Конференция «Малый бизнес и предпринимательство в Новосибирске. Актуальные проблемы. Перспективы развития (стр. 3 )

Постановление Правительства РФ № 000 от 6.07.2001 «Об утверждении стандартов оценки»

СТО РОО «Оценка объектов интеллектуальной собственности»

СТО РОО «Оценка нематериальных активов».

Кроме того, Министерство имущественных отношений РФ аттестовало ряд независимых оценщиков, которые имеют право производить экспертизу и оценку объектов интеллектуальной собственности. При этом, результаты экспертизы, т. е. стоимость объекта интеллектуальной собственности может быть оспорена только в судебном порядке.

Все это дает правовую основу объектам интеллектуальной собственности в научно-технической сфере стать полноправными рыночными товарами. В том числе, объекты интеллектуальной собственности имеют правовую основу быть объектами залога при получении кредитов.

Для того, что бы это стало реальностью нужны первопроходцы и поддержка властных структур. Тогда можно ожидать всплеск активности малых предприятий в научно-технической сфере.

Внедрение инновационных технологий субъектами малого бизнеса в Новосибирске.

Докладчик:

Председатель совета директоров НП «СибАкадемСофт»

Некоммерческое партнерство содействия развитию информационных технологий «СибАкадемСофт» создано в июне 2001 года при участии администрации Новосибирской области и СО РАН.

Объединяет 15 ИТ-компаний, НГУ, Технопарк «Новосибирск».

Основной особенностью нашей ассоциации является то, что она объединяет большинство известных компаний-разработчиков г. Новосибирска.

В число ее членов входят две крупные компании: «Алекта» и «СВсофт»; остальные 13 компаний относятся к числу малых и средних.

Главные характерные черты ИТ-компании :

-  высоко-технологичный производимый продукт

-  основные производительные силы – люди.

К характерным внешним факторам можно отнести:

-  постоянный рост спроса на ИТ-продукты и ИТ-услуги в мире и в России, в частности.

Как следствие:

-  в стоимости произведенного продукта доля зарплаты выше 50%;

-  требуется высокая квалификация работников;

-  низкая капитализация;

-  постоянный рост численности компании (около 10%);

-  рост потребности в офисных площадях;

-  невысокая норма прибыли (10-15%).

Рост компаний влечет за собой следующие проблемы:

-  Нехватка офисных площадей (стоимость аренды не может превышать 10% от выручки);

-  Перегретый рынок труда (нехватка кадров, высокие зарплаты);

-  Отстутствие доступного жилья (приводит к утечке молодых кадров в другие регионы и страны).

Отдельно хотелось бы поговорить о налогообложении:
- поправки к Налоговому Кодексу для ИТ-предприятий не подходят для малых и средних компаний;
- низкий лимит для применения УСНО;
- НДС при УСНО просто ловушка!

Нужна государственная поддержка, причем на всех уровнях – городском, региональном, федеральном.

Хочу остановиться на финансовых методах механизмов поддержки (инвестирование, налогообложение, кредитование, страхование, аренда, лизинг, самофинансирование и финансирование) ,
а также на организационные меры поддержки (макроуровень, региональный уровень, уровень ассоциаций);

Чем можно помочь на макроуровне:
1. Совершенствовать налоговую систему
- поднять верхнюю границу для применения УСНО;
- ввести два вида УСНО: с НДС и без.
2. Развитие национальных проектов, в особенности: Образование, Доступное жилье.
3. Программы создания Технопарков и ОЭЗ (финансирование инфраструктуры, инкубаторов и интеграционных проектов резидентов).
4. Государственные фонды (поддержки, венчурные и пр.)

Эффективными организационными формами, позволяющими с минимальными затратами реализовать эффект экономии на масштабах инновационного бизнеса, являются комплексные и специализированные технологические центры (технопарки, технополисы и т. д.), поскольку позволяют обеспечить системное применение финансовых инструментов
(льготных налогов, льготных кредитов, льготных таможенных пошлин).

