Программа комплексного социально - экономического развития Можайского муниципального района Московской области на 2013 – 2015 годы (стр. 8 )

1.17. Молодежная политика

Молодое поколение является стратегическим ресурсом государства и одновременно одним из важных субъектов его социально-экономической политики. От того, как сегодня обучена и воспитана молодежь, какими обладает навыками, зависит будущее страны.

В Можайском муниципальном районе детям, подросткам и молодежи уделяется самое пристальное внимание.

Следует отметить стремление молодых людей к объединению. Молодежь сегодня готова объединиться не только в среде узких профессиональных ценностных и политических интересов, но и в целом – по молодежному принципу – на основе диалога, принципов толерантности и решении общих задач. Это говорит о том, что молодые можайцы желают развиваться, создавать новое и при этом иметь свою активную жизненную позицию. Поэтому в районе выработан комплексный подход к решению молодежных проблем, основные усилия направлены на устранение негативных тенденций, не исключая из поля деятельности традиционные мероприятия, которые дают устоявшийся социальный эффект.

Принята и действует муниципальная долгосрочная программа «Молодежь – планета будущего». В 2011 году на реализацию мероприятий программы было направлено 120 тыс. рублей.

Все мероприятия проводятся на базе культурно-досуговых учреждений городских и сельских поселений.

Районные мероприятия являются эффективным способом организации содержательного досуга и средством для проведения молодежных инициатив, повышения активности молодых людей.

В 2011 году проведено 79 мероприятий различной направленности.

В 2012 году проведено 20 мероприятий: акция по профилактике пивного алкоголизма среди подростков и молодежи, районная военно-спортивная игра «За тех, кто в полный поднимался рост», акция «Мы помним о тебе солдат», вечер отдыха в рамках проведения праздника 9 Мая, районный праздник «День молодежи», конкурс «Лучший по профессии», проведение различных викторин, празднично-игровая программа в рамках проведения праздника «День защиты детей» и др.

1.18. Социальная политика

Жизнь современного общества невозможна без органов социальной защиты. Мы сохранили систему социальной защиты населения, действующую в Можайском муниципальном районе. Жизнь показала эффективность и необходимость работы данной системы.

Можайское Управление Министерства социальной защиты населения Московской области принимает активное участие в подготовке и проведении районных мероприятий.

За 2011 год оказаны следующие виды социальной помощи

Наименование видов расходов	Кол-во, чел.	Сумма расходов, тыс. руб.
1.Ежемесячные компенсационные выплаты: - членам семей военнослужащих и сотрудников и участникам военных действий, получающих пенсию по инвалидности	65	4 090,5
2.Ежемесячные денежные выплаты: - ветераны труда и военной службы (51 руб., 82 руб., 242 руб.); - труженики тыла (82 руб., 242 руб.); - реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий (82 руб., 242 руб.);	6 303 209 51	15 600,7 731,6 135,8
3.Замена льготного проезда денежной выплатой: - отказ от проезда на автобусе и железной дорогой	2 155	1 024,5
4. Материальная помощь гражданам, награжденным медалью «За оборону Москвы»	2	100,0
5. Проезд реабилитированным (один раз в год), ежегодная денежная выплата в размере 6 500 руб.	146	931,8
6. Дополнительные гарантии социальной защиты: - работникам ОВД - работникам Управления ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков	17 12	983,7 745,8
7. Ежемесячное пособие на ребенка семьям, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума	4 108	62 540,8
8. Единовременное пособие при рождении детей	321	5 950,0
9. Ежемесячное социальное пособие студенческим семьям и отдельным категориям студентов из малообеспеченных семей в размере 2 тыс. руб.	10	166,0
10. 50% компенсация расходов по оплате за телефон ветеранам труда и военной службы и лицам, награжденным медалью «За оборону Москвы»	2 907	6 164,9
11. Социальное пособие на погребение в размере 4 тыс. руб.	84	361,6
12. Единовременная материальная помощь на погребение в размере, 5 000, 3 000 руб.)	34	189,5
13. Возмещение стоимости услуг по погребению специализированным службам	4	16,0
14. Государственная социальная помощь малообеспеченным гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума	196	2 311.9
15. Адресная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	266	2 370,0
16. Единовременная выплата супругам к юбилею их совместной жизни	131	735,0
17. Ежемесячная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор России» (СССР) в размере 321 рубль	35	144,2
18. Льготы по ЖКХ отдельным категориям граждан: - за счет средств областного бюджета - за счет средств федерального бюджета	9 651 6 338	114 372,3 53 619,6
19. Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор России» (СССР) в размере 8 162 руб.	287	2 829,7
20. Выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам ОСАГО	11	12,4
21. Выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву	3	326,6
22. Компенсация расходов по оплате услуг зубопротезирования Можайской ЦРБ	375	3 119
23. Ежемесячные доплаты к пенсии - лицам, получающим пенсии по линии пенсионного фонда РФ, инвалидам и участникам ВОВ; - лицам в возрасте старше 85 лет; - лицам, получающим пенсию ниже 3 254 руб.	2 74 0	11,3 521,6 0
24. Расходы на социальный патронат	8	455,8
25. Материальная помощь блокадникам	14	18,2
26. Материальная помощь из средств Пенсионного фонда	35	330,0
27. Выплаты к 67-ой годовщине Победы ВОВ	3 073	8 137,0
28. Ежемесячная денежная выплата лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющими трудовой стаж работы более 50 лет в размере 911 рублей	39	412,2
29. Материальная помощь «Чернобыльцам»	85	151,0
30. Материальная помощь долгожителям (90, 95, 100 лет)	1	5,0
31. Бесплатная подписка на газеты	17	23,5
32. День пожилого человека		3,0
33. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи	23	316,5
ИТОГО		291 533,1

