Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма в новых условиях бюджетного планирования (стр. 5 )

Результаты исследования. На основе моделирования материальных и финансовых потоков той или иной отрасли экономики выведены алгебраические выражения для налоговых баз различных налогов. На основе уравнения воспроизводства основных фондов, выписываются уравнения для описания динамики компонентов налоговой базы. На основе прогнозирования динамики налоговых баз и применения к последним ставок налогов, построены модели прогноза налоговых доходов.

Практическая значимость. Разработанная в рамках данной работы концепция экономически обоснованной стоимости основных фондов позволила разработать методики, которые, с одной стороны, прогнозируют налоговый потенциал так, как он понимается в Бюджетном Кодексе РФ, а, с другой стороны, дают возможность оценивать объем укрываемого («черного») фонда оплаты труда.

Помимо этого, за счет использования описанного подхода возможно избежать внутренних противоречий, характерных для использования макроэкономической методики оценки налогового потенциала.

Шифр «2.1.15»

Договор № 000 от 01.11.05

Исполнитель: ФГУ «Объединение «Росинформресурс», к. ф.-м. н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ КОНТРОЛЯ ОБОСНОВАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

РЕФЕРАТ

Отчет 118 страниц, 12 рисунков.

Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, МЕТОДИКА КОНТРОЛЯ, ПРОЦЕДУРА КОНТРОЛЯ.

Исходными данными для выполнения работы является техническое задание, а также соответствующие ФЗ, постановления правительства РФ и другие документы. Полный перечень источников приведен в заключении работы.

Целью работы является разработка методики контроля обоснованности государственных инвестиций и оценки результативности бюджетных расходов на реализацию ФЦП и программ социально-экономического развития регионов.

В ходе работы были получены следующие результаты: проанализированы подходы к построению систем контроля обоснованности государственных инвестиций и были сделаны выводы о предпочтительном составе таких систем; проанализированы возможные модели эффективности, принятые в зарубежных странах, которые могут быть использованы при построении методики.

Практическая значимость. В результате работы появилась возможность приступить к детализации функций контроля и разработке процедур контроля с использованием данных методик.

2006 год

Шифр «1.2.1»

Договор № 000 от 01.07.06

Ответственный исполнитель: к. э.н.

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ И ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБРЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ РЕГИОНОВ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

РЕФЕРАТ

Отчет 149 страниц, 15 таблиц, 7 рисунков, 12 приложений.

Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕХАНИЗМЫ ТРАНСФЕРТОВ, ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ.

Целью исследования является разработка методических рекомендаций по совершенствованию нормативной базы формирования межбюджетных отношений субрегионального уровня.

Результаты исследования. В работе исследованы положения действующего бюджетного и налогового законодательства по вопросам регулирования межбюджетных отношений, в том числе субрегионального уровня; дана оценка нормативной базы и практики формирования межбюджетных отношений на примере двух субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа (Республики Татарстан и Чувашской Республики).

Разработаны методические рекомендации по совершенствованию нормативной базы формирования межбюджетных отношений субрегионального уровня.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности КСО по формирования межбюджетных отношений в регионе.

Шифр «1.2.24»

Договор № 000 от 01.08.06

Научное руководство: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ВЫРАВНИВАНИЯ ЧРЕЗМЕРНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АСИММЕТРИИ В РАЗВИТИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕФЕРАТ

Отчет 82 страницы.

Ключевые слова: ИНСТРУМЕНТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, АСИММЕТРИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Целью исследования является разработка и обоснование методологии оценки эффективности существующих инструментов бюджетной политики, направленных на выравнивание различий между субъектами Российской Федерации по ключевым параметрам их социально-экономического развития.

На пути к достижению названной цели получены следующие результаты: последовательно решены две взаимосвязанных, но, вместе с тем, самостоятельных проблем. Первая – это определение подходов к оценке собственно асимметрии в развитии субъектов РФ, иначе говоря, грамотный выбор показателей, достоверно отражающих наиболее важный для государственных органов власти межрегиональные различия. Вторая проблема – четкое определение целей существующих инструментов реализации бюджетной политики по снижению межрегиональных различий и правильное соотнесение показателей оценки асимметрии в развитии субъектов РФ с инструментами бюджетной политики. Без правильного соотнесения целей инструментов бюджетной политики с показателями оценки асимметрии невозможно получить корректные выводы в отношении эффективности инструментов бюджетной политики. Например, выделяя средства на строительство школ бессмысленно ожидать сокращения различий в обеспеченности населения больничными койками (это, конечно, слишком грубый, но вместе с тем наглядный пример).

