Объектом исследования являются взаимосвязи между процессами социально-экономического развития муниципальных образований, субъектов федерации и страны в целом и финансовыми потоками, сопровождающими эти процессы.
Предметом исследования являются отношения между муниципальными образованиями, субъектами федерации и федеральным центром, возникающие в процессе их социально-экономического развития и характер финансовых потоков бюджетных средств, обеспечивающих реализацию этих отношений.
Цель работы – оценка существующих межбюджетных отношений с точки зрения их соответствия текущим и перспективным задачам социально-экономического развития Российской Федерации в целом и её отдельных регионов.
В процессе исследования были получены следующие результаты:
Определено оптимальное соотношение целевых и иных расходов в структуре региональных и муниципальных бюджетов, с учетом вводимой новой бюджетной классификации, оцениваемой по следующим аспектам:
- оценка целесообразности предлагаемой перестройки действующей бюджетной классификации, касающейся расходной части региональных и муниципальных бюджетов
- анализ сопоставимости структурных показателей расходной части региональных и муниципальных бюджетов по отношению к предыдущим периодам
- анализ состояния прозрачности бюджетных показателей, распределения и группировок бюджетных расходов с учетом вводимой новой бюджетной классификации
- анализ информационности и аналитических возможностей новой классификации.
Проведен анализ влияния процесса разграничения доходных и расходных полномочий органов власти разных уровней на сбалансированность межбюджетных отношений в Российской Федерации в годах (с оценкой регионального бюджетного законодательства), включая:
- анализ изменений доходных источников консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в годах, в условиях действия новых редакций Налогового Кодекса РФ и Бюджетного Кодекса РФ по сравнению с законодательством годах
- расчет экономического эффекта от изменений налогового законодательства с оценкой как для Российской Федерации в целом, так и в разрезе каждого субъекта Российской Федерации
- анализ изменений расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в условиях законодательства годов (то есть в условиях вступления в силу федеральных законов (в новой редакции), , ) по сравнению с законодательством 2005 года.
- расчет экономического эффекта от изменений бюджетного законодательства в разрезе субъектов Российской Федерации
- оценку сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в годах
Анализ развития доходного (налогового и неналогового) потенциала субъектов Российской Федерации в годах, включая:
- анализ изменений налогового и бюджетного законодательства на формирование доходного потенциала субъектов Российской Федерации
- оценку влияния неналоговых источников доходов на формирование доходной базы региональных бюджетов
- влияние процесса объединения субъектов Российской Федерации на рост (снижение) доходного потенциала вновь образованных субъектов Российской Федерации
- методику оценки доходного потенциала региона и муниципальных образований а также предложений по стимулированию наращивания собственной доходной базы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
- оценку налоговой и статистической отчетности, используемой для прогноза и оценки доходного потенциала субъектов Российской Федерации.
Оценка эффективности механизма распределения финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из ФФПР, ФФК, ФФРР, ФФСС в годах (с оценкой эффективности методик распределения средств указанных фондов). Названные оценки осуществляются на основе следующих аналитических разработок:
- анализ и оценку существующей системы предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации из указанных бюджетных фондов в годах
- анализ существующих организационно-методических аспектов предоставления федеральной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации с точки зрения их влияния на достижение основных целей региональной политики Российской Федерации, направленной на сокращение чрезмерной социально-экономической асимметрии и повышение уровня сбалансированности региональных бюджетов
- предложения на ближайшую и среднесрочную перспективу по совершенствованию механизмов распределения текущей и инвестиционной финансовой помощи бюджетам субъектов Федерации и бюджетам органов местного самоуправления, направленные на повышение прозрачности и объективности их предоставления и эффективности использования.
Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы в работе Счетной палаты Российской Федерации при оценке эффективности реализации межбюджетных отношений в консолидированном бюджете, а также региональными и муниципальными органами власти при разработке бюджетов соответствующих уровней.
II. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
2003 год
Шифр «2.10.1»
Договор № 26-03 от 26.10.03
Исполнитель: Российская академия Государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), руководитель рабочей группы, к. э.н., профессор
Научное руководство: д. ю.н, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ЭКСПЕРТНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО СИТУАЦИОННОМУ АНАЛИЗУ И ОПТИМИЗАЦИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
РЕФЕРАТ
Отчет 74 страниц.
Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРИНЦИПЫ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕТОДИКА АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПО КОНТРОЛЮ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С БЮДЖЕТАМИ ДРУГИХ УРОВНЕЙ, ОПТИМИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ.
Объектом исследования являются проблемы повышения эффективности использования государственных финансовых ресурсов по субъектам Российской Федерации и федеральным округам.
Цель исследования – разработка основных принципов и положений методики проведения аудита эффективности по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней.
В процессе исследования использовались ситуационный анализ, комплексный подход к процессам развития методов и способов финансового контроля, структурно-факторный анализ элементов системы государственного финансового контроля, метод прямых сравнений, логических обобщений, систематизации и другие.
В результате исследования определены направления оптимизации контроля расходов федерального бюджета, предложены рекомендации по составлению, структуре и содержанию методик проведения аудита эффективности межбюджетных отношений.
Практическая значимость работы определяется возможностью использования результатов анализа и материалов исследования в контрольно-счетной деятельности органов государственного финансового контроля. Теоретическая важность исследования обусловлена тем, что данная разработка является одной из пионерных в данной сфере анализа, а представленные в ней материалы могут стать основой для дальнейшего исследования.
Шифр «4.3.1»
Договор № 000-03 от 09.10.03
Научное руководство:
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ
РЕФЕРАТ
Отчет 72 страниц, 1 таблица, 4 рисунка.
Ключевые слова: МЕТОДИКА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФОНД, РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АСИММЕТРИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ.
Настоящий отчет является результатом научно-аналитического изучения существующей научно - методической базы построения межбюджетных отношений между различными уровнями федеральной системы России.
Целью работы являлось проведение анализа организационно-методических подходов к формированию и распределению средств федерального бюджета на финансовую помощь бюджетам других уровней и определение направлений их совершенствования.
В ходе исследования получены следующие результаты:
а) анализ принципов и методов определения объема средств раздела 21 федерального бюджета “Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы” (кроме средств, передаваемые государственным внебюджетным фондам) при проектировании федерального бюджета на предстоящий финансовый год;
б) оценка Методики распределения Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
в) анализ существующих подходов к формированию и использованию средств Фонда регионального развития;
г) изучен организационно – методический механизм отбора регионов и порядка предоставления и расходования субсидий из Фонда реформирования региональных финансов;
д) оценка методики формирования и использования Фонда компенсаций;
ж) анализ методических вопросов формирования и распределения Фонда софинансирования социальных расходов;
з) обобщены результаты анализа и определены направления совершенствования организационно-методических подходов к формированию и распределению финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам других уровней.
Результатом выполнения НИР является научно обоснованная оценка существующих методических подходов к предоставлению федеральной финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы, как основы построения фискального федерализма в Российской Федерации.
Практическая значимость. Выводы и предложения этого исследования использовались при подготовке Заключения Счетной палаты Российской Федерации на проект Федерального закона о «Федеральном бюджете на 2004 год» по разделу «Контроль взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы. Отчет был положен в основу Аналитической записки аудитора Н, «Оценка механизма распределения федеральной финансовой помощи бюджета Российской Федерации и направления его совершенствования», одобренной Решением Коллегии СП РФ, и опубликованной в Бюллетене СП РФ № 6 (г.
Шифр «4.3.3»
Договор № 17-03 от 14.10.03
Научное руководство: д. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет 84 страниц.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, РАСХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЦИП ЭФФЕКТИВНОСТИ И ЭКОНОМНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, СУБСИДИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ.
