Практическая значимость результатов настоящего научного исследования состоит в возможности их использования Счетной палатой Российской Федерации в ходе экспертно – аналитических работ по подготовке заключений на проекты федеральных законов о федеральных бюджетах на предстоящий год и предложений по совершенствованию межбюджетных отношений.
Шифр «1.2.25»
Договор № 000 от 14.06.06
Ответственный исполнитель: д. э.н., профессор
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИХ РЕФОРМИРОВАНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет на 382 страницы, 14 рисунок, 15 таблиц, 1 приложения.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ.
Объектом исследования в данной научной работе выступают бюджетные отношения и бюджет как материализация бюджетных отношений и на этой основе - проблемы совершенствования бюджетной системы и бюджетного процесса.
Цель исследования: разработка концептуальных подходов и практических рекомендаций по реформированию бюджетных отношений Российской Федерации.
Получены следующие результаты:
- исходя из двойственного характера бюджетных отношений и бюджета как экономических явлений рассмотрены составляющие бюджетных отношений и бюджета,
- определены методологические основы совершенствования бюджетной системы, бюджетной классификации и бюджетного процесса в Российской Федерации, а также методологические основы сбалансированности бюджетов;
- раскрыты методология и принципы управления государственным долгом Российской Федерации, а также проблемы управления Стабилизационным фондом Российской Федерации.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных результатов органами внешнего финансового контроля Российской Федерации в ходе экспертно – аналитических и контрольных мероприятий в области межбюджетных отношений.
Шифр «1.1.11»
Договор № 000 от 03.07.06
Ответственный исполнитель: д. э.н., профессор, Заслуженный экономист России
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ФОРМИРОВАНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВА
РЕФЕРАТ
Отчет 98 страницы.
Ключевые слова: ИДЕОЛОГИЯ ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ, ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ, ВАРИАНТНЫЕ СЦЕНАРИИ, ЦЕНЫ, ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ, ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС И КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ.
Объектом исследования является долгосрочная финансовая стратегия государства.
Цель исследования; разработка рекомендации по формированию долгосрочной финансовой стратегии государства.
Результатом исследования является разработка идеологии долгосрочной финансовой стратегии государства, инструменты, возможные сценарные варианты долгосрочной финансовой стратегии государства.
Учитывая большое значение для экономики страны стабилизационного фонда, являющегося специфическим антиинфляционным инструментом, в работе приведены основные параметры развития российской экономики при условии создания и без создания стабилизационного фонда.
В работе проанализирована роль государственной политики ценообразования и даны рекомендации о формировании новой эффективной ценовой политики, согласованной с политикой валютно-финансовых и денежно-кредитных отношений, а также установлено влияние параметров бюджета на денежное обращение.
В работе проанализированы сводный финансовый баланс и консолидированный бюджет Российской Федерации на 2007 г. и даны рекомендации по их совершенствованию.
Практическая значимость. Реализация разработанных рекомендаций и предложений повысит качество формирования и эффективность долгосрочной финансовой стратегии государства.
Шифр «3.3.3»
Договор № 000 от 26.07.06
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 150 страниц, 16 рисунков, 16 таблиц, 7 приложений.
Ключевые слова: НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, РАСХОДНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ.
Предметом исследования являются финансовые отношения в системе формирования налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.
Объектом исследования являются два региона Приволжского федерального округа.
Цель исследования – выявление проблем формирования налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в условиях реформы местного самоуправления.
Результаты исследования. В работе дана оценка действующего законодательства, определяющего условия формирования налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в условиях реализации реформы местного самоуправления. Проведен анализ структуры и динамики доходов местных бюджетов по данным Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике и информации Контрольно-счетной палаты Пермской области.
Выявлены проблемы формирования налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в условиях реализации реформы местного самоуправления.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности контрольно-счетных органов по вопросам оценки доходной части бюджетов, а также в решении проблем реализации реформы местного самоуправления.
Шифр «3.4.3-2»
Договор № 000 от 26.07.06
Ответственный исполнитель: к. ю.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 88 страниц.
Ключевые слова: МЕСТНЫЕ НАЛОГИ, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ.
Целью работы является комплексный анализ правового регулирования местных налогов в Российской Федерации в условиях реформы налогового и бюджетного законодательства и выработка предложений по совершенствованию налоговых правоотношений местного уровня.