Получены следующие результаты:

– проанализирована структура и особенности существующих инструментов бюджетной политики с точки зрения их нацеленности на выравнивание межрегиональных различий в социально-экономическом развитии субъектов РФ в целом и по отдельным его составляющим (инструменты выравнивания бюджетной обеспеченности, инструменты стимулирования экономического развития, инструменты выравнивания различий в обеспеченности социальной инфраструктурой), проведена типология инструментов по их целям и задачам, определен круг инструментов, в отношении которых необходима разработка методологии оценки их эффективности;

– обобщены и доработаны подходы к оценке собственно асимметрии в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, определены ключевые сферы и характеризующие их параметры, по которым необходимо выравнивание асимметрии (с выделением асимметрии по уровню развития экономики, социальной сферы, бюджетной обеспеченности, определением взаимосвязанности межрегиональных различий по уровню развития отдельных сфер);

– разработана собственно методология оценки эффективности существующих инструментов реализации бюджетной политики в области выравнивания чрезмерной социально-экономической асимметрии в развитии субъектов Российской Федерации, включающая;

– предложены основные направления совершенствования существующих инструментов бюджетной политики для повышения эффективности выравнивания социально-экономическом асимметрии в развитии субъектов РФ.

Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Шифр «1.1.3»

Договор № 000 от 10.04.06

Ответственный исполнитель: Ан В. Б.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕФЕРАТ

Отчет 35 страниц, 2 рисунка, 12 таблиц.

Ключевые слова: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ, ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ РАЗВИТИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ, УПРАВЛЯЮЩИЕ ПАРАМЕТРЫ, ЦЕНОВЫЕ ИНДЕКСЫ, ИНДЕКС ДЕФЛЯТОРА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ, ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ, ПОРЯДОК ВЫЧИСЛЕНИЯ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТЕЙ.

Объектом исследования являются социальные и экономические показатели Российской Федерации по отношению к изменению управляющих параметров экономики, а также к неблагоприятным изменениям экономической, социальной и политической конъюнктуры.

Цель работы – определение степени устойчивости динамики основных социально-экономических показателей развития Российской Федерации.

В процессе исследования получены следующие результаты:

·  определена чувствительность экономических показателей к изменению управляющих параметров экономики;

·  определена чувствительность социальных показателей к изменению управляющих параметров экономики.

Результатом работы является выявление «зон риска» экономики, то есть тех ее компонент, которые наиболее всего подвержены внешним влияниям. Следует заметить, что понятие «зона риска экономики» может иметь противоречивую смысловую нагрузку. Так, например, если какой-то экономический показатель может претерпеть сильное изменение при относительно слабом управляющем воздействии, то это может иметь как положительные последствия, поскольку в известном смысле этот параметр является хорошо управляемым, так и отрицательные, в силу того, что плохо взвешенные управляющие воздействия могут легко вывести его за приемлемые пределы значений.

Практическая значимость состоит в том, что результаты исследования могут быть использованы при разработке методики прогнозирования основных показателей социального и экономического развития Российской Федерации, необходимых для оценки проектов бюджетов.

Шифр «4.10»

Договор № 000 от 07.08.06

Научный руководитель: чл.- кор. РАН, д. э.н., профессор

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ИЗМЕРЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЛИЯНИЯ КОРРУПЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЯХ

РЕФЕРАТ

Отчет 166 страниц, 2 рисунка, 28 таблиц.

Ключевые слова: теневая экономическая деятельность, объем теневых операций, Методы прогнозирования теневой экономической деятельности, СНС.

Объектом исследования являются теневая экономика, возможности измерения ее объема на основе системы национальных счетов на национальном и региональном уровне.

Цель работы – разработка методики измерения теневой экономической деятельности, наиболее адекватной структурно-организационной специфике экономики России (на основе СНС) и особенностям региона как открытой экономики.

Результатом исследования является разработка оценки основных компонент теневой экономической деятельности. Раскрываются факторы и механизмы теневой экономической деятельности в повседневной практике российских организаций. Подчеркивается значимость стабильной и прозрачной системы налогообложения и необходимость перевода индивидуальных предпринимателей на специальные режимы налогообложения.

Предложена методика измерения теневой экономической деятельности, наиболее адекватная структурно-организационной специфике экономики России (на основе СНС), на основе совместного использования официальных статистических показателей и результатов экспертных опросов. Выявлена специфика оценки теневой экономики на региональном уровне. Проведена апробация разработанной методики по данным РФ и Санкт-Петербурга как субъекта РФ.

Практическая значимость. Полученные результаты исследования могут быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольных мероприятиях контрольно–счетных органов субъектов Федерации для выявления и оценки теневой составляющей в экономике на федеральном и региональном уровнях.

Шифр «4.10»

Договор № 000 от 07.08.06

Научный руководитель: к. э.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

Разработка методики измерения теневой экономической деятельности и влияния коррупции на региональном и федеральном уровнях

РЕФЕРАТ

Отчет 123 страницы, 42 таблицы, 5 приложений.

Ключевые слова: Коррупция, межсекторальный коррупционный обмен, объем рынка коррупционных услуг, КОРРУПЦИОННЫЙ РЫНОК.

