Объективная общественная необходимость участия прокурора в арбитражном процессе напрямую связана с исключительной важностью той роли, которую призваны решать арбитражные суды.
Закон выделяет две формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве (ст. 52 АПК РФ):
1. инициирование возбуждения производства по делу путем подачи иска в защиту прав граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. То есть вступление прокурора в арбитражный процесс возможно посредством предъявления им иска, подачей соответствующей апелляционной или кассационной жалобы по делу возбужденному по иску прокурора, а также инициирования производства в суде надзорной инстанции путем принесения надзорного представления;
2. вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (ч. 5 ст. 52 АПК РФ).
Таким образом, арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность вступления прокурора в арбитражное дело, возбужденное по искам и заявлениям иных лиц, на любой его стадии, однако лишь по категориям дел, перечисленным в законе, в частности в ч. 2 ст. 52 АПК РФ.
Литература:
Основная
1. Российский прокурорский надзор: Учеб. для вузов / Под ред. . М., Норма, 2005. С. 394-427; 336-358; 363-385.
2. Прокурорский надзор: Учебник / и др.; Под общ. ред. . – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2005. С. 301-353.
Дополнительная
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 дек. 1993. № 000.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля, 30 декабря 2006 г., 12, 26 апреля, 5, 6 июня, 24 июля, 2 октября, 27 ноября, 3, 6 декабря 2007 г., 4 марта, 11 июня 2008 г.) // Российская газета. 22 дек. 2001. № 000.
3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 01.01.01 г. N 138-ФЗ
(с изменениями от 01.01.01 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 21 июля, 27 декабря 2005 г., 5 декабря 2006 г., 24 июля, 2, 18 октября, 4 декабря 2007 г., 11 июня, 14, 22 июля 2008 г.) // Российская газета. 20 ноября 2002. № 000.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта, 27 декабря 2005 г., 2 октября 2007 г., 29 апреля, 11 июня, 22 июля 2008 г.) // Российская газета. 27 июля. 2002. № 000.
5. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г., 2 марта, 5 июня, 24 июля 2007 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 8. ст. 366.
6. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июня 2003 г. № 20.
7. Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генерального прокурора РФ от 3 июня 2002 г. № 28.
8. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 185.
9. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве: Приказ Генерального прокурора РФ от 2 декабря 2003 г. № 51.
10. Амирбеков конституционности правового статуса прокуратуры в реформированном уголовном судопроизводстве // Интернет журнал Ассоциации юристов Приморья «Закон». http: // law. *****
11. , Макарова искусство в суде. Л., 1989.
12. Правовой статус прокурора в судебных стадиях уголовного
процесса// Законность. 2002. № 8.
13. Отказ прокурора от обвинения// Российская юстиция. 2002.
14. Гражданский иск прокурора в интересах государства по уголовному делу// Законность. 2002. № 8.
15. Петрухин надзор и судебная власть: Учебное пособие. М., 2001 С. 55 – 68.
16. Куленко основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Проблемы права. Международный правовой журнал. №С. 164-169.
17. Куленко прокуратуры и судебной власти в государственном механизме правозащиты в Российской Федерации. Проблемы права. Международный правовой журнал. №С. 110-115.
18. Куленко обеспечения конституционных принципов судопроизводства в российском уголовном процессе // Конституционное и муниципальное право. МГУ. 2007. № 22 С. 26-30.
19. Куленко прокурора в гражданском судопроизводстве как
гарантия обеспечения конституционных прав граждан // Вестник
ЧелГУ. 2007. № 12. С. 50-55.
20. Куленко и значение правозащитного потенциала прокуратуры
в российском арбитражном судопроизводстве // Правовая реформа в
Казахстане. Информационно-аналитический журнал. №С. 11-14.
Тема 8 Координация деятельности правоохранительных
органов по борьбе с преступностью
1. Понятие и значение координации деятельности правоохранительных органов.
2. Правовые и организационные основы координации.
3. Координационные совещания, их участники, порядок созыва, юридическое значение принимаемых решений.
4. Формы координации и взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами, общественными объединениями и трудовыми коллективами в предупредительно-профилактической работе.
Анализируя роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, целесообразно прежде всего определиться с понятиями координации.
Координация в переводе с латинского означает согласование, сочетание, приведение в порядок, в соответствие. Применительно к совместной деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью координация – это взаимосвязь, взаимная поддержка, согласованность действий, осуществляемых в пределах специальной компетенции способами и методами, свойственными каждому из участников координации.
