«Изучение типов регионального административно-политического управления, сложившегося в России в. постсоветский период» (стр. 1 )

При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам II Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.01.01 года »

Проект (грант) № 000

ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:

Некоммерческое партнерство Проектно-консультативный центр «Территория РоСТа»

ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):

«Изучение типов регионального
административно-политического управления, сложившегося в России в
постсоветский период»
Пермский край

г. Москва

Сентябрь 2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение.. 3

1.1. Цели.. 3

1.2. Задачи.. 3

1.3. Основные параметры и использованные методы проекта.. 3

1.3.1. Опрос экспертов.. 3

1.3.2. Анализ документов.. 4

1.3.3. Контент-анализ СМИ.. 5

2. Общая характеристика региона.. 7

2.1. Власть в Пермском крае.. 7

2.2. Политические партии в Пермском крае.. 12

2.3. Основные общественные и национальные организации в Пермском крае.. 16

2.4. Протестная активность населения в Пермском крае.. 17

2.5. Социально-экономическая характеристика Пермского края.. 19

2.6. Средства массовой информации в Пермском крае.. 23

3. Основные политические акторы... 25

3.1. Степень и характер влияния политических акторов.. 26

3.2. Степень и характер взаимодействия политических акторов.. 34

4. анализ динамики формирования и проявлений регионального политического конфликта.. 43

4.1. Ретроспективный анализ регионального политического конфликта в Пермском крае в постсоветский период.. 43

4.2. Краткий аналитический сценарий развития регионального политического конфликта в Пермском крае.. 47

4.3. Сценарии дальнейшего развития политической ситуации в крае.. 49

5. Административно-политическое управление в регионе.. 51

6. Выводы... 56

Приложения.. 60

Приложение 1. Список экспертов.. 61

Приложение 2. Административно-территориальное устройство Пермского края.. 63

Приложение 3. Биографии представителей властных структур Пермского края.. 64

Приложение 4. Политические, общественные и национальные организации в Пермском крае 85

Приложение 5. Показатели социально-экономического положения Пермского края.. 94

Приложение 6. Средства массовой информации в Пермском крае.. 102

Приложение 7. Оценка влияния значимых персон Пермского края.. 109

Приложение 8. Биографии ведущих политических акторов в Пермском крае.. 114

1. Введение

1.1. Цели

Определить тип регионального административно-политического управления, сложившегося в Пермском крае в постсоветский период.

1.2. Задачи

1.  Реконструировать процесс становления существующей системы управления регионом;

2.  Соотнести полученные результаты с индикаторами определенного типа административно-политического управления;

3.  Уточнить индикаторы типов административно-политического управления регионом;

4.  Реконструировать процесс конфликтных взаимодействий в регионе в постсоветский период;

5.  Определить степень кризисности региона.

1.3. Основные параметры и использованные методы проекта

Изучение типа регионального административно-политического управления в Пермском крае проводилось с использованием следующих методов:

1.3.1. Опрос экспертов

Для опроса экспертов использовалась такая форма как глубинное интервью, которое представляет собой качественный метод сбора информации. Глубинное интервью относится к типу неформализованных интервью, которые включают в себя широкий круг вопросов, не всегда отвечающих требованию сопоставимости вопросов и ответов. Вместо четкого вопросника в интервью использовался перечень информации, которую необходимо получить от каждого респондента.

Глубинное экспертное интервью в данном исследовании совмещалось с анкетированием экспертов, которым предлагалось заполнить две анкеты с целью уточнения списка политических акторов, степени и характера их влияния на различные сферы, а также степень и характер взаимодействия политических акторов между собой.

Экспертами выступали лица, которые по роду профессии и занимаемым должностям хорошо ориентированы в особенностях различных сторон социальной, экономической и политической обстановки в крае.

Группа исследователей работала в регионе с 21 по 29 апреля 2009 года.

Всего было опрошено 25 экспертов. Отбор экспертов осуществлялся так, чтобы были представлены все заданные категории экспертов, а также применялся метод «снежного кома».

В числе экспертов 6 человек являются представителями властных структур – исполнительной и законодательной власти региона, а также федеральных институтов власти.

4 эксперта являются представителями политических партий и общественных движений.

10 человек представляют научное сообщество Пермского края.

4 человека являются сотрудниками различных средств массовой информации.

1 эксперт представляет деловые круги Пермского края.

