Выборы: проблемы, состояние, перспективы (стр. 4 )

При этом необходимо отметить, что избиратель сам является главным субъектом избирательных правоотношений, от избирателей зависит итог и само содержание выборов. Современное избирательное право эффективно лишь в той мере, в какой оно является отражением демократической правовой культуры избирателей, ориентированной на активное и ответственное участие граждан в формировании выборных институтов власти.

Таким образом, при оценке респондентами важности своего участия в выборных процессах разного уровня, нами, благодаря использованной простейшей методике расчета рейтинга выявлено, что лишь выборам Президента РФ отдается приоритет в массовом сознании как наиболее эффективным и личностно значимым. С другой стороны, по нашим данным выборы депутатов Государственной Думы отмечаются наименее значимыми для избирателей (см. таблицу 8).

Таблица 8.

Рейтинг эффективности и ранг значимости личного участия в

выборах различного уровня

Уровни выборов	R+ Рейтинг эффективности (сумма ответов «Эффективно» и «скорее эффективно»)	R - Рейтинг неэффективности (сумма ответов «Скорее не эффективно» и «Не эффективно»)	Разность (рейтинг) R+ - R -	Ранг
Президента РФ	48,8	41,7	7,1	1
Депутатов Государственной Думы	40,5	47,3	-6,8	6
Депутатов Областной Думы	41,1	46,4	-5,3	4
Депутатов Городской Думы	42,5	43,8	-1,3	2
Глав муниципальных образований	41,0	45,8	-4,8	3
Депутатов муниципальных образований	39,9	45,9	-6	5

Анализ также показал, что аналогичная тенденция прослеживается и при изучении данного блока вопросов в зависимости от различных возрастных групп. В целом именно выборы Президента РФ по всем возрастным стратам считаются респондентами важными с точки зрения личного участия. Однако также выявлено, что в младшей возрастной группе респондентов (18-25 лет) достаточно большое число тех, кто затруднился с ответом (от 12% до 19,5% в зависимости от того или иного уровня выборов), что выше, чем среди других возрастов в среднем от 5-и до 13-и%. Данная ситуация заставляет сформулировать избирательным комиссиям различного уровня ряд предложений по организации информированности молодых избирателей, повышения их правовой культуры, посредством выступлений, акций, конференций и т. п.

В данной связи респондентам предлагалось оценить уровень своего знакомства с теми или иными формами мероприятий, проводимых избирательной комиссией Тамбовской области.

Диаграмма 6.

С какими акциями, проводимыми или в которых участвуют представители Облизбиркома, лично Вы знакомы?

1 - Выступления председателя избирательной комиссии Тамбовской области А. Пучнина

2 - Благотворительные и социальные акции, напр. «Вместе выбираем жизнь», «Молодежь выбирает спорт» и т. п.

3 - Конкурсы, напр. среди студенчества и учащихся, среди библиотек и т. п.

4 - Организация, проведение и участие представителей в конференциях, напр. «Чичеринские конференции»

Исходя из результатов, следует отметить, что единая система качественного правового просвещения и образования, основанная на индивидуальном подходе, учитывающая интересы граждан, государства, общественных объединений и позволяющая преодолеть политическую апатию избирателей и повысить их гражданскую ответственность, работает не в полной мере. Отсутствие знакомства по всем формам и видам мероприятий отмечается более 50% избирателей 21 округа Советского района.

В данной связи необходимо активизировать разъяснительную работу через проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание различных форм правового просвещения и обучения всех участников избирательного процесса в Тамбовской области, позволяющих довести до сознания каждого гражданина его сопричастность к проводимым в стране и области реформам, ход которых напрямую зависит от результатов его волеизъявления.

Отметим, что менее всего знакомы с различными акциями под эгидой избирательной комиссии Тамбовской области жители западной части 21-го избирательного округа (см. диаграмму 7).

Диаграмма 7

Доля отрицательных ответов на вопрос:

«С какими акциями, проводимыми представителями Облизбиркома Вы знакомы?»

(ответ «Я не знаком(а)») в зависимости от места проживания.

Сегодня России требуется комплекс мер по воспитанию у граждан понимания своей роли в управлении делами государства и позитивного отношения к выборам, непрерывного поддержания положительной мотивации граждан на участие в формировании представительных органов власти, культивирования у них ответственного отношения к своему политическому праву избирать и быть избранным. Этому в определенной мере способствуют акции, проводимые представителями избирательной комиссии Тамбовской области, будь-то выступления председателя избирательной комиссии или благотворительность или конкурсы. Однако информация о такого рода мероприятиях (в большей или меньшей степени) доходят до избирателей по-разному. Так, например, молодежь в достаточной степени знакома с выступлениями А. Пучнина - председателя избирательной комиссии Тамбовской области и проводимыми представителями Облизбиркома различного рода благотворительными и социальными акциями, чего нельзя сказать про старшее поколение (см. ниже диаграмму 8).

Диаграмма 8

Степень осведомленности избирателей с мероприятиями избирательной комиссии Тамбовской области (по положительным ответам «знаком» и «что-то слышал») в зависимости от возраста респондента

1 - Выступления председателя избирательной комиссии Тамбовской области А. Пучнина

2 - Благотворительные и социальные акции, напр. «Вместе выбираем жизнь», «Молодежь выбирает спорт» и т. п.

3 - Конкурсы, напр. среди студенчества и учащихся, среди библиотек и т. п.

