Организационно-экономические основы развития кооперации на региональном уровне (теория, методология, практика) (стр. 3 )

Следует отметить, что банки неохотно кредитуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Основная проблема кредитования на селе сводится к отсутствию залогового обеспечения кредитов. Чтобы наиболее эффективно использовать государственные средства, Россельхозбанк максимально увеличил кредитование под залог земель сельскохозяйственного назначения.

Существуют четыре направления формирования потребительских кооперативов: первое – по инициативе федеральных и региональных властей, второе – при поддержке других организаций, в том числе и международных, третье – по личной инициативе товаропроизводителей, четвертое – по инициативе товаропроизводителей в сочетании с поддержкой властей и других организаций. Наиболее рациональным, на наш взгляд, является образование кооператива по инициативе будущих членов, так как в этом случае более осознанными являются цели и задачи, ответственность за результаты деятельности, выше мотивация участия в управлении делами кооператива и контроле.

При анализе современного состояния сельскохозяйственных потребительских кооперативов необходимо учитывать характер их организации и особенности географического размещения. Географическое размещение сельскохозяйственных потребительских кооперативов отличается неравномерностью. В 2000 году кооперативы функционировали лишь в 40 субъектах РФ, и только в четырех регионах их насчитывалось более тридцати. Почти 20% всех заготовительных и перерабатывающих кооперативов сосредоточено в Центральном ФО.

Выделяются следующие особенности вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В составе членов сельскохозяйственных кредитных кооперативов преобладают личные подсобные хозяйства – 68% и крестьянские (фермерские) хозяйства – 23%, то есть эти хозяйства в структуре вновь созданных кредитных кооперативов занимают более 90%.

В условиях рыночной экономики крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства испытывают серьезные проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции собственного производства. Представителю малого и среднего агробизнеса трудно получать и анализировать информацию о рыночной конъюнктуре. Слабо развиты любые виды инфраструктур, обеспечивающих устойчивое ведение хозяйственной деятельности. Развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации позволит решить эти и другие проблемы малого бизнеса на селе.

Значительная роль фермерских и личных подсобных хозяйств заключается в формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках, обеспечении продуктами питания. Фермерские и личные подсобные хозяйства взаимодействуют и, в определенной степени, конкурируют с коллективными хозяйствами, дополняя их, а в отдаленных районах сельской местности являются основным источником продовольствия. Владельцы крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств получили право собственности на землю, что является основным условием дальнейшей кооперации. В силу того, что преобладающая часть крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств ведет менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями, собственное производство они вносят заметный вклад в сохранение агроценозов, улучшение экологической ситуации в сельской местности.

В настоящее время в России кооперацией охвачено 6-7% от общего числа фермерских хозяйств, то есть чуть более 16 тыс. хозяйств. В отличие от зарубежной кооперации, особенностью российской кооперации является довольно значительная доля среди членов юридических лиц – около 30%.

Тенденция к кооперированию приобретает все более заметные очертания, материализуясь в росте численности кооперативов. Кооперативы фермеров имеются уже в 43 субъектах РФ. Наиболее приемлемым и разумным с экономической, социальной и других точек зрения представляется развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в кооперации с крупным производством. Это объясняется тем, что здесь учитывается общественное разделение труда, производство специализируется, что способствует более рациональному использованию механизации, а также решаются вопросы обеспечения средствами труда и реализации продукции, роста товарности и доходности, сохраняется социально-общественный характер труда и повышается его защищенность.

Становление взаимовыгодных производственных связей фермеров с коллективными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями на принципах кооперации более эффективно, так как на основе обобщенного опыта кооперативных отношений между фермерами и крупными сельскохозяйственными предприятиями формируется «технологическая цепочка»: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка, снабженческо-сбытовая деятельность кооператива, производственное обслуживание; создание кредитных кооперативов. При этом кооперирующиеся стороны, являясь звеньями единого производственного процесса, не теряют своей самостоятельности.

К основным оценочным показателям состояния развития кооперации в сельском хозяйстве следует отнести: объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции, качество жизни, уровень занятости, степень социальных гарантий и экономической защищенности сельского населения.