Беседа с экспертами проводилась в свободной форме по заранее разработанной схеме интервью. Эксперты заполняли бланки социометрических анкет.

Список экспертов представлен в Приложении 1.

1.3.2. Анализ документов

При анализе документов в нашем исследовании использовались традиционные методы анализа содержания документальных источников. Неформализованный анализ документов был основан на общих логических операциях анализа и синтеза, сравнения, определения, оценивания, осмысления. Данный метод был использован для сбора первичной информации, но главным образом для уточнения и конкретизации сведений, поступивших от экспертов.

Для описания ситуации в Пермском крае был проведен анализ следующих документов:

Официальные документы:

Устав (Основной Закон) Пермского края;

Устав Законодательного Собрания Пермского края;

Структура управления Пермским краем;

Структура и состав Законодательного Собрания Пермского края;

Состав и биографические данные руководителей Пермского края;

Социально-экономическое положение региона;

Административно-территориальная структура.

Статистические документы:

Информационно-аналитические и информационно-статистические материалы о социально-экономическом состоянии регионов Российской Федерации;

Официальные документы службы занятости.

Сводные протоколы по результатам выборов.

Социально-политические аналитические материалы: Материалы регионального мониторинга Московского центра Карнеги.

Результаты социологических опросов: ФОМ, «Клуб регионов».

СМИ: Печатные СМИ; Телевидение; Радио; Информационные агентства; Интернет-порталы в регионе.

Каждый документ подвергался внешнему и внутреннему анализу. Внешний анализ предполагал изучение обстоятельств возникновения документов. Внутренний анализ - изучение содержания и стиля документа.

В результате исследовательской группе удалось уточнить «картинку» социальной реальности по тем требуемым показателям, которые можно было выявить в текстах документов.

1.3.3. Контент-анализ СМИ

Для проведения контент-анализа СМИ использовались:

·  Печатные СМИ;

·  Радио;

·  Телевидение (региональные новостные передачи;

·  Информационные агентства и Интернет.

Список анализируемых СМИ Пермского края представлен в Таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Список СМИ Пермского края, взятых для контент-анализа

Газеты	«Местное время»
«Деловое Прикамье»
«Пермские новости»
«АиФ в Перми»
«Звезда»
Телевидение	ГТРК «Пермь»
«Ветта»
Информационные агентства	«Новый регион»
«on-line. Perm»

Темы систематизировались по следующим признакам:

Политическая деятельность:

1.  Деятельность федеральных органов власти, касающаяся региона и нашедшая отражение в региональных СМИ;

2.  Деятельность органов власти на региональном уровне;

3.  Деятельность политических партий и общественных организаций;

4.  Деятельность мэра и других органов власти на уровне регионального центра;

5.  Антикризисная программа региональной власти;

6.  Протестные выступления населения;

7.  Конфликты между представителями политической элиты региона;

8.  Деятельность «оппозиции».

Экономическая деятельность:

1.  Финансовая деятельность и промышленная политика региональной администрации, деятельность отдельных крупных предприятий на территории региона;

2.  Проблемы и перспективы развития экономики региона по отдельным отраслям;

3.  Деятельность естественных монополистов;

Социальная политика:

1.  Блок, связанный с безработицей;

2.  Блок, связанный с социальными выплатами;

3.  Блок, связанный с ЖКХ, тарифами и т. п.;

4.  Блок, связанный с отдельными социальными группами;

5.  Блок, связанный с образованием, здравоохранением, культурой, спортом;

6.  Демографическая ситуация;

7.  Экологические проблемы.

При проведении контент-анализа осуществлялась группировка материала по названиям газет (телеканалам), по датам, по распределению тем.

Отдельно анализировались материалы, связанные с упоминанием о деятельности губернатора. Каждый такой материал оценивался по шкале модальности:

«+» - информация положительной направленности по отношению к губернатору;

«0» - информация нейтральной направленности, когда материал не содержит комментариев, имеет только информационную нагрузку;

«-» - информация негативной направленности по отношению к губернатору.

После этого осуществлялся подсчет количества материалов по конкретному носителю, по группе носителей по каждому знаку модальности отдельно по каждому месяцу и в целом за период с апреля по июнь 2009 года.

2. Общая характеристика региона

Пермский край - субъект Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа.

Пермский край образован 1 декабря 2005 г. в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в соответствии с результатами референдума, проведенного 7 декабря 2003 г., в ходе которого более 83% населения обеих территорий высказались за объединение. Край образован на основании Федерального конституционного закона от 01.01.01 г. №1-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа».