Цель координации - повышение эффективности борьбы с преступностью за счет комплексного использования потенциальных возможностей всех правоохранительных органов. Это достигается путем разработки и реализации согласованных мероприятий по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о прокуратуре и другими Федеральными законами, а также «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000. Этими нормативными актами определены цели и задачи координации, ее основные направления, полномочия ее участников и т. д.
Организационное руководство координацией деятельности правоохранительных органов осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры. При этом действует принцип правового соответствия уровня системы прокурорских органов уровню определенных звеньев правоохранительных органов.
Основные полномочия прокурора в этой сфере деятельности закреплены в п. 2 ст. 8 Закона о прокуратуре. Кроме того, непосредственно прокуроры обеспечивают конструктивность проведения координационных совещаний, соблюдение при этом необходимых процедур, регламент, протокол, председательствуют на этих совещаниях, контролируют исполнение принятых на них решений, анализируют эффективность реализуемых мер, вносят предложения о дополнении и изменении решений и т. д.
Организационное руководство деятельностью правоохранительных органов по борьбе с преступностью прокуроры осуществляют на основе равенства и самостоятельности всех участников координации и в тоже время персональной ответственности руководителей правоохранительных органов за выполнение согласованных решений.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность органов внутренних дел РФ, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и других правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Для осуществления взаимодействия ее участников и реализации координационных функций прокуроры наделяются соответствующими организационно-управленческими правомочиями, определяемыми Положением о координации деятельности правоохранительных органов. Необходимость согласованных усилий правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью диктуется самим объектом взаимодействия, изначально представляющим собой чрезвычайно сложный негативный феномен социальной жизни.
Наделение прокуроров координационными полномочиями обусловлено наличием у них обширной и объективной информации о совершенных преступлениях, их раскрываемости, качественности расследования, причинах и условиях, способствующих их совершению, результатах рассмотрения уголовных дел в судах.
Прокуратура, осуществляя надзор за исполнением законов, имеет возможность выявлять недостатки в деятельности органов, которые проводят оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, принимать меры, направленные на их устранение. При проведении проверок органы прокуратуры могут устанавливать среди прочих и такие нарушения закона, которые создают условия для совершения преступлений. Кроме того, именно прокуратура, выполняя роль связующего звена в отношениях с органами власти как по «вертикали», так и по «горизонтали», в силу своих полномочий оказалась наиболее подходящей государственно-правовой структурой для организации координационной деятельности по борьбе с преступностью.
Сущность координации состоит во взаимосогласовании, упорядочении деятельности различных органов по достижению общей цели. Правоохранительные органы, такие как прокуратура, органы внутренних дел, Федеральной службы безопасности, таможенные органы и другие, имея общие цели и задачи в сфере борьбы с преступностью, осуществляют свою деятельность независимо друг от друга, своими специфическими формами и методами в пределах установленной для каждого из них компетенции. Для создания надлежащего заслона преступным проявлениям требуется объединение усилий, согласование действий всех органов правоохранительной системы, что и достигается посредством осуществления координационной деятельности.
Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется в соответствии с определенными принципами, по основным направлениям, которые закреплены в Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Согласно нормам указанного Положения координация строится на основе соблюдения законности, равенства всех участников деятельности при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий, самостоятельности каждого правоохранительного органа в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий. При этом координационная деятельность проводится гласно, в той мере, в какой она не противоречит требованиям законодательства РФ о защите прав и свобод человека и гражданина, о государственной и иной охраняемой тайне.
Основными формами координации являются: проведение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов; обмен информацией по вопросам борьбы с преступностью; совместные выезды в регионы для проведения согласованных действий, проверок и оказания помощи местным
правоохранительным органам в борьбе с преступностью, изучения и распространения положительного опыта; создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений и др.
Следует иметь в виду, что с термином «координация» тесно связан другой, более широкий термин «взаимодействие», который нередко употребляется наряду с координационной деятельностью, но по своему содержанию включает в себя другой подход. При взаимодействии в отличие от координации у ее участников, как правило, отсутствуют какие-либо обязанности по выработке и применению единых мер, по распределению сил и средств, по установлению спроса за исполнение рекомендуемых мероприятий, а главное – не выделяется специальный участник, имеющий полномочия по организации взаимных действий.
Литература:
Основная
1. Российский прокурорский надзор: Учеб. для вузов / Под ред. . М., Норма, 2005. С. 319-335.
2. Прокурорский надзор: Учебник / и др.; Под общ. ред. . – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2005. С. 95-108.
Дополнительная
1. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000.
2. Положение о координации деятельности по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации (утв. Генеральным прокурором РФ 10 сентября 1996 г.)
