На больничный добавят (стр. 7 )

Уму непостижимо — деньгами пенсионеров государство делало ставки в фондовом казино! Хорошо, что выиграло, а если бы проиграло? Но самое интересное не в этом, а в том, что сегодня в правительстве идут жаркие споры — возвращать деньги “по номиналу”, то есть столько, сколько “стрельнули”, или все-таки поделиться прибылью. Вот такое у нас социальное государство.

Расходы бюджета в следующем году сохранятся практически на уровне 2009 г. — 9886,9 млрд. рублей в 2010-м против 9931,4 млрд. рублей в нынешнем. Как тут не вспомнить одно из положений бюджетного послания президента от 01.01.01 г. о “реализации политики сдерживания роста государственных расходов”. Не подвели, сдержали, даже чуток, на 44,5 млрд. рублей, подсократили. Правда, дефицит бюджета как был, так и остался: в 2009 г. он, по прикидкам, составит 3217,6 млрд. рублей, в будущем году — 2936,9 млрд. рублей. Стране нужно привыкать жить с бюджетным дефицитом — проектировки правительства предусматривают превышение расходов над доходами и в 2011, и в 2012 гг., несмотря на публичные заклинания правительственных оптимистов о выходе экономики из кризиса в 2012 году.

За счет каких источников правительство хочет покрывать дефицит? Вариантов несколько. Во-первых, внешние заимствования: в 2010 г. правительство планирует осуществить внешнее финансирование дефицита бюджета на $12,7 млрд., в 2011 г. — на $14,8 млрд., в 2012 г. — на $15,8 млрд. Во-вторых, заимствования внутренние — правительственные чародеи надеются каким-то чудом найти внутри страны за три года суммарно 1 трлн. 142,4 млрд. рублей свободных средств. В-третьих, Резервный фонд и ФНБ, о которых говорилось выше. О девальвации или денежной эмиссии, понятное дело, никто не вспоминает, да и зачем раньше времени гусей дразнить?

Впрочем, есть еще международные резервы страны, коих вместе с деньгами Резервного фонда и ФНБ на 9 октября 2009 г. насчитывалось $418,7 млрд. Какое предназначение уготовано этим деньгам? Заначка под погашение “подкожных” долгов металлургов, газовиков и нефтяников? Девальвационная подкормка для банкиров? Финансовая подпитка друга Барака? Вряд ли кто публично скажет правду. Тем более — депутатам.

На что пойдут бюджетные расходы? Финансирование антикризисных мер будет практически свернуто: если в 2009 г. оно составляло 9,1% всех расходов бюджета, то в 2010 г. — всего 0,8%. Видимо, в правительстве наивно уверовали, что кризис заканчивается. Существенно возрастет финансовая поддержка Пенсионного фонда: в 2009 г. она составляла 18,9%, в 2010 г. — больше четверти всех расходов бюджета, точнее 25,7%. Выше уже некуда, и похоже, что в ближайшие годы пенсионеры могут забыть об индексациях. Еще одно важное направление расходов — национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность: если в 2009 г. на них тратилось 22,3% всех средств, то в 2010 г. — 23,4%. Что вы хотите: кругом — и внутри, и снаружи — враги. На этом фоне будущие расходы на Сочи, АТЭС и Универсиаду в Казани выглядят “сущими копейками”: “каких-то” 225,4 млрд. рублей, или 2,3% расходной части бюджета.

Социалка социалке — рознь

Так уж повелось, что в России существуют две “социалки”: “дочка” и “падчерица”. “Дочка” в виде пенсий, денежных выплат или пособий ежемесячно обменивается на лояльность социально незащищенных слоев населения, “падчерица” никакой пользы не приносит, потому что отрасли социальной сферы ничего не производят, а только едят, пьют и клянчат.

Сначала о “дочке”. Правительство у нас ответственное — раз оно пообещало увеличить социальные выплаты, значит, так тому и быть. О росте бюджетных переводов Пенсионному фонду мы уже говорили, теперь настал черед гордиться другими показателями.

