, не исполнившее возложенную на него законом обязанность, считается надлежащим образом извещенным (фикция), даже если оно более по указанному адресу не проживает или не находится (см. ст. 56 ГПК РФ и комментарий к ней). Ссылки неявившегося лица на то, что оно не было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, поскольку повестка была направлена по другому адресу, не будут служить основанием для отмены судебного решения.

Статья 119. Неизвестность места пребывания ответчика

Комментарий к статье 119

Неизвестность места пребывания ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Однако, перед тем как начать рассмотрение дела, суд должен убедиться, что новое местонахождение ответчика неизвестно.

Статья 120. Розыск ответчика

Комментарий к статье 120

1. Комментируемая статья предусматривает обязанность суда объявить розыск ответчика по исчерпывающему перечню требований:

- предъявляемых в защиту интересов Российской Федерации;

- предъявляемых в защиту субъекта РФ;

- предъявляемых в защиту муниципального образования;

- о взыскании алиментов;

- о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца.

2. О розыске ответчика суд выносит определение, которое направляет в органы внутренних дел по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества (см. ст. 8 Закона РФ от 01.01.01 г. N 1026-1 "О милиции" <1>).

<1> Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

Расходы органов внутренних дел, связанные с розыском ответчика, взыскиваются судом на основании судебного приказа в порядке приказного производства.

Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Подраздел I. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 11. СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

Статья 121. Судебный приказ

Комментарий к статье 121

1. Главой 11 ГПК РФ установлен упрощенный порядок судопроизводства по взысканию задолженности с должника по бесспорным, документально подтвержденным требованиям. Производство по выдаче судебного приказа (приказное производство) характеризуется упрощенной процессуальной формой.

В ч. 1 комментируемой статьи дается определение судебного приказа. Судебный приказ - это судебное постановление, которое судья выносит единолично по заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

В случаях, когда судебный приказ не может быть выдан, применяется обычный исковой порядок защиты прав. По тем требованиям, по которым судебный приказ может быть выдан, кредитор вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в общем исковом порядке.

2. Судебный приказ как судебный акт, разрешающий дело по существу, является аналогом судебного решения по делам приказного производства, в связи с чем он обладает свойствами судебного решения.

Существенным признаком судебного приказа, отличающим его от иных судебных актов, является то, что судебный приказ одновременно является и исполнительным документом. В связи с этим для принудительного исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа, как в случае с иными судебными постановлениями.

Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ

Комментарий к статье 122

Статья 122 ГПК РФ содержит перечень требований, на основании которых выдается судебный приказ. Данный перечень является исчерпывающим.

1. Судебный приказ может быть выдан, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке (абз. 2 комментируемой статьи). Нотариальное удостоверение сделок согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ обязательно в случаях:

- указанных в законе;

- предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок законного вида эта форма не требовалась.

Несоблюдение нотариальной формы влечет недействительность сделки.

Нотариальная форма предусмотрена при заключении следующих сделок: о переводе долга (ст. ст. 389, 391 ГК РФ), о ренте (ст. 584 ГК РФ), в договоре о залоге недвижимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору (ст. 339 ГК РФ) и др.

2. В абз. 3 комментируемой статьи предусматривается основание выдачи судебного приказа по требованию, основанному на сделке, совершенной в простой письменной форме.

В данном случае судье должна быть представлена сделка, заключенная в письменной форме путем составления документа, выражающего ее содержание, а также подписанного лицом (лицами) или уполномоченным лицом (ст. 160 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать положения ст. 161 ГК РФ, где указаны сделки, которые должны совершаться в простой письменной форме:

- сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

- сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда (МРОТ), а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

3. В абз. 4 допускается выдача судебного приказа по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

Вексель относится к ценным бумагам (ст. 143 ГК РФ). Когда в соответствии с соглашением сторон заемщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) или иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные денежные суммы, то отношения сторон по векселю регулируются Федеральным законом от 01.01.01 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе" <1>.