Что можно делать на региональном и городских уровнях:

1.  Предоставление гарантий для кредитов (низкая капитализация, отсутствие залогов на требуемую сумму и пр.);

2.  Одна из главных льгот в технопарке могла бы быть достаточно низкая ставка аренды площадей;

3.  Мероприятия по сближению в пределах регионов промышленных предприятий и ИТ-предприятий (они не знают что мы умеем, мы не знаем что им нужно).

Желаем успеха и приглашаем к партнерству и сотрудничеству!

Малый бизнес на примере развития .

Докладчик: - .

директор

1.  О компании.

2.  Вопросы возникшие при становлении бизнеса.

·  Аренда производственного помещения

·  Сертификация производства

·  Кредитование

·  Выбор налогообложения

3.Проблемы среднесрочного кредитования нашего предприятия.

4.Вопросы возникшие при работе на экспорт

5.Регистрация торговой марки

6.Кадровый вопрос

7.О конкурентоспособности

8.Выводы

1. О Компании.

Наша компания «Европак» занимается производством упаковки, а в частности пищевой плёнки (все наверное видели в супермаркетах на лоточке продукты, а сверху плёночка), а так же стрейч плёнку для упаковки грузов на поддонах ( например для упаковки тротуарной плитки).

Мы поставляем свою продукцию более 100 компаниям расположенных от Омска до Владивостока. Нашими клиентами являются на 80% оптово-торговые предприятия и только 20%- конечные потребители.

В компании трудится 28 человек. Из которых 21 человек рабочих специальностей.

2. Вопросы возникшие при становлении бизнеса.

Предприятие организовано в 2002 году с 0 (нуля)

-самое простое было приобрести оборудование ( благо первоначальный капитал был)

- далее сложнее было решить проблему с арендой помещения. Мы выбрали помещение на заводе НЗХК. Нас очень долго и тщательно проверяли. Но игра стоила свеч. НЗХК - стабильно работающее предприятие со своей развитой инфраструктурой - есть помещения для производства, складского хозяйства и офисы, нет перебоев с Эл/энергией, теплом, водой, отлажена система охраны, и главное с корректной арендной платой. В общем, идеальное место для предприятий малого бизнеса.

- очень сложно дался процесс сертификации производства. На это у нас ушло около года - потребовались большие капитальные вливании для приведения производства в соответствие с необходимыми нормами.

В общем, на точку безубыточности вышли лишь через 1,5 года.

Сложно было решить вопрос кредитования для пополнения оборотных средств на первом этапе.

С одной стороны имелась залоговая база в виде оборудования, с другой стороны не было деятельности предприятия.

Первый кредит пришлось оформить на себя (как физ. Лицо) под залог оборудования. И то благодаря личным связям с одним из банкиров.

Далее стало попроще: появилась кредитная история, обороты. Но деньги были короткими и дорогими. Не успеешь их запустить в оборот, как уже нужно возвращать.

Отдельно хотелось бы остановиться на системе налогообложения. В 2002 г. правительство активно пропагандировало упрощенную систему. Мы ее первоначально и выбрали. Сначала шло более-менее нормально (все просто и удобно), бухгалтерские издержки минимальные. Но наши потребители (торговля) вскоре отказались от упрощенки. И нам стало сложно продавать свою продукцию. Пришлось открыть «Европак-трейд», работающий по классической схеме.

Результат: на одном предприятии оборудование и персонал, на другом - торговля.

Эксперимент с упрощенкой обошёлся нам примерно в 500 000 рублей (невозвращенный НДС при покупке оборудования).

Благодаря тому, что мы показывали все обороты и вовремя гасили кредиты - в конце прошлого года сумели приобрести новую линию в лизинг на довольно жестких условиях: первоначальный взнос 30%, срок 3 года, удорожание -10% в долларах США. Она позволит нам увеличить объемы производства в 3 раза. В 2 раза объемы выросли достаточно быстро - за 4 месяца. Ввод новой линии дал городу 10 рабочих мест.

