Обоснование цели и задач территориального планирования городского округа (стр. 4 )

За счет градостроительных преобразований, связанных с замещением одноэтажной застройки среднеэтажной застройкой, сносом изношенного и аварийного жилья в различных частях города и сносом одноэтажного жилья в санитарно-защитных зонах, площадь территорий занятых малоэтажной застройкой не уменьшится, а наоборот увеличится на 46,67% в результате строительства новых малоэтажных массивов, преимущественно в п. Заречный.

Площадь территорий, занятых многоэтажной застройкой значительно увеличится (в 4,46 раза) за счет строительства новых массивов и реконструкции центральной части города.

Площадь под объектами малоэтажной жилой застройки будет в 4,89 раза превышать площади, используемые под зданиями высокой этажности, что уменьшит долю территорий с низкой плотностью жилой застройки в 1,12 раза по сравнению с существующим положением.

Площади под объектами общественно-делового назначения увеличится и составит 1,72% от площади городского округа, а зона гаражей изменится незначительно и составят 0,19%.

Площади, используемые в экономической деятельности, составят 3,70% территории городского округа, что значительно ниже предельных значений, при которых окружающей среде наносится значительный ущерб.

Ландшафтно-рекреационная территория составит 85,96% территории городского округа.

Планируемая граница населенного пункта определена в соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон с отображением параметров их планируемого развития и планируемых границ городского округа.

Протяженность границы 45338 м.

2.2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.

Городской округ в настоящее время имеет ограниченное число видов экономической деятельности и, соответственно, мест приложения труда.

Чтобы обеспечить экономическое развитие, следует путем создания условий для привлечения инвестиций стимулировать новые виды экономической деятельности и сохранять существующие.

Для определения путей экономического развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты экономического развития городского округа.

Б. Основные стратегические направления и приоритеты экономического развития городского округа.

Б-1. Исходя из природных, исторических и географических особенностей местности, а также конкурентных преимуществ городского округа, на первом этапе основным стратегическим вариантом территориального развития будет являться экономическая специализация в оказании транспортных услуг (железнодорожный транспорт), поэтому необходимо анализировать другие возможные проекты на предмет совместимости с этим вариантом территориального развития.

Б-2. Развитие строительства многоквартирных и одноквартирных жилых домов, следует взаимоувязывать с созданием соответствующей инфраструктуры (ипотечного кредитования, производство строительных материалов, строительства). Инфраструктура жилищного строительства может быть использована для создания производственных объектов различной направленности.

Б-3. Развитие лесопереработки необходимо осуществлять в направлении углубленной переработки сырья для жилищного и производственного строительства. В целях организации углубленной переработки древесины и обеспечения гарантированного экспортного сбыта продукции ЛПК при временном отсутствии внутреннего потребления необходима организация производства клееного бруса, клееной доски и мебельного щита, а впоследствии высокотехнологичной товарной продукции, пользующейся растущим спросом на мировом рынке (например, ориентированно-стружечная плита).

Б-4. Наряду с основными видами экономической специализации городского округа следует развивать малоосвоенные направления экономической деятельности, в частности массовый въездной туризм. Для этого необходимо развивать туристскую инфраструктуру (питание, досуг, спорт, развлечения, культурные программы и т. п.), ориентированную на различные вкусы и уровень доходов туристов. Следует обеспечивать всесезонность туризма и развивать смежные с туризмом направления. Для создания разнопрофильной туристской инфраструктуры следует привлекать крупны и малый бизнес и максимально мобилизовать внутренние ресурсы. Для взаимоувязывания туризма с основным стратегическим вариантом территориального развития возможна реализация программ познавательного туризма

В сельскохозяйственном и перерабатывающем производстве должен образоваться сектор, обеспечивающий туристов продуктами питания.

На основе указанных стратегических направлений экономического развития определен перечень рекомендуемых мероприятий по обеспечению экономического развития путем определения планируемых мест размещения объектов экономической деятельности (показано на Схеме 4 и Схеме 4А).