За три с половиной года, прошедшие с момента образования единого края, можно говорить о том, что процесс объединения двух субъектов Федерации завершился. Принят базовый документ региона – Устав края, сформированы органы государственной власти. Определены цели развития региона, утверждены показатели, характеризующие их достижение. Изменения происходят и в сознании. Жители уже практически не говорят «Пермская область».

Пермский край разделен на 48 муниципальных образований первого уровня – 42 муниципальных района и 6 городских округов (города Пермь, Соликамск, Березники, Кудымкар, Кунгур, ЗАТО Звездный). В состав Пермского края также входит территория с особым статусом - Коми-Пермяцкий округ. Схему административно-территориального устройства края см. в Приложении 2.

2.1. Власть в Пермском крае

С 1 декабря 2005 г. губернатором Пермского края является , утвержденный на пост депутатами Законодательных Собраний Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа сроком на 5 лет (срок окончания полномочий - декабрь 2010 г). Подробно биографии губернатора и других представителей властных структур в Пермском крае представлены в Приложении 3.

4 марта 2008 года председателем Правительства Пермского края назначен Валерий Александрович Сухих, ранее руководивший администрацией губернатора Пермского края. Его кандидатура была утверждена 46 депутатами Законодательного Собрания Пермского края. Дату истечения полномочий председателя Правительства Пермского края определяет губернатор Пермского края.

Заместителями председателя Правительства Пермского края являются:

, заместитель председателя Правительства Пермского края.

, заместитель председателя Правительства Пермского края.

, заместитель председателя Правительства Пермского края.

, заместитель председателя Правительства Пермского края.

Органом законодательной власти Пермского края является Законодательное Собрание (ЗСПК). Согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края первого созыва» 3 декабря 2006 года состоялись первые выборы в единый представительный орган власти Пермского края.

Законодательное Собрание Пермского края состоит из 60 депутатов, 30 из которых избираются по пропорциональной системе, а остальные 30 – по мажоритарной системе. Срок полномочий – 5 лет.

Председателем Законодательного Собрания Пермского края избран Николай Андреевич Девяткин, член партии «Единая Россия».

В ЗСПК представлены пять партий: «Единая Россия», «Союз правых сил» (СПС), «Российская партия пенсионеров» (РПП), Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) и Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). 25 депутатов (41,6%) являются представителями промышленных предприятий региона.

По мнению местных экспертов, контроль над Законодательным Собранием края имеет партия «Единая Россия», фракция которой насчитывает 36 депутатов (61%). Эксперты отмечают некоторые трудности с внутрипартийной и внутрифракционной дисциплиной в пермском региональном отделении партии «Единая Россия».

Фракция СПС в ЗС состоит из 6 депутатов (10%). Фракция ЛДПР состоит из 5 депутатов (8,5%), РПП - из 4 (6,8%). КПРФ представлено 2 депутатами (3,4%). 7 депутатов ЗС (12%) не состоят ни в одной из фракций.

В Законодательном Собрании края действует депутатская группа «Солидарность», в состав которой вошли 3 независимых депутата и 2 депутата от фракций СПС и КПРФ. По мнению местных экспертов, создание депутатской группы связано с желанием независимых депутатов объединиться с целью продвижения своих интересов и снижения влияния со стороны партийных фракций.

Партия «Единая Россия» контролирует все комитеты (их пять) представительного органа государственной власти Пермского края, председателями которых являются члены фракции «Единая Россия».

В Законодательном Собрании Пермского края образовано 5 комитетов:

1. Комитет по бюджетной и налоговой политике. Председатель комитета - , член фракции «Единая Россия».

2. Комитет по экономической политике и природопользованию. Председатель комитета - , член фракции «Единая Россия».

3. Комитет по социальной политике. Председатель комитета - , член фракции «Единая Россия».

4. Комитет по государственной политике и местному самоуправлению. Председатель комитета - , член фракции «Единая Россия».

5. Комитет по политике развития территорий и общественной инфраструктуры. Председатель комитета - , член фракции «Единая Россия».

Между исполнительной и законодательной ветвями власти в регионе нет серьезных противоречий. 18 декабря 2008 г. ЗСПК приняло в третьем (окончательном) чтении проект бюджета Пермского края на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 гг., предложенный губернатором О. Чиркуновым. Расходная часть проекта бюджета была сокращена в связи с последствиями проявления мирового финансового кризиса и составила 65885,7 млн. руб. Также были сокращены социальные обязательства бюджета Пермского края. Доходы краевого бюджета на 2009 г. запланированы в размере 55992,7 млн. руб. Все политические силы, представленные в Законодательном Собрании, кроме КПРФ, поддержали сокращенный проект бюджета Пермского края.

