Стенограмма Расширенного Заседания №8 Комитета МТПП по вопросам образования
«Создание Национальной системы компетенций и квалификаций.
Организация разработки нового поколения профессиональных стандартов»
Дата проведения: 02 апреля 2013 года, 15.00-18.00
Присутствовали:
Вице-президент , председатель Комитета , заместитель председателя Комитета , члены Комитета МТПП по вопросам образования, члены Комитета МТПП по вопросам образования, руководители общественных структур МТПП - комитетов и гильдий, члены МТПП, представители профессиональных сообществ, представители профессиональных объединений работников и работодателей, работники образовательных организаций и научных учреждений, работодатели, руководители и специалисты органов управления образованием, HR-директора компаний, кадровые службы компаний. На заседании присутствовала представитель министерства труда и социального развития РФ, заместитель министра Л. Ю. Ельцова.
2 апреля 2013 г. Комитет МТПП по вопросам образования политики провел очередное расширенное заседание в формате круглого стола «Создание Национальной системы компетенций и квалификаций. Организация разработки нового поколения профессиональных стандартов».
Заседание открыл председатель Комитета , который выступил с докладом на тему «Актуальность развертывания разработки профессиональных стандартов: готовность работодателей и поддержка системы образования». В докладе отметил, что необходимо обсудить и прийти заключению, какими должны быть образовательные стандарты и профессиональные стандарты. И Комитет МТПП является хорошей площадкой для этого. Говоря о стандартах, необходимо обратить внимание на качество образования, то, чего, к сожалению, нам как раз не хватает. Также он рассказал о том, что комитет имеет хорошие контакты с работодателями, с кем можно решить проблемы стыковки образования и работы. Основная проблема – как создать эти стандарты, опираясь на международный опыт, который есть, но при этом не исключая российскую специфику. В то же время надо учитывать, что очень сложно описать каждую профессию по отдельности. Для этого необходимо выработать одну четкую схему, которую можно будет вынести на обсуждение в более высокие структуры.
Далее передал слово , которая рассказала об основных направлениях работы по подготовке МТПП к разработке профессиональных стандартов. В своем докладе она отметила, что тему разработки стандартов МТПП ведет уже длительное время – около 5 лет – совместно с Департаментом Образования города Москвы. Также обратила внимание, что закончился теоретический этап данной работы, и все перешло на следующий – этап финансирования. МТПП и Московская конфедерация промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия», «Опора России» и др. крупные объединения подписали соглашение об участии в программе «Столичное образование». В ходе этой работы должен быть выработан механизм, в том числе по разработке стандартов. На сегодняшний день на базе комитета МТПП по вопросам образования создано два центра по сертификации программ, и уже пять программ прошли сертификацию и были подтверждены. привела в пример аналогичную работу по сертификации в Венской палате. У них существуют профессиональные стандарты, которые актуализируются ежемесячно. По мнению , разработка профессиональных стандартов – это некий макет работы с той или иной отраслью. Работодатели, гильдии МТПП и комитеты готовы работать в этом направлении, прекрасно понимая, что качественная продукция не может выпускаться при низком уровне квалификации работников.
От Департамента Образования города Москвы слово взял член комитета . Он выступил с кратким докладом, в котором отметил значимость данного круглого стола. Стыковка между образованием и реальными секторами экономики чрезвычайно важна. Система профессионального образования в отношении стандартов не поменялась. Уже готов и закон, и федеральные государственные стандарты нового поколения. Все это позволяет достаточно гибко работать с профессиональными стандартами и использовать их в качестве основы образовательных программ, чтобы готовить кадры под потребности работодателей. При этом на ранней фазе создания необходимо взаимодействие образовательных заведений, системы СПО Москвы с работодателями, принимающими участие в разработке профессиональных стандартов. У Департамента Образования города Москвы имеется готовность достаточно технологично и активно работать с этим. На базе СПО будут в самое ближайшее время созданы центры квалификации. Это точки, где можно будет в более сжатом режиме, в рамках ДПО, более коротких программ (то, что нужно работодателям), проводить модульное, сжатое обучение. В завершение своего выступления от лица Департамента высказал слова благодарности МТПП и в частности комитету за ту серьезность и настойчивость с которой продолжаются сближение сфер образования и экономики.
прокомментировал выступление коллеги, он отметил, что, действительно, сейчас модульная система обучения является приоритетной, и проблема качества образования, в том числе и московских выпускников в скором времени будет рассмотрена на новом уровне.
