Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (стр. 16 )

- сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (ст. ст. 161, 169 ГПК РФ);

- сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей (ст. ст. 85, 162, 171, 188 ГПК РФ);

- последовательность исследования доказательств (ст. 175 ГПК РФ);

- вопросы, заданные судом и лицами, участвующими в деле, и полученные на них ответы;

- данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании письменных доказательств, которые были представлены для обозрения;

- сведения о воспроизведении аудио - или видеозаписи и ее исследовании, об оглашении и разъяснении содержания решения и определений суда, о разъяснении порядка и срока их обжалования;

- сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с мотивированным решением, о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний и о выполнении иных действий.

Статья 230. Составление протокола

Комментарий к статье 230

1. Обязанность по составлению протокола возлагается на секретаря судебного заседания. Контроль за ведением протокола и вносимыми в него сведениями осуществляется председательствующим в судебном заседании. При необходимости секретарь судебного заседания может обратиться к председательствующему с вопросом о необходимости внесения в протокол тех или иных сведений.

Лица, участвующие в деле, также могут осуществлять контроль за составляемым протоколом и вносимыми в него сведениями. Они могут ходатайствовать об оглашении какой-либо части протокола, о занесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.

Законом предусмотрена возможность использования при составлении протокола технических средств для фиксирования хода судебного заседания и большей полноты составляемого протокола. В этом случае соответствующий носитель информации (аудио - или видеозапись) должен быть приобщен к протоколу судебного заседания.

2. Протокол в окончательном виде должен быть изготовлен и подписан не позднее трех дней с момента окончания судебного заседания. Протокол об отдельном процессуальном действии составляется и подписывается не позднее следующего дня после его совершения.

Протокол должен быть подписан председательствующим и секретарем судебного заседания. Отсутствие подписей председательствующего и секретаря судебного заседания является безусловным основанием для отмены принятого судом решения.

Статья 231. Замечания на протокол

Комментарий к статье 231

Лица, участвующие в деле, а также их представители вправе знакомиться с протоколом и иными материалами дела.

В случае выявления неточностей в протоколе или его неполноты лица, участвующие в деле, могут в течение пяти дней со дня его подписания подать свои замечания на него.

Статья 232. Рассмотрение замечаний на протокол

Комментарий к статье 232

Судья, председательствующий в судебном заседании, рассматривает поступившие замечания на протокол единолично.

В случае согласия с рассматриваемыми замечаниями судья накладывает на них письменную резолюцию и приобщает их к материалам дела. Вынесения отдельного судебного акта по этому поводу не требуется.

В случае несогласия судьи с замечаниями на протокол выносится мотивированное определение об их полном либо частичном отклонении.

В ч. 2 комментируемой статьи установлен срок рассмотрения замечаний на протокол - пять дней с момента их поступления в суд.

Глава 22. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Статья 233. Основания для заочного производства

Комментарий к статье 233

1. В комментируемой статье закрепляются понятие заочного производства и условия вынесения заочного решения.

В гражданском процессе под заочным решением понимается решение, вынесенное в исковом производстве судом в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося в судебное заседание и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие.

При вынесении заочного решения предполагается, что неявка ответчика свидетельствует об отсутствии у него либо реальных возражений против иска, либо необходимых доказательств. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

В любом случае речь идет о возможном правомерном выборе одного из вариантов своего поведения в гражданских процессуальных правоотношениях исходя из действия принципов состязательности и диспозитивности. Стороны свободно распоряжаются как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий (см. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 269-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав статьей 213.1 ГПК РСФСР" <1>). Однако следует учитывать, что действие презумпции согласия ответчика с требованиями истца, лежащей в основе заочного решения, распространяется только на те требования, которые были предъявлены и известны ответчику. Если же истец изменил предмет или основание иска, увеличил размер исковых требований, то суд не вправе рассматривать дело в порядке заочного производства.

<1> Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. N 2.

2. Вынесение заочного решения возможно при наличии следующих условий:

- после возбуждения гражданского дела ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (о чем у суда имеются соответствующие сведения);

- в деле отсутствует письменная просьба о рассмотрении дела в отсутствие ответчика либо сведения об уважительности неявки, признанные таковыми судом;

- истец явился в судебное заседание и согласен на вынесение судом заочного решения;

- неизменность предмета спора.

При наличии перечисленных условий суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства. Переход к такому рассмотрению производства производится соответствующим определением суда.

Статья 234. Порядок заочного производства

Комментарий к статье 234

Комментируемой статьей урегулирован порядок рассмотрения дела в заочном производстве.

Порядок рассмотрения дела происходит по общим правилам гл. 15 ГПК РФ, порядок принятия заочного решения должен соответствовать общему порядку, установленному гл. 16 ГПК РФ.

