Программа комплексного социально - экономического развития Можайского муниципального района Московской области на 2013 – 2015 годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА

решением Советом депутатов

Можайского муниципального района

от_____________№________/2012-Р

Программа комплексного

социально - экономического развития

Можайского муниципального района

Московской области

на 2013 – 2015 годы

Программа комплексного социально-экономического развития

Можайского муниципального района Московской области

на годы

СОДЕРЖАНИЕ

I. Паспорт программы комплексного социально-экономического развития Можайского

муниципального района Московской области на годы (далее – Программа)

II. Основное содержание

1. Социально-экономическое положение, проблемы, сложившиеся в социальной инфраструктуре, диспропорции и основные направления развития Можайского муниципального района Московской области

1.1.  Общая характеристика Можайского муниципального района

1.2. Демографические показатели

1.3. Трудовые ресурсы, уровень жизни населения

1.4. Жилищные условия населения. Коммунальное хозяйство

1.5. Социальная инфраструктура

1.6. Дорожное хозяйство

1.7. Связь

1.8. Транспорт

1.9. Промышленность

1.10. Малое предпринимательство

1.11. Сельское хозяйство

1.12. Потребительский рынок товаров и услуг

1.13. Инвестиции

1.14. Информатизация

1.15.Экологическая ситуация и природоохранная деятельность

1.16. Бюджет

1.17. Молодежная политика

1.18. Социальная политика

1.19. Занятость населения

1.20. Пенсионное обеспечение

1.21. Жилищные субсидии

2. Основные проблемы социально-экономического развития Можайского муниципального района

3. Цели и задачи

4. Сроки и этапы реализации Программы

5. Ресурсное обеспечение Программы

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

III. Приложения к Программе

I.  ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития Можайского муниципального района Московской области на 2013 – 2015 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав Можайского муниципального района
Заказчик Программы	Администрация Можайского муниципального района
Разработчик Программы	Отдел прогнозирования и экономического анализа Управления экономического развития и бухгалтерского учета администрации Можайского муниципального района
Исполнители Программы	Структурные (отраслевые) подразделения администрация Можайского муниципального района, предприятия, организации и администрации городских и сельских поселений Можайского муниципального района
Цель Программы	Повышение уровня и качества жизни населения, развитие социальной сферы.
Основные задачи Программы	Доведение обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта до нормативного уровня. Формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности территории и активизации деловой активности. Укрепление материальной базы и техническое переоснащение объектов образования, создание эффективной системы обучения в школах, обучение работе с современными информационными технологиями. Внедрение энергосберегающих технологий, в том числе установка приборов учета коммунальных ресурсов в учреждениях бюджетной сферы. Совершенствование системы обслуживания населения путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг. Создание условий для развития сферы услуг: туристических, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, культуры. Улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях. Организация в границах Можайского муниципального района газоснабжения населенных пунктов.
Сроки реализации Программы	Период реализации Программы: 2годы: первый этап – 2013 год (разработка механизмов привлечения недостающих для реализации Программы финансовых ресурсов, создание условий для привлечения инвестиций в экономику Можайского муниципального района); второй этап – 2014 – 2015 годы (непосредственная реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности, формирование экономики, способной обеспечить выполнение вопросов местного значения муниципального района, повышение уровня жизни и доходов населения муниципального района).
Перечень основных мероприятий Программы	Приложение к Комплексной программе социально-экономического развития Можайского муниципального района на годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в годах: всего – 20 934,6457 млн. руб., в том числе: местный бюджет – 537,781 млн. руб., бюджеты поселений – 513,360 млн. руб., планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 0,407 млн. руб., бюджета Московской области – 1 074,8597 млн. руб., внебюджетных источников – 18 808,238 млн. руб. 2013 год - 6 344,106 млн. руб., в том числе: местный бюджет – 245,217 млн. руб., бюджеты поселений – 170,990 млн. руб., планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 0,133 млн. руб., бюджета Московской области – 531,438 млн. руб., внебюджетных источников – 5 396,328 млн. руб. 2014 год - 6 900,500 млн. руб., в том числе: местный бюджет – 157,690 млн. руб., бюджеты поселений – 165,340 млн. руб., планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 0,135 млн. руб., бюджета Московской области – 420,310 млн. руб., внебюджетных источников – 6 157,025 млн. руб. 2015 год - 7 690,0394 млн. руб., в том числе: местный бюджет – 134,874 млн. руб., бюджеты поселений – 177,030 млн. руб., планируемое привлечение средств из: федерального бюджета – 0,139 млн. руб., бюджета Московской области – 123,1114 млн. руб., внебюджетных источников – 7 254,885 млн. руб.
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы	Повышение уровня обеспеченности населения поселений Можайского муниципального района учреждениями здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. Создание ежегодно не менее 50 рабочих мест. Увеличение среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям района к концу 2015 года до 31,7 тыс. рублей. Увеличение средней обеспеченности населения общей площадью жилых домов до 31 кв. м на человека. Увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 156 тыс. руб. Увеличение объема платных услуг на душу населения до 31 тыс. руб. Обеспечение бесперебойного функционирования транспортных систем района, улучшение качества систем связи. Увеличение обеспеченности врачами до 24,88 человек на 10 000 населения, в том числе участковыми врачами и врачами общей практики до 4,42 человек на 10 000 населения, сокращение уровня заболеваемости на 5%. Ввод мощностей и объектов социальной сферы: ü  дошкольные образовательные учреждения мест (2013 год – д/с на 220 мест в г. Можайске и 60 мест в п. Уваровка; 2014 год – 3 пристройки к д/с № 4, № 5 и № 13 на 120 мест, д/с в с. Тропарево на 60 мест, д/с г. Можайск ул. Восточная на 120 мест, частный д/с г. Можайск ул. Интернационалистов на 60 мест); ü  строительство и реконструкция объектов сферы культуры – 6 единиц; ü  плоскостные сооружения (футбольные поля, спортивные площадки) - 7 единиц; ü  плавательный бассейн - 1 ед. (площадью 2 840,4 кв. м). Ввод: ü  газопроводов высокого и низкого давления – 135,9 км; ü  улучшение жилищных условий населения: ввод жилья общей площадью 164,5 тыс. кв. м., в том числе ИЖС – 95,05 тыс. кв. м. Ввод объектов потребительского рынка: ü  магазинов – 5 ед.; ü  кафе – 1 ед.; ü  торгово-производственных зданий – 3 ед. площадью 3 270,7 кв. м; ü  аптека – 1 ед.; ü  торговая строительная площадка - 1 ед. площадью 1 200 кв. м. Создано рабочих мест – 2 834 рабочих места
Контроль над реализацией программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Можайского муниципального района

