Стенограмма (стр. 2 )

Для исправления сложившейся ситуации необходимо внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, направленные на усиление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, на противодействие изготовлению и обороту порнографической продукции, а также недопущение к образовательной деятельности граждан, ранее судимых за совершение преступлений, в том числе связанных с насильственными действиями сексуального характера в отношении детей.

Уже в ближайшее время Генеральной прокуратурой планируется проведение координационного совещания по вопросам состояния и предупреждения преступности среди несовершеннолетних, практики расследования уголовных дел, выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений подростками, взаимодействия правоохранительных органов по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2008 году органами прокуратуры значительное внимание уделялось надзору за соблюдением законодательства в сфере деятельности предприятий малого и среднего бизнеса. Ряд стратегически важных решений в этой сфере был принят в минувшем году, в частности, по упорядочению и сокращению проверок, от которых именно малый бизнес и страдает больше всего.

Практика прокурорского надзора показывает, что нарушения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов распространены и многочисленны. Всего в 2008 году по результатам проверок в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности прокурорами субъектов Федерации внесено более 10 тысяч представлений, 4 тысячи лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено свыше 6 тысяч протестов, в суды направлено около 1 тысячи исков и заявлений.

В ходе прокурорских проверок повсеместно выявлены факты создания дискриминационных условий деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, административных барьеров при предоставлении в аренду государственного и муниципального имущества, в том числе возложения на предпринимателей не предусмотренных законодательством обязанностей и истребования у них излишних документов. В ряде случаев заключение с ними договоров аренды обуславливается обязательным оказанием благотворительной помощи.

Значительное количество нарушений допускается при осуществлении государственного контроля. Проверки деятельности предпринимателей нередко проводятся без каких-либо поводов и оснований. При этом не соблюдается процедура контрольных мероприятий, нарушается их периодичность, не оформляются должным образом результаты.

Сложившаяся ситуация подтолкнула к созданию специального закона, который направлен именно на защиту бизнесмена. Речь идет о Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", принятом в конце прошлого года по инициативе Президента Российской Федерации. Согласно этому закону на прокуратуру возложена обязанность согласовывать все внеплановые выездные проверки малого и среднего бизнеса. Мы также должны формировать ежегодный сводный план проведения проверок.

Принятие новых законодательных актов, регулирующих деятельность контрольно-надзорных органов, в совокупности с пакетом антикоррупционных законов позволит, на наш взгляд, существенно улучшить взаимодействие и координацию в этой сфере и повысить эффективность проводимой работы. В конечном счете для представителей малого и среднего предпринимательства значительно упростятся многие административные процедуры. Организованная форма будет придана взаимоотношениям государственных контролирующих органов и субъектов предпринимательской деятельности.

Генеральная прокуратура готова к выполнению внесенных изменений в действующее законодательство в данной сфере в полном объеме. Реализация органами прокуратуры указанных функций станет действенной мерой защиты конституционных прав и свобод предпринимателей, позволит достигнуть прозрачности механизма осуществления контрольной деятельности, создаст реальное противодействие возможным коррупционным проявлениям при проведении государственного и муниципального контроля.

Новый импульс работе по противодействию коррупции в прошлом году придали политические решения, принятые руководством страны по вопросам борьбы с этим опасным явлением. Для прокуратуры противодействие коррупции уже давно является одним из приоритетных направлений деятельности. В последние годы эта работа претерпела существенные изменения как организационного, так и в целом качественного характера.

Новизна подходов прокуроров к вопросам противодействия коррупции заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике. Прокурорские проверки в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции стали проводиться на постоянной основе. И, как результат, в 2008 году прокурорами выявлено свыше 200 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции, что почти в два раза больше, чем в 2007 году.

Повсеместно прокурорами устанавливаются случаи совмещения чиновниками службы с занятием предпринимательской деятельностью. Требования нового антикоррупционного законодательства должны соблюдаться государственными и муниципальными служащими при прохождении службы, а также учитываться при отборе кандидатов на вакантные должности. В период, когда страна переживает серьезные экономические проблемы, все те чиновники, которые пытаются незаконно обогатиться, должны быть уволены с государственной службы.