Исследования показывают, что очень сложно решаются земельные вопросы на взаимовыгодных условиях для всех сторон, не разработан механизм компенсации ущемления интересов тех или иных форм хозяйствования, не отработаны экономические механизмы и правовые нормы для кооперативных форм, система кредитования. Проведенные реформы в аграрном производстве вызывают необходимость поиска новых концептуальных подходов к развитию кооперативного движения.

4. Предложена и обоснована авторская методика построения модели союза (ассоциации) сельскохозяйственных кооперативов России, позволяющей сохранять полную автономию входящих субъектов, выполнять координационные задачи, определять стратегию развития кооперативов.

Учитывая специфику кооперативной политики в России, ее основными методами на современном этапе должны быть: нормативно-правовое обеспечение, финансово-экономическое и социальное регулирование, которые создадут благоприятные условия, преимущественно для вновь созданных, кооперативных формирований. Исследованиями установлено, что целесообразно создать единый орган координации сельскохозяйственных кооперативов, который должен координировать деятельность производственных, обслуживающих, кредитных, страховых и прочих кооперативов.

В работе предлагается модель федеральной системы сельскохозяйственной кооперации на основе объединения сельскохозяйственных кооперативов в союзы для координации своих действий и защиты интересов членов, а также для представительства в органах власти (рис. 3).

Система представляет совокупность кооперативов различных видов, объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а, с другой стороны – в упорядоченную систему, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами).

Процесс формирования системы сельскохозяйственной кооперации достаточно длителен, может формироваться по принципу многоступенчатой системы. Базисными организациями (организациями первого уровня) являются местные сельскохозяйственные кооперативы. В начальный период формирования системы наряду с региональными кооперативами первичные кооперативы могут объединяться в районные кооперативы (второго уровня). На уровне субъекта Федерации могут создаваться региональные кооперативы (третьего уровня). На национальном уровне может быть создана организация четвертого уровня, которая оказывает поддержку и помощь в работе организациям других ступеней.

Выполняя функции главного координатора, Федеральный союз может размещать государственные заказы на производство, заказы субъектов Федерации, крупных оптовых и экспортно-импортных организаций.

 

 

 

---- взаимоотношения на взаимовыгодной основе

прямые взаимоотношения

Рисунок 3 – Схема организационной структуры союза (ассоциации) сельскохозяйственных кооперативов России

Представленная модель Союза сельскохозяйственных кооперативов, безусловно, имеет определенные достоинства, риски и недостатки, однако она решает ряд важных вопросов: привлечение инвесторов, повышение уровня управляемости сельскохозяйственными кооперативами, увеличение возможности формирования и их участия в региональных государственных программах. Кроме того, представленная модель Федерального союза сельскохозяйственных кооперативов предпочтительна, но не единственная.

В Волгоградской области созданы отраслевые союзы товаропроизводителей, в Тюменской области функционируют потребительские союзы на районном уровне, в которые входят и производственные кооперативы, в Саратовской области получили распространение районные производственные и потребительские кооперативы различных уровней.

Сотрудничество должно развиваться с системой потребительской кооперации Центросоюза РФ, которая имеет развитую материально-техническую базу во всех регионах страны, богатый опыт сотрудничества с личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, квалифицированные и опытные кадры рабочих и специалистов, и что важно – учебные заведения для их подготовки.

Взаимовыгодное сотрудничество возможно также с интегрированными агропромышленными организациями акционерного типа (переработка, агросервис и т. п.), которым в рамках соглашений сельскохозяйственные кооперативы могут поставлять сырьё, готовую продукцию, и, наоборот, заказывать необходимые материалы, технику, производить ремонт оборудования и т. д.

Кооперативное формирование образует единый хозяйственный механизм, обеспечивающий замкнутый производственно-технологический цикл, снижает процент производственного риска, а перерабатывающие предприятия обеспечивают себя надежной сырьевой базой и гарантией сбыта готовой продукции. Одной из основных задач при создании кооперативных формирований является преодоление антагонизма интересов между сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями.