3. Капитонова округ: координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью // Журнал российского права. №
4. Кобзарев деятельность по борьбе с преступностью // Законность. 2005. № 4.
5. Координация глазами практиков // Законность. 2006. № 6.
Тема 9 Надзор за исполнением законов судебными
приставами
1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за
исполнением законов судебными приставами.
2. Полномочия прокурора в сфере надзора за исполнением законов судебными приставами.
3. Проведение проверок исполнения законов судебными приставами.
4. Особенности прокурорского надзора за соблюдением законов судебными приставами.
Надзор за исполнением законов судебными приставами впервые предусмотрен Федеральным Законом от 01.01.01 г. (ФЗ от №31-ФЗ). Вместе с тем соответствующего блока статей по данному направлению деятельности в разделе 3 Закона (Прокурорский надзор) - пока нет. В связи с этим еще окончательно неясно является ли названное направление деятельности самостоятельной отраслью надзора, либо комплексным формированием.
Исходя из требований приказа Генерального прокурора от 6 января 1999 г. № 17 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами», за структурными подразделениями органов прокуратуры, осуществляющими надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, закрепляются надзорные полномочия в части соблюдения закона при осуществлении судебными приставами своих функций как при обеспечении установленного порядка деятельности судов, так и при исполнении судебных актов и актов других органов, исполнения законов, регламентирующих возбуждение исполнительного производства. При этом надзор за соответствием федеральным законам нормативных актов, издаваемых Главным судебным приставом Российской Федерации, осуществляет управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Следует иметь в виду, что на прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами в полной мере распространяются все положения, закрепленные в главе 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе в ст. 21 этого закона, определяющей предмет надзора за исполнением законов. Поэтому, исходя из содержания данной нормы закона и специфики указанного законодательства, предметом прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами являются: соблюдение Конституции РФ; исполнение федерального законодательства всеми структурными органами службы судебных приставов, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых должностными лицами служб судебных приставов.
Что касается основных задач органов прокуратуры по надзору за исполнением законов судебными приставами то они, прежде всего, вытекают и в основном определяются как содержанием законодательства об их деятельности, так и п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Их можно определить следующим образом:
—обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности в деятельности судебных приставов, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;
—своевременное, полное выявление, устранение и пресечение нарушений законодательства в деятельности судебных приставов, реальное восстановление нарушенных прав, привлечение виновных лиц к ответственности, установленной законом;
— соблюдение законности судебными приставами при принятии мер по обеспечению установленного порядка деятельности судов и осуществлении властных полномочий в процессе принудительного исполнения решений судов и иных органов, а также защита прав и интересов физических и юридических лиц, вовлеченных в сферу исполнительного производства.
Говоря о полномочиях прокуроров в рассматриваемой области, следует отметить, что они не отличаются заметной спецификой и по сути своей являются общенадзорными, т. е. включают в себя арсенал полномочий по выявлению, пресечению и устранению нарушений законов и принятию мер к отмене издаваемых должностными лицами службы судебных приставов незаконных правовых актов.
Прокуроры вправе проводить проверки исполнения законов судебными приставами в соответствующих службах, отделах и иных структурных подразделениях приставов. Могут они также поручать проведение проверок исполнения законов судебными приставами вышестоящим службам судебных приставов.
В ст. 3 Закона об исполнительном производстве подразделения службы судебных приставов обозначены как органы принудительного исполнения. Данное обстоятельство имеет важное значение и требует повышенного внимания со стороны прокуроров, осуществляющих надзор за исполнением законов судебными приставами, поскольку возможен выход последних за рамки предоставленных им законных полномочий, что может затрагивать права и законные интересы участников исполнительного процесса.
В случае поступления в прокуратуру жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя прокурор вправе вызвать соответствующее должностное лицо для дачи объяснений по существу затронутого вопроса. При этом неявка судебного пристава к прокурору без уважительных причин может повлечь за собой вынесение последним постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом), с направлением его в соответствующий суд для принятия решения.
Прокурор также вправе затребовать в прокуратуру (либо ознакомиться на месте) для изучения исполнительное производство, претензии к содержанию которого имеются у заявителя, другие материалы. При этом непредставление исполнительного производства либо воспрепятствование в иной форме со стороны судебного пристава-исполнителя законным требованием прокуроров может являться основанием для возбуждения прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной выше статьей КоАП РФ.
Литература:
Основная
1. Российский прокурорский надзор: Учеб. для вузов / Под ред. . М., Норма, 2005. С. 240-246.
2. Прокурорский надзор: Учебник / и др.; Под общ. ред. . – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2005. С. 354-364.