Отчет является результатом научно-аналитического изучения эффективности расходования бюджетных средств органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Целью работы являлось проведение оценки выполнения принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств заложенного в Бюджетном кодексе Российской Федерации, при исполнении расходной части бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, а также подготовка рекомендаций и предложений по сокращению неэффективных расходов этих бюджетов.
Были получены следующие результаты:
- анализ исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований за 2000–2003 гг.;
- оценка эффективности производимых субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями расходов, в том числе – связанных с субсидированием отдельных отраслей и предприятий в промышленности, сельском хозяйстве и т. п.;
- краткий анализ расходования бюджетных средств на жилищно-коммунальное хозяйство с оценкой влияния реформ в этой отрасли;
- краткий анализ расходования средств в рамках капитальных вложений и статьи «Прочие расходы» отчетов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований за гг.;
- разработаны общие предложения органам государственной власти субъектов российской Федерации и органам местного самоуправления по возможному сокращению неэффективных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, в том числе путем отмены системы неэффективного субсидирования отдельных отраслей и предприятий, возможному сокращению государственной (муниципальной) собственности и т. п.
Практическая значимость. Содержащиеся в работе научно обоснованная оценка возможностей сокращения и оптимизации неэффективных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований могут использоваться в качестве предложений к концепции государственного финансового контроля в системе управления муниципальными бюджетами.
2004 год
Шифр «2.1.12-1»
Договор № 32 от 20.09.04
Ответственный исполнитель: к. т.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОБОСНОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ПУТЕЙ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
РЕФЕРАТ
Отчет 160 страниц, 17 рисунков, 1 таблица, 3 формулы, 53 приложения.
Ключевые слова: система государственного финансового контроля, региональнЫЙ уровЕнЬ, эффективностЬ функционирования, ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ КСО, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ.
Объектом исследования настоящей научно-исследовательской работы являются государственные образования, хозяйствующие субъекты, физические лица, органы финансового контроля, а предметом исследования – финансово-экономические отношения, складывающиеся между ними в процессе их жизнедеятельности.
целями настоящей работы являются научное и методологическое обеспечение организации системы государственного финансового контроля на региональном уровне, формирование оптимальной структуры контрольно-счетного органа субъекта России, осуществляющего внешний государственный финансовый контроль на региональном уровне в едином общероссийском информационном пространстве с использованием новейших технологий.
В ходе научно-исследовательской работы получены следующие результаты:
- исследованы проблемы организации системы финансового контроля на региональном уровне, исходя из сущностных и исторических аспектов возникновения и развития внешнего государственного финансового контроля в России на региональном уровне;
- разработана модель государственного управления социально-экономическими и бюджетными процессами на региональном уровне;
- разработаны модельные формы информационного представления данных, обеспечивающих внешний государственный финансовый контроль на региональном уровне;
- разработана модель внешнего государственного финансового контроля, анализа и прогноза социально-экономических и бюджетных процессов на региональном уровне.
Практическая значимость. Полученные на основе исследования сущностного содержания и исторического опыта развития государственного финансового контроля в России результаты обеспечивают возможность оптимизации структуры региональных контрольно-счетных органов внешнего государственного финансового контроля в условиях действующих механизмов государственного управления социально-экономическими процессами на региональном уровне.
Шифр «3.2.1»
Договор № 000 от 08.07.04
Ответственный исполнитель: заместитель директора НИИ СП, д. т.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОДГОТОВКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РЕФЕРАТ
Отчет 85 страниц, 14 иллюстраций.
Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРОЕКТ, ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА, МЕТОДИКА АУДИТА, КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, РЕАЛИЗУЕМОСТЬ, РЕСУРСОЕМКОСТЬ, РЕСУРСООБЕСПЕЧЕННОСТЬ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ИНФОРМАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ.
Целью научно-исследовательской работы является подготовка научно-методических предложений по созданию системы мониторинга и контроля эффективности бюджетных расходов по выполнению федеральных, региональных и ведомственных целевых программ в соответствии с требованиями новых документов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Объектом исследования является модель информационного обеспечения государственного управления и контроля, как неотъемлемой составляющей процесса этого управления, которая должна обеспечить своевременный и эффективный аудит деятельности учреждений и органов власти в рамках единой информационной системы государственного управления.