<1> СЗ РФ. 1997. N 11. Ст. 1238.

В случае, когда наступает срок платежа, векселедержатель письменно обращается к плательщику с требованием выплатить, т. е. акцептовать, платеж. Если плательщик полностью или в части отказывается от уплаты платежа, то данный отказ фиксируется в протесте, который составляет нотариус.

Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по опротестованному в неплатеже, неакцепте (или недатировании акцепта) векселю рассматривается судами общей юрисдикции независимо от субъектного состава участников вексельного обязательства (см. п. 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. N 3/1 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе" <1>).

<1> Вестник ВАС РФ. 1998. N 4.

4. В абз. 5 комментируемой статьи предусмотрена выдача приказа по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если это требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Иными словами, приказное производство возможно лишь при отсутствии спора между родителями о взыскании алиментов на своих несовершеннолетних детей (см. п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов" <1>).

<1> БВС РФ. 1997. N 1.

5. Судебный приказ выдается по требованию о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам. Следует отметить, что если возникает спор, то применимы общие правила искового производства.

Форма и порядок взыскания недоимок определяются НК РФ.

6. Настоящей статьей определена возможность взыскания начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы по судебному приказу. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором (ст. 136 ТК РФ).

При обращении в суд необходимо представить документы, подтверждающие задолженность работодателя, при условии что заработная плата уже начислена. Статья 136 ТК РФ предусматривает, что при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях производимых удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

7. Судебный приказ также выдается, если органом внутренних дел заявлено требование о взыскании расходов, произведенных в суде первой инстанции в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Статья 123. Подача заявления о вынесении судебного приказа

Комментарий к статье 123

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по правилам подсудности, установленным ГПК РФ. Это означает, что к заявлениям о выдаче судебного приказа применяются:

- общие правила территориальной подсудности (ст. 28 ГПК РФ);

- альтернативная подсудность по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 29 ГПК РФ);

- подсудность по связи дел (ст. 31 ГПК РФ), если требования предъявлены к нескольким должникам;

- договорная подсудность (ст. 32 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа относятся к исключительной подсудности мировых судей.

2. Пошлина по делам о выдаче судебного приказа составляет 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Данная норма призвана стимулировать как взыскателя, так и должника на выбор упрощенной формы судопроизводства.

От уплаты государственной пошлины освобождаются взыскатели в случаях, установленных ГПК РФ.

Статья 124. Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа

Комментарий к статье 124

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме. В нем должны содержаться сведения, установленные комментируемой статьей:

- наименование суда, в который подается заявление;

- наименование взыскателя, его место жительства (место нахождения);

- четко аргументированные требования взыскателя и обстоятельства, на которых основаны требования.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие требование взыскателя.

Если в заявлении указана просьба об истребовании движимого имущества, то заявитель обязан указать и стоимость этого имущества, подтвердив ее соответствующими документами.

Если имеются расхождения между суммой, указанной взыскателем, и суммой, определенной в прилагаемых документах, это рассматривается как наличие спора о праве и в принятии заявления может быть отказано.

Заявление должно быть подписано взыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия, оформленные доверенностью.

Статья 125. Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа

Комментарий к статье 125

После передачи в суд заявления о вынесении судебного приказа судья единолично решает вопрос либо об отказе в принятии заявления, либо о выдаче судебного приказа. Если не имеется оснований для отказа в принятии заявления, судья должен вынести судебный приказ.

Вопрос о принятии заявления о вынесении судебного приказа должен быть разрешен судом в течение трех дней с момента поступления такого заявления в суд.

Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа перечислены в ч. 1 комментируемой статьи.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья выносит определение. Данное определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию.

Статья 126. Порядок вынесения судебного приказа

Комментарий к статье 126

В соответствии с комментируемой статьей судебный приказ по заявленным взыскателем требованиям выносится без судебного разбирательства, без уведомления и вызова сторон.