В. Перечень мероприятий по обеспечению экономического развития городского округа.

В-1. Размещение лесоперерабатывающего производства предусмотреть в существующих функциональных зонах П2(Ф).

В-2. В целях создания инфраструктуры туризма предусмотреть формирование в южной, юго-восточной, восточной части городского округа (вдоль побережья озера Байкал) особой туристской зоны с ее поэтапным развитием. Данная туристская зона будет иметь статус зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.

В-3. Для обеспечения программы жилищного строительства конструкционными материалами (строительство деревянных жилых домов) предусмотреть в функциональной зоне П2 размещение предприятия.

2.3. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.

Городской округ в настоящее время имеет ограниченное число объектов социального обслуживания. В округе имеется потребность в строительстве благоустроенных многоэтажных домов и индивидуальных жилых домов коттеджного типа.

Чтобы обеспечить социальное развитие, следует путем создания новых объектов социальной сферы и усовершенствования существующих, а также стимулирования индивидуального жилищного строительства существенно повысить качество жизни местного населения.

Для определения путей социального развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты социального развития городского округа.

Г. Основные стратегические направления и приоритеты социального развития городского округа.

Г-1. Анализ демографической ситуации свидетельствует о наличии в городском округе специфических проблем населения, требующих особого подхода к их решению. Наблюдаемые тенденции в городском округе миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение его численности. По пессимистическим прогнозам, при сохранении существующих тенденций населения городского округа к 2027 году сократиться по сравнению с началом 2007 года на 6,77 тыс. человек.

Вместе с тем, оптимистический прогноз, основанный на предположении о том, что сокращение численности населения округа в течение последних пятнадцати лет был обусловлен экономическим спадом, преодоленным позднее, а также на инициативах федеральных органов власти по стимулированию (в том числе экономическому) повышения рождаемости, и снижению миграции позволяет надеяться на то, что численность населения не сократится по сравнению с достигнутым уровнем.

Прирост населения за счет увеличения трудовой миграции ожидается в связи с планируемым развитием территории округа, как и не ожидается увеличения оттока населения. Только за счет радикального сокращения выезда население может увеличиться за рассматриваемый период на 0,8 – 1,2 тыс. чел.

Оптимистический прогноз показывает, что численность населения городского округа может увеличиться за счет удвоения рождаемости (без ожидаемого роста смертности) и сокращения выезда за 20-летний период начел.

Г-3. Особое внимание следует уделить молодежи – она является основой будущего развития округа. Следует создать больше возможностей для культурного досуга молодежи занятий спортом и для самореализации молодого поколения внутри городского округа, оказывать больше содействия развитию позитивных молодежных инициатив. Важное значение для развития городского округа имеет поддержка всех форм начального и среднего (а возможно и высшего) профессионального образования для обеспечения кадрами развивающейся экономики городского округа.

Г-4. Развитие социальной инфраструктуры должно осуществляться в соответствии с вариантами территориального развития, приближающими центры оказания социальных услуг к населенным местам и обособленным местам приложения труда.

Г-5. Программа строительства жилых домов является наиболее перспективным социальным проектом, повышающим уровень жизни населения. Программа позволяет решить и другую социальную проблему – закрепления трудоспособного населения и сокращение трудовой миграции.

Программа предполагает, что в течение проектируемого срока (до 20 лет) активная часть населения будет участвовать в ее реализации путем краткосрочных и долгосрочных ипотечных заимствований, погашаемых за счет собственных средств.

Программа предусматривает строительство в населенном пункте жилых массивов с применением методов промышленного строительства из качественных местных и ввозимых материалов. В связи с этим, предполагается относительная унификация строящихся домов.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению социального развития городского округа (показано на Схеме 4 и Схеме 4А).

Д. Перечень мероприятий по обеспечению социального развития городского округа.

