По ряду направлений, таких как создание благоприятных условий реализации известного федерального закона № 217, комитет активно работает с министерством. Но, как и в любом непростом деле, есть серьезные вопросы.
Несмотря на принимаемые министерством меры, реализовать замысел активного сценария создания современного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, соответствующих задачам технологической модернизации экономики страны и повышения ее конкурентоспособности, пока в полной мере не удается.
Андрей Александрович, с учетом уже наработанного опыта какие основные проблемы на сегодняшний день, на Ваш взгляд, препятствующие достижению поставленной стратегической цели, выявлены министерством? Это первый вопрос. Нужны ли изменения в системе государственного управления в сфере науки и инноваций? Вы понимаете, о чем я говорю. Сегодня и академия наук, и Министерство экономического развития, и ваше министерство отвечают... И какие изменения в федеральном законодательстве необходимы для обеспечения требуемых темпов технологического развития экономики страны? Спасибо.
. Ну, вообще, мы можем по новой начинать, коллеги…
Председательствующий. Второй круг.
. Потому что… вопрос я понимаю.
Председательствующий. Коротко ответьте.
. Давайте я с конца начну. По поводу изменений в нормативную базу, я упоминал уже… Считаю, что по созданию малых предприятий есть вещи, которые должны быть сделаны. Я считаю вообще ненормальным, что до сих пор у нас в законодательстве нет четко сформулированного понятия инновационной деятельности. Мы подходили к этому вопросу с десяти сторон уже, как говорится, со всех сторон. Тезис о том, что такое определение трудно представить, неправильный. Есть словарь Организации экономического сотрудничества и развития, где это определение дано, дано достаточно хорошо. У нас есть споры. Сегодня, к сожалению, эти споры в основном идут с Минфином, потому что мы с Минэкономразвития нашли единую позицию. Я думаю, что тем не менее мы все-таки добьемся того, что это определение появится, и это упростит в том числе и введение дополнительных льгот для поддержки инновационной деятельности. Частично эти вопросы уже решаются. Но решаются каким образом? Не через общее определение, а через конкретно названные направления, через конкретно названные проекты. Это первый момент. То есть второй, первый касается 217-го закона.
Третий момент. Я думаю, что мы уже готовы к тому, чтобы улучшить, изменить законодательство, касающееся интеллектуальной собственности. Мы сделали первый очень важный шаг, я уже об этом говорил. Хочу напомнить, что после принятия Закона Байя – Доула в Америке, который позволил действительно сдвинуть с места вопрос о коммерциализации внедрения разработок, созданных за государственный счет, в Соединенных Штатах было принято, по-моему, то ли 11, то ли 12 законов в развитие. Мы пока приняли два. Дело не в количестве, но абсолютно ясно, что развитие это требуется. Требуется, может быть, в большей степени дать права разработчикам. Но при этом всегда есть опасность, что если это отпустить бесконтрольно, то интересы государства могут в каком-то смысле оказаться под угрозой. Именно поэтому мы движемся, может быть, не так быстро, как хотелось бы.
Я думаю, что потребуется в ближайшее время дополнительное законодательство по поддержке венчурного финансирования, по созданию венчурных фондов, потому что на сегодняшний день те инструменты, которые работают, это ПИФы, они недостаточны, они не соответствуют общемировой практике развития венчурного финансирования. Эти документы тоже подготовлены. Я могу сказать, что очень большое участие в их разработке принимало "Роснано". И я думаю, что эти проблемы тоже есть.
Я думаю, что мы должны все-таки выйти либо на радикальное изменение закона , либо на создание специального закона о закупках научно-технической продукции. Предложения мы делали. Сегодня часть предложений лежит на столе. Они, к сожалению, на мой взгляд, являются все-таки половинчатыми, хотя они принципиально важны. Это введение понятия квалификации в отборе исполнителей научной деятельности, уменьшение роли цены… Нельзя сказать, что она должна быть к нулю сведена, но нужно идти к уменьшению роли цены. И вопрос закупок научно-технической продукции, инновационной продукции – это тоже вопрос, который должен в ближайшее время быть решен на законодательном уровне.
И, наверное, я могу еще что-то перечислять, но главное вот это.
