Обоснование цели и задач территориального планирования городского округа (стр. 3 )

Наименование	Ед. изм.	Протяженность	В том числе
На деревянных опорах	На ж/б и метал. опорах
ВЛ 10 кВ	км	159,3	132,2	27,1
ВЛ 0,4 кВ	км	199,3	182,3	17
Итого ВЛ	км	358,6	314,5	44,1
КЛ 10 кВ	км	26
КЛ 0,4 кВ	км	51,9
Итого КЛ	км	77,9
ВСЕГО	км	436,5

Таблица 2. Информация по ТП 10/0,4 кВ
Наименование	Всего обслуживаемых шт/КВА	Шт/кВА
На балансе СБРЭС	Обслуживаются по договорам доверительного управления
Всего	Компл.	Закр.	Всего	Компл.	Закр.
Общее количество ТП 10/0,4 кВ	175/65	49/12,7	45/11,0	4/1,7	126/52,3	106/37,4	20/14,9

4. Теплоснабжение г. Северобайкальск осуществляется от 5-ти централизованных источников тепла:

1.  Центральная котельная, находящаяся на балансе Северобайкальского производственного участка дирекции по тепловодоснабжению ВСЖД филиала .

2.  Котельные № 6, 10, 11, 12 находящиеся в хозяйственном ведении МП «Телогенерация плюс».

Центральная котельная

Центральная котельная г. Северобайкальск находящаяся на балансе дирекции по тепловодоснабжению ВСЖД филиала введена в эксплуатацию в 1984 году. Котельная осуществляет теплоснабжение производственных зданий и сооружений, жилого фонда, объектов бюджетной сферы и хозяйствующих субъектов, а также обеспечивает потребителей ДОП-5, ТЧ-12 насыщенным паром с давлением 10 кгс/см2, температурой 195°С для производственных технологических процессов. Железнодорожные предприятия составляют 49% от суммарной присоединенной нагрузки, остальное составляют сторонние предприятия в том числе жилье - 51%. Установленная мощность котельной 164 Гкал, присоединенная тепловая нагрузка 132 Гкал/час. Центральная котельная НГЧ-10 является основным поставщиком тепловой энергии на объекты города. На сегодняшний день, при мощности котельной 164 Г/кал в час, этого объёма недостаточно для подключения новых объектов инфраструктуры города.

Котельная №6 расположена в п. Заречный г. Северобайкальска осуществляет теплоснабжение жилых, административных и коммунально-бытовых зданий. Год ввода в эксплуатацию – 2001 год. Суммарная установленная тепловая мощность котельных составляет 6,4 Гкал/ч, присоединенная нагрузка составляет 3,65 Гкал/ч. что составляет 57% от общей мощности котельной.

Котельная №10

Котельная №10 расположена в п. Заречный г. Северобайкальска осуществляет теплоснабжение жилых, административных и коммунально-бытовых зданий. Год ввода в эксплуатацию – 2004 год. Суммарная установленная тепловая мощность котельных составляет 12,8 Гкал/ч, присоединенная нагрузка составляет 5,66 Гкал/ч, что составляет 44,2% от общей мощности котельной.

Котельная №11

Котельная №11 расположена в г. Северобайкальск осуществляет отопление жилых, административных и коммунально-бытовых зданий. Суммарная установленная тепловая мощность котельных составляет 12,9 Гкал/ч, присоединенная нагрузка составляет 3,94 Гкал/ч, что составляет 30,5% от общей мощности котельной.

Котельная №12

Котельная №12 расположена в г. Северобайкальск осуществляет теплоснабжение жилых, административных и коммунально-бытовых зданий. Суммарная установленная тепловая мощность котельных составляет 12,9 Гкал/ч, присоединенная нагрузка составляет 7,84 Гкал/ч, что составляет 60,1% от общей мощности котельной.

5. Очистные сооружения и сети находятся на балансе Северобайкальского производственного участка дирекции по тепловодоснабжению ВСЖД филиала .

Для перекачки сточных вод на очистные сооружения установлены 4 канализационных насосных станций (КНС) № 1,3,4,5.

Проектная мощность очистных сооружений – 10 тыс. м3/сут. (фактически – 5 тыс. м3/сут).

Для обработки сточных вод применяют механическую и биологическую очистку. Очищенную сточную жидкость перед спуском в водоем подвергают дезинфекции для уничтожения болезнетворных бактерий.