5. Предлагается комплексная методика создания кооперативной ассоциации на основе развития регионального льняного территориально-производственного комплекса, построенная на объединении предприятий АПК и текстильной промышленности с учетом региональных особенностей.

В последние годы прослеживается тенденция укрупнения компаний и образование горизонтально и вертикально кооперирующихся структур. Как показывают исследования и мировой опыт, именно такие предприятия, могут свободно разрабатывать и внедрять новые технологии, приобретать новое оборудование, а при возникновении кризисной ситуации на одном из предприятий кооперативного формирования, компания в целом продолжает действовать и удерживать свою долю рынка. Цель объединения – концентрация ресурсов производственной цепочки. Эффективность кооперации состоит в получении преимуществ от производственного масштаба – возникает мультипликативный эффект всего от одной инновации, внедренной на всех технологически однородных предприятиях компании, что приводит к эффективности всей системы.

Вертикально кооперированный территориально-производственный комплекс может объединять как отдельные предприятия, так и горизонтально интегрированные компании на каждом уровне переработки и сбыта продукции.

Основными преимуществами вертикально интегрированных структур являются: экономия на транспортных затратах, возможность концентрации ресурсов в производственной цепочке; снижение рисков в снабжении сырьем и сбыте готовой продукции на всех этапах производственной цепочки; возможность создания региональных торговых марок и проведения маркетинговой политики с высокой эффективностью ценообразования относительно затрат в связи с возникающим эффектом масштаба; возможность создания действенных механизмов для выхода на внешние относительно Смоленской области рынки и захвата их соответствующих сегментов.

Однако холдинговые компании и финансово-промышленные группы являются сложными интегрированными образованиями, которые предусматривают наличие большой материальной базы и сложной организационной структуры. Более простым путем объединения интересов и аккумулирования ресурсов предприятий АПК является кооперативное образование.

Исследования показывают, что в ряде регионов есть все необходимые условия для создания кооперативных формирований на базе уже сложившихся условий, достаточная оснащенность необходимыми ресурсами, включающих сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, организации сбыта и агросервиса. Проведенные исследования в Смоленской области позволяют утверждать, что наиболее выгодным для данного региона является создание отраслевого кооперативного формирования в виде регионального льняного союза с включением в него льнокомбината, пяти льнозаводов, льносеменоводческих станций и ГНУ «Смоленская ГОСХОЗ», а также льносеющих хозяйств сырьевой зоны региона. Это позволит в равных условиях учитывать интересы различных отраслей народного хозяйства, всех участников данного формирования, скоординировать их деятельность и на этой основе обеспечить высокую эффективность всего территориально-производственого комплекса, высокую конкурентоспособность производства и гарантированный сбыт продукции.

Структурная модель кооперативного формирования представлена на рис.4. Головным предприятием может стать Смоленский льнокомбинат, где будет располагаться и аппарат управления Ассоциацией. Льнозавод, получая функции по заготовке, транспортировке и реализации льна-долгунца, работает как юридически самостоятельное предприятие в том же экономическом режиме и на тех же условиях, что и другие члены кооперативного формирования.

Для регионов такие кооперативные объединения могут быть эффективны в удаленных от города районах. Сельскохозяйственные производители пригородных районов и крупные перерабатывающие предприятия, создавая кооперативные образования, смогут увеличить объемы реализации своей продукции. Управление новым образованием занимается совет, в который входят руководители предприятий и хозяйств.

Выручка распределяется на всех этапах производства, переработки и реализации продукции, при этом учитываются издержки соответствующих предприятий. Прибыль участников кооператива зависит от участия и вклада в его деятельность. Вопросы распределения прибыли и возмещения убытков связаны с системой распределительных отношений в сельскохозяйственных кооперативах. Они требуют обоснованного подхода к решению размеров обязательных паев, кооперативных выплат и их использования, также как и уточнение порядка формирования паевых фондов.

В зависимости от принятой системы взаиморасчетов могут быть разные варианты распределения конечных результатов между партнерами по кооперации.