В работе были получены следующие результаты:
- определено понятие местных налогов, рассмотрены их особенности и дана классификация местных налогов; установлены принципы построения местных налогов; рассмотрены особенности установления и введения местных налогов в Российской Федерации;
- проведен системный анализ нормативных правовых актов, регулирующих земельный налог и налог на имущество физических лиц;
- выявлены наиболее характерные варианты установления налоговых ставок, налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, дана характеристика нормативных правовых актов органов местного самоуправления с позиций их правомерности;
- выявлены недостатки, связанные с правовым регулированием местных налогов как на федеральном уровне, так и на муниципальном уровне и сформулированы выводы и предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования местных налогов.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Шифр «1.2.3-1»
Договор № 000 от 26.07.06
Ответственный исполнитель: к. ю.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРАВОТВОРЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ В УСЛОВИЯХ ПРОВОДИМОЙ РЕФОРМЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 57 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Целью работы является выявление и исследование проблем содержания механизма правотворчества субъектов Российской Федерации в сфере оптимизации управления бюджетными средствами в условиях проводимой реформы бюджетного процесса в Российской Федерации.
В результате исследования: проведен анализ системы законодательных актов федерального и регионального уровней относительно рассматриваемой сферы; проанализирована система нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в субъектах Российской Федерации; выявлены проблемы правового регулирования института расходных обязательств и исследован опыт субъектов РФ по составлению реестра расходных обязательств; проанализирован перспективный финансовый план как элемент оптимизации управления бюджетными средствами субъекта РФ; подвергнут анализу правовой режим расходования субвенций из регионального фонда компенсаций как компенсационный механизм финансирования делегированных полномочий; выявлена роль региональных целевых программ в механизме бюджетирования, ориентированного на результат.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Шифр «1.2.3-2»
Договор № 000 от 26.07.06
Ответственный исполнитель: к. ю.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРАВОТВОРЧЕСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В УСЛОВИЯХ ПРОВОДИМОЙ РЕФОРМЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 51 страниц.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СРЕДНЕСРОЧНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ.
Целью работы является анализ правотворчества субъектов Российской Федерации в сфере повышения результативности бюджетных расходов в условиях проводимой реформы бюджетного процесса в Российской Федерации и выявление проблем бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации.
Получены следующие результаты: исследована система законодательных актов федерального и регионального уровней относительно рассматриваемой сферы; исследовано разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации по правовому регулированию бюджетных отношений в контексте внедрения принципов среднесрочного планирования и прогнозирования, ориентированного на результат; проанализирован региональный опыт внедрения методов бюджетирования, ориентированного на результат; исследованы методики оценки эффективности бюджетных расходов в субъектах Российской Федерации.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Шифр «1.2.23»
Договор № 000 от 07.08.06
Ответственный исполнитель: д. э.н., профессор, Заслуженный экономист России
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И КАЧЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
РЕФЕРАТ
Отчет на 135 стр., 14 таблиц, 10 диаграмм, 4 схемы, 5 рисунков.
Ключевые слова: МОДЕРНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЦИВИЛИЗОВАННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ, САМООБЕСПЕЧЕНИЕ И САМОУПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНА, ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА, НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПОЛИТИКА БЮДЖЕТНОГО «ВЫРАВНИВАНИЯ», МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.
Объектом исследования является научно-законодательная база регулирования межбюджетных отношений в условиях модернизации бюджетного федерализма, проблемы управления муниципальными финансами.
Цель работы – разработка рекомендаций по повышению эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами на среднесрочную перспективу.
Результаты исследования. В работе проанализированы тенденции развития федеративного устройства страны, направления модернизации бюджетного федерализма. Выявлены особенности межбюджетных трансфертов и направления разграничения налоговых полномочий, а так же дана оценка уровня межрегиональной дифференциации. Особое внимание уделено повышению качества управления консолидированным бюджетом муниципальных образований, а так же контрольно-финансовой деятельности муниципального образования.
Практическая значимость. Реализация подготовленных предложений позволит создать благоприятные условия развития межбюджетных отношений, улучшить положение муниципальных образований, определить пути перехода регионов к обеспечению самодостаточности.
Шифр «2.2.18-1»
Договор № 000 от 10.08.06
Ответственный исполнитель: д. э.н., профессор
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ И КРИТЕРИЕВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, В ЧАСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И РАСХОДОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕФЕРАТ
Отчет 73 страницы, 1 приложение.
Ключевые слова: НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА, РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ЦЕЛЕВЫЕ СРЕДСТВА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЕДИНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО.
Целью работы являются предложения по упорядочению правового обеспечения реализации 122-ФЗ в региональном разрезе в интересах обеспечения равного доступа граждан к социальным правам и формирования единого социального пространства Российской Федерации.
В ходе исследования были получены следующие результаты.