6. В настоящее время в городском округе имеется достаточное количество объектов социального обслуживания населения местного (окружного значения).

7. В границах городского округа имеется одно кладбище площадью 0,11 кв. км (при нормативном размере 0,4 кв. км). Кладбище может быть расширено на перспективу.

1.4. УСТАНОВЛЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В данном генеральном плане зоны ограничений использования территорий в градостроительных целях устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система зон с особыми условиями использования территории включают:

-  санитарно-защитные зоны;

-  зоны охраны воздушных линий электропередачи;

-  зоны охраны линии железной дороги;

-  водоохранные зоны рек и водоемов и др.

На территории городского округа выявлены следующие объекты, для которых в соответствии с законодательством устанавливаются зоны ограничений градостроительной деятельности (показано на Схеме 3 и Схеме 3А. Схема границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций):

1. В городском округе установлена водоохранная зона шириной 200 метров для реки Тыя, и 50 метров для озера Байкал согласно п.6 ст. 65 Водного кодекса (ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается Федеральным Законом №94-ФЗ от 1 мая 1999 года «Об охране озера Байкал», однако на данный момент она не установлена).

Охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земляного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов на расстоянии, м: 10 - напряжение до 20 кВ; 15 - напряжение до 35 кВ; 20 - напряжение до 110 кВ. (на основании Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г. в ред. Постановления Правительства РФ № 000 от 01.01.2001 г).

По территории городского округа проходит электролиния напряжением 220 кВ, 110 кВ., а так же линии напряжением 35 кВ, 10 кВ и 6 кВ.

3. По территории городского округа проходит участок железнодорожной магистрали. Он имеет протяженность – 85,87 км.

Для железных дорог в Российской Федерации должны быть установлены охранные зоны, в пределах которых ограничивается градостроительная деятельность. Однако нормативные размеры (либо условия проектирования) данных охранных зон в установленном порядке не определены Правительством РФ.

Поэтому в соответствии с практикой установления подобного вида ограничений принятых в Советском Союзе и других странах минимальный размер охранных зон принимался нами равным 100 м (по обе стороны от железной дороги). При утверждении соответствующих нормативов, их следует учитывать при принятии градостроительных решений о размещении объектов капитального строительства в непосредственной близости от железной дороги.

4. На территории населенного пункта образованы санитарно-защитные зоны для объектов коммунальной инфраструктуры: П2 (СЗЗ 100 м) площадью 0,33 кв. км, П3 (СЗЗ 50 м) площадью 0,03 кв. км, П4 (СЗЗ 100 м) площадью 1,07 кв. км П5 (СЗЗ 50 м) площадью 2,27 кв. км, П6 (СЗЗ 50 м) площадью 0,64 кв. км.

На территории населенного пункта образованы нормативные санитарно-защитные зоны очистных сооружений площадью 1,08 кв. км.

Нормативные санитарно-защитные зоны котельных образованы на площади 0,36 кв. км.

Нормативные санитарно-защитные зоны кладбища образованы на площади 0,83 кв. км.

Нормативные санитарно-защитные зоны полигона твердых бытовых отходов образованы на площади 2,46 кв. км.

6. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 50 м от крайних скважин. Границы второго и третьего поясов определяются проектом ЗСО, разрабатываемым в соответствии с САНПИН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В городском округе установлены зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Площадь ЗСО – 0,06 кв. км.

Таким образом, на территории городского округа образована система зон с особыми условиями использования территорий, которая актуализирована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

1.5.  ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

К объектам капитального строительства местного (окружного) значения, размещение которых планируется в Генеральном плане городского округа относятся следующие объекты:

- объекты электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения в границах городского округа (кроме объектов федерального, регионального и районного значения);

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- объекты социального муниципального жилищного фонда;

- библиотеки;

- объекта образования;

- объекты здравоохранения;

- места досуга и объекты организаций культуры;

- объекты массовой физической культуры и спорта;

- места массового отдыха жителей городского округа;

- объекты внешнего благоустройства и озеленения территории городского округа;

- места захоронения;

- места утилизации бытовых и промышленных отходов.

Помимо материалов о планируемом размещении объектов капитального строительства местного значения градостроительное законодательство устанавливает другие требования к составу разрабатываемых материалов. Эти материалы должны содержать необходимую информацию об использовании территории городского округа, возможных вариантах ее развития и ограничениях ее использования. В составе документа должны быть аналитические материалы анализа комплексного развития территории и размещаемых на ней объектов капитального строительства.