Объектом исследования является рынок коррупционных услуг, оценка его объема и межсекторального обмена, взаимосвязь коррупции и теневой экономики.

Цель работы – оценка объема коррупционных услуг, разработка методики измерения межсекторального коррупционного обмена на федеральном уровне (на примере перспективных расчетов на гг.).

Результатом исследования является анализ теневых экономических отношений и коррупции как составляющих теневой экономики. Определена роль системы государственного управления в формировании теневой экономики и коррупции, дается характеристика межотраслевой коррупции на макроуровне, анализируется теневая деятельность и коррупция на микроуровне. Охватываются основные проявления коррупции в экономической жизни России. Предпринята попытка количественной оценки объема и структуры коррупционных платежей в рамках каждой отрасли экономики и обмена между отраслями. Раскрыты механизмы теневой экономической деятельности и коррупции в повседневной практике российских организаций. Особое внимание уделяется положению дел в системе здравоохранения.

Практическая значимость. Предложенная методика измерения межсекторального коррупционного обмена на федеральном уровне, представленная на основе экспертных оценок на  гг. может быть использована в работе Счетной палаты Российской Федерации и контрольно–счетных органов субъектов федерации.

Шифр «4.10»

Договор № 000 от 07.08.06

Научный руководитель: д. э.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ И ПРОГРАММЫ КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

РЕФЕРАТ

Отчет 151 страница, 2 таблицы.

Ключевые слова: МЕТОДИКА И ПРОГРАММА КОНТРОЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ПРОЦЕСС ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА, РАСХОДЫ БЮДЖЕТА, ДОХОДЫ БЮДЖЕТА, ИМУЩЕСТВО КАЗНЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Объект исследования: формы контроля над процессом разработки, принятия и исполнения местного бюджета органами представительной и исполнительной власти муниципального образования.

Цель работы: разработка методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.

В результате исследования были получены следующие результаты:

проведен анализ особенностей формирования методики контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;

сформулирована программа контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;

разработаны и сформулированы рекомендации, определяющие порядок внедрения в практику методики и программы контроля планирования и исполнения муниципального бюджета;

предложены меры по повышению эффективности процесса контроля планирования и исполнения муниципального бюджета.

Практическая значимость работы. Научный отчет может быть использован в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части оценки эффективности планирования и исполнения муниципальных бюджетов.

Шифр «9.13»

Договор № 000 от 07.08.06

Ответственный исполнитель: д. э.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РЕФЕРАТ

Отчет на 85 страницы, 1 приложение.

Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ, РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ.

Цель работы: разработка научно – методических основ регулирования финансовых ресурсов региона в условиях переходного периода.

В ходе исследования получены следующие результаты:

-  проанализировано содержание системы регулирования финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации;

- представлены основные методические подходы к анализу межбюджетных отношений;

- проведен анализ распределения доходов и расходов между областным и местными бюджетами в ленинградской области и основы формирования муниципальных фондов финансовой поддержки;

-  исследованы процессы регулирования финансовых ресурсов региона, их развитие с позиции необходимости обеспечения баланса между имеющимися ресурсами и расходными потребностями (полномочиями) бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов;

-  рассмотрены подходы к политике в сфере отношений по поводу распределения доходов и расходов между бюджетами субъектов федерации и местных бюджетов, а также между бюджетами поселений и муниципального района;

-  разработаны научно – методические основы формирования муниципальных фондов финансовой поддержки в условиях переходного периода.

Практическая значимость работы. Научный отчет может быть использован в практической деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в части регулирования финансовых ресурсов субъектов Российской Федерации, а также повышения эффективности формирования и использования муниципальных фондов финансовой поддержки.

Шифр «9.11»

Договор № 000 от 10.08.06

Ответственный исполнитель: к. т.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

РЕФЕРАТ

Отчет 81 страница, 9 таблиц, 8 рисунков.

Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, ВНЕШНИЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ПРИНЦИП БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД, ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ТЕОРЕТИКО – ВЕРОЯТНОСТНЫЙ МЕТОД.

Объект исследования: аудит эффективности проектов региональных бюджетов, предмет исследования: совокупность условий, форм и методов проведения аудита эффективности проектов региональных бюджетов.

Цель исследования: разработка практических рекомендаций по организации аудита эффективности на этапе экспертизы проектов региональных бюджетов.