Далее председатель комитета передал слово . Она представила доклад, в котором подробно рассказала каким образом необходимо применять международный опыт при разработке профессиональных стандартов. Она коснулась истории вопроса, упомянула основные этапы работы комитета по данному направлению, и среди них выделила три ключевых заседания, состоявшихся ранее: 16 декабря 2011 года, 5 июня 2012 года, 24 октября 2012 года. На всех этих заседаниях одним из центральных тезисов являлось то, что профессиональное сообщество должно занимать одно из главных мест в разработке профессиональных стандартов. Cообщество является гарантом перед работодателями, подтверждающими профессионализм своих членов. Они разрабатывают систему сертификации специалистов на базе стандартов. Она отметила, что важным документом, на который необходимо опираться при решении данного вопроса, это Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов». Комитет является той точкой, где пересекаются интересы работодателей, учреждений образования и иных заинтересованных сторон. представила решения, принятые в рамках заседаний комитета: был создан Центр разработки профессиональных стандартов, проделана работа по формированию экспертного сообщества, проведена организационная работа с Гильдиями МТПП. Были представлены следующие первостепенные задачи для комитета: участие представителей экспертного сообщества МТПП при разработке профстандартов; учитывать при разработке профессиональных стандартов международные разработки (например, проект Москва Международный Финансовый Центр); рассмотрение возможности участия представителей Комитета МТПП в Экспертном совете по профессиональным стандартам Минтруда.
После выступления передал слово , который представил доклад «О законодательном и нормативном обеспечение качества профессионального образования». В выступлении он представил современную систему оценки качества образования по уровням. Он выделил в соответствии со структурой модели «Европейская сеть обеспечения качества в высшем образовании» следующие блоки показателей качества: кaчeство преподавательского состава, нaучно–исслeдовaтeльскaя прогрaммa унивeрситeтa, состояние материально-технической базы, качество учебных программ, качество студентов, качество знаний, востребованность выпускников на рынке труда, достижения выпускников. Также он представил систему мотивации деятельности повышения качества ОУ ПО, в основе которой лежит 11 основных направлений работы по модернизации учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, которые объединены в три большие группы: внешнее окружение (позиционирование учреждения на рынке образовательных услуг, развитие системы оценки качества образования, интеграция в мировое образовательное пространство и др.), внутренние процессы (индивидуализация образовательной траектории студентов, модернизация образовательного процесса, переход на обучение по программам бакалавриата-магистратуры и др.), связь с работодателями (содействие профориентации и трудоустройству студентов и выпускников, воспитание в студентах качеств, влияющих на их дальнейшую успешность на рынке труда и др.).
В презентации представил проектную разработку Общероссийского регистра организаций, занимающихся внешней независимой, объективной оценкой качества образования. В завершении докладчик описал структуру системы оценки и сертификации квалификаций (признание квалификаций). Сертификацию можно рассматривать как механизм повышения конкурентоспособности рынка образовательных услуг и как возможность выявления проблемных точек профессионального развития. Основной задачей в решении данных вопросов с 2012 года обеспечить более широкое использование форм и результатов независимой оценки качества образования в целях повышения объективности и прозрачности государственных оценок и контрольных процедур, выбора абитуриентами образовательных учреждений, а работодателями конкурентоспособных выпускников.
передал слово , который рассказал о сертификации педагогов в образовательных комплексах Москвы. Он представил трехслойную структуру требований профессионального стандарта педагога. В нее включены: рамочные требования Федерального уровня (федерального компонента ПС), обязательные для регионов и образовательных организаций; специфика регионов, отраженная в региональном (вариативном) компоненте ПС, который базируется на региональной стратегии развития образования; образовательные организации (комплексы), применяющие HRM-системы и эффективные контракты, в которых (кроме общих требований) учитываются также стратегические цели и культура учреждений. В докладе он представил результаты работы по разработке и проведению добровольной сертификации в педагогической области, ее методы и результаты. Среди них можно выделить следующие: установлены связи между конкретными индикаторами в профиле компетенций педагогов, руководителей и результатами их деятельности, в условиях введения НСОТ повысился уровень объективности процедур оценки профессионализма и результатов деятельности педагогических работников и др. Также он представил специальную разработанную автоматизированную систему, позволяющую проводить измерения по группе показателей «Профессиональные качества».