Как и любой другой документ территориального планирования, настоящий документ должен начаться с определения цели территориального планирования. Цель должна быть сформулирована таким образом, чтобы она соответствовала законодательным установлениям, предъявляемым к содержанию документа. Цель должна включать положения обусловленные необходимостью принятия комплексных решений.

Таким образом, возможно следующее формулирование цели территориального планирования городского округа: «Целью территориального планирования городского округа является определение размещения и параметров объектов капитального строительства местного (окружного) значения (улично-дорожной сети, систем электроснабжения, водоснабжения и теплоснабжения, объектов социального обслуживания), а также жилищных объектов, мест приложения труда и отдыха населения, исходя из осознанных местным сообществом и предполагаемых в результате научных исследований перспективных вариантов развития территории городского округа, как комплексного объекта со своими уникальными территориальными возможностями».

Документальной формой реализации цели территориального планирования являются схема функционального зонирования территории городского округа, на которой указывается, какие именно части территории городского округа будут в дальнейшем (после утверждения генерального плана) использоваться для размещения конкретных видов объектов капитального строительства, схемы размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктуры окружного значения, а также другие схемы содержащие проектные предложения.

В процессе реализации поставленной цели решались следующие основные задачи:

- изучить территорию городского округа, как совокупность территориальных ресурсов;

- исследовать особенности использования территории городского округа, ее потенциальные возможности;

- определить ограничения использования территории городского округа в градостроительных целях;

- изучить комплексное развитие территории городского округа и оценить размещение существующих объектов капитального строительства местного значения;

- на основе сбора и компьютерной обработки информации, ее графической фиксации и комплексного анализа подготовить, обсудить с общественностью и согласовать с администрацией городского округа концепцию стратегического плана развития территории городского округа, основанную на принципе комплексного использования имеющихся территориальных ресурсов и результатах анализа социально-экономического положения городского округа;

- опираясь на данную концепцию на последующих стадиях работы разработать рекомендации по вариантам социально-экономического развития городского округа;

- на основе указанных рекомендаций разработать документ территориального планирования городского округа, включающего соответствующие обоснования принимаемых вариативных решений и содержащих перечень мероприятий по территориальному планированию.

ГЛАВА 2

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И УКАЗАНИЕ НА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ.

Мероприятия по территориальному планированию включают следующие основные направления: функциональное зонирование территории, экономическое развитие, социальное развитие, развитие транспортной инфраструктуры окружного значения, развитие инженерной инфраструктуры окружного значения, планируемое размещение объектов благоустройства, массового отдыха, мест захоронения и утилизации бытовых отходов.

2.1. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ.

С учетом планируемого размещения зон перспективного развития, объектов жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры местного значения осуществлено функциональное зонирование территорий городского округа. Функциональное зонирование определяет градостроительное назначение частей территории городского округа.

Функциональное зонирование определяет планировочную систему городского округа и создает условия для его перспективного территориального развития.

Функциональное зонирование определяет места размещения функциональных зон, предназначенных для размещения: объектов экономической деятельности, жилья, объектов социальной инфраструктуры, головных сооружений инженерной инфраструктуры, других объектов капитального строительства.

Определяющей особенностью городского округа является ограниченность его территории существующей застройкой и большим объемом реконструируемых территорий, находящихся в зонах ограничений градостроительной деятельности.

Подсчет баланса используемых земель показывает, что более 79,04 га селитебных территорий, на которых расположены жилые строения, находится в зонах нормативных ограничений существующих промышленных, инженерных и коммунальных объектов и должны быть впоследствии выведены из этих территорий и замещены другими градостроительными объектами. В тоже время свободных от застройки территорий пригодных в той или иной степени для градостроительного использования около 1763,71 га.

Таким образом, градостроительные возможности территории ограничены и проблемы перспективного развития городского округа могут быть решены только в результате масштабной реконструкции основной части селитебной зоны и увеличении плотности (а, следовательно, и этажности) жилой застройки.

В границах городского округа выделены функциональные зоны для одного варианта реализации жилищной программы в муниципальном образовании «Город Северобайкальск».

Результат представлен на Схеме 4. (Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров их планируемого развития).

Варианты функционального зонирования определяют в значительной степени пути и направления территориального развития городского округа.