Д-1. Развитие городского округа должно сопровождаться развитием его социальной инфраструктуры. Размещение объектов социальной инфраструктуры окружного значения планируется настоящим генеральным планом в общественно-деловых функциональных зонах (О). Существующие объекты планируется усовершенствовать (осуществить капитальный ремонт либо реконструкцию) в соответствии с установленными региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

К вновь строящимся объектам относится зона активной рекреации.

Д-2. Объемные показатели жилищной программы, основываются на предположении, что ее участниками в течение двадцатилетнего срока станут не более 20% экономически активных семей, проживающих в Северобайкальске (с учетом оптимистического прогноза). Таким образом, программа рассчитана на строительство в течение десяти лет 16908 квартир (и коттеджей). Оцениваемая стоимость программы, таким образом, составляет 9,192 млрд. рублей (или в расчете на период строительства – 10 лет – в среднем 919,2 млн. в год).

2.4. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

Городской округ имеет сложившуюся систему транспортных связей и улично-дорожную сеть.

Развитие транспортной инфраструктуры невозможно без усовершенствования дорог окружного значения и уличной сети.

Для определения путей развития транспортной инфраструктуры следует определить основные стратегические направления и приоритеты ее развития.

Е. Основные стратегические направления и приоритеты развития транспортной инфраструктуры городского округа.

Е-1. Основные автотранспортные магистрали городского округа соединяют его крайние точки на севере и юго-западе и связывают городской округ с соседними поселениями.

Это самая важная часть транспортной системы городского округа. Магистрали имеют особое значение в обеспечении межпоселенческих транспортных перевозок между поселениями района, а также играют важную роль в экономическом освоении территории городского округа.

Е-2. Связующим элементом между отдельными функциональными зонами городского округа является улично-дорожная сеть, запроектированная с учетом сложившейся ситуации и обеспечивающая нормативные радиусы доступности, удобную организацию движения транспортных средств по всем направлениям.

Основной планировочной осью городского округа является магистраль, связывающая полигон ТБО, кладбище, селитебные территории и п. Заречный (выезд из городского округа). На этой оси лежит магистральная улица – ул. Мира.

Ул. Мира предусмотрена как улица с регулируемым движением на всем ее протяжении до выезда из населенного пункта.

Другими главными улицами, играющими важную роль в организации движения транспорта, являются: ул. Рабочая, ул. Дружбы, ул. Промышленная и проспект 60-летия СССР (с учетом их развития).

Главные улицы связаны с основными маршрутами общественного пассажирского автотранспорта.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития транспортной инфраструктуры городского округа (показано на Схеме 5 и Схеме 5А. Схема планируемого размещения объектов улично-дорожной сети и транспортных сооружений местного значения).

Ж. Перечень мероприятий по обеспечению развития транспортной инфраструктуры городского округа.

Ж-1. Данным документом предусматривается проведение следующих работ по усовершенствованию окружных автодорог:

1.  Усовершенствование подъездов к кладбищу и полигону ТБО;

2.  Поэтапное усовершенствование автодороги вдоль садоводства «Ветеран» (п. Заречный);

3.  Строительство подъездов к зонам активного отдыха.

Ж-2. Предусмотрена реконструкция существующей уличной сети и строительство новой в объемах, установленных генеральным планом (новое строительство: протяженность улиц – 6,11 км, площадь покрытия – 70 тыс. кв. м.; реконструкция: протяженность – 4,02 км, площадь покрытия – 50 тыс. кв. м.).

Автомобильные автостоянки размещаются по всей территории городского округа. В основном они располагаются в виде остановочных мест вдоль проезжей части улиц, а также возле организаций различного назначения.

2.5. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

Городской округ имеет сложившуюся инженерную инфраструктуру.

Развитие инфраструктуры невозможно без усовершенствования инженерных систем и строительства новых.

Для определения путей развития инженерной инфраструктуры следует определить основные стратегические направления и приоритеты ее развития.

З. Основные стратегические направления и приоритеты развития инженерной инфраструктуры городского округа.