И все бы хорошо, но тут как в анекдоте: «…Слушай, жена вот ты зарабатываешь 600 рублей да я 800, да бутылок сдаем на 400, а где деньги?»

3.Проблема среднесрочного кредитования нашего предприятия.

А дело в том, что не хватает оборотных средств. Сырье приходится покупать в Южной Корее. Пока его привезешь, пока переработаешь, - это уже 1,5 месяца, плюс потребители требуют отсрочки. Причём розница об отсрочке меньше 1 месяца вообще не разговаривает. Вот и получается оборачиваемость больше 2-ух месяцев. Это при том, что продукция пока не лежит на складе.

Вот я и подошел к первой проблеме- отсутствие дешевых и длинных денег.

По поводу дешевых денег - есть вменяемые банки,( в плане программ по малому предпринимательству), но там ставки высокие. Есть банки с низкими % ставками, но у них нет внятной политики по работе с малым бизнесом.

Последний раз я оформлял кредит в начале этого года: максимальный срок кредита - 1 год. Это очень мало. Тем более, что кредит я гашу уже со 2-го месяца.

Получается: реально пользуюсь деньгами первые 6 месяцев, следующие 6 месяцев сводим концы с концами, потом 2 месяца оформляем получение нового кредита. В общем, в этом вопросе пока нет стабильности.

Хотелось бы обслуживаться в банке, где и ресурсы недорогие и сроки погашения кредитов больше 3 лет, и есть другой банковский сервис: как то карточная - зарплатная схема, кредитование под обороты и т. д.

4.Вопросы возникшие при работе на экспорт.

Нашу продукцию готовы покупать в ближнем зарубежье (в частности, в Казахстане). И вроде бы все красиво получается: купили сырье в Южной Корее, переработали ( заплатили зарплату и налоги), продали в Казахстан.

Разве не о такой экономике мы мечтаем? Но в реальности так не получается. Проблемы не в том, что нам нужно оформить инфраструктуру для внешнеэкономической деятельности, а в том, что наше государство отводит на возврат НДС 180 дней. Это уже очень тяжело для малого предприятия. Но и это не все: мой бухгалтер будет заниматься только камеральными проверками. На основную работу времени не останется. Плюс потребуется услуги профессионального юриста, по тому, что с 1-го раза НДС никому вовремя не возвращается (как правило, только через суд). Поэтому, на данном этапе нами принято политическое решение «с заграницей не работать».

5.Регистрация торговой марки.

Ни для кого не секрет, что с нового года вступает в силу 4 глава Гражданского кодекса. Основная тема её об авторских правах и торговых марках.

Поделюсь своим опытом. Полтора года назад мы запустили процедуру регистрации торговой марки. Нашли компанию, специализирующуюся на этих услугах.

После проведения патентного исследования эксперты пришли к выводу, что нет оснований для отказа в регистрации заявленного товарного знака. Были оформлены заявки, уплачены госпошлины. И процедура оформления началась. Прошёл год. И мы получили уведомление о том, что название не обладает различительной способностью. Дескать соединили два слова «Евро» и «пак» - ничего оригинального. Хотя, «Евро» и «сеть», «газ» и «пром» как то прошло. Сейчас ведём переписку. Боюсь, что наше название кому-то понравилось.

6. Кадровый вопрос.

Хотелось, что бы наши профтехучилища готовили специалистов для работы в перерабатывающей отрасли. Мы испытываем кадровый голод рабочих специальностей. Много времени и сил уходит на элементарное обучение.

7.О конкурентноспособности

Когда мы открывали производство главным конкурентным преимуществом мы считали - близость к потребителю и к дешевому азиатскому сырью. Хотя мне не понятно почему мы нефтегазовая страна покупаем полиэтилен в южной Корее, где нет ни газа ни нефти. Допускаю, что некоторые марки полиэтилена ещё не научились делать у нас. Но мы пользуемся полиэтиленом произведённым а г. Томске. и почему его здесь продают по мировым ценам - этого понять я не могу.