В ходе исследования получены следующие результаты:

систематизированы научные знания о методах планирования расходов регионального бюджета;

раскрыта сущность системы аудита эффективности на федеральном уровне и его особенности на региональном уровне;

рассмотрены особенности регионального бюджета, как объект аудита эффективности, при использовании метода бюджетирования, ориентированного на конечный результат;

представлены практические рекомендации применения аудита эффективности на этапе рассмотрения проекта бюджета субъекта федерации;

разработаны практические рекомендации по организации аудита эффективности при формировании регионального бюджета, которые включают:

- комплекс показателей оценки эффективности реализации областных целевых программ, отличающийся от общепринятых учетом косвенных показателей оценки, характеризующих участие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в процессе реализации программных мероприятий;

- определены принципиальные подходы к внедрению аудита эффективности на уровне субъекта Российской Федерации, отличающиеся необходимостью унификации контрольных процедур на всех уровнях бюджетной системы государства;

- предложен подход прогнозирования ожидаемой эффективности различных бюджетных расходов, для которых потенциально характерна повышенная вероятность нецелевого или неэффективного расходования средств.

Практическая значимость. Представляет интерес для практической деятельности органов финансового контроля, поскольку в исследовании рассмотрены сущность, понятие и основные этапы аудита эффективности на федеральном уровне, его место в системе государственного финансового контроля, его сходство и отличие от финансового аудита. Сделан вывод, что на региональном уровне в деятельности контрольно-счетных органов используются те же приемы, правила, подходы и методы аудита эффективности, которые применяет Счетная палата Российской Федерации. Показано, что первую очередь, на региональном уровне аудит эффективности актуален на этапе планирования бюджетного процесса. Это связано с реализацией принципа бюджетирования, ориентированного на конечный результат, который реализуется посредством внедрения системы соответствующих правил и процедур в бюджетный процесс.

Шифр «9.39»

Договор № 000 от 01.09.06

Ответственный исполнитель:

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОДЕЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (1-ый этап)

РЕФЕРАТ

Отчет 51 страница.

Ключевые слова: БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, МЕТОДЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ.

В работе использованы материалы исследований, проведенных при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) Институтом социально – экономических исследований Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ УНЦ РАН), материалы заключений Счетной палаты Российской Федерации и Центра финансово – банковских исследований Института экономики РАН на проект Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год».

Цель исследования. Исследование в рамках 1-го этапа работ проводилось с целью разработки методов моделирования доходной части регионального бюджета в условиях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 01.01.2001 «О бюджетной политике в 2007 году», Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в г. г., одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации -р, и проекта федерального бюджета на 2007 год.

Результатом исследования является анализ современных аспектов эффективного управления и особенности моделирования региональной бюджетной системы; разработана концепция и инструментарий моделирования региональной бюджетной системы в контексте проблем, связанных с формированием трехуровневой бюджетной системы государства; предложены методы моделирования доходной базы регионального бюджета (на примере Республики Башкортостан.

Практическая значимость. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в процессе формирования эффективной региональной бюджетной системы, в частности доходной базы регионального бюджета в условиях реформирования бюджетной политики и межбюджетных отношений.

Шифр «9.40»

Договор № 000 от 01.09.06

Ответственный исполнитель:

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

МЕТОДОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ МОДЕЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (2-ой этап)

РЕФЕРАТ

Отчет 86 страниц, 18 рисунков, 19 таблиц.

Ключевые слова: БАЗА ЗНАНИЙ, БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА, БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ДИНАМИКА ЗАТРАТ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА, МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, МОДЕЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ, ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА, МЕТОДЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ.

В работе использованы результаты 1-ого этапа НИР (шифр 9.39), в которой были проанализированы современные аспекты эффективного управления и особенности моделирования региональной бюджетной системы; разработана концепция и инструментарий моделирования региональной бюджетной системы в контексте проблем, связанных с формированием трехуровневой бюджетной системы государства; предложены методы моделирования доходной базы регионального бюджета (на примере Республики Башкортостан).

Цель исследования. Разработать и обосновать алгоритмы интеллектуальной информационно-аналитической поддержки планирования налоговых доходов регионального бюджета.

Полученные результаты:

проведена сравнительная оценка эффективности методов прогнозирования с использованием искусственной нейронной сети и обоснована расходная потребность регионального бюджета на основе минимальных социальных стандартов;

предложена методика определения расходных потребностей регионального бюджета на основе социальных стандартов, социальных и финансовых норм (на примере Республики Башкортостан);

сформулированы принципы регулирования межбюджетных отношений в системе «регион – муниципальное образование».

Практическая значимость результатов настоящего научного исследования состоит в возможности их использования налоговыми и контрольно-счетными органами регионов Российской Федерации для повышения эффективности межбюджетных отношений в контексте бюджетной реформы.

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД 15051..06.1.001.0

Дата регистрации 30/10/06

Интернет-номер документа ЛЕ

Шифр «5.2»

Госконтракт 26/гк от 06.07.06

Исполнитель: Государственное образовательное учреждение Академия народного хозяйства (ГОУ АНХ), руководитель рабочей группы, к. э.н.

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С УЧЕТОМ СОЗДАНИЯ ЕДИНЫХ ЦЕНТРОВ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ОТВЕТСТВЕННОСТИ И КОНТРОЛЮ

РЕФЕРАТ

Отчет 73 станицы, 1 приложение.