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) инвалидам вырастут на 28,2%, ветеранам — на 18,2%, “чернобыльцам” — на 10,4%. Поддержка семей с детьми “потолстеет” на 13%, пенсии военнослужащим и членам их семей — на 8,1%, накопительно-ипотечная система для военнослужащих — аж на 49,7%. Правда, на этом “дочкина” красота в основном заканчивается. Дальше наступает суровая реальность.

Изменение ЕДВ Героям Советского Союза, России и полным кавалерам ордена Славы — 0%. Стипендии — минус 1,4%. Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа — минус 1,6%. Обеспечение инвалидов средствами реабилитации — минус 18,3% (одной из основных задач бюджетной политики, по крайней мере так пишет Минфин, является “реализация комплекса мер по созданию “безбарьерной” среды для инвалидов, а также иных мероприятий, связанных с ратификацией Конвенции о правах инвалидов”).

Наконец, главное: в бюджете-2010 индексация зарплат бюджетников не заложена. Единственные, кому “повезло”, — это военнослужащие, довольствие им повысят на целых 8,0%. Что даже инфляцию не компенсирует. Впрочем, правительство обнадеживает: “Возможность дальнейшей индексации фонда оплаты труда, — говорит оно, — будет определяться в зависимости от состояния экономики и ресурсов федерального бюджета”. В вольном переводе с чиновничьего на русский это звучит так: цена на нефть вырастет — облагодетельствуем, нет — извините и не забудьте сказать спасибо, что фонд оплаты труда в номинальном выражении не сократили.

Вспомним о “падчерице”. Отрасли социальной сферы и в тучные годы не особенно жировали, а в будущем году станут еще более тощими, сирыми и убогими. Потому что все социальные статьи в бюджете-2010 урезаны.

В будущем году расходы на все социальные статьи составят всего 56,9% от ассигнований на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность. Неужели в правительстве при словах “социальная сфера” возникает коллективная изжога? Логична и другая версия: в будущем году нас ожидает война. Либо с сомалийскими пиратами, либо с российскими безработными.

Любимчики

Любимые “детки” правительства носят гордое имя федеральные целевые программы, или ФЦП. На них никогда не скупились, и будущий год не исключение. Если в 2009 г. на ФЦП и непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы было выделено 1098,7 млрд. рублей (11,1% всех расходов бюджета), то в 2010 г. — 977,0 млрд. рублей (9,9%). Ах, какие роскошные, восхитительные ФЦП ожидают нас в будущем году! “Развитие телерадиовещания (2009—2015 годы)” (10,8 млрд. рублей), “Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006—2010 годы и на период до 2012 года” (8,7 млрд. рублей), “Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007—2011 годы)” (7 млрд. рублей) и многие другие важные, нужные, полезные программы. Снова будем осваивать, закупать, строить...

Кстати, все ФЦП, направленные на развитие высоких технологий и инноваций, тянут всего на 140,9 млрд. рублей. Причем львиную долю этих средств съедят космические — “Федеральная космическая программа России на 2006—2015 годы” (67,2 млрд. рублей), ФЦП “Глобальная навигационная система”, та самая ГЛОНАСС, (27,9 млрд. рублей) и ФЦП “Развитие российских космодромов на 2006—2015 годы” (6,4 млрд. рублей). Если из оставшихся средств исключить ФЦП “Развитие телерадиовещания” (это, оказывается, тоже высокие технологии), то на все инновации и модернизации останется 28,6 млрд. рублей. К тому же расходы по программе “Национальная технологическая база” в 2010 г. снижены с 4,5 млрд. до 3,1 млрд. рублей. Что составляет 0,13% от расходов на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность.

...Говорят, что в Китае принято за правило отбирать чиновников на основе их профессионализма и компетентности. А еще говорят, что ежегодно в Поднебесной жертвами борьбы с коррупцией становятся догосслужащих и досиловиков. Интересно, есть ли у нашего восточного соседа ФЦП? И какую ответственность несут те, кто не выполняет правительственные задания?

Дороги, дороги...