Председательствующий. Спасибо. Андрей Александрович, спасибо за доклад, спасибо за ответы на вопросы. Хотим пожелать Вам успехов. И Вы сказали о том, что, в частности, по стандартам будете ориентироваться на получение консенсуса. Очень хотел бы, чтобы этот консенсус был в том числе с гражданским обществом. Спасибо. Успехов Вам! До свидания.
Коллеги, мы принимаем информацию к сведению. Постановление не принимаем.
Сейчас, уважаемые коллеги, по нашему порядку мы приступаем к пункту 11 повестки дня – о назначении членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителей общественности. Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура.
Предлагается, Михаил Михайлович, сделать сообщения сразу по всем четырем кандидатурам, а потом уже голосовать будем отдельно. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.
, уважаемые коллеги! Как вы знаете, в соответствии с Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" Совет Федерации назначает членами Высшей квалификационной коллегии судей десять представителей общественности. Срок их полномочий установлен в четыре года. В конце 2010 года у трех членов коллегии истек четырехлетний срок. Один наш представитель, , скончался.
В соответствии со статьей 1992 Регламента Совета Федерации в двух изданиях, "Российской газете" и "Парламентской газете", было опубликовано сообщение об открывшихся вакансиях. В адрес Комитета по правовым и судебным вопросам поступили документы восьми кандидатов для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. В соответствии со статьей 1993 Регламента Совета Федерации Комитет по правовым и судебным вопросам на своем заседании 31 января предварительно обсудил все кандидатуры. В работе комитета по данному вопросу приняли участие семь кандидатов. Один, , отсутствовал по уважительной причине.
В обсуждении принимал участие председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации . (Он должен быть в зале. Вот, Валентин Васильевич и сегодня в Зале заседаний.)
По результатам обсуждения путем голосования комитетом было принято решение о формировании списка кандидатур для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации в следующем составе: – президент Саратовской государственной академии права; – проректор Санкт-Петербургского государственного университета, доцент кафедры уголовного права юридического факультета; – проректор Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и финансового права; – декан юридического факультета Казанского федерального университета.
Коллеги, в соответствии со статьей 1994 Регламента Совета Федерации мы можем обсудить каждую кандидатуру в отдельности. Вместе с тем мы вправе принять решение об ограничении этого обсуждения и руководствоваться позицией нашего комитета, который сформировал список кандидатов для назначения членами Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и представил его вашему вниманию. Все анкетные данные, справочные материалы у вас имеются. В любом случае в соответствии с Регламентом Совета Федерации, как сказал Сергей Михайлович, по каждой кандидатуре в отдельности должно быть проведено тайное голосование с использованием электронной системы. Благодарю вас. У меня всё.
Председательствующий. Итак, уважаемые коллеги, поступило предложение провести по кандидатурам в Высшую квалификационную коллегию судей тайное голосование с использованием электронной системы. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование, будьте внимательны.
Результаты голосования (12 час. 36 мин. 39 сек.)
За 121 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Все, Михаил Михайлович, спасибо.
Теперь я приглашаю на трибуну Федора Андреевича Григорьева.
Федор Андреевич Григорьев, прошу Вас на трибуну.
Коллеги, есть вопросы к Федору Андреевичу Григорьеву? Есть вопросы? Нет? Нет.
Федор Андреевич, спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Вы знаете, коллеги, у меня предложение. Давайте я попрошу всех коллег по очереди выйти на трибуну. Если к кому-то есть вопросы, вы зададите, а потом уже проведем четыре голосования, чтобы нам карточки туда-сюда не менять. Спасибо.
Теперь, уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Владимира Викторовича Лукьянова. Пожалуйста.
Коллеги, к Владимиру Викторовичу Лукьянову есть вопросы? Нет.
Спасибо, Владимир Викторович. Присаживайтесь.
Теперь, уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Бориса Вульфовича Россинского. Коллеги, к Борису Вульфовичу есть вопросы? Нет.
Спасибо, Борис Вульфович. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, я приглашаю на трибуну Ильдара Абдулхаковича Тарханова. Коллеги, есть вопросы к Ильдару Абдулхаковичу? Нет.
Спасибо, Ильдар Абдулхакович. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, а теперь прошу поменять обычные карточки на карточки для режима тайного голосования. Будьте внимательны.