З-1. Общее состояние системы электроснабжения городского округа характеризуется как удовлетворительное. По результатам замеров параметров сети установлено, что ее возможности используются не более чем на 60%.

Таким образом, в городском округе не наблюдается дефицита в электроснабжении, как в отношении генерируемых мощностей, так и в отношении технических параметров сетей.

З-2. Теплоснабжение населенного пункта характеризуется как удовлетворительное.

В среднем расход тепла на отопление и горячее водоснабжение жилых домов коттеджного типа составит 20-25 Гкал/год, а на многоэтажный жилой дом до 1250 Гкал/год.

На общее количество планируемых к строительству одноквартирных домов коттеджного типа в районе п. Заречный расчетный расход тепла составит 32500 Гкал/год.

На общее количество гостиниц, планируемых к строительству в туристских зонах расчетный расход тепла составит 8750 Гкал/год.

Установленная мощность Котельной №6 и №10, расположенных в районе п. Заречный составляет 233454 Гкал/год, свободная мощность котельных составляет 97586,40 Гкал/год, чего вполне достаточно для подключения планируемых к строительству одноквартирных домов и гостиниц.

Тем не менее, предлагается строительство котельной мощностью не менее 60 000 Гкал/год в связи с возможным расширения в дальнейшем туристских зон.

Потребление тепловой энергии многоквартирными жилыми домами может составить до 187500 Гкал/год.

Свободная мощность котельных, расположенных в г. Северобайкальске достаточно для подключения проектируемой среднеэтажной застройки, при условии проведения мероприятий по их модернизации и сокращению потерь.

Прокладка сетей теплоснабжения осуществляется стальными электросварными трубами, диаметром - 200 мм, покрытым антикоррозийной изоляцией. Трубы прокладываются совместно с водопроводом в грунте, ниже глубины промерзания.

Длины трубопроводов сетей теплоснабжения равны 8,37 км.

З-3. Водоснабжение населенного пункта характеризуется как неудовлетворительное. Физический износ водопроводных сетей составляет 50%.

Расчетные расходы воды приведены в Таблице 4.

Таблица 4. РАСЧЕТНЫЕ РАСХОДЫ ВОДЫ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ С УЧЕТОМ ВНОВЬ СТРОЯЩИХСЯ И СУЩЕСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ
№ п/п	Расходы	Ед. измер.
1	Суточный расход воды	Куб. м./сут	6695,89+18213=24908,59
2	Среднечасовой расход воды	Куб. м./час.	1037,86
3	Коэффициент часовой неравномерности		1,2*1,2=1,44
4	Максимально-часовой расход	Куб. м./час.	1494,52
5	Расчетный расход на хозяйственно-питьевые нужды	л/сек	415,14
6	Расчетный расход при пожаре без учета расхода на полив	л/сек	30+10+415,14=455,14
7	Часовой расход при пожаре	Куб. м./час	1638,52

Согласно расчетам годовые объемы водопотребления с учетом существующих объемов и планируемого строительства предполагаются в объеме 935 куб. м./год, что в 2,24 раза больше проектной мощности существующей системы водоснабжения. В связи с чем, предлагается увеличение мощности существующего водозабора на 5050135 куб. м./год.

З-4. Водоотведение сточных вод характеризуется как удовлетворительное.

Расчетные объемы отвода сточных вод приведены в Таблице 5.

Таблица 5. РАСЧЕТНЫЕ ОТВОДЫ СТОЧНЫХ ВОД ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ С УЧЕТОМ ВНОВЬ СТРОЯЩИХСЯ И СУЩЕСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ
№п/п	Расходы	Ед. измер.
1	Суточный отвод воды	Куб. м./сут	3690,41+13693,10= 17653,51
2	Среднечасовой отвод воды	Куб. м./час.	735,56
3	Коэффициент часовой неравномерности		1,2*1,2=1,44
4	Максимально-часовой отвод	Куб. м./час.	1059,21
5	Расчетный отвод	л/сек	294,23

Согласно расчетам годовые объемы водоотведения с учетом существующих объемов и планируемого строительства предполагаются в объеме 615 куб. м./год, что в 1,77 раза больше проектной мощности существующей системы водоснабжения. Резерв мощности КОС составляет (в зависимости от сезонных колебаний) от 2,5 до 7,5 тыс. м3/сут. Следовательно, существующей мощности достаточно для подключения всего объема планируемого жилья.