Судебная власть в Пермском крае представлена Пермским краевым судом, Арбитражным судом Пермского края, Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, Пермским гарнизонным военным судом.

Председателем Пермского краевого суда является . Председателем Арбитражного суда Пермского края является . Председателем Семнадцатого арбитражного апелляционного суда является . Председателем Пермского гарнизонного военного суда является .

Начальником Главного управления внутренних дел по Пермскому краю является генерал-лейтенант милиции . Начальником Управления ФСБ России по Пермскому краю является . Назначен на должность 31 января 2006 г. Указом Президента Российской Федерации №62.

23 января 2009 г. Генеральный прокурор РФ Ю. Чайка подписал приказ о назначении прокурором Пермского края . А. Белых является родным братом губернатора Кировской области Никиты Белых. Местные эксперты и политические элиты считают А. Белых равноудаленным от разных групп влияния в регионе и, в связи с этим, положительно оценивают его назначение на должность прокурора Пермского края. С первых дней работы в должности новый прокурор стремится завоевывать себе позиции. Он выступил перед депутатами ЗСПК, где не только рассказал о предложениях по укреплению правопорядка в регионе и пообещал, что лично проследит за тем, чтобы нецелевое расходование бюджетных средств каралось по закону. Он также обратился к депутатам с просьбой о дополнении Устава Пермского края положением, предусматривающим предоставление прокурору края права законодательной инициативы. Обращения с подобной просьбой к губернатору и председателю Законодательного собрания не увенчались успехом. Данный шаг прокурора оценен экспертами как желание играть самостоятельную роль в регионе, даже как некоторая оппозиционность губернатору.

Руководителем Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Пермскому краю является .

Представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Пермского края является Оганян Оганес Арменакович. С 19 мая 2007 г. О. Оганян является лидером пермского краевого отделения партии «Справедливая Россия». Представителем в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Пермского края является . Он является членом партии «Единая Россия». По мнению местных экспертов, назначению С. Гордеева на должность представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Пермского края активно способствовал О. Оганян.

1 апреля 2009 г. распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г. Рапоты главным федеральным инспектором по Пермскому краю назначен .

Представителями Пермского края в Государственной Думе Российской Федерации являются:

, член фракции «Единая Россия». Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности. Сопредседатель Комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

, член фракции «Единая Россия». Член Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

, член фракции «Единая Россия». Член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

, член фракции «Единая Россия». Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

, член фракции «Единая Россия». Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

, член фракции «Либерально-демократическая партия России». Член Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

, член фракции Коммунистической партии Российской Федерации. Член Комитета Государственной Думы по охране здоровья. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ ЖИЗНЬ». Член Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству. Дата начала полномочий: 2 декабря 2007 г.

Необходимо отметить также органы власти краевого центра.

Согласно Уставу г. Перми исполнительная власть муниципалитета условно разделена на политическую и техническую составляющие. Главой г. Перми и одновременно председателем Пермской городской думы с правом решающего голоса является . 26 марта 2006 г. во втором туре выборов он был избран главой г. Перми сроком на 5 лет. Его кандидатуру поддержали 37,13% избирателей, принявших участие в голосовании. За оппонента И. Шубина - П. Анохина, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, проголосовало 32,15% избирателей, против всех - 29,43%. Шубина на выборах была поддержана губернатором Пермского края О. Чиркуновым.

Главой администрации г. Перми («сити-менеджером»), непосредственно реализующим политику развития муниципалитета, является .

Местные эксперты отмечают нахождение на ключевых постах в руководстве г. Шубина и А. Каца как победу О. Чиркунова в борьбе за контроль над городом.

Выборы в Пермскую городскую думу четвертого созыва состоялись 12 марта 2006 г. Срок истечения полномочий - март 2011 г. Согласно Уставу г. Перми численный состав депутатов Пермской городской думы – 36 человек. Председателем Пермской городской думы с правом решающего голоса является Глава г. Шубин, член партии «Единая Россия». В настоящее время Пермская городская дума насчитывает 34 депутата. В Пермской городской думе создана одна депутатская группа - «Промышленники Перми». Ее председателем является депутат М. Батуева. По мнению местных экспертов, депутатский состав Пермской городской думы, в целом, лоялен Главе г. Шубину.