Ключевые слова: ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ.

Объектом исследования является - действующее федеральное законодательство, а также законодательство субъектов Российской Федерации, в части осуществления контроля над ходом реализации федеральных и региональных целевых программ субъектами Российской Федерации.

Цель работы - разработка концепции и проектов нормативно-правовых документов, формирующих механизм реализации федеральных целевых программ субъектами Российской Федерации с учетом создания единых центров принятия решений по ответственности и контролю, а также выявление оптимальной организационно-правовой формы создания указанных центров.

В процессе работы был использован ряд общенаучных приемов и методов исследования, таких как: наблюдение, детализация, сравнение, приемы логической взаимоувязки различных элементов и объектов исследования. Также Консультантом использованы специально-юридические методы, такие как, формально-юридический, системно-структурный анализ, метод сравнительного правоведения и т. д.

По итогам НИР были получены следующие результаты:

- проведен анализ действующих механизмов контроля хода реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации;

- проведен сравнительный анализ российской и зарубежной практики по контролю и согласованию программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях;

- выявлены правовые ограничения, существующие в сфере создания единых центров принятия решений по ответственности и контролю хода реализации федеральных целевых программ, обусловленные необходимостью соблюдения принципа самостоятельности бюджетов, а также сделаны предложения по созданию системы контроля, не противоречащей указанному принципу;

- сделаны предложения относительно оптимизации указанных механизмов;

- разработана концепция создания единых центров принятия решения по ответственности и контролю реализации федеральных целевых программ на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- предложены методические рекомендации (инструкции) по созданию единых центров принятия решения по ответственности и контролю реализации федеральных целевых программ на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- разработан проект поправок и дополнений в федеральное законодательство, необходимых для создания согласительных комиссий по вопросам реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации;

- сделаны предложения по разработке модельного правового обеспечения условий в субъекте РФ для согласительных комиссий по вопросам реализации федеральных и региональных целевых программ в субъектах Российской Федерации.

Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы в работе Счетной палаты РФ, иных государственных органов, правовой доктрине, а также в других сферах, связанных с исследуемыми проблемами. Экономическая эффективность НИР определяется общественным эффектом от принятия нормативных правовых актов, соответствующих требованиям эффективности и минимизации общественных издержек.

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД 15051..06.1.002.8

Дата регистрации 30/10/06

Интернет-номер документа КИ

Шифр «4.6»

Госконтракт 30/гк от 17.07.06

Ответственный исполнитель: Государственный университет – Высшая школа экономики, руководитель рабочей группы, д. ю.н., профессор

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ В ХОДЕ КОНТРОЛЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА С БЮДЖЕТАМИ ДРУГИХ УРОВНЕЙ (С РАЗРАБОТКОЙ ПЕРЕЧНЯ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МЕТОДИКИ)

РЕФЕРАТ

Отчет 171 страниц, 1 таблица, 1 приложение.

Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА, БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ, АУДИТ, БЮДЖЕТ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЭКОНОМНОСТЬ.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере аудита эффективности использования средств трансфертов из федерального бюджета бюджетам других уровней.

Цель работы – формирование перечня показателей и индикаторов эффективного расходования средств федерального бюджета в ходе контроля взаимодействия федерального бюджета с бюджетами других уровней, а также соответствующей методики.

В процессе работы были использованы ряд общих методов гуманитарных наук (абстрагирования; дедукции и индукции; анализа и синтеза; восхождения от абстрактного к конкретному, исторический, системный метод), специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-правовой и структурно-функциональный).

По итогам НИР были получены следующие результаты:

- исследованы общие проблемы проведения аудита эффективности, а также разработки перечня показателей и индикаторов эффективного расходования бюджетных средств, связанные с промежуточным этапом реализации мероприятий бюджетной реформы;

- исследованы теоретические и методологические основы формирования индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета при осуществлении контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней;

- разработан перечень индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета в ходе контроля взаимодействия федерального бюджета с бюджетами других уровней;

- разработана Методика формирования индикаторов и показателей эффективного расходования средств федерального бюджета при осуществлении контроля взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней.

Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы при проведении Счетной палатой РФ аудита эффективности использования средств межбюджетных трансфертов; при разработке методик аудита эффективности в других сферах. Экономическая эффективность НИР определяется эффектом от аудита эффективности использования средств межбюджетных трансфертов.

2007 год

Шифр «1.4.3»

Договор № 000 от 19.01.07

Ответственный исполнитель: д. э.н., академик РАЕН

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО УСИЛЕНИЮ АКТИВНОСТИ ИНВЕСТОРОВ В ОТНОШЕНИИ ДЕПРЕССИВНЫХ И СЛАБОРАЗВИТЫХ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ

РЕФЕРАТ

Отчет 66 страниц.