II.  ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ

1.  Социально-экономического положение, проблемы, сложившиеся в социальной инфраструктуре, диспропорции и основные направления развития Можайского муниципального района Московской области

Программа комплексного социально-экономического развития Можайского муниципального района Московской области (далее - Программа) – прогнозно-плановый документ, определяющий основные задачи и приоритетные направления развития Можайского муниципального района на среднесрочный период, а также механизм принятия решений, направленный на достижение стратегической цели и стратегических задач: создание условий для повышения уровня жизни населения на основе устойчивого экономического развития района.

Программа разработана в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства экономики Московской области по разработке программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Московской области.

В Программе отражены изменения, произошедшие в экономике и социальной сфере района за последние 3 года, отмечены факторы, оказавшие влияние на развитие района, определены пути решения наиболее значимых проблем.

Основной целью анализа является комплексная оценка уровня социально-экономического развития Можайского муниципального района и расположенных на его территории городских и сельских поселений, определение их возможностей в решении текущих и долгосрочных задач социального и экономического развития на основе использования внутренних резервов и источников экономического роста, оценка эффективности мер по реализации социально-экономической политики, предпринимаемых органами государственной власти Московской области и местного самоуправления.

Экономическая ситуация в районе определяется прежде всего положением 13-ти крупных и средних промышленных предприятий, относящихся к следующим видам деятельности: производство пищевых продуктов, строительных материалов, полиграфической продукции, швейное производство.

Программой предусмотрено сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций, определены цели, задачи и приоритетные направления развития экономики и социальной сферы района на среднесрочную перспективу, целевые показатели, позволяющие осуществлять контроль ее реализации.

Основные направления развития района определены с учетом экономического потенциала, ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории района федеральных, областных, муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ.

Сроки реализации Программы: годы.