Судебный приказ должен быть вынесен судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Такой порядок вынесения судебного приказа обусловлен сущностью приказного производства, направленного на упрощение и ускорение процедуры защиты бесспорных прав кредиторов.

Статья 127. Содержание судебного приказа

Комментарий к статье 127

1. Судебный приказ - это судебный акт, который содержит вводную, мотивировочную, резолютивную части.

Вводная часть включает:

- номер производства;

- дату вынесения приказа;

- наименование суда;

- фамилию и инициалы судьи, вынесшего приказ;

- наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

- наименование, место жительства или место нахождения должника.

Мотивировочная часть судебного приказа состоит из документов, обосновывающих заявленное требование, а также указывается закон, согласно которому это требование удовлетворено (или в удовлетворении отказано).

В резолютивной части судебного приказа указывается размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначается движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости. Кроме того, в резолютивной части устанавливаются размер неустойки, если это предусмотрено законом или договором, а также размер пеней и государственная пошлина, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета.

2. Часть 2 комментируемой статьи обязывает при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указать (кроме перечисленных сведений):

- дату и место рождения должника;

- место его работы;

- имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты;

- размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника;

- срок их взыскания.

3. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах и подписывается судьей. Экземпляр, который выдается взыскателю, судья заверяет гербовой печатью, а для должника изготавливается копия судебного приказа.

Первый экземпляр остается в производстве суда.

Статья 128. Извещение должника о вынесении судебного приказа

Комментарий к статье 128

1. После вынесения и составления судебного приказа суд обязан направить его копию должнику (должникам), против которого (которых) он вынесен. Только на этой стадии должник вступает в приказное производство и получает возможность ознакомиться с заявленными против него требованиями.

Комментируемая статья не устанавливает срока, в течение которого суд должен выслать должнику копию судебного приказа. В данном случае по аналогии закона следует применять положения ст. 214 ГПК РФ, т. е. суд должен выслать должнику копию судебного приказа не позднее пяти дней со дня вынесения судебного приказа.

2. Поскольку должник вступает в процесс, закон дает ему право представлять возражения относительно исполнения судебного приказа.

Возражения должника представляются в суд в письменном виде за подписью должника (либо его представителя) и передаются непосредственно судье (его секретарю) либо направляются по почте.

Закон предоставляет должнику 10-дневный срок для заявления возражений в суд.

Данный срок начинает течь с момента получения должником копии судебного приказа.

Статья 129. Отмена судебного приказа

Комментарий к статье 129

1. Судебный приказ подлежит отмене вынесшим его судьей, если от должника в установленный ст. 128 ГПК РФ срок поступили возражения относительно его исполнения. По смыслу комментируемой нормы возражения должника могут быть любыми: как с указанием их причин и оснований, так и без указания таковых.

В случае отмены судебного приказа, предъявленного к исполнению, суд, отменивший судебный приказ, прекращает по нему исполнительное производство. В случае, когда был отменен уже приведенный в исполнение судебный приказ, по нему должен быть произведен поворот исполнения в соответствии со ст. ст. ГПК РФ.

2. Об отмене судебного приказа судья выносит определение. Отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на судебную защиту в общем порядке искового производства путем предъявления иска к должнику.

Копии указанного определения направляются как взыскателю, так и должнику в трехдневный срок после дня его вынесения. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.

Статья 130. Выдача судебного приказа взыскателю

Комментарий к статье 130

1. Выдача судебного приказа взыскателю для предъявления его к исполнению осуществляется судьей, если от должника в установленный ст. 128 ГПК РФ срок не поступят возражения относительно его исполнения.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Следует учитывать, что ГПК РФ не предусмотрена возможность апелляционного или кассационного обжалования судебного приказа. Он может быть обжалован должником в суд надзорной инстанции в пределах срока, указанного в ч. 2 ст. 376 ГПК РФ (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 2 "О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" <1>).

<1> БВС РФ. 2008. N 4.