Кроме того, в истекшем году Генеральной прокуратурой в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции проведена масштабная проверка законности использования государственного имущества. Установлено, что нарушения законодательства касаются практически всех сфер управления и распоряжения государственной собственностью. Вскрыты факты принятия органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления незаконных правовых актов, незаконного отчуждения имущества, создания административных барьеров при его использовании, совершения государственными и муниципальными служащими уголовно наказуемых деяний.

Всего прокурорами выявлено более 114 тысяч нарушений законов о собственности. По всем фактам, выявленным в ходе проведенных проверок, приняты меры прокурорского реагирования: принесено около 8 тысяч протестов, направлено в суд около 27 тысяч исков и заявлений, внесено более 17 тысяч представлений, по требованию прокуроров привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 16 тысяч виновных должностных лиц, по направленным в следственные органы и органы дознания материалам возбуждено свыше 1 тысячи уголовных дел. Результаты проверки в марте текущего года доложены на заседании президиума Совета по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации.

В развитие уже проделанной работы в данной сфере в конце апреля 2009 года проведено совместное заседание коллегий Генеральной прокуратуры и Министерства экономического развития, на котором мы определили пути взаимодействия и выработали меры по обеспечению законности и эффективности использования государственного имущества. Это позволит, на наш взгляд, создать механизм сохранности государственной собственности.

В наличии соответствующей правовой базы заключается залог эффективной работы по профилактике коррупции. Очень важно, чтобы и на уровне субъектов Российской Федерации процесс становления такой правовой основы завершился в ближайшее время. В тех регионах, где формирование антикоррупционной законодательной базы еще не завершено, прокуроры получили задание оказать практическую и методическую помощь в доработке законопроектов и, при необходимости, в их разработке. Органы прокуратуры имеют богатый опыт такой работы. Фактически все региональные законопроекты о противодействии коррупции были разработаны по их инициативе и с их непосредственным участием.

Пользуясь возможностью, хотел бы сказать, что деятельность Совета законодателей, выполняющего функции координатора законотворческой деятельности, может послужить целям оперативного становления в стране антикоррупционного законодательства, обеспечив обмен опытом правоприменения принятых в регионах законодательных актов, регламентирующих борьбу с коррупцией.

Значительный профилактический потенциал имеет проводимая органами прокуратуры антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, а также их проектов. Генеральная прокуратура уже два года осуществляет такую деятельность на основе специально разработанной методики. Прокурорами в истекшем году выявлено 12,5 тысячи нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, содержащих коррупционные факторы. В этих актах содержалось почти 14 тысяч коррупциогенных норм, при этом свыше 9,5 тысячи нормативных документов вообще противоречили федеральному законодательству.

Накоплен значительный опыт работы органов прокуратуры в сфере проверки нормативно-правовых актов на коррупциогенность. Поэтому Национальный план противодействия коррупции определил Генеральную прокуратуру головным исполнителем в работе по проведению экспертизы нормативных правовых актов на предмет выявления коррупционной составляющей.

Практика работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов свидетельствует о необходимости нормативного урегулирования вопросов, касающихся организации проведения антикоррупционной экспертизы, на федеральном уровне.

На очередном заседании Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, состоявшемся в марте текущего года, Генеральная прокуратура вышла с предложением о законодательном установлении единых правил проведения антикоррупционных экспертиз. Эта инициатива концептуально поддержана Президентом России. На сегодняшний момент конструкция будущего закона определена, подготовленный проект проходит необходимые процедуры согласования.

Новым этапом в борьбе с коррупцией стало состоявшееся в конце сентября 2008 года в Генеральной прокуратуре координационное совещание руководителей правоохранительных органов страны, посвященное вопросам усиления борьбы с коррупцией в свете национального плана. По его результатам выработан ряд организационных и практических мер, нацеленных на максимальное использование возможностей всех правоохранительных органов в борьбе с коррупцией, а также на предупреждение и устранение причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям. Все запланированные мероприятия последовательно реализуются и находятся на постоянном контроле.