Раз уж мы заговорили об эффективности бюджетных расходов, остановимся на финансировании дорожного хозяйства. В 2010 г. на дороги выделяется почти столько же, сколько в 2008 г. Если в последний тучный год на дорожное хозяйство было выделено 271,1 млрд. рублей, то в 2010 г. — 263,4 млрд. рублей. В следующем году на развитие и модернизацию транспортной системы будет потрачено 157,4 млрд. рублей (в 2008 г. — 152,8 млрд.), на ремонт и содержание дорог федерального значения — 61,8 млрд. рублей (67,2 млрд. рублей), на дороги в Сочи — 34,7 млрд. рублей (12,2 млрд. рублей), во Владивостоке — 26,7 млрд. рублей (8,1 млрд. рублей).

Теперь непосредственно об эффективности. Перед вами сравнение масштабов и стоимости строительства автодорог в Китае, США, странах ЕС и России. Только без обмороков, пожалуйста.

Справка “МК”

Масштабы и средняя стоимость строительства автодорог ($млн./1 км)

Страна - Протяженность, км - Средняя стоимость 1 км

Китай - 6г., факт) - 2,4

США - 1г., факт) - 5,9

ЕС г., факт) - 6,9

Россия - 7973 (план на 2010—2015 гг.) - 17,6

Средняя стоимость строительства дорог в России выше по сравнению со странами Евросоюза в 2,6 раза, с США — в 3,0 раза, с Китаем — в 7,3 раза! Это еще что: 1 км строящейся Центральной кольцевой автодороги обходится в среднем в $40 млн., а питерского “западного скоростного диаметра” — и вовсе в $180 млн. А вот и результат: с 1995 по 2007 г. протяженность автомобильных дорог в России практически не изменилась. Если в 1995 г. она составляла 940 тыс. км, то в 2007 г. — 963 тыс. км, в том числе дорог с твердым покрытием — соответственно 750 тыс. и 771 тыс. км.

В схожей по климату Швеции нормативный срок службы автодорог составляет 40 лет, в “модернизирующейся” России — 10—12 лет. Текущий ремонт 1 км автотрасс европейцам ежегодно обходится в 2300 евро, россиянам — почти вевро. Гордость европейского дорожного хозяйства, мост Мийо длиной в 2,4 км и ежедневно проезжающимимашинами, обошелся европейцам в 394 млн. евро, аналогичный по протяженности мост на о. Русский, по которому будет гулять разве что пыль для глаз участников саммита АТЭС-2012, будет стоить почти 1,5 млрд. евро. Вероятно, перила нашего моста будут покрыты сусальным золотом.

Вы слышали, чтобы с кого-нибудь спросили за неэффективность дорожных расходов? Я тоже нет.

Страна нефтяных фьючерсов

А что, бюджет как бюджет, ни хороший, ни плохой. Подумаешь, модернизацией от него не пахнет, так хорошо, что и дефолтом не несет. Главное, чтобы на мировом рынке нефтяных фьючерсов все было спокойно, как сейчас. Тогда и расходы увеличим, и бюджетников проиндексируем. Что будет, если судьба повернется по-иному, и подумать страшно. Не надо портить себе настроение.

Итак, кто за то, чтобы принять государственную смету сразу в трех чтениях?

Кормилец чиновников

(«Ведомости» 21.10.2009)

МАКСИМ ГЛИКИН, МАКСИМ ТОВКАЙЛО

Правительственные чиновники решили разнообразить свое меню. Ресторан для них прямо в Белом доме открыл Евгений Пригожин, обслуживавший мероприятия 300-летия Санкт-Петербурга и Петербургский экономический форум.

На 12-м этаже Дома правительства на прошлой неделе впервые в его истории открылся частный ресторан, его обслуживает компания «Конкорд» Евгения Пригожина. Об этом рассказал «Ведомостям» правительственный чиновник, а сотрудник ресторана подтвердил информацию. По словам чиновника, для обитателей Белого дома это стало сюрпризом: его коллеги случайно обнаружили новое заведение, где кормили совершенно бесплатно. Ресторан несколько дней работал в «презентационном режиме», пояснил его сотрудник.