Статья 235. Содержание заочного решения суда

Комментарий к статье 235

Содержание заочного решения не имеет принципиальных отличий; оно определяется требованиями ст. 198 ГПК РФ. К его особенностям можно отнести лишь указание в резолютивной части срока и порядка подачи заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 комментируемой статьи). Указание в резолютивной части судебного решения на срок и порядок обжалования решения является дополнительной гарантией защиты интересов сторон.

Статья 236. Высылка копии заочного решения суда

Комментарий к статье 236

Судебное решение после его принятия в совещательной комнате немедленно оглашается в зале судебного заседания публично. Истец, присутствовавший при разбирательстве дела в заочном производстве, знакомится с судебным решением в зале судебного заседания.

Ответчику или истцу, если он просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заочное решение высылается не позднее чем в течение трех дней со дня его вынесения. В этих случаях высылка копии заочного решения должна производиться с уведомлением о вручении адресатам.

Высылка и вручение заочного решения осуществляются в соответствии с правилами гл. 10 ГПК РФ. Трехдневный срок начинает течь со следующего дня после вынесения заочного решения.

Статья 237. Обжалование заочного решения суда

Комментарий к статье 237

1. Решение суда, не вступившее в законную силу, подлежит обжалованию в общем порядке, установленном гл. 39, 40 ГПК РФ.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков, предусмотренных комментируемой статьей.

Особенностью заочного решения суда является то, что оно может быть отменено судом, его вынесшим, при наличии условий, предусмотренных ст. 242 ГПК РФ.

Комментируемая статья предоставляет ответчику, в отношении которого вынесено заочное решение, дополнительные процессуальные гарантии по защите своих прав по сравнению с правами, которыми он обладает при рассмотрении дела в обычной судебной процедуре (см. Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 269-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав статьей 213.1 ГПК РСФСР").

Ответчик может выбрать один из двух вариантов обжалования либо использовать их оба в последовательности, установленной комментируемой статьей.

Первый прием обжалования заочного решения ответчиком состоит в обращении в суд, вынесший заочное решение, в течение семи дней после получения копии этого решения с заявлением о его отмене.

Второй - после истечения срока на подачу заявления об отмене этого решения или, если отказано в его отмене по заявлению ответчика, в обращении в соответствующую вышестоящую инстанцию через суд первой инстанции с апелляционной или кассационной жалобой на заочное решение.

В первом случае подаваемое ответчиком заявление об отмене заочного решения должно соответствовать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Во втором случае - требованиям, предъявляемым соответственно к апелляционной или кассационной жалобе.

2. Срок на подачу заявления об отмене заочного решения составляет семь дней и начинает течь со следующего дня после получения копии заочного решения.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, а заочное решение мирового судьи - в апелляционном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Следует также учитывать, что не только решение мирового судьи, а любое заочное решение суда с 1 января 2012 г. может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации").

Указанные сроки подлежат восстановлению при признании судом уважительности причин их пропуска.

Статья 238. Содержание заявления об отмене заочного решения суда

Комментарий к статье 238

В соответствии с комментируемой статьей заявление об отмене заочного решения должно содержать:

- наименование суда, принявшего заочное решение;

- наименование лица, подающего заявление;

- изложение обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на решение суда;

- просьбу лица, подающего заявление;

- перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Такое заявление не подлежит оплате государственной пошлиной.

Статья 239. Действия суда после принятия заявления об отмене заочного решения суда

Комментарий к статье 239

Вопросы, регулирующие порядок принятия судом заявления об отмене заочного решения, действующим ГПК РФ не урегулированы. Суд использует нормы по аналогии.

В силу прямого указания закона суд должен известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда, направив им копии поступившего заявления и прилагаемых к нему материалов.

Предметом судебного разбирательства при рассмотрении вопроса об отмене заочного решения являются оценочные понятия: уважительность причин, невозможность своевременного сообщения и т. д.

Принятие заявления об отмене заочного решения должно быть оформлено определением суда, которое не подлежит обжалованию.

Статья 240. Рассмотрение заявления об отмене заочного решения суда

Комментарий к статье 240

Рассмотрение заявления об отмене заочного решения происходит по общим правилам, установленным гл. 15 ГПК РФ, - в судебном заседании, с соблюдением последовательности установленных действующим законом действий. Срок рассмотрения вышеуказанного заявления - 10 дней со дня его поступления в суд.

Статья 241. Полномочия суда

Комментарий к статье 241

Суд, рассмотрев заявление об отмене заочного решения, может вынести одно из следующих судебных постановлений:

1) определение об отказе в удовлетворении рассматриваемого заявления, если ответчик не докажет совокупности оснований, установленных в ст. 242 ГПК РФ;

2) определение об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу, если судом будут установлены основания, предусмотренные в ст. 242 ГПК РФ.

Возобновление рассмотрения дела по существу возможно в том же составе судей либо в ином.