По итогам состоявшихся координационных совещаний в регионах приняты решения о необходимости развития межведомственного взаимодействия между прокуратурой, правоохранительными, контролирующими органами, органами государственной власти субъектов Федерации. Целью такого сотрудничества является установление более эффективного обмена информацией и накопленным опытом работы.

В результате совместной реализации выработанных мер правоохранительным органам удалось добиться положительной динамики в решении вопросов выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений данной категории.

Приведу лишь некоторые цифры. Довольно высокими темпами в истекшем году росло число зарегистрированных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы органов местного самоуправления, значительная часть которых относится к коррупционным деяниям. Их выявлено более 43 тысяч. В суд направлены дела о более чем по 28 тысячам таких преступлений. Почти 1,5 тысячи серьезных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления совершены в истекшем году. Выявлено около 14 тысяч лиц, совершивших должностные преступления.

Вместе с тем нельзя признать удовлетворительной продолжающуюся практику, когда с целью увеличения показателей правоохранительные органы сосредотачивают усилия на выявлении бытовой коррупции. В результате, как и в предыдущие годы, основную массу среди лиц, привлеченных за эти преступления, составляют преподаватели, врачи и должностные лица низового звена. В истекшем году среди лиц, осужденных за взяточничество, почти 29 процентов составили сотрудники правоохранительных органов, 11 процентов выявлено в сфере здравоохранения и образования.

Вместе с тем имеются определенные подвижки в этих вопросах. В 2008 году за коррупционные преступления судами осуждено 996 должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. К уголовной ответственности привлечено 248 глав муниципальных образований, а также 62 депутата различных уровней.

Генеральной прокуратурой проведен глубокий анализ практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также материалов правоохранительных органов, по результатам которого в соответствии с положениями Национального плана противодействия коррупции подготовлен доклад Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу Медведеву.

В истекшем году в Российской Федерации получила дальнейшее развитие наметившаяся в 2007 году тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений. За прошлый год их количество сократилось на 10,4 процента и составило 3,2 миллиона преступлений.

Во многом снижению преступности способствовало то, что было обращено особое внимание на профилактическую сторону. В истекшем году эта работа стала проводиться более эффективно. Однако в целом общегосударственная система профилактики как таковая пока не создана. Работа не носит системного и комплексного характера, а имеет скорее направленность на отдельные виды преступлений.

К переменам динамики преступности следует относиться сдержанно. Приведенные мной показатели основаны на официальной отчетной статистике правоохранительных органов, которая во многом отражает только результаты их работы, а не степень криминальной пораженности общества и состояние преступности в целом.

В истекшем году, как показал опрос, подвергались преступным посягательствам 13 процентов опрошенных граждан. Только четверть населения страны положительно оценивает деятельность властей по обеспечению безопасности граждан.

Эффективно бороться с преступностью позволит концентрация усилий всех правоохранительных органов на трех основных направлениях — учетно-регистрационной дисциплине, раскрываемости преступлений, качестве следствия.

Правоохранительными органами проводится большая работа по укреплению учетно-регистрационной дисциплины. Но организационные меры и ведомственный контроль кардинально изменить ситуацию не смогли. В результате принятых мер прокурорского реагирования в прошедшем году вскрыто более 2 миллионов нарушений законов, допущенных при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. В течение года в ходе прокурорских проверок поставлено на учет 142 тысячи ранее известных, но не зарегистрированных преступлений. Это объем преступности примерно трех-четырех средних областей. Среди укрытых — 319 убийств, свыше 2 тысяч случаев причинения тяжкого вреда здоровью, десятки тысяч краж и других имущественных посягательств.

Полагаю, что назрела необходимость рассмотреть вопрос о сосредоточении в едином органе учетно-регистрационной статистики о преступности. Такие примеры имеются в других государствах. Также в целях пресечения фактов нарушения учетно-регистрационной дисциплины необходимо повысить персональную ответственность руководителей правоохранительных органов.