Итак, уважаемые коллеги, четыре голосования. Коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Федора Андреевича Григорьева. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (12 час. 38 мин. 45 сек.)
За 121 чел. 72,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято. Федор Андреевич Григорьев назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.
Позвольте, уважаемые коллеги, от вашего имени поздравить его с этим назначением, пожелать ему успешной работы. Спасибо. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Владимира Викторовича Лукьянова. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (12 час. 39 мин. 26 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 122 чел.
Не голосовало 44 чел.
Решение: принято
Решение принято. Владимир Викторович Лукьянов назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.
Давайте, уважаемые коллеги, мы поздравим Владимира Викторовича, пожелаем ему успешной работы. Спасибо. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Бориса Вульфовича Россинского. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (12 час. 40 мин. 07 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 2 чел. 1,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 125 чел.
Не голосовало 41 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, Борис Вульфович Россинский назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности. Давайте мы его поздравим с этим назначением, пожелаем ему успешной работы. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, поступило предложение назначить членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности Ильдара Абдулхаковича Тарханова. Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты тайного голосования (12 час. 40 мин. 47 сек.)
За 119 чел. 71,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято. Ильдар Абдулхакович Тарханов назначен членом Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации – представителем общественности.
Давайте, уважаемые коллеги, поздравим его с этим назначением, пожелаем ему успехов. (Аплодисменты.)
И всем четырем новым членам Высшей квалификационной коллегии судей пожелаем успешной работы и всего самого доброго. Спасибо, коллеги.
Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня и приступаем к рассмотрению пункта 14 повестки дня – о Федеральном законе "О ратификации Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях". Докладчик – Андрей Юрьевич Молчанов.
Коллеги, поменяйте карточки на обычные. Будьте внимательны, поменяйте карточки на обычные.
. , уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон принят Госдумой 28 января 2011 года. Соглашение об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подписано членами Комиссии Таможенного союза 18 июня 2010 года и временно применяется с даты вступления в силу
Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, то есть с 6 июля 2010 года. Парламент Республики Казахстан ратифицировал данное Соглашение, а в Республике Беларусь осуществляются внутригосударственные процедуры по его ратификации.
Соглашение направлено на упрощение таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях, а также пересылаемых между государствами – членами Таможенного союза. Внутрисоюзные почтовые отправления не подлежат таможенному контролю, в отношении них не совершаются таможенные операции. При помещении международных почтовых отправлений под таможенную процедуру таможенного транзита в отношении пересылаемых товаров не требуется обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов.
Реализация данного Соглашения не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.
Комитеты-соисполнители, а также Правовое управление поддерживают данный федеральный закон.
На основании изложенного Комитет по делам СНГ предлагает одобрить данный федеральный закон. Прошу поддержать.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопросов нет, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О ратификации Соглашения об особенностях таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 12 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Иванов. Пожалуйста.
. Добрый день, уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые коллеги! Вам представляется Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", принятый Государственной Думой 28 января 2011 года по законодательной инициативе Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева.
Данный федеральный закон устанавливает общие принципы регулирования вопросов деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и направлен на развитие института независимого внешнего финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и повышение эффективности контроля за использованием бюджетных средств Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 настоящего федерального закона контрольно-счетные органы субъекта Российской Федерации и контрольно-счетные органы муниципальных образований являются постоянно действующими органами внешнего финансового контроля, образуются законодательными органами власти субъектов и муниципальных образований и подотчетны им.
Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. В целях укрепления независимости контрольно-счетных органов законом предполагается наделение контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации правами юридического лица
. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетных органов устанавливаются соответственно конституцией или уставом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования или нормативно-правовым актом представительного органа муниципального образования.
Настоящим федеральным законом ограничен круг должностных лиц контрольно-счетных органов (ими считаются только председатель, заместители председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетных органов), а также установлены гарантии их статуса, в частности положение о недопустимости воздействия на них в какой-либо форме и гарантии государственной защиты.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2011 года. Необходимо отметить, что ко второму чтению поправок, направленных на уточнение ряда положений, касающихся укрепления независимости контрольно-счетных органов, от нашей комиссии было две. Я считаю, что они были принципиальные. И принята одна, учтена частично.
По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации закон соответствует Конституции, имеет положительные заключения Комитета по делам Федерации и региональной политике и Комитета по вопросам местного самоуправления.