Ключевые слова: РЕГИОН, СУБЪЕКТ рОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ИНВЕСТИЦИИ, ДЕПРЕССИВНЫЕ И СЛАБОРАЗВИТЫЕ РЕГИОНЫ, ПРОБЛЕМНЫЕ РЕГИОНЫ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ РАЗЛИЧИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ РОСТ, КУМУЛЯТИВНЫЙ РОСТ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕГИОНОВ.

Объектом исследования являлись депрессивные и слаборазвитые субъекты Российской Федерации.

Цель работы состояла в разработке предложений по формированию государственной региональной и инвестиционной политики, позволяющей добиться ускоренных темпов роста в экономически отсталых и депрессивных субъектах Российской Федерации.

В ходе исследования получены следующие результаты:

определены субъекты Российской Федерации, имеющие низкий уровень социально-экономического развития и при этом отстающие по темпам экономического роста;

дана характеристика межрегиональных различий по масштабам инвестиционной деятельности и определены вытекающие из особенностей притока инвестиций в субъекты Федерации перспективы дальнейшего развития проблемных регионов;

выявлены факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие экономически отсталых и депрессивных регионов, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность;

среди отстающих по темпам экономического роста субъектов Федерации выявлены те регионы, которые особенно нуждаются в федеральной поддержке (в силу территориальной концентрации таких субъектов Федерации и обширности зон депрессии, появления нежелательных социально-политических последствий и проч.);

дана оценка возможности влияния федеральных органов власти на изменение динамики социально-экономического развития проблемных регионов и возможности в целом выхода экономически отсталых и депрессивных территорий на высокие темпы экономического роста;

разработаны предложения по совершенствованию федеральной региональной политики с точки зрения усиления ее влияния на ускорение социально-экономического развития проблемных территорий, причем направления совершенствования как бюджетных инструментов (в т. ч. федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов), так и не бюджетных, связанных с координацией действий федеральных и региональных органов власти, разработкой стратегий и программ социально-экономического развития регионов и проч.);

определены направления возможного совершенствования инструментов федеральной инвестиционной политики с точки зрения повышения эффективности их воздействия на пространственное развитие страны.

Практическая значимость. Теоретические и практические результаты НИР могут быть использованы органами внешнего государственного финансового контроля при проведении контрольно-аналитических мероприятий и аудите эффективности использования государственных финансовых средств на социально-экономическое развитие российских регионов.

Шифр «1.2.7»

Договор № 000 от 01.01.2001 г.

Ответственный исполнитель: к. э.н.

Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОФИНАНСИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВОГО ВЫРАВНИВАНИЯ

РЕФЕРАТ

Отчет 81 страница, 7 таблиц, 2 рисунка.

Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОФИНАНСИРОВАНИЕ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, БЮДЖЕТЫ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, СТРАТЕГИЧЕСИЕ ЦЕЛИ, ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ.

Цель работы – на основе анализа сложившейся практики предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации сформулировать предложения по формированию системы софинансирования с учетом бюджетной обеспеченности.

В результате проведенного анализа были получены следующие результаты:

Проанализированы изменения в законодательстве, регулирующем межбюджетные отношения, критерии и объемы предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, расходы субъектов Российской Федерации на социально-экономическое развитие, степень развития экономического потенциала регионов, итоги финансового выравнивания бюджетов субъектов Российской Федерации за 2годы.

Сформулированы предложения, направленные на совершенствование системы софинансирования, как одного из компонентов механизма межбюджетных отношений, поскольку действующая система софинансирования не только не уменьшает, а наоборот способствует увеличению региональных различий и, соответственно, ведет к росту объемов финансирования из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Предложено более широкое использование на практике таких критериев как достигнутые результаты экономического развития, объемы средств, привлеченных из внебюджетных источников, приоритетность данного объекта для социально-экономического развития региона. Обоснована необходимость разработки и законодательного закрепления мер защиты бюджетов от непредвиденных потерь доходов для обеспечения стабильности налоговой базы субъектов Российской Федерации, а также методики и критериев установления минимального уровня бюджетной обеспеченности. Методика распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки регионов должна учитывать как реальную финансовую нагрузку на бюджеты субъектов, так и природно-климатические и социально-экономические особенности регионов. С этой целью необходимо разработать единые подушевые социальные стандарты и нормативы финансовых затрат для определения объемов средств, направляемых на социальные программы и поддержку населения, Причем рост объемов финансовых средств должен опережать темпы инфляции.

Практическая значимость работы. Проведенное исследование и представленные предложения могут быть использованы как в подготовке законодательной базы для развития межбюджетных отношений, так и в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и деятельности контрольных органов на местах, в исследованиях НИИ СП, а также в процессе подготовки специалистов для контрольных органов.