Возобновление производства по делу влечет последствия, предусмотренные ст. 243 ГПК РФ.

Статья 242. Основания для отмены заочного решения суда

Комментарий к статье 242

Суд вправе отменить ранее вынесенное им заочное решение, если ответчиком будут доказаны факты, установленные в комментируемой статье.

Иными словами, ответчик должен:

- подтвердить уважительность причин, по которым он не мог участвовать в процессе;

- доказать невозможность своевременно сообщить суду о невозможности участвовать в настоящем процессе;

- представить суду доказательства, которые ранее не были исследованы в судебном заседании, но могут повлиять на содержание решения.

Статья 243. Возобновление рассмотрения дела

Комментарий к статье 243

В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания после отмены первого заочного решения и возобновления рассмотрения дела по существу, выносимое судом решение не будет заочным, а сам ответчик лишается права повторно подавать заявление о пересмотре этого решения в порядке заочного производства, т. е. заявление об отмене вынесенного заочного решения.

Обжалование заочного решения ответчиком в этом случае возможно только в вышестоящую инстанцию по общим правилам ГПК РФ.

Статья 244. Законная сила заочного решения суда

Комментарий к статье 244

Сроки и порядок обжалования заочного решения суда установлены в ст. 237 ГПК РФ.

Заочное решение после вступления его в законную силу наделяется всеми качествами, присущими любому судебному решению (см. ст. 209 ГПК РФ и комментарий к ней).

Глава 22.1. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ

ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА

НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ

СУДЕБНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ В РАЗУМНЫЙ СРОК

Статья 244.1. Право на обращение в суд с заявлениями о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.1

1. С 4 мая 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" <1>.

<1> СЗ РФ. 2010. N 18. Ст. 2144.

Установление законодателем обязанности государства возмещать вред лицам, чьи права на судопроизводство в разумные сроки и (или) исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу судебного акта нарушены, является одной из действительных гарантий признания, соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, показателем развитости гражданского общества, его демократичности.

Принятие данного Федерального закона было также обусловлено необходимостью выполнения требований Европейского суда по правам человека о создании эффективного средства правовой защиты в связи с выявленными системными нарушениями, выражающимися в несоблюдении разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.

При этом Европейский суд по правам человека под эффективным средством правовой защиты понимает комплекс мер, направленных на предотвращение нарушения права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (подробнее об этом см. Постановление Европейского суда по правам человека от 01.01.01 г. "Дело "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2)" <1>). Кроме того, на необходимость создания компенсационных механизмов защиты права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок указывалось в Определении Конституционного Суда РФ от 3 июля 2008 г. N 734-О-П "По жалобе гражданки В. на нарушение ее конституционных прав статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации" <2>.

<1> Российская хроника Европейского суда. Приложение к Бюллетеню Европейского суда по правам человека. Специальный выпуск. 2009. N 4. С.

<2> СЗ РФ. 2009. N 5. Ст. 678.

Законом предусмотрены гарантии обеспечения определенным категориям лиц права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, нарушение которых является основанием для присуждения справедливой компенсации.

2. Согласно нормам комментируемой главы судебной защите подлежит субъективное право лица на рассмотрение его дела судом в разумные сроки, исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу акта суда, вынесенного по его делу. В порядке требований комментируемой главы в суде разрешается спор, связанный с возмещением вреда, причиненного лицу нарушением принадлежащего ему указанного субъективного права, и в этом споре государство и гражданин (организация) выступают в качестве равных субъектов. Данные правоотношения связаны с возмещением вреда и не основаны на властном подчинении одного участника правоотношения другому.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Под заинтересованным лицом для целей настоящей главы следует понимать: граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскателей, должников, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Исходя из ст. 44 ГПК РФ в случае смерти гражданина или реорганизации юридического лица
, обратившихся в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, допускается замена указанных лиц их правопреемниками на любой стадии процесса и на стадии исполнения судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением.

Кроме того, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, к заинтересованным лицам могут быть отнесены и другие лица, права которых на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта нарушены.

Отсутствие права на присуждение компенсации на основании Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со ст. ст. 1068, 1070 ГК РФ, а также с иском о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ.

3. Частью 2 комментируемой статьи определены сроки обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на гражданское судопроизводство в разумный срок. Заявление по общему правилу должно быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Последним судебным актом, принятым по гражданскому делу, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, а также, если дело не возвращено на рассмотрение в нижестоящий суд, определение или постановление суда кассационной инстанции, принятые на основании ст. 361 ГПК РФ, определение или постановление суда надзорной инстанции, вынесенные на основании ст. 390 ГПК РФ (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 01.01.01 г. "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" <1>).

<1> Российская газета. 1995. 5 апр.