Вообще этот рынок никем не регулируется - цены за пол года на наш полиэтилен выросли более чем на 40%.

Очень интересная политика железной дороги с ЖД тарифами. Узнав о ней я решил что Москва у нас дотационный город. Судите сами что бы привезти 20-ти футовый контейнер из Владивостока в Новосибирск я плачу 49 тыс. 450 руб. Тот же контейнер привезённый из Владивостока в Москву обойдётся в 52 тыс 050 руб. В силу этого обстоятельства, наше предприятие частично теряет конкурентноспособность в сравнении с европейскими производителями.

8.Выводы

При всех выше изложенных проблемах я могу сказать, что в Новосибирске можно заниматься малым бизнесом и многое уже меняется в лучшую сторону:

Снизилась конкуренция со стороны зарубежных производителей (вероятно за счёт закрытия таможенных окон).

Чувствуется, что наши конкуренты в европейской части страны стали платить налоги, что ставит нас с ними в равные условия.

За последний год резко сократилось количество посещений пожарных органов, СЭС, что позволяет не отвлекаться от основной деятельности.

Кадастровая стоимость земли и её влияние на бизнес.

Докладчик: Равилов Гариф Гарифович,

Директор

Известный американский экономист Джон Гэлбрейт в работе «Новое индустриальное общество» рассматривая основные факторы, влияющие на производство, отмечал, что ещё пару столетий назад таким фактором являлась земля. Кто владел землёй, тот обладал соответствующей степенью богатства, уважения, военным статусом, правом распоряжаться жизнью простого человека. В это время сельскохозяйственное производство составляло 80 – 90% всего производства.

С развитием промышленности власть постепенно перемещается к капиталу. Вместе с этим происходит снижение цен на продовольствие, снижение заработной платы рабочих и земельной ренты. Гэлбрейт приходит к выводу: «Власть переходит к тому фактору производства, который наименее всего доступен и который труднее всего заменить.» Но обладание капиталом само по себе не даёт ныне никакой гарантии того, что необходимые специальные знания могут быть получены и должным образом организованы.

Ныне власть перешла к новому фактору производства – это совокупность людей, обладающих разнообразными техническими знаниями, опытом и способностями.

К наименее доступным факторам производства, вероятно, в ближайшее время будут относиться энергоресурсы. Преодоление данного препятствия опять же связано с развитием новых технологий, т. е. специальных знаний.

В свете влияния данных факторов рассмотрим место и роль стоимости земли и её влияние на развитие бизнеса. Нет сомнения, что кадастровая стоимость земли должна быть приближена к рыночной стоимости и по мнению специалистов не должна от неё отличаться более, чем на 10%. Рассмотрим два аспекта прямо связанных с кадастровой стоимостью земли:

1. Налогообложение собственников земли или арендная плата для арендаторов.

2. Мера залоговой стоимости земли при кредитовании собственника.

В случае большой разницы между рыночной и кадастровой стоимостью могут возникнуть следующие ситуации: при продаже участка собственником земли при владения им менее трех лет он должен заплатить налог, который рассчитывается исходя из суммы сделки. Может ли выступать кадастровая стоимость земли в качестве налоговой базы, если она не соответствует рыночной цене?

Если собственник земли берёт кредит и в качестве залога выступает участок земли, кадастровая стоимость которого завышена. Можно получить кредит и смело не отдавать. Пусть банк забирает землю.

Налог за землю также напрямую связан с кадастровой стоимостью, завышение которой ведёт к увеличению платежей, иными словами земельной ренты. А повышенное влияние этого фактора на производство ведет к отбрасыванию производственных отношений даже не к дикому капитализму, а к феодализму.