1.1. Общая характеристика Можайского муниципального района

Географическое расположение и особенности природных условий

Можайский муниципальный район расположен на западе Московской области в 110 км от Москвы. Дата создания района 1929 год.

В районе имеется Можайское водохранилище площадью 3 100 га, которое населяет

14 видов рыб. По территории протекает большое количество как крупных, так и довольно мелких рек, в которых обитает большое количество рыб, земноводных животных, некоторые виды которых занесены в красную книгу Московской области (ККМО).

В районе имеется развитая сеть автомобильных дорог. Проходят автодороги федерального значения Москва-Минск и Можайское шоссе. Дороги Можайского района являются одними из лучших в области.

По территории проходит Московско - Смоленская железная дорога.

Можайский муниципальный район граничит с Волоколамским, Наро-Фоминским, Рузским, Шаховским районами, Калужской и Смоленской областями.

Численность постоянного населения в Можайском муниципальном районе по состоянию на 01.01.2012 года составляет 72,7 человек, в том числе: 46,7 тыс. человек в городских поселениях и 26 тыс. человек в сельских поселениях.

Крупные населенные пункты и административное деление муниципального района

В соответствии с Законом Московской области /2005-ОЗ «О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» (в ред. Закона МО /2011-ОЗ) на территории района расположен 361 населенный пункт. Административный центр – город Можайск.

В составе Можайского муниципального района образовано 11 муниципальных образований:

городское поселение Можайск,

городское поселение Уваровка,

сельское поселение Борисовское,

сельское поселение Бородинское,

сельское поселение Горетовское,

сельское поселение Дровнинское,

сельское поселение Замошинское,

сельское поселение Клементьевское,

сельское поселение Порецкое,

сельское поселение Спутник,

сельское поселение Юрловское.

Площадь территории – 262,7 тыс. га, в том числе по категориям:

ü  земли сельскохозяйственного назначения - га

ü  земли поселений -га

ü  земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения га

ü  земли особо охраняемых природных территорий - 149 га

ü  земли лесного фонда - га

ü  земли водного фонда - 245 га

ü  земли запаса - 32 га.

1.2. Демографическая ситуация

По данным Всероссийской переписи населения на 01.01.2011 года численность постоянного населения составила 72 767 человек. Из них в городском поселении Можайск – 44 324 человек, в городском поселении Уваровка – 4 849 человек, что составило 67,6% от общей численности населения района.

В течение трех лет () наблюдается снижение рождаемости детей и снижение смертности, при этом соотношение смертности к рождаемости увеличивается (2009 год – 1,52; 2010 год – 1,64; 2011 год – 1,72). В 2009 году Можайский отдел ЗАГС зарегистрировал рождение 894 детей, в 2010 году – 782 ребенка, в 2011 году – 722 ребенка.

Число умерших за 2009 год составило 1 355 человек, за 2010 год – 1 285 человек, за 2011 год – 1 225 чел.

Естественная убыль населения района в 2009 году составила 461 человек, в 2010 году – 503 человека, в 2011 году – 503 человека.

Коэффициент миграционного прироста населения на 1000 жителей в 2009 году составил 3,2; в 2010 году – 3,95; в 2011 году – 5,16.

Динамика численности населения Можайского муниципального района

Показатели	2009 год	2010	2011 год	2012 год (оценка)
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. чел.	69,4*	72,767	72,661	72,461
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста	10,48	10,87	10,83	10,8
- в трудоспособном возрасте	42,51	45,11	45,05	44,93
- старше трудоспособного возраста	16,38	16,79	16,79	16,74
Численность мужского населения, тыс. чел.	31,21	33,94	33,89	33,79
Численность женского населения, тыс. чел.	38,16	38,83	38,78	38,67
Число родившихся, чел.	894	782	722	1 кв
Число умерших, чел.	1 355	1 285	1 225	1 кв
Соотношение смертности к рождаемости	1,52	1,64	1,72	1 кв. - 1,59
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	-461	-503	-503	1 кв., - 104
Средняя продолжительность жизни населения в районе, лет:
мужчин	62	61	62
женщин	72	73	74
Численность прибывших, чел.	1 191	1 532	1 993
Численность выбывших, чел.	967	1 244	1 618
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.	224	288	375

*не приведено в соответствие с итогами Всероссийской переписи.