Результаты. В процессе работы проведен анализ исходных данных аудита информационных систем и получены следующие научные и практические результаты:
- обоснованы основные принципы построения проектных моделей реализации предметной области и проведена классификация объектов и процессов оценки эффективности бюджетных расходов по выполнению целевых программ;
- предложены критерии и алгоритмы проведения контрольно-ревизионных мероприятий,
- разработаны научно-методические рекомендации для информационного отражения процессов и процедур управления и контроля;
- разработаны предложения по созданию единой информационной системы государственного управления и контроля, в том числе:
- определены свойства и методы классифицированных объектов базовой информационной модели и граничные условия применения объектов базовой информационной модели;
- обоснованы принципы выделения классов объектов базовой информационной модели;
- обоснована система измеримых индикаторов мониторинга и контроля результативности бюджетных расходов на выполнение федеральных, региональных и ведомственных целевых программ;
- разработаны научно-методические предложения и рекомендации по созданию и развитию системы мониторинга и контроля.
Практическая значимость. Предложенную информационную модель предлагается реализовать при создании информационной системы сопровождения контрольных мероприятий проверки обоснованности инвестиций в государственном секторе.
Шифр «2.1.11»
Договор № 000 от 15.07.04
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ
РЕФЕРАТ
Отчет на 175 страниц, 1 приложение.
Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ЭКОНОМНОСТЬ, ПРОДУКТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПЛАНИРОВАНИЕ АУДИТА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АУДИТА, АУДИТОРСКИЙ ОТЧЕТ, БЮДЖЕТИРОВАНИЕ.
Объектом исследования является аудит эффективности бюджетных расходов.
Цель работы – разработать на основе изучения и обобщения опыта зарубежных органов высшего финансового контроля и практики Счетной палаты Российской Федерации методику планирования, проведения и оформления результатов аудита эффективности расходов бюджетов всех уровней.
В процессе работы проводился анализ стандартов, руководств и других нормативных и методических документов зарубежных высших органов финансового контроля, регламентирующих организацию и проведение аудита эффективности расходования бюджетных средств.
В результате исследования и обобщения зарубежного опыта разработан порядок планирования аудита эффективности, выбора тем и объектов проверки и их предварительного изучения. Определены процедуры выбора целей и вопросов аудита эффективности, а также критериев оценки эффективности. Рассмотрены методы сбора информации и фактических данных для получения аудиторских доказательств при проведении аудита эффективности, а также процедуры подготовки заключений, выводов и рекомендаций по его результатам. Разработаны порядок подготовки отчета о результатах аудита эффективности и требования к его содержанию.
Сформулированы условия, которые необходимы для внедрения аудита эффективности в систему бюджетного контроля России и проблемы их формирования (создание правовой базы, организация бюджетного процесса, ориентированного на результат, разработка правил (стандартов) проведения аудита эффективности).
Практическая значимость. Результаты анализа зарубежного опыта и разработанная методика проведения аудита эффективности могут быть использованы при проведении проверок эффективности расходов федерального бюджета в рамках всех направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации, а также контрольно-счетными органами субъектов Федерации и муниципальных образований при осуществлении аудита эффективности расходов бюджетов соответствующих уровней.
Шифр «2.1.11-2»
Договор № 000 от 15.09.04
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет 67 страниц.
Ключевые слова: СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, РАСХОДНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ, ИНДЕКСЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, КОНТРОЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ.
Объектом исследования являются органы местного самоуправления и субъекты Российской Федерации.
Цель работы - разработка методических рекомендаций по контролю эффективности использования бюджетных средств на осуществление передаваемых органам местного самоуправления полномочий субъектов Российской Федерации.