1.19. Занятость населения

В рамках Программы «Содействие занятости населения Можайского муниципального района на 2011 год» и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Можайского муниципального района на 2011 год, ГУ МО Можайским центром занятости населения проводилась работа по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции.

Центр занятости населения Можайского муниципального района активно взаимодействует с работодателями по формированию банка вакансий. За 2011 год заявлено 933 вакансии. За отчетный период было трудоустроено 778 человек.

Одним из направлений работы Центра занятости населения является реализация мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Было трудоустроено временно – 374 учащихся.

За 2011 год в Можайский ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы обратились 1 544 гражданина, из которых 895 человек были признаны безработными. По состоянию на 01.01.2012 года численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в службе занятости, составила 365 человек, в том числе, получающие пособие по безработице – 336 человек.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2011 года составил 0,9%.

Ведомственной программой по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения на 2011 год были установлены контрольные показатели в количестве 1 854 человека. Фактическое исполнение составило 1 935 человек или 104,4%, в том числе:

- организация общественных работ – 75 чел., при плане 62 чел.;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 11 чел., при плане – 9 чел.;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования ищущих работу впервые – 1 чел. при плане 1 чел.;

- организация содействия самозанятости безработных граждан 22 чел. при плане 20 чел., 18 чел. из которых открыли дело при содействии службы занятости; на это мероприятие из федерального бюджета выделены субвенции в сумме 3 280,6 тыс. руб.;

- профессиональное обучение безработных граждан – 140 чел. при плане 140 чел., из них 122 человека трудоустроены после профессионального обучения.

Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2011 году включала следующие мероприятия:

- опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников находящихся под угрозой увольнения. В программе участвовала 1 организация – , направившая на обучение 20 человек;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. В программе участвовали 6 женщин, которые трудоустроились после обучения;

- стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений. В программе участвовали 3 организации, принявшие на стажировку с оплачиваемым наставником 2-х выпускников учреждений начального профессионального образования и 1 выпускника учреждений высшего профессионального образования ( руно», , ), приняла на стажировку 1 выпускника учреждений начального профессионального образования без закрепления оплачиваемого наставника;

- содействие трудоустройству многодетных родителей. В программе участвовали 1 организация (), принявшая одного многодетного родителя. Центром занятости были перечислены денежные средства на оборудование рабочего места;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственно дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Получили субсидию на открытие собственного дела 17 человек, из них 3 человека создали 4 дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан.

На программу дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в 2011 году были выделены денежные средства из федерального бюджета в сумме 1 750 тыс. руб., из областного бюджета – 92 тыс. руб.

Программа дополнительных мероприятий на 2012 год направлена на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов на оборудованные для них рабочие места. Планируется направить денежные средства в сумме 370 тыс. руб.

Организация и проведение ярмарок вакансий – одно из перспективных направлений работы центра занятости в целях оказания помощи населению в поиске рабочих и учебных мест, а работодателям в подборе кандидатов на имеющиеся вакансии. За 2011 год проведено 6 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в 2012 году проведено – 4 ярмарки вакансий.

За отчетный период государственную услугу по психологической поддержке получили 2 безработные женщины.

Психологическая поддержка безработных граждан организуется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан. На стендах центра занятости размещена вся информация по действующим административным регламентам, с которой может ознакомиться любой желающий.

1.20. Пенсионное обеспечение

Администрация района много внимания уделяет такой важной составляющей пенсионной службы, как сбор страховых взносов – основному источнику выплаты пенсий.

На 01.01.2012 года состоит на учете 4 493 страхователей, из них:

- 4 992 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (2011 год – 5 006);

- 1 физическое лицо (2011 год - 1).

По состоянию на 01.01.12 года общая численность пенсионеров составляет 19 411 человек (2011 год - 19 217 человек).