А. Варианты функционального зонирования.

А-1. Первый вариант предполагает размещение в городском округе массивов, застроенных многоэтажными домами с централизованным инженерным обеспечением (от магистральных сетей) и индивидуальными жилыми домами коттеджного типа с локальными инженерными системами.

Вариант предполагает размещение в городском округе массивов, застроенных индивидуальными жилыми домами коттеджного типа (район п. Заречный) с централизованным инженерным обеспечением. Площадь таких территорий - 1,98 кв. км. Планируемое количество земельных участков в этой зоне составляет – 1с учетом инфраструктуры). Площадь участков - до 0,15 га.

Вариант предполагает размещение в населенном пункте массивов, подлежащих застройке жилыми домами средней этажности. Площадь таких территорий - 0,57 кв. км.

А-2. Отличие предлагаемого варианта во многом определяет особенности перспективного развития территории городского округа.

Вариант предусматривает развитие города с высокой степенью благоустройства жилищ.

Данный тип застройки предполагает, что в округе имеется достаточное число инвесторов имеющих возможности строительства более дорогого и комфортабельного жилья. При этом не предполагается, что предоставляемые для коттеджного строительства участки будут использоваться для ведения натурального (сельского) хозяйства, которое обеспечивает покрытие затрат на строительство жилья при выбранном способе инвестирования.

Слабой стороной данного варианта являются сравнительно высокие затраты на развитие инженерной инфраструктуры.

А-3. По результатам планирования использования территории установлены следующие параметры земельных участков, отнесенных к различным функциональным зонам.

Таблица 3. СОСТАВ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ)
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ЗОНА	ПЛОЩАДЬ (КВ. КМ)	ДОЛЯ (%)
ЗОНЫ ВЫСОКОЭТАЖНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж1Ф)	0,59	0,53
ЗОНЫ СРЕДНЕЭТАЖНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж2Ф)	0,57	0,52
ЗОНЫ МАЛОЭТАЖНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж3Ф)	0,02	0,02
ЗОНЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж4Ф)	5,65	5,68
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ (ОФ)	1,90	1,72
ЗОНЫ ПРЕДПРИЯТИЙ 5 КЛАССА (П3Ф)	0,006	0,01
ЗОНЫ КОММУНАЛЬНЫХ И СКЛАДСКИХ ОБЪЕКТОВ 4 КЛАССА (П4Ф)	0,06	0,05
ЗОНЫ КОММУНАЛЬНЫХ И СКЛАДСКИХ ОБЪЕКТОВ 5 КЛАССА (П5Ф)	1,60	1,61
ЗОНЫ ГАРАЖЕЙ (П6Ф)	0,21	0,19
ЗОНЫ СООРУЖЕНИЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ (И2Ф)	1,06	0,96
ЗОНЫ СООРУЖЕНИЙ И КОММУНИКАЦИЙ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (И3Ф)	0,34	0,31
ЗОНЫ ОХРАНЫ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (С1Ф)	0,02	0,02
ЗОНЫ КЛАДБИЩ (С2Ф)	0,23	0,21
ЗОНЫ ПОЛИГОНОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ И БЫТОВЫХ ОТХОДОВ, СКОТОМОГИЛЬНИКОВ (С3Ф)	0,14	0,13
ЗОНА ТЕПЛИЧНО-ПАРНИКОВЫХ ХОЗЯЙСТВ (СХ1Ф)	0,04	0,04
ЗОНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (СХ2Ф)	0,15	0,14
ЗОНА ПАШЕН (СХ3Ф)	1,07	0,97
ЗОНА САДОВ, ОГОРОДОВ, ОРАНЖЕРЕЙ (СХ4Ф)	1,84	1,66
ЗОНЫ ПАССИВНОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ (Р1Ф)	0,60	0,54
ЗОНЫ АКТИВНОГО ОТДЫХА НАСЕЛЕНИЯ (Р2Ф)	4,91	4,44
ЗОНА ЕСТЕСТВЕННОГО ЛАНДШАФТА (Р3Ф)	89,51	80,98
ЗОНЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ (В)	0,03	0,03

Таким образом, более 80% территории городского округа по-прежнему не будет вовлекаться в экономическую деятельность и будет образовывать рекреационный потенциал территории, который может быть в дальнейшем без ущерба для окружающей среды использован в любых градостроительных целях.