Уважаемые коллеги, Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, рассмотрев на своем заседании федеральный закон, рекомендует Совету Федерации одобрить его. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы.
Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста.
, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.
Спасибо большое.
Сергей Павлович, Степашин сказал о том, что у нас перебор контролирующих органов. Вот этот закон, по-моему, делает его таким огромным, что для расходов государственных и местных… мало не покажется. Ну, зачем повсюду делать постоянно действующие органы?.. Из 24 500 муниципальных образований, среди которых вообще-то есть крошечные и где спокойно можно было обойтись временными комиссиями… Зачем коллегии контрольно-счетных органов? Защита должностных лиц на уровне судей... Деятельность за счет бюджетов муниципальных... Во что вообще обойдется вся эта служба, которую мы создаем и которая при желании может быть сведена к нулю?
. Я начну с последнего. Никаких дополнительных средств на это не понадобится.
Вы сказали, что защита на уровне судей… Потому что получается, что каждый руководитель контрольно-счетного органа у нас на самом деле может являться "карманным". И вот данный статус ему позволяет не быть таковым.
А насчет увеличения количества контрольно-счетных органов… На самом деле их не существует. Вы же столько лет руководили Калужской областью, и сейчас являетесь ее представителем, и Вы знаете, что уже давно работает контрольно-счетная палата, но без данного статуса, а надо упорядочить… Этот закон как раз и дает…
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Тотразович Кадохов, Ваш вопрос.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Сергей Павлович, я на заседании комиссии, на заседании комитета упустил… меня не было, возможно… Вопрос: кто и в каком порядке избирает, назначает руководителя счетной палаты региона?
. Я в своем докладе отметил, кто именно назначает. Это или губернатор, или одна треть законодательного собрания, или же все собрание в целом. То есть это устанавливается местным законом, местной конституцией или уставом муниципального образования.
Сегодня было высказано пожелание Сергеем Вадимовичем, он просил, обращался к нам, как к сенаторам, в будущем учесть этот вопрос, чтобы упорядочить, согласовать деятельность руководителя местного контрольно-счетного органа со Счетной палатой. Это прозвучало как просьба, но не отражается пока в данном законе.
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста, Степан Михайлович Киричук.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.
Сергей Михайлович, спасибо.
В продолжение вопроса коллеги Сударенкова… Кроме того, что было сказано моим коллегой, достаточно много нестыковок с действующим федеральным законом № 131 о вопросах местного самоуправления. Я не буду их перечислять, мы их изложили в своем заключении, и в первой части его, и во второй части, и высказали просьбу, чтобы до вступления этого законодательного акта в силу (а это октябрь, то есть времени у нас хоть немного, но есть) их рассмотреть и, может быть, внести некоторые изменения, потому что нестыковка законодательства никак не упорядочивает эти вещи. Я хочу услышать Вашу реакцию: согласны ли вы их рассматривать и готовы ли вы работать для того, чтобы привести закон действительно в тот вид, в котором он будет соответствовать принятому законодательству?
. Реакция совершенно справедливая, Вы заранее ответили на этот вопрос. Мы уже обсуждали на заседании комиссии данный вопрос. Закон еще действительно будет дорабатываться. Однозначно будет учтено.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, Сергей Павлович.
Выступления. Валерий Тотразович, Вам слово.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
Я не зря задал вопрос, уважаемые коллеги. Сегодня в регионах не осталось ни одного руководящего работника, если иметь в виду, допустим, правоохранительную систему, и даже систему здравоохранения, и фискальную… Всё выстроено федеральной сетью. Местная власть не влияет на формирование кадрового корпуса. Между тем Конституция усматривает, что система власти субъектов Российской Федерации – это прерогатива самих субъектов. Изберут они счетную палату, не изберут – никто их не должен неволить из Москвы, а уж тем более кого сама система выборов… Поэтому раз у нас фискальная по линии законодательной сети выстраивается вертикаль… там, где речь идет о бюджетных средствах, от Степашина до крайнего сельсовета обязаны их проверять и держать под контролем.