Дифференциальная земельная рента привязана к местоположению отдельных участков земли по отношению к рынку. Этот же фактор должна учитывать как рыночная, так и кадастровая стоимости земли. И как показывают расчёты специалистов эта зависимость носит экспоненциальный характер, т. е. чем ближе к центру, к рынкам сбыта находится участок, тем он должен быть дороже. Например, анализируя данные по Новосибирску, иногда соотношение между центром и окраиной составляет 1,37 раза ( участкии

Также необходимо учитывать расположение населённого пункта и его удаление от рынков сбыта. Например, сравнивая близкие по многим характеристикам города Новосибирск и Нижний Новгород, находим одно существенное отличие: один находится далеко от рынков сбыта, а другой близко. Следовательно и стоимость земли должна быть различной в этих двух городах.

Учитывая географическое положение, климатические особенности, отсутствие полезных ископаемых и энергоресурсов в Новосибирске необходимо развивать на современном этапе

решающий фактор производства , связанный с высокими технологиями и специальными техническими знаниями. А земля и капитал должны осуществлять лишь второстепенную функцию в развитии экономики.

Противоречия и проблемы в правовом регулировании

малого бизнеса

Докладчик:

адвокатский кабинет

Основным документом, регулирующим деятельность малого бизнеса в РФ, является Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Напомню слушателям, что под субъектами малого предпринимательства понимаются понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам
, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):в промышленности - 100 человек; в строительстве - 100 человек; на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве - 60 человек; в научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Одним из направлений реформ в нашей стране является создание «среднего класса» - основы стабильной государственности. Между понятием «средний класс» и «малое предпринимательство» можно ставить знак «равно». Динамика развития малого предпринимательства в стране показывает, что, после бурного роста в начале девяностых годов, в последние годы количество таких предприятий практически не изменилось (отклонения по годам составляли не более 1 - 3%). Т. е. проблема малого бизнеса и среднего класса – налицо.

Условно, на сегодняшний день, проблему малого бизнеса возможно разделить на 4 составляющих – проблема «административных барьеров», проблема собственности, недостаток средств (проблема кредитования), и проблема налогообложения.

Рассмотрим эти составляющие.

Прежде чем говорить о первых 2-х составляющих проблемы следует привести положения части 3 статьи 10 Гражданского Кодекса РФ - в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Т. е. сам законодатель презюмирует добросовестность предпринимателей, но в своем законотворческом процессе об это мпостоянно забывает. Во множестве заключений комитетов и комиссий Государственной Думы постоянно делаются прямые или косвенные намеки на недобросовестность поведения малого бизнеса, начиная от отсутствия каких либо разрешений и заканчивая торговлей суррогатным алкоголем. Законодатель «выдавливает» малый бизнес из наиболее доходных сфер предпринимательства.

Итак, 1-я составляющая – проблема «административных барьеров».

Барьеры для малого бизнеса существуют, как в нормативно-правовых актах, так и в применении законов в реальной жизни.

Например: 21 июля 2005 года был принят Федеральный закон N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с 1 июля 2006 года пункт первый статьи 16 излагается в новой редакции: поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

По мнению авторов указанного Закона, он направлен на упорядочение оборота алкогольной продукции. Однако на самом деле он фактически исключает малый бизнес из этой сферы предпринимательской деятельности. Если в сфере производства спиртосодержащей и алкогольной продукции эти меры выглядят обоснованно, то ужесточение условий розничной реализации алкогольной продукции, запрещение индивидуальным предпринимателям заниматься этим видом деятельности можно расценить как желание устранить малый бизнес из этого сектора рынка.

Принятие указанного Закона плохо согласуется с антимонопольным законодательством, нарушает право граждан на свободу предпринимательской деятельности, что продекларировано в статьях 8 и 34 Конституции Российской Федерации.