Таким образом, в населенном пункте не наблюдается дефицита в водоотведении сточных вод, как в отношении мощности очистных сооружений, так и в отношении технических параметров сетей.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития инженерной инфраструктуры городского округа (показано на Схеме 6 и Схеме 6А Схема планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры местного значения).

И. Перечень мероприятий по обеспечению развития инженерной инфраструктуры городского округа.

И-1. Суммарная добавленная нагрузка на всех ТП при реализации решений генерального плана составит 92 165,80 кВА.

Протяженность планируемых к строительству ВЛ - 10 кВ: 18,6 км.

Общая длина дополнительных линий освещения составляет 13,520 км. Общее число светильников 338 шт.

И-2. Протяженность магистральных сетей водоснабжения планируемых к строительству в жилых функциональных зонах составит 15,12 км.

И-3. Проектом предусматривается раздельная система канализации. Сточные воды отводятся в магистральные сети, откуда поступают на очистные сооружения.

Сточные воды сбрасываются в канализационный коллектор и далее на очистные сооружения.

Планируется строительство канализационного коллектора и очистных сооружений в п. Заречный.

Протяженность магистральных сетей водоотведения планируемых к строительству в жилых функциональных зонах составит 22,96 км.

2.6. РАЗВИТИЕ СИСТЕМ БЛАГОУСТРОЙСТВА, ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ.

Городской округ имеет сложившуюся систему специального обслуживания (система благоустройства, массового отдыха населения, мест захоронения).

Развитие систем специального обслуживания невозможно без ее расширения и усовершенствования.

Для определения путей развития систем специального обслуживания следует определить основные стратегические направления и приоритеты их развития.

К. Основные стратегические направления и приоритеты развития систем благоустройства, мест захоронений городского округа.

К-1. Городской округ расположен в северной зоне Республики Бурятия. Район расположения городского округа характеризуется присутствием северного леса.

Озеленение на территории городского округа представлено высокоствольными деревьями хвойных пород и кустарниками.

Существующая зона активного отдыха жителей города Северобайкальска в настоящее время расположена на берегу озера Байкал.

Состояние внешнего благоустройства и озеленения неудовлетворительно и не соответствует экологическим требованиям. Необходимы планомерные действия по формированию природного каркаса городского округа, путем создания массивов и полос озелененных пространств.

При норме зеленых насаждений общего пользования 7 кв. м на человека общая площадь зеленых насаждений должна составить 28 га.

Настоящим проектом предусмотрено создание озелененных пространств, площадью 6 га.

В процессе реконструкции существующей улично-дорожной сети следует признать целесообразным мощение тротуаров бетонной плиткой, размещение на территории городского округа малых архитектурных форм, проведение мероприятий по совершенствованию художественного оформления городского округа.

К-2. Кладбище в городском округе требует существенного развития в связи с ожидаемым количестве смертей в связи с демографическими изменениями.

Число умерших людей за 25 летний период (до 2031 года) при сохранении существующей тенденции составит 9549 чел.

При прогнозируемом увеличении численности населения и сохранении существующей тенденции смертности в среднем число умерших за период может возрасти в 1,54 раза и составит 14751 человек.

При норме площади земли под одно захоронение в 6 кв. м. потребность в землях, предназначенных для погребения умерших, составит 8,9 га.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития специальных систем обслуживания городского округа (показано на Схеме 7 и Схеме 7А Схема планируемого размещения объектов благоустройства, массового отдыха, мест захоронения).