Это означает, что судебный приказ может быть отменен судом надзорной инстанции в связи с существенным нарушением процедуры его выдачи, например отсутствием в материалах приказного производства достоверных доказательств получения должником копии судебного приказа, выдачей судебного приказа при наличии возражений должника и т. п.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность существования по делу, рассмотренному в порядке приказного производства, двух исполнительных документов:

1) самого судебного приказа и

2) исполнительного листа на взыскание государственной пошлины в доход соответствующего бюджета.

Указанный исполнительный лист выдается на основании судебного приказа в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета. Государственная пошлина взыскивается с должника в доход бюджета, если взыскатель освобожден от уплаты государственной пошлины за вынесение судебного приказа.

Исполнительный лист взыскателю не выдается, а направляется судом непосредственно для исполнения в соответствующую службу судебных приставов-исполнителей.

Подраздел II. ИСКОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 12. ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

Комментарий к статье 131

1. Комментируемая глава и входящие в ее состав статьи посвящены исковому производству, в частности предъявлению иска в суд.

Иск - сложная категория, которой много внимания уделяется в специальной литературе. В практических целях для нас представляют интерес следующие понятия.

Иск - обращение заинтересованного лица к суду с требованием о защите его субъективного права или охраняемого законом интереса.

Право на иск - это обеспеченная законом возможность обращаться к суду для защиты, восстановления нарушенного права или устранения неопределенности в праве.

Право на иск как процессуальная категория, как право на обращение в суд может быть реализовано путем предъявления иска. Право на предъявление иска является формой реализации права на иск, права на судебную защиту.

Иск предъявляется в исковом производстве, которое направлено на разрешение споров между отдельными лицами по поводу субъективных прав и обязанностей.

2. Возможность осуществления права на предъявление иска закон связывает с наличием определенных предпосылок, которые в процессуальной науке именуются общими предпосылками права на предъявление иска (закреплены в соответствующих статьях ГПК РФ).

Первой предпосылкой следует считать наличие процессуальной право - и дееспособности у истца.

Второй предпосылкой является подведомственность дела суду общей юрисдикции. Если дело подведомственно арбитражному суду или несудебным органам, то суд откажет в принятии заявления.

Третьей предпосылкой является факт отсутствия вступившего в законную силу решения по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям либо определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Сюда же можно отнести и факт отсутствия ставшего обязательным для сторон решения третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Кроме названных общих предпосылок выделяют и специальные предпосылки права на предъявление иска, которые необходимо соблюдать по ряду категорий дел. К числу таковых относится обязательное соблюдение досудебного или внесудебного порядка разрешения заявления в случаях, предусмотренных законом (например, по спорам в связи с перевозкой грузов транспортом). В случае несоблюдения обязательного досудебного претензионного порядка разрешения спора соответствующее лицо не утрачивает права на судебную защиту, поскольку после возвращения искового заявления по рассмотренной причине имеет возможность устранить допущенное нарушение и вновь обратиться в суд.

Процессуальное значение предпосылок права на предъявление иска заключается в том, что только их совокупность дает заинтересованному лицу право обращаться в суд.

Для того чтобы суд рассмотрел и разрешил спор, необходимо предъявить иск. Он предъявляется в суд путем подачи искового заявления; следовательно, исковое заявление является внешней формой выражения иска.

3. Предъявление иска складывается из следующих процессуальных действий:

1) составление в определенной форме и с определенным содержанием искового заявления (ст. 131 ГПК РФ);

2) подача искового заявления с приложенными в соответствии с требованиями ст. 132 ГПК РФ документами в суд;

3) вынесение судом соответствующего определения (ст. ст. ГПК РФ).

Исковое заявление может быть подано тремя способами:

1) путем отправки в адрес суда по почте;

2) путем вручения искового заявления судье на личном приеме;

3) путем передачи искового заявления в канцелярию суда.

Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание искового заявления. Законодатель допускает указание в исковом заявлении не только сведений, прямо указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но и иных сведений, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.