Проведен анализ нормативно-правовых документов, регулирующих реализацию 122-ФЗ в региональном разрезе; исследованы методы контроля нормативно-правового обеспечения в регионе исполнения социальных обязательств в рамках 122-ФЗ, который показал, что законодательное разграничение полномочий в сфере исполнения государственных социальных обязательств и, связанные с этим нормативные правовые изменения в свете 122-ФЗ, определяют уровень ответственности за реализацию установленных мер социальной поддержки населения и функционирование объектов социального назначения и являются индикаторами, характеризующими равенство (или неравенство) доступа к социальным правам у граждан, проживающих в различных регионах Российской Федерации.
Изучены причины низкой активности регионов в исполнении социальных обязательств с использованием целевых средств в рамках межбюджетных отношений и сделан вывод о том, что достижение должного уровня исполнения социальных обязательств в рамках законодательно определенного разграничения полномочий возможно только при адекватном административно-организационном и финансовом базисе. Однако действующие федеральные нормативно-правовые документы, в свете внесенных 122-ФЗ поправок, по многим позициям противоречивы, и не позволяют субъектам федерации осуществлять целевое расходование средств на решение ряда социальных проблем населения муниципальных образований. Вследствие этого муниципальные органы власти, у которых из-за нововведений минимизированы собственные финансовые ресурсы, не могут в полной мере выполнять свои полномочия.
Разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения и контроля выполнения социальных обязательств на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в рамках 122-ФЗ, в частности:
- необходимость совершенствования системы учета и контроля граждан, имеющих те или иные социально-экономические права, предусмотренные действующим законодательством. В оформляемых документах фиксируется не вся требуемая установленным типовым документом информация. Эта проблема касается и федерального регистра;
- целесообразность обоснования критериев и показателей, используемых в учетно-отчетных документах, где наряду с поставленными на учет лицами должны учитываться все лица, имеющие те или иные социально-экономические права. Используемый на практике заявительный принцип обеспечения социально-экономических прав граждан (за исключением государственной социальной помощи) не позволяет объективно судить об истинной численности лиц, в отношении которых должны быть реализованы социальные гарантии, а также о реальных масштабах необходимой государственной социальной деятельности и её финансовой обеспеченности;
- пути и методы создания условий для разработки нормативно правовых актов на региональном уровне для обеспечения действия 122-ФЗ, включая активное участие со стороны уполномоченных федеральных структур, обязанных оказывать субъектам соответствующую методическую и консультативную помощь, а также обеспечивать контроль их законотворчества;
- система критериев оценки результативности бюджетных расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на реализацию законодательно закрепленных социальных обязательств и их влияния на динамику социального положения населения в целом и его отдельных групп. Оценка основана на специально разработанных критериях и показателях, включая показатели эффективности действующего регионального законодательства и его соответствия федеральным законодательным нормам.
Практическая значимость. Подготовленные материалы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации в ходе контрольных мероприятий по определению эффективности бюджетных средств, направленных на реализацию ФЗ-122; в системе государственного управления; в деятельности органов управления социальными отраслями и комплексами социальной защиты населения, включая региональный и муниципальный уровень; в сфере законотворческой деятельности ориентированной на создание нормативной правовой базы, обеспечивающей равенство социальных прав российских граждан.
Шифр «1.2.2»
Договор № 000 от 17.08.06
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ НОВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет 71 страница, 3 таблицы.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СРЕДСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, БЮДЖЕТЫ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ.
Объектом исследования являются новые положения Бюджетного кодекса и финансовые инструменты
, регулирующие межбюджетные отношения.
Цель исследования – выработать основные направления совершенствования межбюджетных отношений в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оценить опыт реализации изменений, внесенных в российское законодательство.
Полученные результаты. Проведен анализ новых положений бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральных законов об общих принципах организации органов власти в субъектах Российской Федерации и рекомендации по повышению эффективности межбюджетных отношений. Реализация действующего законодательства по разграничению полномочий (это законы , 131-ФЗ, 122-ФЗ) выявила целый ряд проблем. Прежде всего, в условиях существующих существенных различий в уровне бюджетной обеспеченности населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований реализация переданных на эти уровни полномочий в части обеспечения услугами образования, здравоохранения, социального обслуживания и т. п. невозможна без дополнительного финансирования из федерального бюджета. Необходимо создание эффективных механизмов выравнивания финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с помощью межбюджетных трансфертов, которые призваны, прежде всего, решать задачу безусловного обеспечения равенства гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав граждан, проживающих в любом регионе страны.
Дана оценка механизма совершенствования и расширения практики передачи федеральными законами осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях повышения эффективности государственного управления и развития федеративных отношений.