высказал пожелание и пример приводил… Конечно, глава субъекта, Каноков ли, Иванов ли, Петров ли… Но я полагаю, что можно, раз вышли на этот уровень, учесть просьбу. Таким образом, если, скажем, Президент берет тройку, иногда четверку, из этой системы выбирает главу субъекта, то почему конфликтовать должны субъекты со Счетной палатой? Можно хотя бы по телефону какие-то две-три кандидатуры рассмотреть.
Поэтому мне представляется, Сергей Павлович продумает, наверное, в какой-то форме… Но не должно быть так, чтобы и Москва отдельно назначала, минуя субъект, но и субъекты так ориентировались… И таким образом эта система заработает. А если же только субъект будет формировать состав – назначать и аудиторов, и руководителя, а Счетная палата не будет влиять на эту ситуацию, тогда, я думаю, эта система обнулится. Поэтому просьба поддержать эту просьбу.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 54 мин. 15 сек.)
За 122 чел. 73,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 123 чел.
Не голосовало 43 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О клиринге и клиринговой деятельности". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон был принят Государственной Думой 28 января 2011 года и в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Данный федеральный закон направлен на создание комплексного правового регулирования клиринговой деятельности, включающего установление правовых основ осуществления клиринга обязательств, в том числе с участием центрального контрагента, способы обеспечения исполнения таких обязательств, требования к клиринговым организациям
и центральным контрагентам, а также основы государственного контроля за осуществлением клиринговой деятельности.
Реализация данного федерального закона позволит построить эффективную клиринговую систему, которая снизит риск неисполнения обязательств по сделкам на различных сегментах российского рынка, что, в свою очередь, создаст основу для развития конкурентоспособного финансового рынка в нашей стране.
Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел представленный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации одобрить его. Имеются положительные заключения комитетов-соисполнителей и Правового управления. Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 55 мин. 58 сек.)
За 119 чел. 71,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 47 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 17 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности". Докладчик – Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был принят в тот же самый день, 28 января 2011 года, и также подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
В связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности" вносятся изменения в 12 федеральных законов, в том числе в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", где устанавливается порядок прекращения обязательств в связи с введением процедур банкротства одной из сторон генерального соглашения и определения денежного обязательства, возникающего в связи в таким прекращением. Такая процедура называется "ликвидационный неттинг".
Дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях направлены на установление административной ответственности клиринговых организаций и центральных контрагентов. Также в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливаются требования к финансовым договорам, заключенным на условиях генерального соглашения, для целей применения ликвидационного неттинга. В Федеральном законе "Об исполнительном производстве" устанавливается запрет на обращение взыскания и наложение ареста на денежные средства и иное имущество участников клиринга по долгам клиринговой организации.
Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел представленный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Имеются также положительные заключения комитетов-соисполнителей и Правового управления. Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О клиринге и клиринговой деятельности". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 57 мин. 58 сек.)
За 120 чел. 72,3%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 120 чел.
Не голосовало 46 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, пункт 18 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 34 и 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Докладчик – Дмитрий Николаевич Ананьев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! В 2014 году в Сочи пройдут Олимпийские игры. Согласно рекомендациям Международного олимпийского комитета реализация памятных монет должна происходить в местах доступных, часто посещаемых туристами и гражданами страны, а это означает, что они реализовываться должны практически повсеместно. Однако в соответствии с действующей редакцией статьи 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России имеет право проводить операции с монетами и банкнотами только с кредитными организациями, что объективно создаст трудности при реализации олимпийской монетной программы "Сочи 2014".
Суть вносимых изменений в данный федеральный закон заключается в следующем. Банк России будет иметь право передавать российским и иностранным кредитным организациям, а также организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России, банкноты в сувенирной упаковке и монету Банка России по ценам, отличающимся от нарицательной стоимости, которые будет определять Банк России.
Вступление в силу данного федерального закона будет способствовать не только успешному выполнению олимпийской монетной программы "Сочи 2014", но и значительному росту внутреннего нумизматического рынка.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Наш комитет рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует палате одобрить его.
Имеется положительное заключение Правового управления. Прошу поддержать данный федеральный закон.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
И. М.-С. УМАХАНОВ
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Николаевич.
Имеются вопросы. Александр Петрович Починок.
Прошу включить микрофон.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
Спасибо большое.
, а рассматривались ли налоговые последствия такого решения вопроса, в частности, НДС, налог на прибыль, статья 40 (реализация по ценам, отличающимся от рыночных) и так далее?