Дополнительная
1. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г., 2 марта, 5 июня, 24 июля 2007 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 8. ст. 366.
2. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07.97. (с последующими изменениями) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
3. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. // Российская газета. 2007. № 000.
4. Винокуров надзор за исполнением законов судебными приставами. Проблемы организации правового обеспечения. М., 2000.
5. Куленко обеспечения социально-экономических прав граждан в сфере исполнительного производства
Тема 8 Служба в органах прокуратуры и кадровое обеспечение
1. Государственная служба в органах прокуратуры и ее особенности.
2. Управление кадрами в органах прокуратуры.
3. Основные виды кадровой работы в органах прокуратуры.
Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы. В соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Таким образом, трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
Содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры определяется совокупностью условий, действий и процедур, характеризующих особенности этой службы которые, прежде всего, подчинены интересам оптимального выполнения прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры.
Именно специфика задач, функций и полномочий прокуроров и следователей, условий их деятельности предопределяет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.
Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Эти общие для государственных служащих ограничения нашли дополнительно регламентацию по ряду положений в нормах Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Так, ст. 4 Закона предусмотрено, что прокурорские работники не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Создание таких объединений и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускается. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность не только с иной оплачиваемой, но и с безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Следует иметь в виду, что с учетом особенностей и высокой ответственности, характера работы лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.
Продолжительность испытания устанавливается руководителем органа прокуратуры, компетентного назначать на данную должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу.
Срок испытания может сокращаться или продлеваться по соглашению сторон в пределах шести месяцев (ст. 40.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или
следователя, принимает присягу установленного законом со
держания (ст. 40.4).
Законом определяется совокупность условий, соблюдение которых необходимо при решении вопроса о зачислении на службу в органы и учреждения прокуратуры. Так, прокурорами и следователями могут быть только граждане РФ. Законом прямо предусмотрено, что лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на
указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного
государства (п. 2 ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре
Российской Федерации»),
Прокурорами и следователями могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование, полученное в высшем образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию.
Прокурорскому работнику должны быть присущи добросовестность, дисциплинированность, принципиальность, внимательное и уважительное отношение к гражданам, корректность, вежливость и тактичность, скромность, трудолюбие, требовательность к себе и самокритичность, исполнительность, прилежность и аккуратность, объективность и отзывчивость. Перечисленные качества определяются принадлежностью работника к системе органов прокуратуры. Помимо этих нравственных свойств личности, при установлении соответствия прокурорского работника определенной должности оцениваются профессиональные качества, определяемые функциональными задачами, особенностями профессиональной деятельности в соответствующей сфере (участие в суде, надзор за соблюдением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы и т. д.) с учетом иерархического уровня органа прокуратуры в прокурорской системе.
Принципиальное значение для обеспечения эффективного надзора за исполнением законов, выполнения иных функций прокуратуры имеет изучение и адекватная оценка кадров органов прокуратуры. Комплексным средством выполнения этой задачи, определения соответствия работников занимаемой должности является аттестация.
Аттестация рассматривается как комплексная процедура – средство установления такого соответствия прокурорского работника занимаемой должности, а не только как документ, в котором фиксируются все юридически и фактически значимые признаки (аттестационная характеристика).
Аттестация также рассматривается и в качестве средства адаптации прокурорского работника к изменяющимся политическим, социально-экономическим, правовым и организационно-структурным условиям его деятельности.
Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Согласно Закону «О прокуратуре Российской Федерации» порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Генеральным прокурором РФ.
Литература:
Основная
1. Российский прокурорский надзор: Учеб. для вузов / Под ред. . М., Норма, 2005. С. 105-129.
2. Прокурорский надзор: Учебник / и др.; Под общ. ред. . – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, 2005. С. 53-70.
Дополнительная
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 дек. 1993. № 000.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. (с изменениями от 01.01.01 г., 10 февраля, 19 ноября 1999 г., 2 января, 27 декабря 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 15 июля, 4 ноября 2005 г., 2 марта, 5 июня, 24 июля 2007 г.) // ВСНД и ВС РФ. 1992. № 8. ст. 366.
3. Федеральный закон от 01.01.01 г. N 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета
2004. № 000.
4. Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 01.01.01 г. № 92 .
5. Положение об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 74 (с изменениями от 01.01.01 г.)
6. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур. Приказ Генерального прокурора РФ от 7 мая 2008 г. № 84.
7. О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 70.
8. О порядке представления работниками прокуратуры сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 68.
9. Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 39.
10. О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 198.
11. О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах. Приказ Генерального прокурора РФ от 6 августа 2002 г. № 48.
12. О порядке предоставления отпусков работникам Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 29.