«Там всегда был буфет. Просто обновили, — полагает пресс-секретарь премьера Владимира . — Люди работают с утра до вечера, им надо где-то питаться». Кому это заведение принадлежит, он не знает и сам туда не заходил, но «люди ходят с удовольствием». Пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков объяснил «Ведомостям», что прежний буфет, как и все прочие правительственные заведения, обслуживало № 3», но теперь помещение сдано в аренду «Конкорду», чтобы разнообразить питание госслужащих. Конкурс не объявлялся — он в данном случае не предусмотрен, говорит Хреков. Цену аренды он назвать затруднился, отметив лишь, что она рыночная, а срок аренды скорее всего стандартный: сначала на год с возможностью продлить до трех лет.

Сам ресторатор Пригожин от комментариев отказался.

Ресторан безымянный, вывески у него нет. Кухня русская, есть немного итальянских и японских блюд, рассказывает сотрудник заведения. «Цены невысокие», — уверяет он. Корреспондент «Ведомостей», изучивший меню, пришел к выводу, что оно способно угодить даже гурманам. Заведение рассчитано на 15-20 человек. Пока большей популярностью у чиновников пользуются привычные столовые и буфеты, где стоимость самого дорогого блюда не превышает 130 руб. Но многие из опрошенных «Ведомостями» собираются посетить новое заведение.

Проработавший в Белом доме более шести лет Евгений Гонтмахер (он до 2003 г. возглавлял департамент социального развития) говорит, что частный бизнес никогда на территории правительственного здания не работал. Лишь однажды, вспоминает он, обсуждалась идея открыть там, а также в 14-м корпусе Кремля супермаркет «Перекресток». По его словам, кормили в Белом доме всегда неплохо и дешево, хотя и не так качественно, как в Госдуме, и иногда чиновники жаловались на отравления.

Компания «Конкорд» включает в себя сеть ресторанов в Петербурге («Старая таможня», «Русский ампир», «Русский китч», ресторан-теплоход New Island и др.) и Москве (ресторан-теплоход River Palace, Cheval Blanc), сеть магазинов «Музей шоколада», кейтеринговое обслуживание. «Конкорд» — одна из старейших компаний на ресторанном рынке города, отмечает петербургский ресторатор Арам Мнацаканов. А «Конкорд-кейтеринг» уже третий год (c 2007 г.) участвует в организации питания на Петербургском экономическом форуме и с поставленной задачей справляется, говорит представитель фонда «Петербургский экономический форум». По данным сайта компании, «Конкорд» также организовывал торжественный ужин от имени губернатора Валентины Матвиенко в 2008 г. и ужин по случаю инаугурации президента Дмитрия Медведева. Он обслуживал несколько приемов в Кремле, вспоминает Хреков.

Опрошенные «Ведомостями» московские рестораторы отнеслись к проекту скептически. Такие рестораны открываются скорее с имиджевыми целями, рассуждает один из столичных рестораторов: «С человеком, открывшим кафе в Белом доме, часть потенциальных контрагентов будет разговаривать совсем не так, как говорили бы с неизвестным им бизнесменом из Петербурга». «Нам никогда не предлагали поучаствовать в подобных проектах, а если бы и предлагали, то мы бы отказались, — говорит совладелец компании “Арпиком” Михаил Зельман. — Стратегия компании направлена на то, чтобы обеспечить доступность услуги широкому кругу потребителей». Открытие ресторана в Белом доме едва ли интересно как бизнес-проект, согласен ресторатор Андрей Деллос: у такого ресторана очень ограничена аудитория. Впрочем, Пригожин не ждал прибыли и от предыдущего московского проекта — открывшегося в марте 2008 г. ресторана «СПб». «В цели ресторана “СПб” не входит окупаемость. Он создан для удобства наших клиентов из Петербурга, находящихся в командировке в Москве», — объяснял сам ресторатор газете «Деловой Петербург». Сейчас ресторан «СПб» закрыт.

В подготовке статьи участвовали Дмитрий Симаков, Елена Домброва, Юлия Шмидт, Антон Филатов, Вера Холмогорова

Свободу слова поставили

на место

В мировом рейтинге свободной прессы

Россия скатилась на рекордную

153-ю позицию

(«Коммерсантъ» 21.10.2009)

АНДРЕЙ КОЗЕНКО, ЮННА КОЦАР, ТАМИЛА ДЖОДЖУА

Международная правозащитная организация "Репортеры без границ" вчера обнародовала ежегодный рейтинг свободы прессы в мире. Россия опустилась в нем на рекордно низкое 153-е место из 175 стран, расположившись между Фиджи и Тунисом. Правозащитники объяснили это ростом убийств и нападений на журналистов в РФ, а также усиливающейся цензурой.