Розничная продажа алкогольной продукции позволяет индивидуальным предпринимателям продавать по приемлемым ценам малоприбыльные социально значимые товары (хлеб, молоко, соки, овощи, фрукты и др.), платить налоги, содержать рабочие места. Запрет предпринимателям осуществлять розничную продажу алкогольной продукции неизбежно повлечет закрытие множества "магазинов у дома", которые наиболее удобны для большей части населения. Эта мера опять приведет к усилению развития «сетевых» магазинов. Рязанская областная дума выносила соответствующий законопроект об устранении этого ограничения, но 10.01.2006 этот проект снят с рассмотрения Советом ГД ФС РФ. В данном случае неверно говорить о торговле индивидуальными предпринимателями суррогатным алкоголем – это работа правоохранительных органов и лицензирующих органов – если торгуешь – то штраф и лишение лицензии.

То же самое касается и игорного бизнеса. Мы сейчас опустим, является ли это «социальным злом» или нет. В законопроекте, находящимся на рассмотрении в Государственной думе, и принятом в первом чтении, предполагается, что с 01 июля 2007 г. останутся игровые залы с количеством автоматов не менее 50 и с чистыми активами организации не менее 600 миллионов рублей. Такая ситуация продлится до 2009 г., когда предполагается образование 4-х игровых зон. Т. е. в ближайшие месяцы малый бизнес будет выдавлен крупными (по сути олигархическими – люди, занимающиеся игровым бизнесом находятся в нашей стране на 2-м месте по накопленным состояниям, после нефтегазовой отрасли) структурами.

На мой взгляд, принятие таких законов противоречит сути и, главное, духу ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Теперь об административных барьерах «в жизни». Мы часто говорим, что начинающему бизнесу крайне важна возможность "встать на ноги". В то же время количество контролирующих органов все еще превышает разумные пределы. Еще в 2002 году Президент в своем послании к федеральному собранию предлагал заменить часть контролирующих органов более эффективными мерами ответственности самих экономических субъектов. Такая ответственность может быть решена через расширение практики комплексного страхования ответственности. За порядок в той или иной сфере страховая компания будет "отвечать рублем" - в отличие от чиновника, который в худшем случае рискует получить служебное взыскание. Но в данной сфере за прошедший период ничего реально сделано не было.

Можно отметить еще два мощных барьера на пути развития малого бизнеса – проверки контролирующих органов и сдача различной отчетности.

Не секрет, что значительную часть споров в арбитражных судах составляют споры с инспекциями по налогам и сборам. Таковые возникают после проведения, в основном, выездных проверок. В том же 2002 г. в послании к Федеральному собранию Президент говорил о том, что правительство должно обеспечить сведение таких проверок к минимуму - в некоторых регионах такая практика имеется и достаточно хорошо функционирует. Цитата: «Надо установить своего рода "мораторий" на проверки для малых предприятий - например, хотя бы на первые три года их работы.» При проведении проверок можно отметить пару основных нарушения – не соблюдение должностными лицами налоговых органов процессуальных требований к документам о проведении проверки – отсутствуют решения руководителей о проведении проверки и т. п., во-вторых, зачастую, налоговые и другие органы изымают всю бухгалтерию предпринимателя. Хотя, например, статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации предоставляет налоговому органу право запрашивать у налогоплательщика не любые документы, а только те, которые подтверждают правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, то есть в требовании должны быть указаны конкретные причины, послужившие основанием для истребования документов. Документы изымаются по описи в которой часто говорится – «изъято документов 2 коробки». При этом, проверки зачастую дублируют друг-друга и у каждой последующей возникает правомерный вопрос – а где документы? Ссылка же предпринимателя, что у него забрали 2 коробки, выглядит смешной.