Шифр «1.4.5»

Договор № 000 от 26.02.07

Ответственные исполнители: к. э.н. , д. э.н., профессор

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ИССЛЕДОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И ОЦЕНКА ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

РЕФЕРАТ

Отчет 170 страниц, 1 рисунок, 3 таблицы, 1 приложение.

Ключевые слова: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.

Предметом исследования являются теоретико-методические, законодательно-нормативные и методические вопросы формирования и реализации региональных целевых программ.

Объектом исследования являются регионы Приволжского федерального округа. Анализ проведен на материалах Чувашской Республики.

Целью исследования является разработка предложений по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ.

Результаты, полученные в ходе исследования. Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования, дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации целевых программ. Исследованы теоретико-методологические основы современных инструментов программно-целевого планирования. Дана оценка уровня методического обеспечения процесса формирования и реализации региональных целевых программ. Проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства.

Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования в качестве средства концентрации ресурсов на главных направлениях. Дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации федеральных, ведомственных и региональных целевых программ в РФ; проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Проанализировано нормативно-правовое и методическое обеспечение финансового контроля за формированием и реализацией региональных целевых программ; даны предложения к законодательной базе, связанной с финансированием долгосрочных целевых программ; сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства.

Практическая значимость. Результаты исследования рекомендуется использовать в практической деятельности контрольно-счетных органов.

Шифр «1.2.13»

Договор № 000 от 26.02.07

Ответственные исполнители: к. э.н. , д. э.н., профессор

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ИССЛЕДОВАНИЕ И ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

РЕФЕРАТ

Отчет 149 страниц, 1 рисунка, 2 таблицы, 77 источников.

Ключевые слова: РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОЙ СЕТИ, ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ФОРМЫ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.

Предметом исследования являются вопросы законодательно-нормативного и методического обеспечения реализации одного из направлений реформы бюджетного процесса – реструктуризации бюджетного сектора на региональном уровне.

Объектом исследования является Чувашская Республика.

Целью исследования является разработка предложений по совершенствованию финансового контроля за ходом реализации реформы бюджетного процесса в регионах.

В работе исследованы федеральные законодательно-нормативные акты по вопросам реструктуризации бюджетной сети, теоретико-методологические вопросы предоставления социальных услуг в обществе, развития форм оплаты государственных и муниципальных услуг. Рассмотрены организационно-методические основы мониторинга процесса реструктуризации бюджетной сети на региональном и местном уровнях.

Дана оценка Концепции реструктуризации государственного сектора и повышения эффективности расходов бюджетной сферы Чувашской Республики на годы. Рассмотрены варианты реорганизации государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Разработаны предложения по совершенствованию финансового контроля за ходом реализации реформы бюджетного процесса в регионах в части реструктуризации бюджетной сети.

Полученные результаты:

- определены основные нерешенные проблемы бюджетного сектора (низкая эффективность действующего механизма сметного финансирования, не связанная с результатами деятельности бюджетных учреждений; отсутствие правовой регламентации действий администрации бюджетного учреждения по распоряжению доходами от предпринимательской деятельности и др.) и предложены пути их решения;

- изложены направления модернизации бюджетной сети, включающие оптимизацию получателей бюджетных средств; реорганизацию бюджетных учреждений и предоставление государственных (муниципальных услуг на базе нормативно-целевого финансирования;

- рассмотрены организационно-методические основы мониторинга процесса реструктуризации бюджетной сети на региональном и местном уровнях;

- разработаны предложения по совершенствованию финансового контроля за ходом реализации реформы бюджетного процесса в регионах в части реструктуризации бюджетной сети.

Следует отметить, что в работе не дана развернутая оценка Концепции реструктуризации государственного сектора и повышения эффективности расходов бюджетной сферы Чувашской республики на гг. и возможности использования ее элементов в других регионах.

Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы контрольно-счетными органами при проведении контрольных мероприятий по направлениям деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

III. НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2006 год

Шифр «9.14»

Договор № 000 от 07.08.06

Ответственный исполнитель: д. э.н., профессор

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА «ОЦЕНКА УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ»

РЕФЕРАТ

Отчет 104 страниц, 11 рисунков, 3 таблицы, 1 форма, 2 приложения.

Ключевые слова: МЕТОДИКА АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ-СУБЪЕКТОВ РФ, ЦЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА, СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ЭКОНОМИКА РЕГИОНА, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ.

Объектом исследования являются процессы стратегического анализа регионального социально-экономического развития в современной России.

Цель работы – разработка аналитического доклада на основе обобщения и систематизации применяемых методик оценки надежности индикаторов уровня социально-экономического развития регионов России.

В результате исследования получены следующие результаты:

§  проведен анализ состояния и методического обеспечения работ по оценке уровня социально-экономического развития региона;

§  разработана методика анализа и оценки уровня социально-экономического развития регионов-субъектов РФ.