В истекшем году, к сожалению, не удалось добиться перелома в раскрываемости преступлений. На фоне снижения числа зарегистрированных преступлений их раскрыто на 62 тысячи меньше. Почти 1,5 миллиона остаются нераскрытыми. Продолжается тенденция ухудшения раскрываемости особо тяжких преступлений. Основная причина такого положения дел связана с недостаточно эффективной работой оперативно-розыскных служб. В большинстве случаев, если преступление не раскрыто сразу же по горячим следам, то розыск идет, как правило, вяло, а по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести оперативные мероприятия почти не проводятся.

Безусловно, что работа органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, требует дальнейшего совершенствования и повышения эффективности.

Реформирование уголовного судопроизводства, прошедшее в 2007 году, имело целью сконцентрировать внимание следственных подразделений на раскрытии и расследовании преступлений. В минувшем году следственным аппаратам правоохранительных органов удалось добиться определенных позитивных результатов в работе. Всего расследовано более 672 тысяч уголовных дел, в суды направлено 611 тысяч дел, снизилось количество прекращенных и приостановленных уголовных дел.

Вместе с тем всего прокурорами в 2008 году выявлено 546 тысяч нарушений законодательства, допущенных следователями. Для их устранения вынесено 395 тысяч постановлений и требований, а также внесено почти 30 тысяч представлений и информаций.

Необходимо учитывать, что в 2009 году придется работать в сложных условиях. На криминогенную обстановку будут влиять негативные факторы, вызванные последствиями кризиса в экономике. Все это может способствовать росту преступности, и в первую очередь увеличению количества преступных деяний против собственности, в том числе с применением насилия, преступлений против личности. Кроме того, в условиях финансового кризиса можно спрогнозировать рост экономических преступлений, таких как: хищения выделенных государственных ресурсов, разного рода злоупотребления государственными и банковскими служащими, фиктивные банкротства, антимонопольные и налоговые правонарушения, незаконные операции на рынке ценных бумаг.

Учитывая, что эти тенденции несут прямую угрозу экономической безопасности государства, органами прокуратуры в прошлом году проведена большая работа в данной сфере. Она была организована Генеральной прокуратурой в рамках деятельности Межведомственной группы по противодействию преступлениям в сфере экономики, созданной еще два года назад. Опыт ее успешной работы позволяет использовать накопленный положительный потенциал для организации работы по противодействию преступлениям в сфере экономики в условиях кризиса. Выработан механизм совместных действий по контролю за сохранностью и целевым использованием средств государственной поддержки отечественной экономики, осуществляются согласованные меры по противодействию их хищениям.

Как показала практика работы, в решении такой непростой задачи недостаточно усилий только правоохранительных органов — нужна консолидация всех сил. В этих целях в марте текущего года по инициативе Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Внешторгбанка проведено межведомственное совещание с участием руководителей правоохранительных и контролирующих органов, ведущих банков страны. По результатам совещания определен комплекс согласованных действий по усилению контроля за целевым использованием и сохранностью средств государственной поддержки, выделенных государственными банками системообразующим организациям согласно перечню, утвержденному Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации создан постоянно действующий рабочий штаб с участием представителей государственных банков, который в оперативном режиме координирует обмен информацией о нарушениях закона и организацию проверочных мероприятий по фактам злоупотреблений и иных правонарушений в кредитно-банковской сфере, обеспечивает взаимодействие заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в целях доведения средств государственной поддержки до предприятий реального сектора экономики. Прокурорами субъектов Федерации созданы аналогичные рабочие штабы и взято под особый контроль использование получателями средств государственной поддержки выделенных финансовых ресурсов.

Органами прокуратуры проводится работа по обеспечению надзорного сопровождения Плана действий Правительства Российской Федерации по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики, утвержденного Председателем Правительства Владимиром Владимировичем Путиным.