Обоснован вывод о том, что разграничение расходных полномочий по уровням бюджетной системы требует адекватного механизма формирования и распределения финансовых ресурсов, необходимых и достаточных для реализации каждым уровнем бюджетной системы закрепленных за ним расходных полномочий. Это означает необходимость перехода к целенаправленному формированию качественно новой системы межбюджетных отношений, обеспечивающей самостоятельность каждого уровня бюджетной системы. Гарантией реализации принципа сбалансированности бюджетов является покрытие из соответствующих бюджетов дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти и не обеспеченных финансовыми ресурсами.
Предложены меры по повышению эффективности межбюджетных отношения, в частности, внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений; разработка предложений по повышению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований путем создания высокоэффективной системы налогов; обоснование методики распределения межбюджетных трансфертов, направленной на создание стимулов у органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в увеличении объемов поступления доходов в бюджеты всех уровней, повышении эффективности управления региональными и муниципальными финансами; принятие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах, устанавливающего долгосрочные нормативы выделения депрессивным территориям финансовой помощи из федерального бюджета.
Практическая значимость. Результаты исследования и представленные предложения могут быть использованы в процессе подготовки законодательства в сфере межбюджетных отношений, а также в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в ходе оценки эффективности реализации бюджетной реформы.
Шифр «1.2.19»
Договор № 000 от 17.08.06
Ответственный исполнитель: д. э.н.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЛИЯНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет на 122 страниц, 22 таблицы, 21 рисунка.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ.
Цель работы: анализ межбюджетных отношений в Российской Федерации и выявлении влияния федеральной финансовой поддержки на макроэкономические показатели
субъектов Российской Федерации.
Полученные результаты:
- проведен анализ развития межбюджетных отношений в Российской Федерации и их особенностей на современном этапе реформирования бюджетной системы;
- дана оценка направлений модификации федеральной финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и эффективность созданных организационно-методических предпосылок для ее реализации;
- дана оценка достижений и нерешенных проблем реформирования бюджетного процесса на субфедеральном уровне;
- исследованы изменения в структуре и соотношении доходов и расходов федерального и консолидированного регионального бюджетов;
- проведен анализ отражения стратегии совершенствования межбюджетных отношений в бюджетной и налоговой политике России на 2007г.;
- представлена оценка изменения макроэкономических показателей и показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и выявление влияния на них фактора модификации межбюджетных отношений.
Практическая значимость. Содержащиеся в настоящем научном отчете результаты анализа межбюджетных отношений в Российской Федерации и оценка влияния федеральной финансовой поддержки на макроэкономические показатели субъектов Российской Федерации могут использоваться Счетной палатой Российской Федерации и органами внешнего контроля субъектов Российской Федерации в ходе экспертно - аналитических мероприятий и, в первую очередь, при проведении предварительного контроля формирования показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, финансового плана на трехлетний период, федерального и региональных бюджетов на предстоящий год.
Шифр «1.2.3-4»
Договор № 000 от 01.09.06
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет на 106 страниц.
Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА, БЮДЖЕТ, НАЛОГИ, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА, ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА.
Объектом настоящего исследования являются нормативно-правовые документы и материалы, регулирующие вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, деятельности органов местного самоуправления.
Целью работы является анализ проблем обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
Результатом работы является определение роли бюджета муниципального образования в решении социально-экономических проблем территории, проанализированы формы и методы обеспечения сбалансированности бюджета. Проведен анализ практики формирования и исполнения бюджета по доходам и расходам, анализ факторов, обуславливающих несбалансированность бюджета. Разработаны предложения по повышению эффективности системы обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования.
Практическая значимость. Данное научное исследование представляет интерес для органов государственной власти Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.
Материалы работы могут быть использованы при подготовке практических рекомендаций, направленных на совершенствование правовых основ организации органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа ИИ
Шифр «1.1.6; 1.1.18»
Госконтракт 20/гк от 05.07.06
Исполнитель: микроэкономики», руководитель рабочей группы, к. э.н.
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ДОЛГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 306 страниц, 13 таблиц, 3 рисунка, 5 приложений.
Ключевые слова: ДОЛГОСРОЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ, НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО.
Объектом исследования являются социально-экономические процессы, происходящие на региональном уровне, а также процессы, регулируемые на федеральном уровне, существенным образом влияющие на состояние и тенденции социально-экономического развития регионов.
Предметом исследования являются нормативно-правовые, финансово-экономические, информационные и организационные отношения между федеральным центром и регионами Российской Федерации.
Целью работы являлась разработка предложений и рекомендаций по долгосрочному прогнозированию и планированию социально-экономического регионального развития России, базирующиеся на оценке состояния и динамики экологического, экономического и социального потенциалов регионов.