. Я думаю, что будет правильнее задать соответствующий вопрос представителю Центрального банка Российской Федерации. Здесь коллеги присутствуют.
Председательствующий. Кто будет отвечать?
, заместитель директора Департамента наличного денежного обращения Центрального банка Российской Федерации.
Центральный банк Российской Федерации одобрил проект закона о внесении изменений в закон о Центральном банке. И после принятия этого закона Центральный банк будет вносить соответствующие изменения в свои нормативные документы.
Председательствующий. Спасибо.
Других вопросов нет, поэтому прошу подготовиться…
. Я думаю, что ответ, конечно…
Председательствующий. Еще вопрос? Прошу прощения.
Евгений Викторович Бушмин.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Нет, у меня нет вопросов. Дмитрий Николаевич, спасибо большое.
Я хотел бы выступить, если Вы позволите.
Председательствующий. Выступление.
. Просто я хочу объяснить ситуацию, связанную с вопросом Александра Петровича Починка. Он в иносказательной форме задал вопрос так, что, может быть, не совсем здесь понятно.
Просто разрешение Центральному банку фактически реализовать что-то означает включение его в общую систему налогообложения. Это означает, что если Центральный банк по какой-то цене отдает что-то кому-то, то Налоговый кодекс уже здесь действует, потому что раньше Центральный банк ни по одной из операций, включая, естественно, производство и выпуск денежных знаков, под действие Налогового кодекса не подпадал.
Про статью 40 Александр Петрович сказал, имея в виду, что если вдруг цена, по которой они будут отдавать, будет отличаться (в любую сторону, заметьте, даже если в сторону повышения) на 20 процентов от номинала, к ним также будет применяться Налоговый кодекс, из чего следует, что в этом случае ждите разборки с налоговой службой, так как по статье 40 именно такие операции (свыше 20 процентов от рыночной стоимости, в данном случае – от номинала) будут рассматриваться в особом порядке.
Поэтому, конечно, благое дело, совершенно благое дело – разрешить Центральному банку отдавать эти монеты не только кредитным организациям, что мы с вами делаем. Но одновременно меня, так же, как и некоторых членов нашего комитета, удивляет то, что Центральный банк не подумал о Налоговом кодексе. Надо сказать, что он и раньше об этом никогда не думал и всегда считал, что никаким образом не подпадает под действие Налогового кодекса.
Но я замечу, что согласно этим изменениям в закон о Центральном банке может случиться так, что он уже будет налогоплательщиком наравне со всеми организациями Российской Федерации и будет подпадать под действие Налогового кодекса. Спасибо большое.
. У меня небольшой комментарий.
Председательствующий. Спасибо, Евгений Викторович.
Может быть, сделаем так: Александр Петрович Починок выступит первым, а потом уже, Дмитрий Николаевич, я Вам предоставлю слово.
. Спасибо.
Я прошу прощения за вторичное беспокойство. Видит бог, я старался максимально вежливо и корректно сформулировать вопрос. Но раз Центральный банк не понял, какой закон он провел, придется пояснить.
Во-первых, он действительно, я с Евгением Викторовичем согласен, предложил замечательное слово – не продавать, а передавать российским и иностранным организациям... Очень интересные последствия будут.
И второе. Я, конечно, "за", потому что сейчас вся олимпийская сочинская программа идет за счет разных государств Тихоокеанского региона, которые могут продавать наши монеты, а мы не можем. И, действительно, надо решать вопрос. Только на всякий случай мы Центральный банк предупреждаем, что теперь от НДС он не уходит на 100 процентов, а по налогу на прибыль последствия будут, и последствия будут очень тяжелые, исходя из специфики ценообразования на рынке вот этих монет и сувенирных изделий, так как там всегда цена более чем на 20 процентов отличается от номинала, это к гадалке не ходи. А последствия и по первой, и по второй частям Налогового кодекса будут, и будут очень серьезные.
Но с другой стороны, даже интересно будет: если ЦБ сам разрешает теперь налоговым органам поработать с ЦБ, – ну, что же, бог ему судья. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Александр Петрович.
Дмитрий Николаевич, будете выступать?
. Да, небольшой комментарий.