Развитие ситуации с учетом кризисных явлений в экономике не исключает возможности нарастания социальной напряженности в обществе, позволяет прогнозировать существенное осложнение криминогенной обстановки в ближайшее время, в том числе и проявления экстремизма. Особую опасность в связи с этим приобретают действия различных иностранных и международных организаций по дестабилизации внутриполитической обстановки.

С учетом специфики криминогенной и социальной обстановки Генеральной прокуратурой вырабатываются меры по предупреждению, выявлению и пресечению экстремистских правонарушений. Органами прокуратуры повсеместно налажено конструктивное взаимодействие в этом направлении с органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами.

В Генеральной прокуратуре уже более двух лет успешно функционирует специализированное подразделение по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму. В истекшем году прокурорами выявлено 19 тысяч нарушений законодательства о противодействии экстремизму. За последние два года количество внесенных актов реагирования увеличилось в три раза.

В истекшем году в Российской Федерации зарегистрировано 460 преступлений экстремистской направленности (рост 29 процентов), из них 430 раскрыто. В структуре преступлений экстремистской направленности значительное количество (182) занимают деяния, квалифицированные как возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

Прокуроры ориентировали правоохранительные органы на такого рода превентивную работу. Это, в свою очередь, позволило предотвратить совершение большого числа тяжких и особо тяжких преступлений, сопряженных с применением насилия, в том числе в отношении иностранных граждан.

В истекшем году зарегистрировано 17 убийств, совершенных по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, что меньше, чем в 2007 году, на 30 процентов.

Проблема распространения экстремизма стала одним из ключевых факторов, ведущих к росту нестабильности в обществе, порождающих в отдельных регионах сепаратистские настроения и создающих угрозу крайних форм экстремистских проявлений – террористических актов. Эти тенденции представляют реальную угрозу безопасности государства. Они могут быть использованы представителями различных международных организаций экстремистской и террористической направленности для расширения своего влияния. В такой ситуации нам, многонациональной стране, нельзя допускать конфликты на межэтнической почве. Необходимо не только наращивать усилия по изобличению и ликвидации экстремистских группировок, но и активнее проводить профилактическую работу.

Достижение этих целей невозможно без выработки новых эффективных форм межведомственного взаимодействия. Используя координирующую функцию, Генеральная прокуратура выстраивает линию совместной работы с правоохранительными органами, органами государственной власти, местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

В декабре прошлого года было издано совместное распоряжение Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности, направленное на совершенствование работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма. Разработанные меры и принятые решения легли в русло практических, а главное, результативных действий. Мы имеем успешные примеры совместной деятельности с другими правоохранительными органами. Так, в результате взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Федеральной службы безопасности в Республике Татарстан была прекращена экстремистская деятельность группы иностранных эмиссаров. Это не единичный случай успешной совместной работы. Информация, переданная органами федеральной безопасности, позволила прокурорам пресечь целый ряд нарушений законности в образовательных учреждениях в республиках Алтай, Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республике, Тамбовской и Ульяновской областях.

Действительно, мы нашли эффективные формы взаимодействия, но вместе с тем следует отметить, что до настоящего времени в регионах не сформирована необходимая система противодействия экстремизму, взаимодействие заинтересованных ведомств обеспечивается в недостаточной степени, нуждается в улучшении и активизации работа по нейтрализации и разобщению объединений, члены которых склонны к совершению экстремистских преступлений.

Предметом постоянного внимания прокуроров остаются вопросы, связанные с предотвращением террористической угрозы. Это чрезвычайно важный аспект совместной деятельности прокуратуры, правоохранительных органов и специальных служб. Конечно, в этом направлении проделан большой объем работы.

Значительное количество лидеров и активных членов преступных формирований привлечены к уголовной ответственности. Уменьшается количество террористических актов. Так, в 2008 году зарегистрировано 642 террористических преступления, что на 15,4 процента меньше, чем в 2007 году.

Объективным результатом работы стало принятие решения о снятии режима контртеррористической операции на территории Чеченской Республики. Такая мера позволит обеспечить условия для дальнейшей нормализации обстановки в республике, восстановления и развития ее социально-экономической сферы.