Средний размер пенсий:

- по старости – 15 976 человек – 8 930,41 руб.;

- по случаю потери кормильца – 760 человек – 4 094,17 руб.;

- по инвалидности – 1 505 человек – 5 472,82 руб.;

- социальные пенсии – 1 106 человек – 5 234,25 руб.,

в том числе: дети инвалиды – 434 человека – 6 357,09 руб.;

- участники ВОВ – 118 человек – 19 606,7 руб.,

- инвалиды ВОВ – 61 человек – 20 851,3 руб.,

- вдовы военнослужащих, погибших в годы ВОВ – 11 человек – 14 600,4 руб.,

- родители погибших военнослужащих – 26 человек - 15 014,5 руб.,

- пенсионеры госслужащие – 10 человек – 10 789,2 руб.

В целях усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан и обеспечения социального равенства пенсионеров льготных категорий с учетом волеизъявления назначается ежемесячная денежная выплата в соответствии с Федеральным законом -ФЗ. По состоянию на 01.01.2012 года количество получателей ЕДВ Можайского муниципального района составляет 8 032 человека.

Указанным законом для федеральных льготников предусмотрено право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг (соцпакет). Стоимость набора социальных услуг в 2011 году составляет 750,83 руб. в расчете на одного льготника, из них:

- 578,3 руб. – на оплату лекарственного обеспечения и санаторно-курортное лечение,

- 172,53 руб. – на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также в междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отдел ЕДВ производит прием документов на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный капитал).

За 2011 год принято 277 заявлений на выдачу материнского (семейного) капитала (в 2010 году - 320), выдано – 298 (в 2010 году - 319).

Федеральный закон -ФЗ предусматривает возможность использования материнского (семейного) капитала на погашение кредита или займа на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

На 01.01.12 года подано 13 заявлений на погашение ипотечного кредита, из них 13 сертификатов направлено на погашение ипотечного кредита.

С 01 февраля 2012 года произведена индексация страховой части трудовой пенсии на 6,1%, с 01 апреля 2012 года страховой части трудовой пенсии на 3,41%, пенсий по государственному обеспечению на 11,41%.

1.21. Жилищные субсидии

Одним из направлений реформы жилищно-коммунального хозяйства, проводимой в Российской Федерации, является поэтапное увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня, обеспечивающего возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на предоставление коммунальных услуг.

При этом повышение размеров оплаты жилья и коммунальных услуг происходит с одновременным применением мер социальной защиты граждан путем предоставления им субсидий для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Социальная политика в рамках жилищно-коммунальной реформы представляет собой переход от дотаций отдельным категориям граждан к системе адресной помощи конкретным малоимущим гражданам к системе адресной помощи конкретным малоимущим гражданам на основании документов, подтверждающих их скудный доход.

Категории граждан, пользующиеся правом на получение компенсации (субсидии) в 2011 году:

- многодетных семей – 35 граждан;

- неполных семей – 50 граждан;

- студенческих семей – 77 граждан;

- семей пенсионеров – 1 869 граждан;

- безработные – 45 граждан;

- иждивенцы – 421 граждан;

- др. категории граждан – 285 граждан.

За 2011 год субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по всем видам жилищного фонда получили 1 398 семей или 2 792 граждан. Сумма выплаченной субсидии за 2011 год составила 21 881,79 тыс. рублей. Минимальный размер компенсации (субсидии) за 2011 год – 0,03 рублей, максимальный – 7 646,01 рублей.

Доля компенсации (субсидии) от фактически начисленной квартирной платы по субсидируемым квартирам за 2011 год составила 3%.

2. Основные проблемы социально-экономического развития

Можайского муниципального района

Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры (52,5%) и их технологическая отсталость.

Низкий уровень обеспеченности природным газом низкого давления.

Физический и моральный износ общего имущества многоквартирных домов.

Высокие темпы роста цен на энергоресурсы, сдерживающие рост производства.

Недостаток квалифицированных высокооплачиваемых рабочих мест.

Недостаток мест в детских дошкольных учреждениях.

Высокая степень износа зданий учреждений образования.

Низкие темпы строительства многоквартирного жилья, которые связаны в первую очередь с отсутствием средств у органов местного самоуправления, а также нежелание инвесторов вкладывать собственные средства.

Низкая обеспеченность врачебно-сестринскими кадрами.

Высокая степень изношенности основных фондов лечебно-профилактических учреждений.

Высокая степень износа тротуаров и внутриквартальных дорог.

Низкая обеспеченность на селе спортивными сооружениями.

3. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы - повышение уровня и качества жизни населения, развитие социальной сферы.

Выполнение поставленных целей обусловлено успешным решением следующих задач:

доведение обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта до нормативного уровня.

формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности территории и активизации деловой активности.