Далее слово взял , представивший отчет о начале работы о подходах к организации и разработки профессиональных стандартов. Его доклад был посвящен функционированию Центра по организации разработки профессиональных стандартов на базе Комитета МТПП по вопросам образования в 2013 году. представил утвержденный план работы центра на 2013 год, рассказал об опыте взаимодействия при помощи социальных сетей (была создана и функционирует специальная группа Комитета в Facebook). презентовал обновленные с учетом замечаний и предложений, вынесенных на прошлом заседании , подходы к формированию схемы взаимодействия заинтересованных сторон в вопросах разработки, внедрения и мониторинга профессиональных стандартов. В завершении выступления он наметил ближайшие перспективы, среди которых подготовка резолюции участников круглого стола, начало формирования списка экспертов для разработки профессиональных стандартов и др. И предоставил проект резолюции для обсуждения.
После всех выступлений передал слово заместителю Министра труда и социального развития РФ . Ее доклад был посвящен проблемам нормативной обусловленности проекта создания нового поколения профессиональных стандартов. прокомментировала все имеющиеся на данный момент документы, касающиеся разработки профессиональных стандартов. На сегодняшний день важнейшей задачей до конца года является перерабока УКЗ. На данный момент уже есть некоторые разработки. Отдельно более подробно она остановилась на вопросе финансирования разработки профессиональных стандартов. На сегодняшний день сформирован экспертный совет. Совет будет рассматривать те профстандарты, которые прошли внутреннее обсуждение, обсуждение в Минтруде. Далее экспертный совет принимает решение о принятии и одобрение стандарта, в свою очередь Минтруд приказом утверждает стандарт. При этом важно учитывать, что в данный стандарт всегда могут быть внесены корректировки и поправки. Ближайшее заседание экспертного совета должно состояться 4 апреля 2013 г., где должен быть одобрен макет разработки стандартов, а в первой декаде апреля утвержден совместно с уровнями квалификации и методическими рекомендациями. Она отметила, что было вызвано много споров в обсуждении принятия профстандарта учителя, на примере которого стало очевидно, какие сложности возникнут на пути разработки стандартов. остановилась на вопросе механизма разработки стандартов, отметила, что существует план работы совместно с крупными профессиональными сообществами (Объединенная строительная компания, Росатом, Оборонпром, Роскосмос и др.). обратилась к представителям МТПП с предложением принять участие в этой работе, с пониманием какой вклад можно внести в общенациональное дело.
Также она отметила, что перед Минтрудом стоит еще одна срочная задача – развитие системы сертификации квалификаций и профессиональная общественная аккредитация образовательных программ. В АСИ есть крупная дорожная карта, Минтруд создал микрокарту. В ней профстандарты, сертификация квалификаций, аккредитация образовательных программ и все, что связано с созданием центра по подготовке и переподготовке рабочих кадров. Существует проблема повышения интереса к вопросу о добровольной сертификации квалификаций со стороны работодателей.
К 2015 году стоит задача запустить функционирование центра по подготовке рабочих кадров. Это уже обсуждалось на площадке РСПП, и были выработаны основные функции этого центра. На данном заседании все пришли к выводу, что такой центр в России нужен, он будет востребован, несмотря на то, что существует большое количество многофункциональных центров. Работодатели отметили, что большие наработки есть в регионах страны по этому вопросу.
После выступления первый комментарий поступил от , который отметил четыре ключевые позиции: разработку стандартов, проблему сертификации, общественную аккредитацию, подготовку работников. Что данные позиции будут зафиксированы и для МТПП. Все последние разработки стандартов шли через конкурс. И возможно необходимо было бы и дальнейшую разработку вести через систему конкурсов. Со своей стороны МТПП имеет много коллег, которые заинтересованы в этом. на данное замечание отметила, что это и есть одна из важнейших проблем на сегодняшний день.
После своего выступления получила множество вопросов от участников заседания, на которые дала подробные развернутые ответы.
По итогам заседания членами Комитета были приняты следующие решения:
1. Принять к сведению информацию о взаимодействии Комитета с органами государственной исполнительной власти в части разработки профессиональных стандартов.
2. По итогам заседания подготовить резолюцию для представления всем заинтересованным в разработке профессиональных стандартов сторонам.
3. Членам Комитета в срок до 25 апреля 2013 года представить свои предложения по внесению дополнений и изменений резолюции по итогам заседания.
4. Центру разработки профессиональных стандартов начать формирование списка экспертов для разработки профессиональных стандартов.
5. Направить предложения о возможности включения представителей Комитета МТПП по вопросам образования в Состав экспертного совета при Министерстве труда и социальной защиты РФ.
6. Провести расширенное заседание по анализу профессиональных и образовательных стандартов с участием представителей предприятий, работодателей для обсуждения требования к выпускникам ВУЗов.
7. Начать работу по формированию отраслевых советов по разработке профессиональных стандартов с участием представителя Министерства труда и социального развития РФ.