"Репортеры без границ" оценивали уровень свободы слова по 50 критериям, рассылая анкеты представителям СМИ разных стран. Среди основных критериев — количество погибших и раненых, а также арестованных журналистов, наличие цензуры, существование независимых и оппозиционных СМИ. Страной с самой свободной прессой была признана Дания, а в первую пятерку вошли Скандинавские страны и Ирландия. Замыкают рейтинг уже несколько лет подряд Северная Корея, Туркмения и Эритрея. А из развитых стран ниже России в рейтинге "Репортеров без границ" находится только Китай, занимающий 168-е место. Россию обогнала даже Белоруссия, поднявшаяся на 151-е место.

"Репортеры без границ" — правозащитная организация со штаб-квартирой в Париже. Занимается защитой свободы слова в мире и борьбой с цензурой. С 2002 года организация публикует ежегодные доклады и рейтинги свободы прессы в мире. В последнем из них Россия заняла 141-е место из 173.

Начальник бюро по Европе и странам СНГ "Репортеров без границ" Эльза Видаль объяснила "Ъ", что рекордное падение России в первую очередь вызвано усилившейся агрессией против журналистов. За последний год (учитывались данные с сентября 2008 года по сентябрь 2009-го) были убиты корреспондент "Новой газеты" Анастасия Бабурова, журналист и правозащитник Наталья Эстемирова и ростовский журналист Вячеслав Ярошенко. Редактор подмосковной газеты "Химкинская правда" Михаил Бекетов был жестоко избит и стал инвалидом. "Разумеется, это ухудшило положение России, где и без того продолжает усиливаться цензура. Мы легко могли это увидеть по тому, как освещался в государственных СМИ экономический кризис, а также по тому, как скрывалась информация о ходе спасения людей после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС",— заявила госпожа Видаль.

"Этот рейтинг составлен непрофессионально,— заявила "Ъ" вице-президент общероссийской организации работников СМИ "Медиасоюз" Елена Зелинская.— Не дается ни объяснений, ни ссылок на источники, а выводы о свободе СМИ в России делаются на основании исследования тех самых СМИ, которым они не доверяют". "Такая оценка свободы прессы обидна и даже оскорбительна для государства и общества, но она небеспочвенна,— считает председатель Союза журналистов РФ Всеволод Богданов.— В России расследуется только 20% убийств журналистов, а все наши вопросы к руководителям силовых ведомств о состоянии расследований уже давно остаются без ответов".

Из дворца — в СИЗО

В Волгограде взят под стражу

лидер местных профсоюзов Вячеслав Кобозев

(«Труд» 21.10.2009)

ВАХРУШЕВА ДАРЬЯ

Его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями.

В квартире и офисе председателя Волгоградского областного совета профсоюзов Кобозева был проведен обыск, после чего защитника прав трудящихся отправили в СИЗО.

Как пояснил на пресс-конференции руководитель Следственного управления СКП РФ по Волгоградской области Михаил Мурзаев, это было сделано потому, что на свободе председатель профсоюза мог оказать давление на свидетелей (тоже членов профсоюза), уничтожить улики или вообще скрыться.

Что «уплыло» от профсоюзов

Следствие полагает, что Вячеслав Кобозев передал профсоюзное имущество — здание дворца спорта стоимостью свыше 20 млн. рублей — компании, принадлежащей его зятю. В течение трех лет здание дворца спорта сдавалось в аренду; прибыль, полученная за это время, составила 9 млн. рублей, причем профсоюзы этих денег не видели. По похожей схеме перешел в частную собственность и бассейн «Спартак».

Сейчас следствие проверяет, насколько законным было отчуждение другой профсоюзной собственности — гостиницы «Турист», зданий автомойки и ремонтного бокса. Все это произошло при Кобозеве, поскольку он председательствует с 1994 года.