13. О Присяге прокурора (следователя). Приказ Генерального прокурора РФ от 3 ноября 1999 г. № 82.
14. О порядке реализации организационно-штатных полномочий в системе прокуратуры Российской Федерации. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 8.
15. Об установлении нагрудного знака «За безупречную службу». Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 000к.
16. О совершенствовании системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 71.
17. О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации требований законодательства о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации. Приказ Генерального прокурора РФ от 2 февраля 2006 г. № 4.
18. Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации. Приказ Генерального прокурора РФ от 01.01.01 г. № 66.
Задачи
к практическим занятиям по дисциплине
«Прокурорский надзор в Российской Федерации»
1. В связи с жалобой работников общества с ограниченной ответственность на нарушении их трудовых прав изданием руководством общества приказа, которым утверждено положением о премировании и поощрениях работников ООО, прокурор истребовал этот приказ и положение для проверки их соответствия трудовому законодательству. Директор прокурору в предоставлении требуемых актов со ссылкой на то, что их содержание представляет собой коммерческую тайну. Правомерен ли отказ директора предоставлении названных актов? Если отказ неправомерен, каковы возможные действия прокурора?
2. Прокуратура района в городе имеет в своем штате прокурора, его заместителя и трех помощников прокурора. Какое наиболее рациональное распределение обязанностей между ними можно предложить? Какие факторы при этом должны учитываться?
3. В прокуратуру города поступило анонимное письмо, в котором сообщалось, что через проходную завода, являющегося акционерным обществом, систематически происходит вынос готовой продукции. Как следует поступить прокурору при получении подобного сообщения? Подлежит ли оно регистрации и проверке?
4. В планы работы прокуратуры района включен пункт о проведении систематических проверок исполнения законов организациями общественного питания, в том числе и без получения каких-либо сообщений о нарушении законов с их стороны. Соответствует ли план работы прокуратуры в этой части требованиям закона? В каких органах могут проводиться проверки нарушений законов без сигналов об их нарушении? Ответ мотивируйте ссылками на нормы закона.
5. Прокурором проводится проверка законности правовых актов, изданных районной администрацией за последние три месяца. Вправе ли прокурор осуществлять надзор за законностью правовых актов администрации без поступления информации о нарушениях законности? Ответ обоснуйте ссылкой на приказ Генерального прокурора РФ № 000 от 7 декабря 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Какие правовые акты администрации надлежит истребовать прокурору для проверки?
6. Из санитарно - эпидемиологической службы прокурору района поступило сообщение о вспышке кишечных заболеваний в одном из микрорайонов города, причиной которых послужила некачественная вода в водопроводе. Проведенные СЭС исследования показали, что водопроводная вода по нескольким параметрам не отвечает установленным санитарным нормам и опасна для здоровья. Каковы возможные действия прокурора в этой ситуации? Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки? Какие акты прокурорского реагирования могут быть принесены прокурором?
7. Директором предприятия издан приказ о лишении премии по итогам работы за месяц одного из работников на том основании, что в течении семи рабочих дней этот работник не исполнял свои трудовые обязанности в связи с привлечением его к осуществлению правосудия в качестве присяжного заседателя. Правомерен ли данный приказ директора предприятия? Мотивируйте ответ ссылками на законодательство. Если приказ неправомерен, то какой акт прокурорского реагирования должен быть принесен прокурором?
Составьте проект необходимого акта прокурорского надзора.
8. В ходе проведения прокурорской проверки были выявлены факты систематических нарушений законности со стороны дирекции рынка. В частности, было установлено, что выдавались весы и гири, не прошедшие необходимого контроля, на рынке отсутствовали контрольные весы, к продаже продовольственных товаров допускались лица, не имеющие личных санитарных книжек, осуществлялась продажа с одних и тех же лотков продуктов и товаров бытовой химии. Как должен реагировать прокурор на выявленные нарушения законности? Принесение каких актов прокурорского реагирования необходимо в этом случае? Имеются ли основания для привлечения виновных лиц к ответственности и если да, то к какой? Составьте проекты необходимых актов от имени прокурора.
9. По жалобе жильцов близлежащего дома была проведена прокурорская проверка соблюдения установленных строительных, санитарных и иных норм при реконструкции автозаправочной станции. При этом было установлено, что реконструкция АЗС проводится без необходимых на то согласований с противопожарной службой и органами по охране окружающей природной среды. Представление прокурора о необходимости устранения нарушений закона осталось без ответа, предложенные в нем меры не исполнены. Как
должен действовать прокурор? Какое лицо и к какой мере ответственности должно быть привлечено? Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