Что касается сдачи отчетности. Даже при упрощенной системе налогообложения, особенно если субъект малого предпринимательства выступает работодателем, количество истребуемых разными органами документов остается слишком большим – налоговая инспекция, фонд обязательного медицинского страхования, пенсионный фонд, фонд социального страхования. При этом, сдача отчетности во все эти органы законодательно разнесена по времени и осуществляется по нескольку раз в год. Малые предприятия просто вынуждены нанимать отдельного работника, который отвечает попросту за «беготню» по различным государственным органам. Здесь же следует отметить следующее правовое противоречие: зачастую отчетность для государства получается важнее, чем несобранные налоги – так Статья 119 Налогового кодекса говорит, что непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня. Статья же 122 этого же кодекса говорит о том, что неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога. Т. е. штраф за «бумажку» получается выше, чем за неуплату налога. Аналогично,

При этом стоит отметить и положительные тенденции: малым предпринимателям, в соответствии с типовыми рекомендациями по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации от 01.01.2001 N 64н, позволено применять формы отчетности, обеспечивающие достоверность отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете, позволено самостоятельно приспосабливать применяемые регистры бухгалтерского учета к специфике своей работы. Судебная практика, на сегодняшний день, отменяет решения налоговых органов о привлечении налогоплательщиков к ответственности за непредоставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Налоговые инспекции, зачастую, считают, что если не соблюдена типовая форма документа, то и отсутствует предоставление сведений.

На мой взгляд, крайне эффективными мерами в данной области отношений малого бизнеса и государства были бы: введение системы одного окна для сдачи отчетности во все основные контролирующие органы и корректирование сроков сдачи такой отчетности, упрощение бланков отчетности. Все это приведет к созданию более понятного режима отчетности и налогообложения для малого бизнеса.

2-я составляющая – проблема собственности.

Как я уже говорил, между малым предпринимательством и средним классом можно ставить знак равно. Средний же класс не мыслим без собственности и не только собственности, связанной с личным потреблением (квартиры, машины, вклады в банках), но и без собственности, приносящей прибыль и задействованной в бизнесе (офисы, производственные площади, акции). На данный момент у малого бизнеса существует проблема доступа к такой «коммерческой» собственности. Слишком большая пропасть между малым и крупным бизнесом привела к тому, что большие игроки на рынке обладают огромными финансовыми ресурсами и «рыночные» цены на, например, недвижимость превышают возможности предпринимателей.

Не секрет, что совсем недавно на торгах, проводимых в порядке приватизации, в Новосибирске было реализовано помещение парикмахерской в центре города. Цена за квадратный метр превысила 15 000 долларов в рублевом эквиваленте. Парикмахерские – это и есть тот самый малый бизнес, ради которого и затеваются государственные программы поддержки и т. п. Ни один малый бизнесмен не вытянет помещение 100 квадратных метров под парикмахерскую стоимостью 1 500 000 долларов. Ни один банк не выдаст кредит малому предпринимателю на покупку такого помещения.

Так Волгоградской областной думой был внесен законопроект № . Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусматривает приватизацию государственного и муниципального имущества через конкурс или аукцион. Однако приобретение имущества через конкурс для субъектов малого бизнеса весьма проблематично в связи с отсутствием достаточных финансовых средств для полноценной конкуренции с крупными предприятиями. Большинство малых предприятий, арендующих государственные или муниципальные помещения, находятся под постоянной угрозой утраты своего бизнеса в результате продажи арендованного имущества на конкурсе новому собственнику. В настоящий момент предприниматели, арендующие государственные или муниципальные помещения и вкладывающие значительные средства в их благоустройство, не имеют гарантированной возможности в дальнейшем выкупить арендуемые помещения. По законопроекту преимущественное право выкупа предоставляется арендаторам государственного или муниципального имущества, являющимся субъектами малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", при условии надлежащего исполнения арендаторами своих обязанностей по договору аренды указанного имущества в течение трех лет до даты принятия решения о приватизации арендуемого имущества.".

На мой взгляд, предложенные изменения к Федеральному закону "О приватизации государственного и муниципального имущества" способствовали бы стабильности малого бизнеса, у предпринимателей появится стимул для инвестирования средств в арендуемое имущество и, как следствие, развития собственного дела.