Вместе с тем существует еще много проблем, которые необходимо решать. Прокурорами отмечается снижение активности в деятельности региональных антитеррористических комиссий. Наибольшее количество нарушений законодательства о противодействии терроризму выявляется ими в деятельности органов местного самоуправления (около 20 тысяч). В их числе ненадлежащий контроль за проведением мероприятий по обеспечению технической укрепленности объектов социального назначения, мест массового скопления людей, неэффективное планирование деятельности в данной сфере, необеспечение финансирования профилактических мероприятий, формальное их выполнение, принятие противоречащих действующему законодательству нормативно-правовых актов.

По-прежнему для всех правоохранительных органов актуальной задачей остается ликвидация каналов финансирования терроризма, как из-за границы, так и внутри страны. Генеральной прокуратурой и в дальнейшем будет уделяться пристальное внимание решению проблем в сфере организации деятельности органов исполнительной власти, правоохранительных органов по противодействию террористической угрозе.

И последнее. Органы прокуратуры видят свое место и роль в общественно-политической жизни в том, чтобы в условиях мирового экономического кризиса помогать людям, в первую очередь малоимущим и незащищенным слоям населения, которые страдают от него в большей степени. Именно сейчас правозащитная функция прокуратуры востребована как никогда. Поэтому мы всячески будем стараться средствами прокурорского реагирования минимизировать для людей последствия кризиса, а лучше всего – не допускать их проявлений. Мы знаем, что надо делать, и приложим для этого все усилия. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое, Юрий Яковлевич.

Уважаемые коллеги! Прежде чем мы перейдем к вопросам и ответам, я хотел бы проинформировать вас, что сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Всероссийского заочного финансово-экономического института. Давайте мы их поприветствуем, пожелаем им успехов. (Аплодисменты.)

А теперь, уважаемые коллеги, вопросы к Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Яковлевичу Чайке.

Первый вопрос задает Валерий Иванович Федоров. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Вологодской области.

Спасибо, Сергей Михайлович.

! Спасибо за добротный доклад, который дает большую пищу для размышлений. У меня вопрос сугубо профессиональный.

Прокуратура, как мы все знаем, осуществляет надзор за исполнением закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Я недавно еще раз вернулся к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" и прочитал. Вместе с тем в законе полномочия прокурора, я думаю, не конкретизированы, меры прокурорского реагирования, принимаемые при выявлении нарушений, не указаны, сроков рассмотрения нет. В законе, кроме этого, не прописаны полномочия прокурора при осуществлении надзора за РД на доследственной стадии, например, возможность дачи поручений органам, осуществляющим РД, о проверке информации о нарушениях, выявленных в ходе общенадзорных проверок.

У меня вопрос: по Вашему мнению, нуждаются ли указанные положения в законодательном закреплении? Я не стал всё перечислять, Вы сами понимаете.

. Вы абсолютно правы. Действительно, в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" детально не прописаны полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законодательства об оперативно-розыскной деятельности. Поэтому мы, скажем так, развиваем эти полномочия или детализируем путем издания ведомственных нормативно-правовых актов. Бесспорно, прежде всего нужна правовая составляющая. Поэтому, если Совет Федерации инициирует такие поправки, мы будем только благодарны. И не только мы. Сегодня вопросы оперативно-розыскной деятельности затрагивают прежде всего права и интересы огромного количества граждан. И чтобы они осуществлялись, скажем так, с точки зрения законности, необходимо, бесспорно, эти вопросы внести, скорректировать в соответствующем законе.

Председательствующий. Спасибо.

Игорь Владимирович Васильев задает вопрос.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

, я являюсь заместителем председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации. Мы регулярно рассматриваем материалы проверок Счетной палаты на заседаниях своей комиссии. У моих коллег-сенаторов тоже постоянно возникают вопросы по поводу прокурорского реагирования, о следственных действиях в отношении проверяемых лиц. Не могли бы Вы сказать, насколько, на Ваш взгляд, эффективно организовано взаимодействие Счетной палаты Российской Федерации и прокуратуры.