Результатами исследования является обобщение опыта долгосрочного индикативного прогнозирования и планирования в социально-экономической стратегии государства, включая:
- особенности прогнозирования, стратегического и индикативного планирования социо-демографической и экологической динамики, научно-технического и инновационного, макроэкономическая динамика развития.
- обобщение отечественного и зарубежного опыта в области долгосрочного прогнозирования, стратегического и индикативного планирования и использования макроэкономических моделей.
Исследование стратегических факторов социально-экономического развития регионов России, включая:
- анализ региональной политики в России на современном этапе, зарубежного опыта государственного регулирования регионального развития.
- сравнение различных подходов к выявлению и оценке социально-экономического потенциала региона и его сравнительных конкурентных преимуществ.
Практическое использование. Подготовленные в результате исследования рекомендации и предложения могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации для оценки бюджетных расходов, направленных на реализацию региональной политики страны, а также органами управления субъектов федерации при осуществлении долгосрочного прогнозирования и планирования социально-экономического развития регионов.
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051..06.1.002.1
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа ИЯ
Шифр «3.3.1»
Госконтракт 27/гк от 06.07.06
Исполнитель: Государственное образовательное учреждение Академия народного хозяйства (ГОУ АНХ), руководитель рабочей группы, к. э.н.
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ ПРОБЛЕМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 99 страниц.
Ключевые слова: РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН, ПОСЕЛЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, ЧИСЛЕННОСТЬ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ.
Объектом исследования являются расходы на содержание органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях; содержание контрольных органов муниципальных образований; подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих; осуществление информатизации и автоматизации исполнения местных бюджетов, а также ряд других видов расходов региональных и местных бюджетов, связанных с реализацией муниципальной реформы.
Цель работы - выявление и анализ факторов, определяющих затраты на проведение реформы местного самоуправления на региональном и местном уровнях, а также на содержание органов местного самоуправления, созданных в соответствии с новым законодательством о местном самоуправлении, применительно к следующим видам расходов:
· содержание органов местного самоуправления во вновь созданных муниципальных образованиях;
· содержание контрольных органов муниципальных образований;
· подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих;
· осуществление информатизации и автоматизации исполнения местных бюджетов.
По итогам НИР были получены следующие результаты:
- Выявлена динамика расходов на содержание органов местного самоуправления в первом полугодии 2006 г. по сравнению с первым полугодием 2005 г., изменение доли расходов на управление в местных бюджетах и факторы, влияющие на данные показатели.
- Выявлены объемы и направления расходов региональных бюджетов на реализацию реформы местного самоуправления, запланированные на 2005 и 2006 гг.
- Проанализирована общая ситуация с реализацией муниципальной реформы в пяти субъектах Федерации, а также в восьми муниципальных районах, расположенных в этих субъектах. Исследование охватило такие вопросы, как разграничение полномочий между муниципальными районами и поселениями; изменение численности местных администраций и расходов на их финансирование; оценка обеспеченности местных администраций техническими средствами, необходимыми для решения вопросов местного значения; расходы региональных и районных бюджетов на реализацию реформы местного самоуправления.
- Выявлены факторы, влияющие на динамику и долю расходов на содержание органов местного самоуправления, а также на подушевые расходы в данной сфере.
- Выявлена стоимость компьютеров и оргтехники, а также служебного автотранспорта, закупаемого для нужд местных администраций за счет бюджетных средств в различных регионах.
- Проанализирована ситуация с созданием контрольных органов в муниципальных образованиях, расходами на их функционирование.
- Оценены уже осуществленные и потенциальные расходы на реализацию муниципальной реформы с точки зрения содержания органов местного самоуправления, контрольных органов, а также других направлений расходов.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы в работе Счетной палаты РФ, иных государственных органов, а также в других сферах, связанных с исследуемыми проблемами. Экономическая эффективность НИР определяется возможностью на основе проведенного исследования разработать меры по минимизации нерационального роста управленческих расходов при условии обеспечения самостоятельности муниципальных образований различных типов в решении вопросов местного значения.
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051..06.1.002.2
Дата регистрации 30/10/06
Интернет-номер документа ИЙ
Шифр «1.2.5, 1.2.21, 2.1.3, 2.1.13»
Госконтракт 29/гк от 14.07.06
Исполнитель: микроэкономики», руководитель рабочей группы, к. э.н.
Научная экспертиза: начальник отдела, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет на 309стр., 28 таблиц, 6 рисунков, 3 приложения.
Ключевые слова: НОВАЯ БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ФФПР, ФФК, ФФРР, ФФСС.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