Вторым по величине городом Пермского края является г. Березники (население - 165,95 тыс. человек). Главой г. Березники 23 апреля 2006 г. избран .

2.2. Политические партии в Пермском крае

В Пермском крае зарегистрированы региональные отделения следующих политических партий:

1. Партия «Единая Россия» (ЕР);

2. Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» («Справедливая Россия», СР);

3. Либерально-демократическая партия России;

4. Коммунистическая партия Российской Федерации;

5. Партия «Патриоты России»;

6. Российская экологическая партия «Зеленые»;

7. Российская демократическая партия «Яблоко»;

8. Партия «Народный союз».

Три из восьми партий представлены в Законодательном Собрании Пермского края: ЕР, ЛДПР, КПРФ. Несмотря на то, что РПП стала частью партии «Справедливая Россия» и партии СПС уже не существует, в ЗС края фракции этих партий сохраняются.

Наиболее активными в крае являются региональные отделения партий ЕР, КПРФ, СР и ЛДПР. Биографии лидеров партий и депутатов ГД РФ от партий см. в Приложении 4.

Безусловным лидером по выдвижению своих кандидатов на выборы всех уровней стала ЕР, реже в избирательных списках можно увидеть представителей СР, ЛДПР, КПРФ. В целом эксперты отмечали недостаточное участие партий в электоральных процессах на местном уровне.

«Единая Россия». 21 февраля 2007 г. секретарем Политического Совета Регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Пермского края утвержден , заместитель генерального директора -Пермь», руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Пермского края. Численность регионального отделения «Единой России» составляет около 12 тысяч человек.

В 2006 году ЕР в крае переживала не лучшие времена. На выборах в краевое Законодательное Собрание партия, хотя и заняла первое место, набрала всего лишь 34,6% голосов избирателей. Именно по итогам этих выборов и произошла смена руководства регионального отделения.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва в Пермском крае «Единая Россия» победила, набрав 62,1% голосов избирателей.

Для ЕР Прикамья характерна, по мнению экспертов, непоследовательная электоральная поддержка одновременно двух кандидатов на один и тот же пост, или откровенное несоблюдение со стороны партийцев внутрипартийной дисциплины на выборах как регионального, так и местного уровня.

26 мая 2009 года состоялось заседание президиума политсовета регионального отделения «Единой России», на котором было утверждено решение генсовета партии об увеличении состава краевого политсовета на 10 человек. Участники конференции одобрили вхождение в политсовет краевого отделения «партии власти» В. Сухих, Я. Силина, Д. Малютина, А. Зырянова, Ю. Механошиной, А. Теклюка и В. Трапезникова. Не смотря на то, что формально губернатор Пермского края до сих пор остается беспартийным, последние включения в состав политсовета ЕР свидетельствуют о все большем «сближении» партии власти и региональных властей.

Депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 5 созыва, избранными по списку партии «Единая Россия» от Пермского края являются: , , , .

ПРО «Единой России» издает газету «Единое Прикамье» (20 тыс. экз.).

«Коммунистическая партия Российской Федерации». 20 января 2007 г. первым секретарем Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (КПРФ) избран , первый секретарь Кировского районного комитета КПРФ г. Перми, заместитель начальника цеха . Численность регионального отделения КПРФ составляет около 1,5 тысяч человек.

В гг. ПРО КПРФ принимало участие в региональных и местных выборах. Партия, безусловно, имеет свой устойчивый электорат, который постепенно уменьшается вследствие естественной убыли населения. С появлением партии «Справедливая Россия» у КПРФ появился серьезный конкурент в электоральном поле. Результаты партии не являются впечатляющими. На выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края в декабре 2006 г., КПРФ набрала 8,59% голосов избирателей (5 место), получив при этом всего 3 депутатских мандата (5% от общего числа депутатов). В настоящее время в Законодательном Собрании края КПРФ представлено 2 депутатами (3,3%).

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва КПРФ в Пермском крае набрала 8,9% голосов избирателей (3 место). Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии КПРФ от Пермского края, является .

ПРО КПРФ издает ежемесячный информационный бюллетень «Прикамский коммунист Западного Урала» (70 тыс. экз.).