Практическая значимость работы состоит в том, что аналитический доклад может быть использован в качестве научно-методического пособия в процессе обучения в системе повышения квалификации, а также в качестве практического пособия.

Регистрационный номер контракта по Единому

Реестру РНТД 15051..06.1.001.6

Дата регистрации 30/10/06

Интернет-номер документа ОВ

Шифр «6.10»

Госконтракт 35/ГК от 28.07.06

Исполнитель: , руководитель рабочей группы, к. ф.н., профессор

Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д. ю.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

РАЗРАБОТКА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ПО ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СРЕДСТВ»

РЕФЕРАТ

Отчет 96 страниц, 1 приложение.

Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ, КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.

Объектом исследования является аудит эффективности использования государственных и муниципальных средств, вопросы его организации и проведения.

Цель работы — создание учебно-методического комплекса по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов контрольно-счетных органов Российской Федерации «Аудит эффективности использования государственных и муниципальных средств» для обеспечения НИИ СП, Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации и вузов финансово-экономического профиля учебно-методическими материалами для подготовки специалистов в области внешнего государственного финансового контроля.

Результатом исследования является Учебно-методический комплекс по дисциплине «Аудит эффективности использования государственных и муниципальных средств» предназначен для слушателей системы повышения квалификации специалистов Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов Российской Федерации. В учебно-методическом комплексе представлен тематический план изучения дисциплины, раскрывается ее содержание, приводится список литературы, контрольные задания для проверки знаний студентов в процессе обучения. Разработана программа и планы семинарских и практических занятий, предназначенные для изучения теоретических основ аудита эффективности использования государственных и муниципальных средств, специфики его организации и проведения. В рамках рассматриваемого курса уделено внимание изучению зарубежного опыта организации и осуществления аудита эффективности использования государственных и муниципальных средств.

Практическая значимость. Повышение профессионального и квалификационного уровня работников Счетной платы и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Шифр «9.65»

Договор № 000 от 04.10.06

Ответственный исполнитель: д. э.н.

Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

АНАЛИЗ И ОБОБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ НИР ПО ПРОБЛЕМАМ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ

РЕФЕРАТ

Отчет 71 страница.

Ключевые слова: УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ, МЕСТНЫЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ.

Объектами исследования являются научно-исследовательские отчеты по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, выполненные по заказу НИИ СП в г. г.

Цель работы заключалась в анализе и обобщении результатов НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Результаты, полученные в ходе исследования:

·  проведен анализ результатов НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации;

·  обобщены предложения и сделаны выводы по результатам проведенной аналитической работы;

·  даны рекомендации о возможности публикации результатов проанализированных НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Практическая значимость. Данный научный отчет, содержащий обобщение теоретической и аналитической работы, представленной в НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, может быть также использован при разработке методических пособий по вопросам информационного обеспечения анализа социально-экономического развития регионов и эффективности бюджетной системы.

2007 год

Шифр «6.6-1»

Договор № 000 от 05.03.07

Научное руководство: начальник отдела НИИ СП, к. э.н.

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

ПОДГОТОВКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА ПО ПРОБЛЕМАМ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕФЕРАТ

Отчет 57 страниц.

Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (МСО), РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МСО, ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МСО, ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МСО, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Объектом настоящего исследования являлись органы местного самоуправления в Российской Федерации.

Цель работы состояла в подготовке аналитического доклада по проблемам реформирования местного самоуправления в системе мер по совершенствованию публичной власти в Российской Федерации и разработка макета учебного пособия (структура, перечень рассматриваемых вопросов и др.) «Развитие местного самоуправления в Российской Федерации».

Результаты, полученные в ходе исследования:

анализ нормативно-правового и методического обеспечения организационных основ местного самоуправления (МСУ);

изучение территориальных основ МСУ, вопросов местного значения и практики наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями, задач МСУ в области социально-экономического развития муниципальных образований;

анализ состояния и проблем финансового обеспечения муниципальных образований в условиях среднесрочного бюджетного планирования;

разработка предложений по совершенствованию правового и организационно-методического обеспечения развития МСУ, повышению сбалансированности местных бюджетов на основе укрепления собственной доходной базы местных бюджетов и предоставления финансовой помощи из бюджетов других уровней в размерах, обоснованных расчетами реальных потребностей муниципальных образований в осуществлении возложенных на них полномочий и их собственными финансовыми возможностями, формированию методологии распространения на местный уровень реформы бюджетного процесса.

Практическая значимость. Аналитический доклад, содержащий анализ хода реформирования местного самоуправления в Российской Федерации и предложения, направленные на повышение его социальной и экономической результативности может быть использован при подготовке рукописи учебного пособия «Развитие местного самоуправления в Российской Федерации».

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В НОВЫХ УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Реферативный сборник научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП в годах

Выпуск 1

Подписано в печать 24.08.2004 г.

Тираж 200 экз.