4 - Организация, проведение и участие представителей в конференциях, напр. «Чичеринские конференции»

Уровень доверия выборам, доверия к работе избирательной комиссии и к высказываниям кандидатов в рамках избирательной кампании напрямую определяет электоральную активность населения. Согласно данным нашего исследования, акт доверия признают 50,9% избирателей (по положительным ответам: «доверяю полностью» - 12,8% и «скорее доверяю» - 38,1%). Еще 24,8% отметили, что они скорее не доверяют выборам. Еще для 24,3% опрошенных отрицание доверия однозначно «ответ «категорически нет»».

Причем по возрастным группам укажем:

18-25 лет – 51,8% положительных ответов «доверяю» и «скорее доверяю» выборам;

26-40 лет – 50,7%;

41-55 лет – 47,8%;

58-70 лет – 51,6%;

старше 70 лет – 56,8%.

Также отметим, что мужчины в меньшей степени по сравнению с женщинами доверяют выборной системе Российской Федерации (47,3% положительных ответов среди мужчин против 54,2% среди женщин). Избиратели со средним специальным образованием выражают свое недовольство и недоверие в большей степени по сравнению с другими образовательными стратами (лишь 41,9% по положительным ответам), а также безработные граждане – 24,0% и представители рабочих специальностей – 34,5%.

Иерархия основных причин недоверия выборам представлена на диаграмме 9.

Диаграмма 9

Основные причины недоверия выборам (в % ко всем ответившим)

Можно отметить, что более старшее поколение в своем мнении существенно отличается от молодых избирателей, что демонстрирует таблица 9.

Таблица 9.

Причины недоверия выборам в зависимости от возраста респондента.

(максимальные значения по строке выделены жирным синим шрифтом)

	Если вы НЕ доверяете выборам, укажите ОДНУ основную причину	Итого
Недоверие избирательной комиссии Тамбовской обл. вообще	Недоверие людям-координаторам на избирательных участках	Присутствие элементов фальсификации в период выборов	Недоверие в целом выборной системе РФ	Недоверие избираемым партиям, организациям, кандидатам
возраст	18-25 лет	4,1%	8,1%	31,7%	35,8%	20,3%	100,0
26-40 лет	,8%	7,4%	25,4%	35,2%	31,1%	100,0
41-55 лет	6,8%	5,9%	19,5%	39,0%	28,8%	100,0
56-70 лет	5,3%	3,9%	27,6%	27,6%	35,5%	100,0
старше 70 лет	3,1%	6,3%	40,6%	28,1%	21,9%	100,0
Итого	4,0%	6,6%	27,0%	34,6%	27,8%	100,0

Аналогичным образом можно проследить определенные тенденции в зависимости от места жительства (см. таблицу 10). Так, например, жители улиц Брянская и Курская не доверяют координаторам на своих избирательных участках, избиратели улиц Гагарина, Некрасова, Смоленской беспокоятся о присутствии элементов фальсификации в период выборов, а опрошенные респонденты ул. Островитянова, Саратовской и Звездного переулка сообщают о недоверии непосредственно избираемым партиям, организациям, кандидатам.

В общем же, объединив улицы по условным районам, мы имеем, что 53,8% жителей «запада» округа, 37,9% жителей «юго-востока» и 34,2% опрошенных «северо-востока» Советского района высказываются о личном недоверии всей выборной системе РФ. Для 37,5% избирателей «юга, центра» округа основной причиной выступает присутствие элементов фальсификации в выборный период.

Таблица 10.

Причины недоверия выборам в зависимости от места жительства респондента.

(максимальные значения по строке выделены жирным синим шрифтом)

	в11 Если вы НЕ доверяете выборам, укажите ОДНУ основную причину	Итого
Недоверие избирательной комиссии Тамбовской обл. вообще	Недоверие людям-координаторам на избирательных участках	Присутствие элементов фальсификации в период выборов	Недоверие в целом выборной системе РФ	Недоверие избираемым партиям, организациям, кандидатам
Улица	Астраханская	4,8%	7,5%	20,5%	34,2%	32,9%	100,0%
	Бригадная				77,8%	22,2%	100,0%
	Брянская		100,0%				100,0%
	Воронежская	9,1%		31,8%	59,1%		100,0%
	Гагарина	2,6%	5,3%	52,6%	23,7%	15,8%	100,0%
	Гастелло				100,0%		100,0%
	Добролюбова				100,0%		100,0%
	Железнодорожная	3,6%	3,0%	24,8%	35,8%	32,7%	100,0%
	Звездный пр.		37,5%		18,8%	43,8%	100,0%
	Курская	25,0%	37,5%	25,0%	12,5%		100,0%
	Некрасова			100,0%			100,0%
	Островитянова					100,0%	100,0%
	Саратовская					100,0%	100,0%
	Смоленская			100,0%			100,0%
	Ухтомского			25,0%	75,0%		100,0%
Итого	4,0%	6,6%	27,0%	34,6%	27,8%	100,0%

Избирательное право является важнейшим институтом конституционного права. Именно оно устанавливает и регламентирует механизмы развития правовой культуры избирателей. Разумеется, правовая культура избирателей зависит от общей культуры каждого человека и общества в целом. Но именно конституционно-правовое регулирование является тем юридическим средством, которое может и должно позитивно влиять на развитие правовой культуры избирателей. Прежде всего, речь идет о регулировании организации и проведения выборов. Оценка совершенствования избирательного законодательства с точки зрения его влияния на развитие правовой культуры избирателей является важным критерием эффективности законодательного регулирования в данной области общественных отношений. Значимую роль в развитии правовой культуры избирателей играют политические партии, регулирование деятельности которых так же может быть оценено с точки зрения содействия развитию правовой культуры избирателей. Более того, организация избирательной системы в целом влияет на пути развития правовой культуры избирателей.