На этом обвинения в адрес Кобозева не заканчиваются: по данным следствия, его жена и дочь были трудоустроены в учрежденную Волгоградским советом профсоюзов компанию и, фактически не работая там, за пять лет получили более 1 млн. рублей, которые профсоюз мог бы потратить на что-то другое.

В самом Волгоградском областном совете профсоюзов не берутся комментировать арест своего лидера. «Мы ждем разрешения событий. Когда посчитаем нужным, оповестим всех», — только и смогла сказать руководитель информационного агентства волгоградских профсоюзов Елена Телякова.

Зато в Федерации профсоюзов России (Вячеслав Кобозев является членом Генерального совета ФНПР) уверены в невиновности своего ставленника. По словам секретаря ФНПР Александра Шершукова, если бы в действиях Кобозева действительно было «превышение полномочий», это давно бы установила ревизионная комиссия регионального профобъединения. «Мы поддерживаем Кобозева, он один из самых сильных региональных профсоюзных лидеров. Мы считаем, что обвинения в его адрес являются огульными, и предполагаем, что за этой историей стоят претензии сторонних структур на профсоюзную собственность», — заявил он.

"Восьмимама" по ошибке

Американского доктора исключили из профсоюза

за рождение восьмерых детей

(«Российская газета» 21.10.2009)

АЛЕКСАНДР ГАСЮК

Удивившая всю Америку 33-летняя Надя Сулеман, которая в январе этого года подарила миру сразу восьмерых младенцев, снова оказалась в центре внимания.

Как оказалось, доктор одной из частных клиник, способствовавший рождению восьмерни, на самом деле был злостным нарушителем медицинских правил и действовал без оглядки на рекомендации своих коллег.

Эскулап Майкл Камрава и одновременно главврач одноименной клиники в престижном городе Беверли Хиллз не только имел самое прямое отношение к одновременному рождению восьмерых детей, но и действовал вразрез со стандартами репродуктивной медицины, установленными в США. Согласно правилам в этой области пересаживание более двух эмбрионов пациенткам моложе 35 лет не рекомендуется. Врач по настоянию Сулеман, уже имевшей к тому времени шесть детишек, подсадил матери-героине сразу шесть оплодотворенных яйцеклеток, две из которых развились в пары близнецов. В итоге на свет появились шесть мальчиков и две девочки.

Однако "рекорд" Камравы не оценили американские медработники, которые спустя почти год после эксперимента исключили его из профессиональной организации за "систематические нарушения стандартов Американского общества репродуктивной медицины". Любопытно, что в защиту опального врача высказалась и сама Сулеман, которая рассказала, что доктор честно предупредил ее обо всех возможных рисках и осложнениях.

Впрочем, изгнание доктора из рядов профсоюза американских медиков не сможет помешать ему практиковать, ведь вопросы отзыва лицензии на осуществление услуг в области здравоохранения целиком находятся в компетенции властей. Таким образом, нельзя исключать, что у "восьмимамы" могут появиться последовательницы.

Тем более что сама многодетная мать-одиночка всерьез занялась извлечением дивидендов из своего нестандартного положения. Имея на руках сразу четырнадцать детишек, Надя Сулеман уже получила права на торговую марку "восьмимама" и планирует выпускать под этим брендом товары для детей. Кроме того, можно не сомневаться, что разведенная американка станет звездой местного телеэфира. За участие в съемках реалити-шоу о буднях ее многодетной семьи Сулеман должна пополнить семейный бюджет четвертью миллиона долларов - именно на эту сумму подписан контракт с одной из продюсерских компаний.

На один час назад

В ночь с субботы на воскресенье Россия

меняет «летнее» время на «зимнее»

(«Московская правда» 21.10.2009)

Стрелки часов будут переводиться на один час назад, сообщило во вторник Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

«В соответствии с порядком исчисления времени, определенным правительством РФ, 25 октября 2009 года на территории России заканчивается период действия «летнего» времени», - говорится в пресс-релизе. В связи с этим стрелки часов на всей территории РФ в 3октября 2009 года (по местному времени) переводятся на один час назад.