Александр Петрович, я думаю, что абсолютно правильно и логично то, что в вашем комитете возникли вопросы и по НДС, и по налогу на прибыль. Насколько мы знаем, как регулируется налог на прибыль в Центральном банке Российской Федерации? 75 процентов налога на прибыль подлежит перечислению в федеральный бюджет, а 25 процентов от налога на прибыль, соответственно, Банк России имеет право использовать на собственные нужды. А что касается НДС и налога на прибыль, который может появиться у организации, изготавливающей монеты и банкноты, то это будет "Гознак", это на 100 процентов государственное предприятие.
Я думаю, что вопрос, который Вы задали, абсолютно закономерен, и он подлежит, наверное, еще более детальной проработке Центральным банком, потому что он становится агентом по налогообложению. Но все равно я бы порекомендовал с учетом основной задачи и основной цели обеспечить правильную реализацию проекта распространения монет, связанных с Олимпийскими играми, и все же поддержать данный федеральный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Я предоставляю слово Владимиру Анатольевичу Петрову и предлагаю подвести черту.
, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.
Я не хотел выступать, я хотел уточнить, Дмитрий Николаевич.
Центральный банк России налог на прибыль до сих пор не платил. Центральный банк перечислял 75 процентов прибыли в бюджет, и это считалось налоговым платежом. И сейчас будет платить налог на прибыль.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, с учетом обсуждения прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 34 и 46 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 06 мин. 45 сек.)
За 124 чел. 74,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 19 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи". Докладывает председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области.
Добрый день, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный закон. В целом поддерживая закон, отмечаем, что у нас есть по нему вопросы, поэтому, учитывая, что закон подпадает под действие статьи 106 Конституции, мы предлагаем сейчас принять его к рассмотрению и в имеющиеся две недели провести все консультации с авторами законопроекта. Поэтому предлагается принять закон сегодня к рассмотрению. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, уважаемые коллеги.
Тогда предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О связи" принять к рассмотрению. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 07 мин. 56 сек.)
За 116 чел. 100,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 116 чел.
Не голосовало 0 чел.
Решение: принято
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Решение принято.
Пункт 20 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Докладчик – член Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Юрий Иванович Калинин. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Пензенской области.
, уважаемые коллеги! Федеральный закон "О внесении изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" принят Государственной Думой 28 января 2011 года. Названный федеральный закон предусматривает проведение медицинского осмотра осужденных, которые за допущенные ими нарушения режима в исправительных учреждениях в качестве мер взыскания переводятся на определенный срок в штрафные изоляторы, помещения камерного типа или одиночные камеры. По результатам медицинского осмотра должно составляться медицинское заключение о возможности нахождения осужденного в одном из перечисленных штрафных помещений.
В настоящее время ведомственным нормативным актом установлена обязанность медицинского работника исправительного учреждения проводить такой осмотр. В то же время рассматриваемый федеральный закон направлен на создание более высокой степени защиты права осужденных на охрану здоровья. Это обеспечивается тем, что на уровень закона поднимается регулирование данного вопроса. Законом также устанавливается, что порядок проведения медицинского осмотра и выдача медицинского заключения определяются нормативно-правовым актом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Согласно заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Антикоррупционная экспертиза коррупциогенных факторов не выявила. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предлагает данный закон поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 10 мин. 06 сек.)
За 118 чел. 71,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)". Докладчик — заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин. Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.
, уважаемые коллеги! Данный закон инициирован Государственным Собранием Республики Саха (Якутия). Этим законом в республике упраздняется 13 малосоставных районных судов с передачей вопросов осуществления правосудия, относящихся к их ведению, в юрисдикцию районных судов сопредельных территорий. Произведенное укрупнение районных судов в республике позволяет расширить их полномочия, в частности по рассмотрению уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также равномерно распределить нагрузку между судьями.
Закон соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с федеральным законодательством, поддерживается Правительством России. Имеются положительные заключения профильных комитетов и Правового управления Аппарата Совета Федерации. Комитет по правовым и судебным вопросам вносит предложение одобрить данный закон.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 11 мин. 50 сек.)
За 118 чел. 71,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 118 чел.
Не голосовало 48 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 22 повестки дня – о председателе Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Анатолий Тихонович Васьков. Пожалуйста.
, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тульской области.