Создание Ассоциации – сложный инвестиционный проект, который включает в себя ряд подпроектов с целью минимизации рисков, связанных с надежностью возврата средств. Долгосрочной целью проекта является обеспечение экономического роста в льняном комплексе на базе развития высокоэффективного товарного производства (табл. 6).

Мотивы создания

 

 

Доходы участников ассоциации распределяются в соответствии с их долей участия в кооперации

Функции ассоциации

Функции кооператива

 

Рисунок 4 - Модель кооперативного формирования в форме ассоциации на базе льняного производства в Смоленской области

Таблица 6 – Прогноз основных экономических показателей сельскохозяйственных товаропроизводителей льна-долгунца в Смоленской области в 2009 – 2012 гг., млн. руб.

Показатели	Годы
2009	2010	2011	2012	2012 в % к 2009
Денежная выручка	73,9	82,1	92,6	103,8	140,5
Себестоимость товарной продукции	64,2	68,5	74,1	79,8	124,3
Прибыль	9,7	13,6	18,5	24,0	247,4
Уровень рентабельности, %	15,1	19,9	25,0	30,0	198,7
Налоги и иные обязательные платежи	10,1	11,5	12,0	13,0	128,7
в том числе в областной бюджет	2,2	2,5	2,6	2,7	122,7

Источник: расчеты автора

Установление долговременных прямых связей с научно-исследовательским учреждением позволит подвести деятельность льносеющих хозяйств, льнозаводов и льнокомбината под его научно-методическое руководство. При этом будут установлены экономические взаимоотношения участников ассоциации, разработаны и освоены прогрессивные технологии возделывания и переработки льна-долгунца. В проекте создания Ассоциации предусматриваются следующие приоритеты:

- упорядочивание финансовых и товарных потоков. Данное направление не требует значительных инвестиций и позволит получить уже в течение первого года дополнительный доход в размере 10%;

- организация системы сбыта путем установления связей с постоянными потребителями продукции Ассоциации, уточнение требований к качеству и условий ее поставки. Данное направление также не требует значительных инвестиций, так как связано с организационной составляющей сбытовой деятельности. Эффект данного приоритета может составить до 15%;

- краткосрочное улучшение качества сырья путем предоставления товарных кредитов сельским товаропроизводителям для обеспечения процесса возделывания льна-долгунца. Данное направление относится к приоритетам подготовительного этапа, так как основано на повышении производительности труда за счет централизованного решения проблемы материально-технического обеспечения сельских товаропроизводителей. Экономический эффект данного направления может составить 10-20%.

Финансовые результаты позволят к концу реализации проекта увеличить посевные площадь до 20 тысяч гектаров. Цены на выращенное сырье определяются ежегодно и стимулируют производителей льносырья. Как показывают многолетний опыт льноводство в Смоленской области может развиваться успешно (табл. 7).

Переработкой льносырья в составе Ассоциации будут заниматься 5 льноперерабатывающих предприятий (льнозаводов) общей мощностью по выработке льноволокна 4,0 тыс. тонн в год. Проектом предусматривается техническое оснащение и переоснащение льноперерабатывающих предприятий-участников Ассоциации (табл. 8).

Таблица 7 – Прогноз развития льноводства в Смоленской области в гг.

Показатели	Годы
2008	2009	2010	2011	2012	2012 в % к 2008
Посевная площадь льна-долгунца, тыс. га	15,0	17,0	18,0	19,0	20,0	133,3
В т. ч. инвесторы, тыс. га	6,75	6,95	7,25	7,25	7,25	107,4
Производство льноволокна, тыс. тонн	7,5	10,2	12,24	13,3	15,6	208,0
В т. ч. инвесторы, тыс. тонн	5,2	5,6	5,9	6,0	6,0	115,4
Производство льносемян, тыс. тонн	3,75	4,93	5,4	6,65	8,2	218,7
В т. ч. инвесторы, тыс. тонн	1,68	1,8	1,96	1,96	1,96	116,7
Урожайность льноволокна, ц/га	5,0	6,0	6,8	7,0	7,8	156,0
Урожайность льносемян, ц/га	2,5	2,9	3,0	3,5	4,1	164,0

Источник: расчеты автора