В процессе работы получены следующие результаты: определены расходные полномочия субъектов Российской Федерации, которые могут быть переданы органам местного самоуправления; найдены подходы к определению объемов и форм предоставления бюджетных средств муниципальным образованиям на выполнение полномочий, передаваемых органами власти субъектов Российской Федерации; выявлены наиболее эффективные направления реализации полномочий, передаваемых органами власти субъектов Российской Федерации на уровень местного самоуправления и оптимизации расходования бюджетных средств на эти цели.
Разработанные методические рекомендации исходят из необходимости широкого использования преимуществ программного подхода к выполнению органами местного самоуправления передаваемых им полномочий субъектов Российской Федерации и финансирования их эффективного осуществления на основе разработки индексов бюджетных расходов для разных типов муниципальных образований.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы при подготовке предложений по совершенствованию нормативно-методической базы деятельности внешних органов финансового контроля.
Шифр «2.1.17-2»
Договор № 000 от 20.09.04
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ ВЛАСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет 88 страниц, 2 таблицы.
Ключевые слова: СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ.
Объектом исследования являются участники бюджетного процесса: государственные органы власти федерального и регионального уровня и органы местного самоуправления.
Цель работы - разработка научно-методических рекомендаций по эффективной адаптации межбюджетных отношений к изменениям законодательства в области разграничения полномочий и предметов ведения между государственными органами власти и органами власти местного самоуправления.
В процессе работы получены следующие результаты: проведен анализ изменений правовых основ федеративного устройства Российской Федерации, оценено влияние разграничения полномочий и предметов ведения между уровнями власти на распределение доходных и расходных полномочий по уровням бюджетной системы Российской Федерации, разработаны механизмы регулирования межбюджетных отношений и повышения эффективности использования общественных финансов.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы при подготовке предложений по совершенствованию принципов и механизмов построения межбюджетных отношений на перспективный период, в том числе, в процессе подготовки заключений на проекты федеральных законов о федеральных бюджетах на очередной год.
Шифр «1.2.11»
Договор № 000 от 01.10.04
Ответственный исполнитель:
Научная экспертиза: ученый секретарь, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Реферат
Отчет 145 страниц, 19 таблиц, 1 приложение.
Ключевые слова: Доходы бюджета субъекта Российской Федерации, предварительный, оперативный, последующий финансовый контроль, горизонтальный, вертикальный, коэффициентный анализ.
Объектом исследования являются доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
Цель работы – разработка комплексного инструментария анализа формирования и исполнения доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.
Методологической основой исследования являются методы системного, горизонтального, вертикального, коэффициентного и статистического анализа.
В результате исследования были разработаны методики горизонтального, вертикального и коэффициентного анализа формирования и исполнения доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а также методика оценки исполнения доходной части бюджета.
Результаты исследования могут применяться контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при подготовке заключений на проекты бюджетов и отчеты об их исполнении в части формирования и исполнения доходов.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью совершенствования и унификации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, связанной с анализом формирования и исполнения доходов региональных и местных бюджетов.
Шифр «2.2.3-1»
Договор № 000 от 18.10.04
Ответственный исполнитель:
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСО В ЕДИНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ, РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПУТЕЙ ЕЕ РЕШЕНИЯ И РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ ЦЕЛЕЙ, МЕТОДИКИ И МОДЕЛИ ДЕКОМПОЗИЦИИ ЦЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСО В ЕДИНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПРОСТРАНСТВЕ
РЕФЕРАТ
Отчет 204 страницы, 10 рисунков, 14 таблиц, 6 приложений.
Ключевые слова: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН, ПРОЦЕССНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ОСНОВНОЙ ПРОЦЕСС, ДЕКОМПОЗИЦИЯ ЦЕЛЕЙ, ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Объектом исследования является система планирования и обеспечения деятельности контрольно-счетных органов в едином информационном пространстве.
Цель работы – разработка методических положений, обеспечивающих использование современных теоретических и методологических основ организации, планирования и информационного обеспечения деятельности контрольно-счетных органов субъектов Федерации, ориентированной на результат.