, уважаемые коллеги! Просим вас утвердить решение комиссии об избрании Виктора Леонидовича Евтухова председателем Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления "Об избрании Евтухова Виктора Леонидовича председателем Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству" (документ № 37). Прошу подготовиться к голосованию. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 12 мин. 52 сек.)
За 111 чел. 66,9%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 2 чел. 1,2%
Голосовало 114 чел.
Не голосовало 52 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Виктор Леонидович. (Аплодисменты.)
Пункт 23 повестки дня – о первом заместителе председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления. Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Степан Михайлович Киричук. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги! Прошу вас утвердить решение комитета об избрании первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Катанандова Сергея Леонидовича. Решение оформлено, принято единогласно. Спасибо.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления "Об избрании Катанандова Сергея Леонидовича первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления" (документ № 38) в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 13 мин. 50 сек.)
За 123 чел. 74,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 124 чел.
Не голосовало 42 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Поздравляем Вас, Сергей Леонидович. (Аплодисменты.)
Сегодня у нас "день леонидовичей".
Итак, уважаемые коллеги, пункт 24 повестки дня – об изменении состава Комиссии Совета Федерации по культуре. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев. Пожалуйста. Можно с места.
, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.
Сергей Михайлович, к этому проекту постановления есть уже дополнение, и просим его тоже учесть. Коллега просит включить его в составы Комитета по обороне и безопасности и Комиссии по культуре. С этим дополнением просьба утвердить.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, с этим дополнением мы голосуем за принятие постановления Совета Федерации (документ № 18) в целом. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 49 сек.)
За 117 чел. 70,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 117 чел.
Не голосовало 49 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, на заседании Совета палаты было внесено на ваше рассмотрение предложение в рамках "правительственного часа" на следующем заседании, которое, напомню, пройдет 16 февраля, рассмотреть вопрос "О задачах рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации по реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" и пригласить для обсуждения данного вопроса руководителя Федерального агентства по рыболовству Андрея Анатольевича Крайнего. Прошу подготовиться к голосованию за это предложение. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 15 мин. 36 сек.)
За 121 чел. 72,9%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 121 чел.
Не голосовало 45 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, мы с вами по доброй традиции в конце делаем приятные объявления.
Во-первых, я хочу напомнить, дорогие коллеги, что сегодня, 2 февраля, у нас памятный день, знаменательный, день воинской славы – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве. Давайте мы поздравим наших ветеранов, давайте мы поздравим наших коллег из города-героя Волгограда и всех нас с этим знаменательным памятным днем. (Аплодисменты.)
29 января, уважаемые коллеги, Тверская область отпраздновала День своего образования. Давайте мы поздравим наших коллег Владимира Анатольевича Петрова и Владимира Ивановича Савина. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, вчера, 1 февраля, дни рождения были:
у Николая Павловича Чуркина. Наши поздравления и наилучшие пожелания; (Аплодисменты.)
у Зияда Мухамедовича Сабсаби. Наши наилучшие поздравления и пожелания; (Аплодисменты.)
у Андрея Леонидовича Хазина. Наши наилучшие пожелания и поздравления. (Аплодисменты.)
А сегодня, уважаемые коллеги, день рождения у заместителя Председателя Совета Федерации Юрия Леонидовича Воробьева. Он у меня отпросился по уважительной причине. Давайте мы поаплодируем так, чтобы он услышал, где бы он ни находился. (Аплодисменты.)
Сегодня день рождения у Юрия Константиновича Чаплина. Давайте мы его поздравим, пожелаем ему здоровья, счастья, всего самого доброго. (Аплодисменты.)
И сегодня день рождения у Алексея Борисовича Пантелеева. Также наши поздравления и наилучшие пожелания. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели все вопросы повестки дня. Я не вижу никаких предложений по заявлениям либо объявлениям. Поэтому еще раз напоминаю, что следующее заседание состоится 16 февраля.
На этом двести восемьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Уважаемые коллеги, всем спасибо за работу. В негласном соревновании сегодня побеждает правая колонка – 65 процентов. (Аплодисменты.) Второе место – левая колонка. Центральная сегодня подвела.
И, уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, что пятое заседание подряд кворум есть и в конце заседания. Это очень хороший показатель. Так держать!
Спасибо коллегам за работу. Спасибо за работу Аппарату.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