«Либерально-демократическая партия России». 8 апреля 2006 г. координатором Пермского регионального отделения «Либерально-демократической партии России» (ЛДПР) избран , бизнесмен, руководитель ряда коммерческих организаций. Численность регионального отделения ЛДПР составляет около 3 тысяч человек.

На выборах в Законодательное Собрание Пермского края ЛДПР набрала 13,81% голосов избирателей (3 результат), получив 5 депутатских мест (8,6%). По мнению местных экспертов, популярность ЛДПР в Пермском крае основана на симпатиях населения к личности В. Жириновского. Деятельность регионального отделения ЛДПР не влияет на общественно-политическую ситуацию и на популярность партии в Пермском крае.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва ЛДПР в Пермском крае набрала 12,5% голосов избирателей (2 место). Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии ЛДПР от Пермского края, является .

Собственных печатных изданий региональное отделение ЛДПР не имеет.

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ». 19 мая 2007 г. председателем Совета Пермского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» (СР) избран Оганян Оганес Арменакович, член Совета Федерации ФС РФ - представитель от Законодательного Собрания Пермского края (биографию см. Приложение 3).

Численность регионального отделения СР, по мнению местных экспертов, составляет около 10 тыс. человек.

Представители краевого отделения СР до настоящего времени участия в региональных и местных выборах не принимали.

По итогам выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ V созыва партия в Пермском крае набрала 6,2% голосов избирателей (4 место). Депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации V созыва, избранным по списку партии от Пермского края, является , директор по управлению проектами Дом «Третий Рим».

Отношения регионального отделения СР с губернатором Пермского края характеризуются как конструктивные, с главой г. Перми - бесконфликтные.

В Пермском крае распространяется газета «Справедливость», по мнению некоторых экспертов, принадлежащая партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь».

В декабре 2008 г. начался процесс создания Пермского регионального отделения Всероссийской политической партии «Правое дело».

Учредительное собрание партии состоялось в Перми 15 мая 2009 года. В политсовет краевого отделения вошли 17 человек, в том числе все депутаты фракции СПС в региональном ЗС и несколько известных экс-чиновников краевого правительства. Например, экс-вице-премьер краевого правительства Алексей Санников, экс-министр культуры Пермского края Олег Ощепков, бывший глава дорожного агентства Глеб Даниэлян; а также управляющий Пермским филиалом «Собинбанка» Александр Нагаев, гендиректор ТК «Рифей-Пермь» Владимир Прохоров, руководитель представительства Пермского края при Правительстве РФ Анастасия Тюрина, экс-лидер местного отделения ДПР Марина Ярина.

Региональное отделение возглавил Дмитрий Орлов, гендиректор компании «Пермэнергосбыт». За него отдали голоса 147 из 215 проголосовавших делегатов собрания.

Дмитрий Орлов сообщил, что в настоящее время региональное отделение партии насчитывает 581 человек.

Одной из политических особенностей края является, по мнению экспертов, сильное протестное голосование при отсутствии конфликтного противостояния власти и оппозиции. «Всех кандидатов и руководителей, навязанных сверху или появившихся в результате закулисных договоренностей, встречал критический прием. Пример, в 1996 году Геннадий Игумнов, при всей вроде бы лояльности населения, с трудом, во втором туре, выиграл выборы у экс-сенатора Сергея Ливитина. В этом же году мэром Перми был избран Юрий Трутнев, властью не поддерживавшийся». Яркий пример – выборы в Законодательное Собрание края в декабре 2006 года, когда партия СПС набрала более 16%. Были такие примеры в марте и октябре 2008 года на выборах глав МО края.

2.3. Основные общественные и национальные организации в Пермском крае

По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., в Пермском крае постоянно проживали представители свыше 120 национальностей. Наиболее многочисленны русские - 2,4 млн. человек (85,2%). К числу других наиболее многочисленных национальностей относятся татары - 136,6 тыс. человек (4,8%), коми-пермяки - 103,5 тыс. человек (3,7%), башкиры - 40,7 тыс. человек (1,4%), удмурты - 26,2 тыс. человек (около 1%), украинцы - 25,9 тыс. человек (около 1%). По сравнению с итогами Всесоюзной переписи населения 1989 г. в структуре национального состава населения края произошли некоторые изменения: сократилась численность и удельный вес башкир, коми-пермяков, татар, удмуртов, украинцев и некоторых других национальностей, и одновременно увеличилось число азербайджанцев, армян, таджиков, т. е. выходцев из южных республик бывшего СССР.