В результате исследования определены проблемы планирования и обеспечения деятельности КСО в едином информационном пространстве, разработана система целей КСО и методика декомпозиции целей КСО.
В процессе работы проводилась апробация разработанных методических положений в Контрольно-счетной палате Государственного Совета Чувашской Республики.
Практическая значимость. Разработанная методика может являться частью методического обеспечения разработки и внедрения информационных систем в контрольно-счетных органах.
Выводы исследования могут быть использованы для совершенствования планирования и обеспечения деятельности контрольно-счетных органов различных уровней, а также для сертификации деятельности КСО в соответствии с международными стандартами.
Шифр «4.1.3-2»
Договор № 000 от 10.12.04
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь НИИ СП, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ И УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет 111 страниц.
Ключевые слова: ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, МНОГОКРИТЕРИАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ, ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА, МЕТОДИКА МАККИНЗИ, ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ, ВЕСОВЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ, ФОНДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.
Объектом исследований являлись существующие методы и индикаторы оценки финансового и социально-экономического развития субъектов Федерации и муниципальных образований.
Цель работы состояла в разработке методических рекомендаций по комплексной оценке финансового состояния и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В ходе работы получены следующие результаты:
- изучен зарубежный опыт оценки эффективности затрат на социально-экономическое развитие регионов;
- разработана экономико-математическая модель развития региона и прогноз межотраслевых связей;
- сформулированы основные положения методики комплексной оценки развития муниципальных образований, ориентированной на использование фондов муниципального развития;
- разработаны алгоритмы расчета индикаторов результативности реализации региональной финансовой и социально-экономической политики.
Практическая значимость. Предлагаемые в работе методические рекомендации по комплексной оценке финансового состояния и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации могут быть использованы органами внешнего и внутреннего финансового контроля при проведении аудита эффективности использования бюджетных средств, включая финансовую помощь бюджетам нижестоящего уровня.
2005 год
Шифр «7.1-5(2)»
Договор № 000 от 24.10.05
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕФЕРАТ
Отчет 110 страниц.
Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ, ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.
Цель настоящей работы состояла в разработке методических рекомендаций по решению вопросов местного значения на примере муниципального района.
Получены следующие результаты:
- проведен анализ возможностей решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных районов;
- определены бюджетные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов;
- выявлены доходные источники формирования местного бюджета и его расходных статей в рамках существующего правового поля и с учетом его изменений после вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;
- осуществлен поиск механизмов оптимизация процедур установления, изменения и отмены местных налогов и сборов муниципального района;
- дано расширенное толкование приоритетных вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, и формирования методических и практических рекомендаций по финансовому и экономическому обеспечению их решения.
Практические рекомендации по решению вопросов местного значения муниципального района предназначены для разъяснения вопросов местного значения муниципального района, предусмотренных в статье 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 - Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и основаны на положениях федерального законодательства, которые будут действовать с 1 января 2006 года.
Практическая значимость. Данные рекомендации могут быть использованы в работе должностными лицами и депутатами представительных органов власти местного самоуправления муниципального района, а также широким кругом граждан, заинтересованных в изучении организации местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Настоящее исследование представляется практически значимым для органов внешнего финансового контроля, призванным осуществлять аудит эффективности законодательно принимаемых решений, оценивать их влияние на решение стратегических социально-экономических задач, стоящих перед Российской Федерацией.
Шифр «1.2.17-2»
Договор № 000 от 24.10.05
Ответственный исполнитель: к. э.н.
Научная экспертиза: ученый секретарь, к. ю.н.
ОТЧЕТ
О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ПОСТРОЕНИЕ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОГНОЗА ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
РЕФЕРАТ
Отчет 78 страниц, 14 рисунков, 7 таблиц, 2 приложения.
Ключевые слова: ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ, ДОХОДНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАЛОГОВАЯ БАЗА, ДОХОДНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА.
Объектом исследования является налоговый потенциал региона и его динамика.
Цель работы – научное исследование по разработке экономико-математических моделей и методик для оценки и прогноза доходного потенциала субъектов Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