. Прекрасно организовано. У нас уже несколько лет существует межведомственное соглашение о взаимодействии. Это первое. Во-вторых, мы регулярно получаем информацию от Счетной палаты о принятии мер прокурорского реагирования. Естественно, мы информируем Счетную палату о принятых органами прокуратуры и следственными органами мерах. Поэтому я считаю, что у нас очень хорошо, скажем так, отношения строятся. Я думаю, что это во благо общего нашего дела.

Председательствующий. Пожалуйста, Анатолий Антонович Коробейников, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ставропольского края.

Спасибо, Сергей Михайлович.

, согласно статье 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предельный возраст нахождения на службе в органах прокуратуры – 60 лет. Полагаю, что это несправедливо по отношению к самым опытным прокурорским работникам. Как Вы смотрите на то, чтобы внести поправку в закон, касающуюся повышения возрастной планки для работников прокуратуры? Ведь у судей предельный возраст работы составляет 70 лет.

. Если вы и нам до 70 повысите, мы только приветствовать будем, потому что мы сегодня на самом деле испытываем большую потребность в профессионалах высокого класса.

Вы знаете, что в 90-е годы большее число работников прокуратуры ушло в бизнес, ушло, скажем так, в коммерцию, поэтому мы сегодня работников, которым 60 и более лет, максимально задействуем. Я думаю, что это очень правильно. Если вы это сделаете, это будет очень правильное решение. Не 70, ну, 65 лет, я думаю, было бы нормально.

Председательствующий. Спасибо.

Валерий Тотразович Кадохов, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Спасибо, Сергей Михайлович.

, нам импонирует Ваша принципиальная антикоррупционная позиция, но, естественно, Генеральный прокурор не может все держать под контролем, кроме громких убийств. Но создается впечатление, что многоэпизодные негромкие факты разбазаривания государственной собственности остаются как бы в стороне. Например, ООО "Станкоимпорт". За несколько лет группа руководителей вывела активы на многомиллионные суммы, и прячутся кто в Новом, кто в Старом свете. Материалы по этому вопросу Счетная палата Вам направила, она и в Правительство их направила. Не могли бы Вы это дело либо взять под личный контроль, либо поручить кому надо (кстати, вчера представитель Счетной палаты тоже бледно выглядел) притащить сюда казнокрадов и наказать, "разворотить" их так же, как дом по имени "ЮКОС". (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Спасибо.

. Это конкретный пример. Я, бесспорно, сейчас зафиксирую его и посмотрю это. Но я с Вами должен не согласиться в том, что касается казнокрадов и так далее. У нас в разы улучшилась работа (я цифры приводил), в том числе и по привлечению к уголовной ответственности должностных лиц. Конечно, пока превалирует низший уровень и так далее, тем не менее процесс идет.

Что касается того, чтобы "тащить казнокрадов из-за рубежа", как Вы говорите, я Вам должен сказать то же самое, что в разы увеличилось количество лиц, которых нам теперь выдают наши зарубежные коллеги, в том числе впервые в нашей практике уже двух человек выдала Великобритания. Более того, чтобы Вы понимали, именно при активном участии Генеральной прокуратуры, именно мы сработали хорошо, и нам документы выдали, только нам выдали швейцарские банки… Мы выиграли процесс Совкомфлота в Великобритании и вернули уже Совкомфлоту 100 млн. долларов. Следующее, думаем, – 600 миллионов. То же самое, мы очень плотно работаем в этом направлении с руководством Совкомфлота.

Поэтому работа идет. Бесспорно, она еще только разворачивается. Конечно, впереди еще многое надо сделать, прежде всего освободиться, скажем так, от нечистоплотных работников правоохранительных органов. Я назвал цифру 29 процентов, треть от числа всех привлеченных, – это работники правоохранительных органов. Конечно, это плохой сигнал. Поэтому есть над чем работать. Но тем не менее есть тенденции, есть динамика, и я Вам должен сказать, не одна прокуратура в этом направлении работает.