Указанный законопроект был отклонен государственной думой, в том числе и с учетом мнения Комитета по собственности, в котором указано на то, что является некорректным использование в качестве ограничения списка потенциальных заявителей на участие во внеконкурсной реализации государственного и муниципального имущества "момента введения в действие пункта 3 настоящей статьи", фактически даты вступления в силу
указанного законопроекта. Так, последнее создаст благоприятную почву для владеющих инсайдерской информацией чиновников различного уровня для организации массовой скупки малых предприятий для последующего приобретения арендуемой ими недвижимости. Так же говорится об оговорке "при условии надлежащего исполнения арендаторами своих обязанностей по договору аренды указанного имущества" - так как по той же причине заинтересованные чиновники, ссылаясь на невыполнение данного условия, начнут массовое прекращение договоров аренды имущества с малыми предприятиями, отказывающимися продать свое наименование аффилированным с чиновниками организациям. В аналогичном заключении по преимуществу в выкупе арендованных помещений Комитет по собственности говорит, что у него «вызывает серьезное сомнение объективность предусмотренной при выкупе арендованного имущества оценки его рыночной стоимости, даже несмотря на то, что, согласно законопроекту, последняя будет устанавливаться на основании оценки государственного и муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности", так как такой способ приватизации является внеконкурсным, форма заключения сделок закрытая, а следовательно, оспаривать установленную продавцом завышенную или заниженную стоимость приватизируемого имущества или наличие сговора между продавцом и покупателем смогут только соответствующие надзорные или правоохранительные органы.»

Законодатель «забыл» от ст. 10 Гражданского Кодекса, о добросовестности участников гражданского оборота. Такое впечатление, что законопроект рассматривается не с точки зрения его эффективности, а с точки зрения – «как бы чиновники не проворовались». При принятии такого законопроекта неизбежно будут нарушения, но, как оговаривается сам комитет по собственности, это вопрос правоохранительных и надзорных органов. Нельзя строить политику государства с той точки зрения, что «сотрудники» самого государства – потенциальные преступники.

Для предотвращения же выкупа указанных помещений «дочками» крупных компаний возможно использовать опыт г. Москвы. В соответствии с Законом города Москвы от 28.06.95 No. 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве" ведутся реестры для подтверждения статуса малого предпринимателя. При этом, все льготы, предусмотренные для малого предпринимательства, предоставляются на основании федерального закона. Т. е. регистрация в таком реестре – является добровольной. При избрании способа приватизации путем выкупа арендатором без торгов комиссии по приватизации вправе будут учитывать срок, который прошел с момента заключения договора аренды и наличие данных об организации (предпринимателе) в таком реестре.

Решение проблемы собственности в сфере малого бизнеса приведет к дополнительным положительным моментам: во-первых, при наличии собственности малый бизнес станет выходить из тени по налогообложению – привязан к месту и существует возможность обращения взыскания со стороны государства на имущество в случае неуплаты налогов. Во-вторых, улучшится качество реализуемых товаров и поставляемых услуг – одно дело, если частный предприниматель продал суррогатный алкоголь в арендуемом киоске на рынке и его не найти и совершенно другое, если подделку он продал в собственном магазине, который не бросишь.

3-я составляющая – проблема кредитования.

На сегодняшний день данная проблема является наименьшей из всех перечисленных. Конечно, для малых предприятий, в отличие от крупных, большее значение имеют внешние источники финансирования, поскольку малый бизнес характеризуется низкой долей собственного капитала. Следует отметить, что российская банковская система до сих пор плохо ориентирована на работу с малым бизнесом; количества банков, кредитующих малый бизнес, недостаточно. Банкам проще иметь дело с несколькими крупными клиентами, чем с сотней мелких, у которых традиционные проблемы с залогом. Здесь смог бы помочь реестр субъектов малого бизнеса, о котором уже говорилось. Например, банки, кредитующие преимущественно организации, перечисленные в таких реестрах, могли бы получить государственную поддержку в виде льгот.