укрепление материальной базы и техническое переоснащение объектов образования, создание эффективной системы обучения в школах, обучение работе с современными информационными технологиями.

внедрение энергосберегающих технологий, в том числе установка приборов учета коммунальных ресурсов в учреждениях бюджетной сферы.

совершенствование системы обслуживания населения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг.

создание условий для развития сферы услуг: туристических, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, культуры.

улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности.

создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях.

организация в границах Можайского муниципального района газоснабжения населенных пунктов.

4. Сроки и этапы реализации

Срок реализации Программы с 2013 по 2015 годы.

Реализация Программы осуществляется поэтапно:

Первый этап 2013 год:

1. Разработка нормативных правовых актов в целях реализации программы.

2. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику района.

Второй этап 2014 – 2015 годы:

1. Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности.

2. Формирование экономики, способной обеспечить выполнение вопросов местного значения муниципального района, повышения уровня жизни и доходов населения муниципального района.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Планируемое привлечение средств из:

ü  федерального бюджета, при условии включения мероприятий Программы в федеральные программы – 0,407 млн. рублей;

ü  бюджета Московской области, при условии включения мероприятий Программы в долгосрочные целевые программы Московской области – 1 074,8597 млн. рублей;

ü  бюджета муниципального района – 537,781 млн. рублей;

ü  бюджетов поселений – 513,360 млн. рублей;

ü  внебюджетных источников – 18 808,238 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования по реализации мероприятий Программы подробно отражены в приложении № 2 к Программе.

Ежегодно объем финансовых средств из бюджетов всех уровней подлежит уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

В приложении № 2 к программе комплексного социально-экономического развития Можайского муниципального района внесены объемы финансирования по муниципальным долгосрочным целевым программам за пределами срока их действия, указанных в графе «наименование мероприятий», в связи с тем, что администрация Можайского муниципального района планирует в период действия программы комплексного социально-0экономического развития Можайского муниципального района продолжить работу по указанным направлениям путем утверждения новых муниципальных долгосрочных целевых программ на последующий плановый период.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основными результатами Программы должны стать:

В целях обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры необходимо создать мощности учреждений физической культуры и спорта, учреждений образования:

ü  футбольное поле с искусственным покрытием площадью 7 350 кв. м;

ü  плавательный бассейн площадью 2 840,4 кв. м;

ü  плоскостные сооружения – 7 ед.;

ü  детские дошкольные учреждения – 5 ед./520 мест;

ü  реконструкция детских дошкольных учреждений – 3 ед./120 мест;

В целях улучшения жилищных условий населения:

ü  построить жилье общей площадью 164,5 тыс. кв. м, в том числе индивидуального –95,05 тыс. кв. м;

В целях обеспечения населения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства необходимо создать/реконструировать:

ü  газопроводных сетей – 135,9 км.

В целях обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания создать условия для деятельности и увеличения мощностей организаций:

ü  общественного питания – 1 ед.;

ü  торговли – 5 ед.;

ü  торгово-производственных зданий – 3 ед. площадью 3270,7 кв. м;

ü  аптека - 1 ед.;

ü  торговая строительная площадка – 1 ед. площадью 1 200 кв. м

В целях создания и обеспечения условий для улучшения инвестиционного и предпринимательского климата:

ü  размещение индустриально-логистического парка на площади 286 га - 800 рабочих мест;

ü  птицеводческий комплекс замкнутого цикла на площади 30 тыс. га – 170 рабочих мест;

ü  туристический рекреационный комплекс на 100 номеров – 250 рабочих мест;

ü  ферма финишного откорма свиней на 16 тыс. голов свиней – 20 рабочих мест;

ü  дворцово-парковый ансамбль – 90 рабочих мест.

7. Управление Программой и контроль над ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Можайского муниципального района.

Общее руководство и контроль над реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Можайского муниципального района.

Администрация Можайского муниципального района является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Можайского муниципального района осуществляет:

ü  разработку механизма взаимодействия с администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав Можайского муниципального района;

ü  разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

ü  контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

ü  подготовку предложений по корректировке разделов Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального образования, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

ü  анализ количественных и качественных параметров состояния и развития секторов экономики и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы;

ü  подготовку предложений по созданию или привлечению организаций для реализации проектов Программы;

ü  информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы, мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

ü  подготовку в установленные сроки
годовых отчетов, годового доклада о ходе реализации Программы Главе Можайского муниципального района и Совету депутатов Можайского муниципального района, осуществляющего контроль за ходом ее реализации.

Контроль за исполнением Программы осуществляется Главой Можайского муниципального района.

III.  Приложения к программе

Приложение «Аналитическая информация к программе комплексного социально-экономического развития Можайского муниципального района Московской области»

Приложение «Программные мероприятия, объемы и источники финансирования программы комплексного социально-экономического развития Можайского муниципального района»