Закон также допускает подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок до окончания производства по делу, но при условии, если, во-первых, продолжительность рассмотрения такого дела превысила три года и, во-вторых, заинтересованное лицо ранее уже обращалось с соответствующим заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Кроме того, при подаче соответствующего заявления следует учитывать, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть присуждена в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В случае если действия заявителя способствовали затягиванию процесса либо препятствовали его рассмотрению в установленные законом сроки, заявителю может быть отказано в компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В деле должны иметься доказательства злоупотребления своими процессуальными правами (например, к участнику процесса применялись судом гражданские процессуальные санкции).

4. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

5. Частью 4 комментируемой статьи установлены сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство (правоотношения, возникающие не только в рамках судебного производства по уголовному делу, но и на стадиях досудебного производства).

Для целей Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо является (признается) подозреваемым (обвиняемым).

По общему правилу соответствующее заявление может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо другого принятого дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, постановления, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Заявление о присуждении компенсации может быть подано до окончания производства по уголовному делу при наличии следующих фактов в совокупности:

- во-первых, компетентным органом установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;

- во-вторых, продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года;

- в-третьих, заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

6. В ч. 5 комментируемой статьи закреплено важное процессуальное правило, направленное на усиление процессуальных гарантий заинтересованного в присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок лица. Такое заявление не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления.

Статья 244.2. Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.2

1. Комментируемой статьей определен порядок подачи заявлений и подсудность дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший решение. Суд, принявший решение, обязан направить заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" подается:

1) в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, длительным досудебным производством по уголовным делам;

2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается:

1) в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;

2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

Как можно убедиться, заявления о присуждении компенсации подаются в суд общей юрисдикции либо в арбитражный суд в зависимости от того, в каком суде (суде общей юрисдикции или арбитражном суде) был нарушен разумный срок судебного разбирательства или судебный акт какого суда не был исполнен (или был исполнен с нарушением разумного срока).

2. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве суда первой инстанции рассматривают:

1) верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд - по делам, подсудным мировым судьям, районным судам, гарнизонным военным судам;

2) Верховный Суд РФ - по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов;

3) федеральный арбитражный суд округа.

Таким образом, с учетом важности, сложности и экстраординарности дел о возмещении государством вреда, причиненного нарушением права на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступивших в законную силу судебных актов, законом дела, вытекающие из таких правоотношений, отнесены к подсудности областных и равных им судов, а также Верховного Суда РФ.

При нарушении прав заинтересованных лиц на рассмотрение в разумные сроки дел, подсудных Верховному Суду РФ, споры о возмещении государством вреда, причиненного таким нарушением, также рассматриваются Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции. При этом в силу норм ч. 5 ст. 244.1 ГПК РФ судье, принимавшему участие в рассмотрении дела, с которым связаны основания иска о возмещении вреда, запрещено принимать участие в рассмотрении данного дела.

Вынесенное Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции решение не является окончательным. Оно может быть обжаловано в кассационную коллегию Верховного Суда РФ и Президиум Верховного Суда РФ в порядке надзора.

3. В случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такое заявление подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд по месту проведения предварительного расследования.

Статья 244.3. Требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.3

В комментируемой статье закреплены основные требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Если заявление о присуждении компенсации не соответствует указанным требованиям или его содержание не отвечает требованиям, установленным ст. 244.3 ГПК РФ, такое заявление подлежит оставлению без движения на основании ст. 244.5 ГПК РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 01.01.01 г. "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Статья 244.4. Принятие заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок

Комментарий к статье 244.4

1. Принятие к производству заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок зависит от единоличного решения судьи, принявшего соответствующее заявление.

В случае если заявление отвечает требованиям ГПК РФ к его форме и содержанию, то судья обязан принять заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

2. О принятии судом к своему производству заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок выносится определение.

В определении должны быть указаны время и место проведения судебного заседания по рассмотрению заявления.

Копии настоящего определения направляются заявителю, в орган или должностному лицу, на которые возложена обязанность по исполнению судебного постановления, а также другим заинтересованным лицам.

Статья 244.5. Оставление заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок без движения

Комментарий к статье 244.5

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень оснований для оставления заявления без движения. К ним относятся:

- несоблюдение требований к форме и содержанию искового заявления;

- неуплата государственной пошлины.

Вынося определение, суд должен сослаться на какую-либо часть ст. 244.3 ГПК РФ, а также указать конкретный недостаток, который следует устранить заявителю.

В определении суд указывает основание для оставления заявления о присуждении указанной в ч. 1 настоящей статьи компенсации без движения и разумный срок, в течение которого должны быть устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Копия определения об оставлении заявления без движения направляется лицу, подавшему заявление, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

2. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает правовые последствия устранения либо неустранения заявителем недостатков, указанных в определении суда об оставлении заявления без движения.

В случае своевременного исполнения всех требований, изложенных в определении судьи об оставлении заявления без движения, данное заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд.